王受文

8月31日，習(xí)近平主席向今年服貿(mào)會(huì)致賀信，充分肯定了服貿(mào)會(huì)重要地位和作用，提出了擴(kuò)大高水平開(kāi)放的重大舉措，宣示了中國(guó)與世界各國(guó)共促開(kāi)放共享服務(wù)經(jīng)濟(jì)的決心，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放合作指明了方向。

當(dāng)前，全球服務(wù)貿(mào)易在新冠肺炎疫情沖擊下曲折發(fā)展，仍展現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性。新冠肺炎疫情影響了一些特定服務(wù)業(yè)跨境貿(mào)易的發(fā)展，但是同時(shí)也催生了大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新模式，激發(fā)了服務(wù)貿(mào)易新的潛力和活力。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在全球產(chǎn)業(yè)鏈、全球價(jià)值鏈中的地位越來(lái)越重要。世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)表明，服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，占全球GDP的65%，發(fā)展中國(guó)家2/3的就業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家4/5的就業(yè)都來(lái)自服務(wù)業(yè)。

中國(guó)已連續(xù)8年成為全球服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)。去年以來(lái)，我國(guó)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易的恢復(fù)性增長(zhǎng)。2021年中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額8212.5億美元，同比增長(zhǎng)16.1%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。2021年中國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口3605億美元，同比增長(zhǎng)22.3%，占比較10年前提升了10.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)發(fā)出新的活力。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，得益于服務(wù)業(yè)的持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，同時(shí)也為開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展。過(guò)去5年中，中國(guó)不斷縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。2021年8月，海南自貿(mào)港率先實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，120個(gè)服務(wù)分部門的開(kāi)放水平超過(guò)了中國(guó)“入世”承諾。2021年12月，中國(guó)與世貿(mào)組織66個(gè)成員達(dá)成《服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制參考文件》。中國(guó)在自貿(mào)談判中做出高水平開(kāi)放承諾，特別是在今年生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）中，開(kāi)放了122個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門，并承諾在6年內(nèi)將正面清單轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。

堅(jiān)持以改革優(yōu)環(huán)境。支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，在天津、上海、海南、重慶開(kāi)展綜合試點(diǎn)。在上海等28個(gè)地區(qū)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在全國(guó)建設(shè)37個(gè)服務(wù)外包示范城市、112個(gè)國(guó)家級(jí)特色服務(wù)出口基地。今年上半年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)六方面33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，對(duì)包括服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)進(jìn)一步加大支持力度。

堅(jiān)持以創(chuàng)新聚動(dòng)力。順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，積極培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。疫情下，在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上展覽、數(shù)字廣告等非接觸式服務(wù)快速發(fā)展，云外包、眾包、平臺(tái)分包等服務(wù)外包新模式層出不窮。中國(guó)離岸服務(wù)外包規(guī)模十年來(lái)增長(zhǎng)了2.9倍，累計(jì)吸納就業(yè)1127萬(wàn)人。目前，中國(guó)是全球最大的跨境電子商務(wù)零售出口經(jīng)濟(jì)體，2021年跨境電商進(jìn)出口總額接近2萬(wàn)億元人民幣。

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。有一些國(guó)家泛化國(guó)家安全概念，熱衷于搞“小圈子”“小團(tuán)體”，搞“脫鉤斷鏈”。這些做法違背了世界潮流，也不符合世界人民和消費(fèi)者的利益，影響了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，對(duì)此我們深感擔(dān)憂。

中國(guó)踐行真正的多邊主義，是多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。在全球各國(guó)共抗疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期，中國(guó)愿與各國(guó)一道，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇發(fā)展。

持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平。中國(guó)將加快推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版和全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬跨境服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面推進(jìn)世貿(mào)組織第十二屆部長(zhǎng)會(huì)議（MC12）成果落實(shí)，加快推進(jìn)世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制文本在國(guó)內(nèi)的核準(zhǔn)工作。中國(guó)將力爭(zhēng)在今年年底前完成世貿(mào)組織框架內(nèi)的投資便利化文本談判。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，以更大力度推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放，給予外國(guó)企業(yè)服務(wù)提供者更大的準(zhǔn)入透明度和確定性。積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）進(jìn)程。前不久，中國(guó)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）談判工作組已成立，已正式進(jìn)入與DEPA的談判。

持續(xù)建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)。今年，我國(guó)將啟動(dòng)第一批國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。增設(shè)一批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推出一批服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新舉措。持續(xù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)122項(xiàng)改革開(kāi)放舉措落地見(jiàn)效，復(fù)制推廣新一批制度創(chuàng)新成果。

持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展模式。中國(guó)正在推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策措施。支持生物醫(yī)藥研發(fā)、集成電路測(cè)試、文化藝術(shù)品倉(cāng)儲(chǔ)展示、文物鑒定服務(wù)等新興保稅業(yè)態(tài)發(fā)展。拓展一批特色服務(wù)出口基地，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地理信息、人力資源等特色服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展。

持續(xù)深化國(guó)際合作。中國(guó)將推動(dòng)新簽服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作協(xié)議，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易“朋友圈”。支持有條件的地方建設(shè)若干個(gè)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作園區(qū)。同時(shí)，高質(zhì)量辦好服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)，為各國(guó)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作、實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易交易提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易更加包容、更加互利地發(fā)展。