苗玉濤，王振來， 包 青，李瑩潔，李研東，閆 超，韓新安，邢騫文，高振同

(河北省獸藥飼料工作總站，石家莊 050035)

黨的十九大報(bào)告將食品安全問題納入健康中國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌治理[1]，獸用抗菌藥減量行動(dòng)在這種大背景下應(yīng)運(yùn)而生。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》[2]，首次提出了獸用抗菌藥使用減量新理念；2018年的中央1號(hào)文件以及《關(guān)于啟動(dòng)2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的通知》[3]中，提出了“規(guī)范使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物”“力爭(zhēng)用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)獸用抗菌藥使用‘零增長(zhǎng)’”的新要求。

2018年以來，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體要求，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委省政府有關(guān)文件精神和《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案(2018-2021)》[4]要求，以獸用抗菌藥綜合整治為重點(diǎn)，以獸藥二維碼追溯體系建設(shè)為抓手，以轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式為根本，全力推進(jìn)河北獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，全面提升對(duì)獸用抗菌藥濫用及非法獸藥的管控能力，提高畜禽健康養(yǎng)殖水平，促進(jìn)了全省養(yǎng)殖行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

全省三年共篩選試點(diǎn)企業(yè)79家，通過部級(jí)和省級(jí)審核的達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)共66家，其中部級(jí)14家，省級(jí)52家；創(chuàng)新工作機(jī)制，成立了“河北省獸用抗菌藥減量使用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”(簡(jiǎn)稱“減抗”聯(lián)盟)；運(yùn)用減量化養(yǎng)殖理念從“加強(qiáng)管理”提高意識(shí)，不染病；“固本強(qiáng)元” 增強(qiáng)體質(zhì)，少得?。弧熬珳?zhǔn)治療”科學(xué)診斷，少用藥，重點(diǎn)在“人”、“畜(禽)”、“料”、“養(yǎng)”、“環(huán)”五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制[5-8]，有效降低了獸用抗菌藥的使用量，摸索出了蛋雞、肉雞、生豬減量使用獸用抗菌藥的養(yǎng)殖新模式。

1 主要做法

1.1 制定高質(zhì)量實(shí)施方案，嚴(yán)選試點(diǎn)單位

1.1.1 及時(shí)制定實(shí)施方案 為充分做好減抗試點(diǎn)篩選建設(shè)工作，2018年6月12日，我省出臺(tái)了《河北省獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案(2018-2021)》，明確了試點(diǎn)企業(yè)軟件、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要求試點(diǎn)企業(yè)必須具有固定的符合各類獸藥儲(chǔ)存條件的貯藏設(shè)施、固定的獸醫(yī)室、具備投入品的檢測(cè)能力、備案的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師等硬件條件，同時(shí)也要制定未來5年獸用抗菌藥減量使用的目標(biāo)、獸藥使用管理計(jì)劃，以及出入庫(kù)記錄、藥品儲(chǔ)存記錄、供應(yīng)商及產(chǎn)品質(zhì)量檔案、管理制度等軟件條件。

1.1.2 嚴(yán)格篩選試點(diǎn)企業(yè) 參加減抗試點(diǎn)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)除必須符合農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕13號(hào)附錄1規(guī)定的條件和省廳實(shí)施方案規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)具有自主品牌的、通過無公害或綠色產(chǎn)品認(rèn)證的、被評(píng)為農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的以及符合產(chǎn)業(yè)扶貧政策的優(yōu)先選擇。

1.1.3 建立省級(jí)試點(diǎn)企業(yè) 第一年我廳從各市推薦的35家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)名單中篩選出5家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)、人員和管理制度齊全的大型養(yǎng)殖企業(yè)作為部級(jí)試點(diǎn)場(chǎng)，20家養(yǎng)殖企業(yè)作為省級(jí)試點(diǎn)場(chǎng)，確保每個(gè)市至少1家，同時(shí)作為下一年度新增部級(jí)試點(diǎn)的備選企業(yè)。以此類推，確保在3年試點(diǎn)建設(shè)期內(nèi)，將獸用抗菌藥使用減量化養(yǎng)殖新模式在60家以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中進(jìn)行推廣使用，起到示范引領(lǐng)作用。實(shí)際共建設(shè)66家達(dá)標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。其中部級(jí)14家，省級(jí)52家[9]。

