☉ 浙江省民政廳

之江奔涌，潮頭揚(yáng)帆。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，浙江省民政廳深入推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新，著力保障基本民生，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，發(fā)展基本社會(huì)服務(wù)，錨定“兩個(gè)先行”，高水平打造“現(xiàn)代社區(qū)”“浙有眾扶”“浙里康養(yǎng)”“善行浙江”“暖心服務(wù)”五張金名片，讓廣大群眾共享浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”貢獻(xiàn)民政力量。

湖州市吳興區(qū)“西街管家”黨建聯(lián)盟黨員志愿者為社區(qū)居民答疑解惑。

“現(xiàn)代社區(qū)”：“數(shù)”“治”結(jié)合創(chuàng)出基層治理新格局

黨的十八大以來(lái)，浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)治理堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，“數(shù)”“治”結(jié)合。各方力量的有機(jī)連接和統(tǒng)籌利用，成為打造共建共治共享“現(xiàn)代社區(qū)”的關(guān)鍵鑰匙。

社區(qū)治理政策體系不斷完善。率先在全國(guó)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)激勵(lì)關(guān)愛(ài)新冠肺炎疫情防控一線社區(qū)工作者舉措的通知》《浙江省村民代表工作規(guī)程（試行）》《村規(guī)民約制修訂工作規(guī)范》等文件和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)；建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，將農(nóng)村社區(qū)劃分為引領(lǐng)型、完善型和提升型三大類(lèi)，促進(jìn)分類(lèi)指導(dǎo)分層提升。省委、省政府相繼出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等方面的實(shí)施意見(jiàn)，配套制定加強(qiáng)專職社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、行政村規(guī)模調(diào)整、村（社區(qū)）減負(fù)等系列政策，構(gòu)筑起社區(qū)治理制度體系的“四梁八柱”。

基層群眾自治制度不斷健全。圍繞提升基層治理與服務(wù)水平，深入推進(jìn)區(qū)域化黨建和社區(qū)“大黨委制”，組織體系向小區(qū)、樓道、自然村、網(wǎng)格延伸。新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆高質(zhì)量完成，“一肩挑”比例從12.23%大幅躍升到98.43%?；鶎尤罕娮灾螜C(jī)制建設(shè)進(jìn)一步深化，“五議兩公開(kāi)”、村民代表規(guī)范履職、基層協(xié)商民主、村（居）務(wù)陽(yáng)光工程等實(shí)踐走深走實(shí)，群眾參與基層治理的渠道更加暢通。

社區(qū)治理新模式探索不斷深入。今年5月5日召開(kāi)的全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作會(huì)議，開(kāi)啟了“現(xiàn)代社區(qū)”建設(shè)新征程。鼓勵(lì)各地因地制宜，分層分類(lèi)打造集基本公共服務(wù)與便民惠民服務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)綜合體。打造具有民政辨識(shí)度和民政溫度的社區(qū)“居民會(huì)客廳”，讓社區(qū)辦事大廳變成居民群眾的“會(huì)客廳”。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，目前全省已建成32個(gè)國(guó)家級(jí)和68個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為浙江基層治理創(chuàng)新的主陣地。

“浙有眾扶”：一張“幸福清單”為困難群眾送幸福

黨的十八大以來(lái)，浙江省按照“?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)”的總體思路，不斷健全“1+8+X”大救助體系，“1”即浙江省大救助信息系統(tǒng)“浙里救”，“8”即低保、特困、救災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助，“X”即多元社會(huì)力量參與。

社會(huì)救助頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化。2014年11月，《浙江省社會(huì)救助條例》正式實(shí)施，成為全國(guó)首部社會(huì)救助綜合性地方法規(guī)。2019年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)“1+8+X”大救助體系建設(shè)，進(jìn)一步編密織牢民生保障兜底網(wǎng)。2021年，制定出臺(tái)《浙江省社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，實(shí)施就業(yè)救助“貼心幫扶”行動(dòng)、醫(yī)療救助“暖心關(guān)愛(ài)”行動(dòng)等“七大行動(dòng)”，助力共同富裕。今年9月，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《浙江省擦亮“浙有眾扶”金名片實(shí)施方案》，提出構(gòu)建“基本生活滿足、公共服務(wù)優(yōu)享、急難愁盼有助、社會(huì)融入友好”的可感知圖景。

