魏珊珊， 任 劼

（山西財經(jīng)大學， 山西 太原 030006）

引言

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的第49 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至到2021 年12 月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%。與此同時，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與5G 基站建設均取得積極進展；在線辦公、在線醫(yī)療、網(wǎng)上外賣、網(wǎng)約車的用戶規(guī)模也明顯增加。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的逐年增高，人民的生產(chǎn)生活與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系更加緊密。

互聯(lián)網(wǎng)普及是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的部分體現(xiàn)和經(jīng)濟波動規(guī)律的重要影響因素。目前，我國地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出。如何通過梳理互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的增長速度以及地區(qū)發(fā)展差異，找出區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平不同的原因，根據(jù)各地的實際情況，采取有效的的措施，促進地區(qū)經(jīng)濟增長，具有十分重要的理論和實踐意義。

1 文獻綜述

大多數(shù)學者都是將互聯(lián)網(wǎng)普及作為一個自變量來研究對因變量的影響。資源投入要素中，互聯(lián)網(wǎng)作為其中重要的一份子，其普及能夠促進我國產(chǎn)業(yè)結構服務化，且在互聯(lián)網(wǎng)普及水平不同的區(qū)域，互聯(lián)網(wǎng)通過技術提升以及城鎮(zhèn)化發(fā)展對促進產(chǎn)業(yè)結構服務化具有顯著的邊際遞減效應[1]。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，互聯(lián)網(wǎng)普及對農(nóng)村經(jīng)濟轉型具有促進作用，主要通過提高信息能力、緩解風險厭惡程度、拓展和強化社會資本三種渠道，具體表現(xiàn)為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高、農(nóng)戶非農(nóng)參與以及農(nóng)戶非農(nóng)收入的增加[2]。互聯(lián)網(wǎng)普及和互聯(lián)網(wǎng)技術水平的進步能夠對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響，進而提高資本存量、促進家庭消費和政府財政支出[3]。在國際貿(mào)易研究中，雙邊貿(mào)易的出口方具有越高的互聯(lián)網(wǎng)普及率，制造業(yè)的產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模越大，且對于資本密集型產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、化學制品以及機械、交通設備等產(chǎn)品而言，二者的關系更加顯著[4]。我國互聯(lián)網(wǎng)成熟度整體雖處于持續(xù)上升的趨勢，但這一上升趨勢在東中西地區(qū)明顯分化。且互聯(lián)網(wǎng)成熟度對提升我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率具有積極的影響[5]。謝海燕學者發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)普及與流通業(yè)發(fā)展空間上具有非對稱格局的特征，空間溢出效應明顯，并且二者的關系中，互聯(lián)網(wǎng)對流通業(yè)的發(fā)展具有顯著的門檻特征，依賴于人力資本、地區(qū)的創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)的結構等因素[6]。在其他效率面前，謝莉娟等研究表明只有互聯(lián)網(wǎng)普及率達到一定的水平時，才會出現(xiàn)ICT 投資促進技術效率的提高，且互聯(lián)網(wǎng)普及率越高，作用進一步增強[7]。上述情況說明互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的提升對經(jīng)濟發(fā)展至關重要。

互聯(lián)網(wǎng)普及率除了對經(jīng)濟方面的影響，還包括教育、醫(yī)療、消費、收入和就業(yè)等生活方面的影響。高等教育供給與互聯(lián)網(wǎng)普及之間能夠相互影響，其中互聯(lián)網(wǎng)提高普及程度能夠促進高等教育增加供給，反過來也是這樣[8]。互聯(lián)網(wǎng)與當代的醫(yī)療結合也十分緊密。有學者以案例的形式，對“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務的三種供給模式進行了對比分析[9]。我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及能夠正向促進農(nóng)村居民服務消費，且影響具有邊際遞減效應[10]。就業(yè)研究中，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對就業(yè)的影響由于時間的長短而有所不同，分為短期影響和長期影響，即使各地區(qū)初始條件等的差異導致了互聯(lián)網(wǎng)短期就業(yè)影響系數(shù)的異質(zhì)性，但是長期均會產(chǎn)生正向影響[11]。這些研究同時表明了互聯(lián)網(wǎng)普及率的發(fā)展對人民生活水平提升的必要性。

當下，少部分學者就不同角度單獨探究了互聯(lián)網(wǎng)普及率的變化規(guī)律。有學者圍繞網(wǎng)絡外部性和臨界容量的理論，解釋了中國互聯(lián)網(wǎng)普及進程的某些特征，并討論了臨界容量區(qū)域機制的突破，發(fā)現(xiàn)“雁陣式”跳躍現(xiàn)象在各個省區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率上的存在[12]。謝俊貴通過對2011—2016 年度《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》關于互聯(lián)網(wǎng)普及率等數(shù)據(jù)的梳理發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)信息分化的客觀存在和新態(tài)勢的形成，城市互聯(lián)網(wǎng)普及率高于農(nóng)村[13]。王敏，王琴梅等（2018）基于省際面板數(shù)據(jù)，判斷了各省市互聯(lián)網(wǎng)普及程度所處的階段[14]。