1.2 創(chuàng)新工作機(jī)制，全力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè) 獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，必須創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮市、縣主管部門監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖企業(yè)的主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)積極性，合力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。大部分設(shè)區(qū)市對(duì)減量化工作非常重視，尤其是石家莊市近幾年分批申報(bào)并通過驗(yàn)收的試點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)19家，數(shù)量居全省第一，其中部級(jí)試點(diǎn)6家，省級(jí)試點(diǎn)13家。承德、保定、唐山三市也高度重視，試點(diǎn)達(dá)標(biāo)數(shù)量位居全省第二位；唐山市局還統(tǒng)籌安排，把“減抗”與“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”工作有機(jī)結(jié)合創(chuàng)建，通過印發(fā)《唐山市獸用抗菌藥減量綜合整治行動(dòng)方案》逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，以“減抗”?！皠?chuàng)建”，以“創(chuàng)建”促“減抗”，推動(dòng)了該市的試點(diǎn)建設(shè)工作。

1.2.1 建立內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 省廳成立由主管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作小組，下設(shè)宣傳組、投入品監(jiān)管組、養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管組、技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)抗菌藥減量示范創(chuàng)建活動(dòng)的對(duì)外宣傳、新聞發(fā)布、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管、投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢及試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)制定、從業(yè)者技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)范養(yǎng)殖者行為等工作。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局均成立了獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，獸醫(yī)處等主管處室牽頭，會(huì)同畜牧業(yè)處、飼料處、獸藥監(jiān)察所、畜牧站、疫控中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等部門，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。

1.2.2 建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 省廳與各試點(diǎn)企業(yè)所在市、縣(區(qū))主管部門密切配合，組成試點(diǎn)建設(shè)工作組，先后到試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)20余次，與試點(diǎn)企業(yè)建立起了良好的溝通渠道，充分調(diào)動(dòng)了試點(diǎn)企業(yè)積極性，形成了省、市、縣(區(qū))和試點(diǎn)企業(yè)為一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力地推進(jìn)了試點(diǎn)建設(shè)。

1.2.3 成立“減抗”聯(lián)盟 調(diào)動(dòng)全行業(yè)力量助力全省減抗工作的開展，形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共治的良好局面。本著服務(wù)于獸藥行業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)于飼料行業(yè)持續(xù)發(fā)展、服務(wù)于養(yǎng)殖行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，由省廳畜禽屠宰與獸藥飼料管理處、省獸藥飼料工作總站負(fù)責(zé)牽頭組織，由企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織機(jī)構(gòu)等單位組成的包括：66家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，29家獸藥生產(chǎn)企業(yè)；5家飼料生產(chǎn)企業(yè)；6家科研院所和大專院校等組建了河北省“減抗”聯(lián)盟，成立了專家團(tuán)隊(duì)，制定了中長(zhǎng)期規(guī)劃，開展“減抗”“替抗”研究工作，共同研發(fā)低毒無殘留抗菌藥新產(chǎn)品、抗菌藥替代產(chǎn)品(如中藥提取物、微生態(tài)制劑、免疫增強(qiáng)劑等)；建立新型減量使用抗菌藥產(chǎn)業(yè)化獸藥生產(chǎn)示范基地，推廣新型低毒無殘留抗菌藥及植物提取物和微生態(tài)替代產(chǎn)品，與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共同研究規(guī)范使用飼料添加劑、減量使用獸用抗菌藥、探索可復(fù)制、可推廣的新型養(yǎng)殖模式和管理規(guī)程等。

1.2.4 建立監(jiān)督考核機(jī)制 每一個(gè)試點(diǎn)建設(shè)年完成以后，對(duì)各個(gè)試點(diǎn)企業(yè)均按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《養(yǎng)殖場(chǎng)獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核，發(fā)布全省抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)名錄，授予“獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)(省級(jí))”標(biāo)牌，未通過驗(yàn)收的，取消試點(diǎn)資格，達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

1.3 加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，助推減量化行動(dòng)開展

1.3.1 舉辦試點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)儀式 2018年舉辦了以“產(chǎn)好藥、用好藥、少用藥”、“做獸藥工匠、造河北精品”、確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為主題的河北省獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)啟動(dòng)儀式，試點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)代表宣讀了“獸用抗菌藥減量使用倡議書”, 簽訂了《獸藥安全使用承諾書》，獸藥生產(chǎn)企業(yè)代表宣讀了“獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)倡議書”，簽訂了《獸藥產(chǎn)品質(zhì)量承諾書》。全省獸藥藥政管理人員、獸藥和飼料生產(chǎn)企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)代表260 多人參加了啟動(dòng)儀式。

1.3.2 積極組織參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2019年減抗科技下鄉(xiāng)活動(dòng)暨“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益再行動(dòng)” 活動(dòng)中400多人參加了交流培訓(xùn)，部級(jí)試點(diǎn)企業(yè)平山縣西柏坡五豐蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社介紹了“減抗”經(jīng)驗(yàn)，五位專家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)答疑[10]。

1.3.3 發(fā)布了《河北省規(guī)范使用獸藥指導(dǎo)意見》 從人員條件、場(chǎng)所設(shè)施、規(guī)章制度、獸藥的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用等方面提出了明確要求，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)“用好藥”。