社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。全省最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2012年的農(nóng)村每人每月350元、城鎮(zhèn)每人每月447元提高到2022年的城鄉(xiāng)同標(biāo)每人每月1000元，統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)有力助推了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。3.48萬(wàn)人納入特困救助，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同標(biāo)，人均月標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1689元；14.3萬(wàn)人納入低邊救助，50個(gè)縣（市、區(qū)）低邊標(biāo)準(zhǔn)提高至低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

社會(huì)救助服務(wù)水平不斷提升。2017年，浙江探索建設(shè)大救助信息系統(tǒng)，目前已建成橫跨25個(gè)部門(mén)，縱貫省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)的“浙里救”應(yīng)用平臺(tái)。家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)涵蓋13個(gè)部門(mén)28類(lèi)信息，覆蓋全省73家銀行，為社會(huì)救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定提供了技術(shù)支撐。全省集成基本生活救助、專項(xiàng)救助、電費(fèi)減免等15個(gè)事項(xiàng)“一件事”惠民聯(lián)辦，自2021年8月上線以來(lái)，累計(jì)聯(lián)辦4萬(wàn)多人。積極延伸救助服務(wù)，大力推廣“幸福碼”“幸福清單”等線上線下應(yīng)用，目前“幸福碼”注冊(cè)用戶近80萬(wàn)人，累計(jì)為全省52萬(wàn)個(gè)被救助家庭發(fā)放“幸福清單”。建成低收入人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)205.7萬(wàn)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)。

“浙里康養(yǎng)”：讓老年人享受福壽康寧美好生活

黨的十八大以來(lái)，浙江省聚焦老年人需求精準(zhǔn)發(fā)力，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，推動(dòng)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)老年友好環(huán)境，全力打造“浙里康養(yǎng)”金名片標(biāo)志性成果。

養(yǎng)老服務(wù)先行計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新突破。浙江創(chuàng)造性提出由“老人跟著機(jī)構(gòu)走”變?yōu)椤皺C(jī)構(gòu)跟著老人走”。針對(duì)舟山偏遠(yuǎn)小島老齡化突出、服務(wù)欠缺等問(wèn)題，組織杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興5個(gè)市開(kāi)展為期3年的“海島支老、一起安好”行動(dòng)。此外，浙江還將“每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)”列入《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》最重要的35個(gè)指標(biāo)之一。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。2017年，浙江實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家服務(wù)照料中心全覆蓋，累計(jì)建成2.24萬(wàn)家。2020年，開(kāi)始康養(yǎng)聯(lián)合體試點(diǎn)建設(shè)，目前全省已有試點(diǎn)260多個(gè)。2021年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)建成1456家，并全部交由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。目前，全省已完成4.04萬(wàn)戶困難老年人家庭適老化改造。

養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革深入推進(jìn)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造“養(yǎng)老管家+云平臺(tái)”線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，將多方服務(wù)資源納入智慧康養(yǎng)服務(wù)云平臺(tái)，同時(shí)把智能終端普及到老年人的日常生活中，為老年人提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出”。

“善行浙江”：持續(xù)推動(dòng)新型慈善體系高質(zhì)量融合發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，浙江省聚焦創(chuàng)建人人慈善標(biāo)桿區(qū)，堅(jiān)持多元主體，創(chuàng)新慈善形式，不斷拓寬慈善參與渠道，激發(fā)慈善活力，持續(xù)推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

拓展現(xiàn)代慈善發(fā)展新模式。慈善法頒布實(shí)施后，浙江先行先試，相繼出臺(tái)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)慈善法〉辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等“橫向配套”政策，謀定一條適合浙江省情的慈善事業(yè)發(fā)展之路。注重政策“橫向配套”的同時(shí)，也注重“縱向接續(xù)”，國(guó)務(wù)院頒布《志愿服務(wù)條例》后，省市相繼出臺(tái)《浙江省志愿服務(wù)條例》《湖州市志愿者激勵(lì)辦法（試行）》等?！皺M向到邊，縱向到底”的政策體系，有力地引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)錨定目標(biāo)、理清思路、因地制宜、加快步伐。

不斷激發(fā)慈善發(fā)展新活力。今年，全省已建立慈善基地101個(gè)，率先在全國(guó)建立了省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)公益慈善基地。登記認(rèn)定慈善組織超過(guò)1409個(gè)，居全國(guó)第二。全省慈善信托備案228單，備案金額12.38億元，備案單數(shù)和金額均位居全國(guó)第一。上線全國(guó)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公益大腦“云上公益大腦”，打造全民參與、便民慈善的“指尖公益”。