綜上所述，現(xiàn)有研究成果中關于互聯(lián)網(wǎng)普及的內(nèi)容較為豐富，且互聯(lián)網(wǎng)普及與其他經(jīng)濟現(xiàn)象、社會現(xiàn)象聯(lián)系緊密，其研究具有重要的理論價值和實踐意義。然而，現(xiàn)有研究依然存在一些不足之處。首先，互聯(lián)網(wǎng)普及作為國家近年來重要的建設工程，其自身的發(fā)展規(guī)律是怎樣的？區(qū)域差異間分化是否嚴重？隨著中國的經(jīng)濟發(fā)展，是否呈現(xiàn)勻速上升趨勢？城市間的核心區(qū)域圈是否具有明顯的高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋？這些詳細的描述性統(tǒng)計分析和區(qū)域差距分析仍有有待完善。其次，本文從經(jīng)濟增長和區(qū)域發(fā)展差距角度出發(fā)，使用最近十年中國各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的數(shù)據(jù)，對以上問題作一個系統(tǒng)且詳細的分析，找出差距原因，針對現(xiàn)階段區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不同水平，揚長避短，針對性提出不同的區(qū)域發(fā)展建議。

2 數(shù)據(jù)論證

2.1 指標選取及數(shù)據(jù)來源

本文使用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平替代互聯(lián)網(wǎng)普及水平的測算，且本文論述中，二者不做嚴格區(qū)分。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平考慮到數(shù)據(jù)來源以及準確性，并參考黃雨婷、劉雨詩（2021）的做法，用互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)占人口總數(shù)的比重來衡量代表互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展[15]。數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》。在省級層面，用互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口代替互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》，選取2011—2020 年數(shù)據(jù)進行分析。數(shù)據(jù)選取時間跨度長，具有代表性和可分析性。少量缺失數(shù)據(jù)本文采用插值法進行計算。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平核心區(qū)域圈分析時，數(shù)據(jù)選取2020 年《中國城市統(tǒng)計年鑒》里的數(shù)據(jù)，即2019 年的數(shù)據(jù)。其中：借鑒何龍斌論文中的做法，核心區(qū)域圈選取“長三角經(jīng)濟圈”“京津冀經(jīng)濟圈”和“珠三角經(jīng)濟圈”三個典型代表，經(jīng)濟圈中包含的城市也參考其論文中的意見，其中，本文選取杭州、南京、上海、揚州、南通、泰州、常州、無錫、鎮(zhèn)江、蘇州、嘉興、寧波、舟山，、湖州、紹興、共15 個城市為“長三角經(jīng)濟圈”。石家莊、秦皇島、北京、天津、唐山、保定、滄州、廊坊、張家口、承德共10 個城市為“京津冀經(jīng)濟圈”。廣州、珠海、深圳、肇慶、佛山、惠州、東莞、江門、中山共9 個城市組成“珠三角經(jīng)濟圈”[16]。肇慶市由于互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)的數(shù)據(jù)具有缺失值，加之求平均值緣故，所以在計算“珠三角經(jīng)濟圈”互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)時剔出此樣本。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平描述性統(tǒng)計及分析

表1 中的數(shù)據(jù)選取2011—2020 年進行的描述性統(tǒng)計。

表1 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平描述性統(tǒng)計表

從表1 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平描述性統(tǒng)計表的標準偏差我們可以看出天津、江蘇、浙江、海南、四川、寧夏等省份全部大于0.23，說明在這十多年以來，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的大部分數(shù)值與平均值之間的差異較大。在圖1 的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平省份折線圖中，我們也可以明顯看到，北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建和海南，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平高于其他省份?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展水平比較低的省份包括河南、湖南、貴州、云南等。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平年份折線圖中（由于設計31 個地區(qū)，共31 條折線，圖形較大，此處不單獨展示。），我們可以觀察到，2014年附近，好多省份，包括北京、西藏、浙江增速更快。

2.3 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平區(qū)域分析

在對中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平進行空間分析時，觀察圖2 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平空間折線圖，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平明顯高于平均值。2011—2014 年，東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平高于平均值。2014 年左右，四大區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平增速明顯加快。2011—2016 年，東北部互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較快，但2016 年之后，中部和東北部互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平增速放緩，尤其是東北地區(qū)。