1.3.4 開展細(xì)菌耐藥性、獸藥殘留監(jiān)測(cè)工作 投資1500萬元在省獸藥監(jiān)察所建立了動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室。連續(xù)三年對(duì)石家莊、保定等太行山麓地區(qū)的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行細(xì)菌耐藥性檢測(cè)，摸索出了該地區(qū)大腸桿菌和腸球菌近幾年的耐藥性情況，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)精準(zhǔn)用藥，減少了抗菌藥的使用。采集省內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)27家豬、雞養(yǎng)殖場(chǎng)的泄殖腔拭子，分離培養(yǎng)得到大腸桿菌和腸球菌，共采集樣品1022份，分離出大腸桿菌383株，占37.48%；腸球菌287株，占28.08%。

1.3.5 召開“減抗”研討會(huì) 召集有關(guān)專家、獸藥企業(yè)、飼料企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)代表共同研討獸用抗菌藥減量使用。

1.3.6 充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，加大行業(yè)培訓(xùn)和宣傳力度 舉辦了三期全省減抗試點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)800余人次，為通過驗(yàn)收的部、省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)授牌、組織觀摩了部級(jí)試點(diǎn)。舉辦了“河北2020年提高抗微生物藥物認(rèn)識(shí)周啟動(dòng)儀式”。在中國(guó)畜牧業(yè)博覽會(huì)和中國(guó)獸藥大會(huì)上制作統(tǒng)一展板50余塊，編制宣傳冊(cè)、專題片在會(huì)上發(fā)放、播出，擴(kuò)大“減抗”宣傳力度。通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，在7家媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，還在《北方牧業(yè)》、河北電視臺(tái)與河北省農(nóng)廣校聯(lián)合舉辦的《農(nóng)博士在線》開辟減量化行動(dòng)專欄，宣傳政策法規(guī)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，讓減量化行動(dòng)深入社會(huì)、深入人心。

2 主要措施

2.1 高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，提高獸藥安全使用水平 在試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)行“三書四有五規(guī)范”，構(gòu)建獸藥安全使用規(guī)范管理體系。三書：《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任書》《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)安全用藥承諾書》《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)安全用藥告知書》，切實(shí)增加規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步明確獸藥使用和監(jiān)管責(zé)任。四有：一是有設(shè)施。包括獸醫(yī)室、獸藥房、疫苗儲(chǔ)藏庫(kù)(柜)，按照獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)獸藥房和疫苗儲(chǔ)藏室。二是有人員。配有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和獸醫(yī)技術(shù)人員及藥房管理人員。三是有能力。建有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，可開展抗體檢測(cè)和藥敏試驗(yàn)。四是有追溯系統(tǒng)。具有獸藥追溯系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備，對(duì)購(gòu)買的獸藥從入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了獸藥使用二維碼管理。五是規(guī)范：一是規(guī)范獸藥飼料的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用。制定《養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥飼料供貨企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)制度》《自購(gòu)國(guó)家強(qiáng)制免疫疫苗備案制度》《藥房管理員崗位責(zé)任制》《產(chǎn)品入庫(kù)、出庫(kù)臺(tái)賬和記錄》等。二是規(guī)范處方藥和非處方藥使用。嚴(yán)格執(zhí)行《獸用處方藥使用管理制度》。三是規(guī)范獸藥休藥期、停藥期的獸藥安全使用操作。嚴(yán)格按《獸藥安全使用和執(zhí)行休藥期制度》執(zhí)行。四是規(guī)范養(yǎng)殖檔案。在充分整合各項(xiàng)記錄報(bào)表的基礎(chǔ)上，建立完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案，編制一套完整的獸藥采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用記錄模板。五是規(guī)范無害化處理。醫(yī)療和免疫用品廢棄物與市醫(yī)療廢棄物處理廠簽訂處理協(xié)議，不隨意處理，提高生物安全意識(shí)。

2.2 以夯實(shí)生物安全為基礎(chǔ)，積極探索新型養(yǎng)殖模式，確保減量化行動(dòng)真正落地 在堅(jiān)持試點(diǎn)企業(yè)已有生物安全體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同畜種在管理方式、常見病治療、飼養(yǎng)模式、疾病預(yù)防等內(nèi)容引導(dǎo)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)按照減抗的有關(guān)實(shí)施內(nèi)容和要求，通過改善養(yǎng)殖條件、調(diào)優(yōu)飼料營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)和飼養(yǎng)管理、強(qiáng)化生物安全管理、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控管理以及合理使用替抗產(chǎn)品等綜合技術(shù)措施，提高動(dòng)物自身健康水平，減少養(yǎng)殖過程中獸用抗菌藥的使用品種和數(shù)量。出臺(tái)了《河北省獸藥(抗菌藥)綜合治理五年行動(dòng)方案》《河北省獸藥安全使用質(zhì)量管理指導(dǎo)意見》， 制定并推廣了生豬、蛋雞、肉雞的“河北省獸用抗菌藥減量化養(yǎng)殖新模式”。