社會(huì)工作和志愿服務(wù)更有質(zhì)量。今年，浙江省全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試報(bào)名人數(shù)達(dá)17.06萬(wàn)人，連續(xù)3年位居全國(guó)第一，持證社會(huì)工作者人數(shù)從2012年的7250人發(fā)展為16.5萬(wàn)人，位居全國(guó)第二。全面推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”，形成縣（市、區(qū)）總站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站—村（社區(qū)）社會(huì)工作室三級(jí)陣地體系，總量達(dá)9595家，通過(guò)社工機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，助力完善社區(qū)服務(wù)、精準(zhǔn)回應(yīng)居民需求，打通為民便民“最后一米”。目前，全省注冊(cè)志愿者已超過(guò)1804萬(wàn)人，依法登記的志愿服務(wù)組織已超過(guò)2000家，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)2.48萬(wàn)個(gè)。

“暖心服務(wù)”：不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

黨的十八大以來(lái)，浙江省統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人保護(hù)、婚姻家庭、殯葬等全生命周期服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，加快水庫(kù)移民融合發(fā)展，全面打造民政“暖心服務(wù)”金名片。

全力推動(dòng)困境兒童精準(zhǔn)保護(hù)再升級(jí)。2015年，浙江創(chuàng)新開(kāi)展“添翼計(jì)劃”，依托兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人才等資源優(yōu)勢(shì)，每年面向7～18周歲困難家庭重病和殘疾兒童，提供為期3～9個(gè)月的集中養(yǎng)育康復(fù)訓(xùn)練。截至目前，該項(xiàng)目已投入省級(jí)福彩公益金7000余萬(wàn)元，惠及近3000名困難家庭重病和殘疾兒童。2020年，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確每個(gè)設(shè)區(qū)市建有1個(gè)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；浙江省民政廳等14個(gè)省級(jí)部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，到2025年全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作。截至目前，全省建成未成年人救助保護(hù)中心100個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站1023個(gè)，投入省級(jí)資金1億元支持“兒童之家”建設(shè)，建成示范型“兒童之家”3000余個(gè)，山區(qū)26縣基礎(chǔ)型“兒童之家”實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人有了基層陣地。

圍繞“殯、葬、祭”全面深化殯葬改革。浙江以推行節(jié)地生態(tài)安葬為主抓手，奮力打造新時(shí)代綠色生態(tài)殯葬新高地。目前，浙江是連續(xù)多年保持火化率100%、普惠制惠民殯葬政策全覆蓋、節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策全出臺(tái)、“青山白化”治理全面開(kāi)展、群眾“身后事”聯(lián)辦數(shù)字化改革全域推進(jìn)的省份。十年來(lái)，惠民殯葬政策穩(wěn)步推進(jìn)，全省各地從原來(lái)的4項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)，逐步擴(kuò)大到遺體接運(yùn)、存放、守靈（告別）、火化、骨灰盒、入葬（節(jié)地生態(tài)葬）等6項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)，目前全省近60個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了免費(fèi)或優(yōu)惠政策。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)婚姻改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。浙江以數(shù)字化改革為契機(jī)，大力推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，持續(xù)深化婚姻家庭輔導(dǎo)教育和婚俗改革，2020年10月，率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)地居民婚姻登記全省通辦，累計(jì)受益群眾24萬(wàn)名。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，全省101家婚姻登記機(jī)關(guān)全部達(dá)3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)線上線下聯(lián)動(dòng)和結(jié)婚登記頒證服務(wù)深入開(kāi)展。迭代升級(jí)“浙有姻緣”婚姻登記管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上預(yù)約和婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化智慧化便捷化服務(wù)。2019年，率先牽頭推進(jìn)結(jié)婚生育戶口“一件事”聯(lián)辦，直接受益群眾達(dá)116萬(wàn)人次。

社會(huì)組織和區(qū)劃地名工作邁上新臺(tái)階。全省社會(huì)組織從2012年的3.14萬(wàn)家增加到2022年的7.26萬(wàn)家，在參與疫情防控、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)等方面作出了積極貢獻(xiàn)。2019年，溫州市獲國(guó)務(wù)院批復(fù)“同意撤銷(xiāo)蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級(jí)龍港市”，實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)民城”到全國(guó)首個(gè)“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越。

干事創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時(shí)，牢記初心向未來(lái)。浙江民政系統(tǒng)干部職工將嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，以更有力的行動(dòng)忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，堅(jiān)持創(chuàng)新制勝、變革重塑、防控風(fēng)險(xiǎn)、唯實(shí)惟先，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力書(shū)寫(xiě)新篇章。