2.4 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平核心區(qū)域圈分析

由圖3 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平核心區(qū)域圈條形圖中可以看出，三個經(jīng)濟圈中，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平與移動電話發(fā)展水平大小順序之比都為珠三角經(jīng)濟圈大于長三角經(jīng)濟圈大于京津冀經(jīng)濟圈。

3 中國互聯(lián)網(wǎng)普及變化原因分析

1）中國各省份互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平均有較大增長。從2011 年，除個別省份外，絕大多數(shù)省份互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度不足30%，到如今絕大多數(shù)省份互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度超過60%，尤其是北京、天津、上海和浙江已經(jīng)超過90%，江蘇超過85%。這反映了十年來中國電信行業(yè)的極大發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的極大提高。例如，江蘇省經(jīng)濟發(fā)達，各個領域均衡發(fā)展，綜合實力位居全國前列，根據(jù)《2020 年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示江蘇省經(jīng)濟總量突破10 萬億元，其中，投資的重點項目中，信息、能源、交通等基礎設施建設取得重大進展，建成5G 基站7.1 萬座，基本實現(xiàn)全省各市縣主城區(qū)和重點中心鎮(zhèn)全覆蓋，可見，江蘇省十分注重對現(xiàn)代數(shù)字化建設的投資。

2）相比之下，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平較低的省份有河南、湖南、貴州和云南。從平均值來看，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平最低的是貴州。貴州是我國西部城市，由于自然條件，地理位置等各種原因，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，產(chǎn)業(yè)結構有待升級，基礎設施建設稍顯薄弱。在國家的大力支持下，貴州地區(qū)進行了大力的發(fā)展，包括能源、交通等基礎設施的建設、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和旅游資源的開發(fā)。隨著其產(chǎn)業(yè)體系的完善，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的提高，貴州地區(qū)將會取得更大的發(fā)展。

3）通過對以上表格和數(shù)據(jù)的分析，我們發(fā)現(xiàn)2014年是互聯(lián)網(wǎng)普及快速發(fā)展重要的一年，在這一年之后，多數(shù)省份提升了互聯(lián)網(wǎng)普及的速度。結合國家的政策分析，2014 年中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組宣告成立，習近平總書記指出，“沒有網(wǎng)絡安全，就沒有國家安全；沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化?！北砻髦袊鴮⑾蛲晟频幕A設施、核心技術、高素質(zhì)人才，網(wǎng)絡安全管理等多個方面共同發(fā)展，加快推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的提高，使中國數(shù)字化發(fā)展水平不斷提升。

4）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平空間折線圖中，在2016 年之后，東北相比其他幾個區(qū)域而言，增長速度趨于平緩，盧冠旭（2022）通過對東北老工業(yè)基地發(fā)展的梳理中，專門提到了東北地區(qū)2013—2016 年的發(fā)展變化，包括2013 年，東北三省的GDP 增長率還可以達到8%的水平，在全國的排名中還能位于中間的位置，然而，到了2016 年，全國唯一一個國內(nèi)生產(chǎn)總值負增長的省份便是遼寧，且在此期間，黑龍江的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度也位列全國倒數(shù)第三名[17]。這不難看出，2016年開始，東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始變得緩慢，這也與互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率艱難提升密切相關。經(jīng)濟發(fā)展緩慢將會直接影響人才的流失，技術的創(chuàng)新投入，基礎設施的完善等一系列關乎民生、經(jīng)濟和社會發(fā)展的問題。

5）三個核心區(qū)域圈進行比較，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平與移動電話發(fā)展水平大小順序之比都為珠三角經(jīng)濟圈大于長三角經(jīng)濟圈大于京津冀經(jīng)濟圈。核心區(qū)域圈的上海市、北京市和廣州市等中心城市對周邊具有經(jīng)濟輻射力[16]。三個經(jīng)濟圈都是中國重要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，應因地制宜，促進區(qū)域一體化發(fā)展[16]，引導人才、資源、政策進入到一個良性循環(huán)狀態(tài)，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化經(jīng)濟，經(jīng)濟增長進入螺旋式加速上升的狀態(tài)。

4 中國互聯(lián)網(wǎng)普及和經(jīng)濟發(fā)展的建議

4.1 加大中西部地區(qū)投資，注重基礎設施建設，促進東中西部和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

中部和西部地區(qū)是中國重要的一部分，近年來，中央政府也對其制定了一系列有利于中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策。包括人才引進、稅收優(yōu)惠、投融資政策等。中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與以前相比有了巨大的進步，但仍存在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平較低的問題，政府應該加大對數(shù)字化技術、計算機產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)普及的投資，提高當?shù)匦畔ⅰ①Y金流通速率，縮小中國各地區(qū)之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)東中西部和東北地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 制定相應策略，引導東北地區(qū)徹底改革，吸引人才流入