2.3 積極籌措資金，助力減量化行動(dòng) 石家莊市加大對(duì)獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)的支持力度，逐步建立了多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入。積極協(xié)調(diào)有關(guān)畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目資金，給予三個(gè)部級(jí)試點(diǎn)企業(yè)開展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)支持，總金額達(dá)440萬元，取得了明顯成效。2021年省廳共籌措資金45萬元用于通過驗(yàn)收的部級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。

3 減量化試點(diǎn)效果與分析

3.1 試點(diǎn)建設(shè)數(shù)量 到目前為止我省共建設(shè)三批獸用抗菌藥減量化使用試點(diǎn)企業(yè)共計(jì)66家，第一、二批驗(yàn)收達(dá)標(biāo)試點(diǎn)41家，第三批25家。按畜禽類別劃分，不同畜種獸用抗菌藥減量化使用試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量(見表1)。從表中可看出以奶牛企業(yè)試點(diǎn)最多，其次是蛋雞、生豬、肉雞，肉羊只有1家。

表1 不同畜種獸用抗菌藥減量化使用試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量Tab 1 Number of pilot enterprises implementing veterinary antibiotics reduction for various animal species

3.2 試點(diǎn)按地區(qū)分布情況 不同地市獸用抗菌藥減量化使用試點(diǎn)企業(yè)分布情況(見表2)。從表中可看出石家莊市減量化行動(dòng)重視程度高，試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量占全省總量的近30%，排名第一。

表2 不同地區(qū)獸用抗菌藥減量化使用試點(diǎn)企業(yè)分布情況Tab 2 Number of pilot enterprises in different locations implementing veterinary antibiotics reduction

3.3 試點(diǎn)企業(yè)效果顯著 通過三年獸用抗菌藥減量化行動(dòng)和試點(diǎn)建設(shè)，河北省共建設(shè)部、省級(jí)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)66家，其中部級(jí)14家，省級(jí)52家。試點(diǎn)企業(yè)獸用抗菌藥使用量明顯下降，下降率達(dá)53.74%(見表3)，獸用抗菌藥減量化效果明顯。從表3中可以看出蛋雞試點(diǎn)的抗菌藥降低最多達(dá)86.76%，其次是奶牛78.15%、生豬49.11%、肉雞36.21%、肉羊33.34%，從試點(diǎn)前抗菌藥使用量來看生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗菌藥使用量最大，肉雞次之，奶牛用藥量最小。減量化試點(diǎn)后每噸動(dòng)物產(chǎn)品獸用抗菌藥使用量均低于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

表3 不同畜種獸用抗菌藥減量化效果匯總Tab 3 Summary of reduction effects of veterinary antibiotics for various animal species

4 問題與建議

4.1 因地制宜，因場(chǎng)施策 減抗尚在探索階段，不同地域、不同品種、不同養(yǎng)殖條件的場(chǎng)(戶)面臨的情況各不相同，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在參考借鑒其他企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際開展減抗工作。各地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)參差不齊，各地市的重視程度不同，導(dǎo)致結(jié)果不同。如我省有的地市建設(shè)試點(diǎn)19家，有的只有2家。

4.2 資金支持有待加強(qiáng) 獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)進(jìn)行了三年時(shí)間，雖然取得了一定成效，但從全省養(yǎng)殖企業(yè)看，還存在認(rèn)識(shí)不夠，積極性不高的問題，建議國(guó)家、省能夠在頂層設(shè)計(jì)上，采取更加傾斜的政策，從政策和資金兩方面對(duì)參與減抗工作的養(yǎng)殖企業(yè)給予支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的養(yǎng)殖企業(yè)積極主動(dòng)參與獸用抗菌藥減量化工作。

4.3 堅(jiān)持實(shí)施“減抗”的基本思想不動(dòng)搖 減抗是一種理念，而非“限抗”，更不是“禁抗”，不能妖魔化抗菌藥。禁止促生長(zhǎng)用途抗菌藥的使用，降低預(yù)防用抗菌藥的盲目使用，減少治療用抗菌藥的不規(guī)范使用，應(yīng)該作為今后的方向。

4.4 全社會(huì)參與 減抗是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門全員參與、各環(huán)節(jié)全程參與。全社會(huì)力量共同推動(dòng)獸用抗菌藥減量化工作的開展是大勢(shì)所趨。

4.5 發(fā)揮市場(chǎng)化作用 建議制定新的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和定價(jià)體系，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)少用抗菌藥，提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)。