東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)基地，相比貴州由于自然條件，地理位置等問題發(fā)展滯后。近年來，東北地區(qū)最顯著的問題便是大量國企占比太大，創(chuàng)新力度不夠，沒有活力，且改革不夠徹底，留不住人才，人口增長慢等問題，針對這類問題，需要制定相應的發(fā)展方針，尤其是重點針對不合理的部分實施徹底的改革，先解決好老工業(yè)問題需要進行結構調(diào)整、制度創(chuàng)新和技術改造，調(diào)整東北地區(qū)的國民經(jīng)濟布局，促進非國有經(jīng)濟的發(fā)展，政府應當充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，尊重市場的調(diào)節(jié)，讓企業(yè)進行自主的選擇和決策，政府只提供相應的引導和幫助，給企業(yè)帶來更多的發(fā)展機會[17]。解決好這些問題后，鼓勵完善基礎設施建設，提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，并且結合當?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟活力，為以后東北地區(qū)各方面的經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。

4.3 發(fā)揮核心區(qū)域圈的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用

三個核心區(qū)域圈中，京津冀經(jīng)濟圈互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平雖最低，但觀察表1 我們得知，北京和天津互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展均具有較高水平，河北省整體也達到了61.61%的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。三個核心區(qū)域圈均具有較高的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，尤其是各個經(jīng)濟圈中經(jīng)濟發(fā)達的城市，比如“長三角經(jīng)濟圈”的上海市，“京津冀經(jīng)濟圈”的北京市和“珠三角經(jīng)濟圈”的廣州和深圳。近十年，前兩者的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平在第5 頁表1 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平描述性統(tǒng)計表中最高值分別顯示為93.33%和95.21%。核心經(jīng)濟圈可依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高技術制造業(yè)、高速率流通業(yè)、高精度電子信息業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在居民醫(yī)療和社會保障方面，可以依托互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提高政府的辦事效率，完善醫(yī)院的現(xiàn)代化水平，加快社會對資源的有效調(diào)度，包括資源調(diào)度的大小、方向以及速率。

4.4 依托互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，振興農(nóng)村經(jīng)濟

在對文獻綜述的梳理中，我們可以得知互聯(lián)網(wǎng)水平的發(fā)展對于農(nóng)民的收入、消費以及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的影響。農(nóng)村作為經(jīng)濟發(fā)展的薄弱地區(qū)，部分村鎮(zhèn)擁有自己的特色產(chǎn)業(yè)，比如旅游、特產(chǎn)，手工制品等，這些都需要透過互聯(lián)網(wǎng)讓全世界有更為廣范的認知以及吸引更多的人來了解它，從而帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。另外，部分村鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，他們可以利用互聯(lián)網(wǎng)學習先進的技術，以及引入高科技的產(chǎn)品來對自己種植農(nóng)田以及圈養(yǎng)牲畜做到有效的監(jiān)管，從而節(jié)省人力與物力。

4.5 提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，調(diào)節(jié)產(chǎn)品供需關系以及價格波動

在供需關系與價格波動中，產(chǎn)品受制于整個市場的大環(huán)境，經(jīng)研究改善營商環(huán)境能夠促進物流效率的提高，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的層層加價，從而具有在長期內(nèi)降低農(nóng)產(chǎn)品價格的作用[18]?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展水平是營商環(huán)境建設的重要一環(huán)，所以也是影響產(chǎn)品價格波動的重要性因素之一。另外，在供求關系中，互聯(lián)網(wǎng)的高覆蓋率也會降低信息的不對稱情況，提高市場對消費者偏好的反饋效率，從而調(diào)節(jié)產(chǎn)品供求關系。故可以通過提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，改善營商環(huán)境，從產(chǎn)品供應鏈角度進而調(diào)節(jié)消費者、政府、農(nóng)民以及市場之間的關系。

4.6 國家應制定完善的法律體系，以保證互聯(lián)網(wǎng)在當今社會發(fā)揮更大的價值

國家應制定更完善的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策，在互聯(lián)網(wǎng)普及程度低的區(qū)域，加大互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的投入，普及互聯(lián)網(wǎng)設施的使用。而互聯(lián)網(wǎng)普及程度高的區(qū)域，應更側重于互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管、保護，以及與高科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以引導互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮更大的價值。最后，隨著社會的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普及程度將會日益提高，涉及到更為廣范的行業(yè)，以及與人們的生活更為息息相關，國家應在把握大方向的基礎上，將時代對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提出的新要求做更為完善和妥帖的處理。