文／趙文啟

隨著工業(yè)化、城市化、網(wǎng)絡化、信息化的快速推進以及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，新形勢下，如何為群眾提供精細的城市管理和公共服務，對城市管理者提出了更新更高的要求，城市精細化管理也變得更加重要。城市精細化管理是為了讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。檢驗城市精細化管理水平的最終標準是人民群眾的幸福感和滿意度。在多年的城市管理工作經(jīng)歷和實踐中，本人充分認識到做好城市精細化管理的重要意義，認為主要從以下五個方面做好城市精細化管理。

一、時刻把黨建責任扛在肩上

成都市武侯區(qū)玉林街道黌門街社區(qū)是全國城市管理和社區(qū)黨建示范學習教育基地，社區(qū)先后被評為“全國文明單位”“全國最美志愿者服務社區(qū)”“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”等。每年，社區(qū)居委會要接待300 余次全國各地來這里學習社區(qū)治理發(fā)展和城市精細化管理的經(jīng)驗。社區(qū)黨委書記總結(jié)取得這些成績的最大經(jīng)驗：時刻把黨建責任扛在肩上。這是介紹社區(qū)管理經(jīng)驗的首要一條，也是他們的最大收獲，更是做好城市精細化管理工作的重要支撐。黌門社區(qū)黨委創(chuàng)新區(qū)域化組織管理體系，有效整合各種社會資源（例如充分利用華西醫(yī)院的醫(yī)療資源），強化網(wǎng)格、全員聯(lián)動機制，發(fā)揮黨組織在管理中的核心作用，發(fā)揮黨建引領(lǐng)各項業(yè)務工作，社區(qū)收到了良好的管理效益和社會效益。我們的城市管理者只有把基層黨建和強烈的責任擔當理念貫穿在日常工作中，時刻扛穩(wěn)黨建責任，才能加快城市管理改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展；才能堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，查找不足，進一步謀劃提升城市精細化管理工作，不斷彌補城市管理短板；才能持續(xù)在完善城市管理機制體制上下功夫，在完善城市功能夯實城市管理基礎上下功夫，在創(chuàng)新整治、美化、有序的城市環(huán)境上下工夫，在推進全面從嚴治黨提供組織保障上下工夫，做好城市管理工作。城市管理服務平臺建設要適應“推動城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，聚焦基層黨建、城市管理、整合各方面力量，面向區(qū)域內(nèi)群眾開展服務”的需求，服務好市民和群眾。

二、把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標

把人民對美好生活的向往作為我黨的奮斗目標是十九大報告中的重要理論，城市管理人員要不斷學習中國特色社會主義理論，學習城市社會治理現(xiàn)代化相關(guān)理論和行政執(zhí)法的法律法規(guī)。“城市的核心是人”，其工作重點就是緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，通過城市發(fā)展為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務。我們在城市管理中要按照習總書記提出的“繡花針功夫”的微治理，所謂微治理就是標本兼治，重在治本，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方、各層次利益訴求，構(gòu)建以人為本的城區(qū)“大服務”格局。城市管理的宗旨就是為市民服務，要牢固樹立以人為本、為人民管理城市的工作理念，我們要深入貫徹十九大提出的建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公共文明執(zhí)法，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府的公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。

三、成功總是屬于那些善于自我管理的人

“成功總是屬于那些善于自我管理的人”，這是美國現(xiàn)代管理之父德魯克在管理思想中闡述的，“國學智慧與現(xiàn)代管理藝術(shù)”、“禮治與法治”等理論也論述成功管理的相關(guān)內(nèi)涵和思想。中華民族五千年文明歷史孕育了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以儒家文化為主流價值觀，儒釋道三位合一的中國傳統(tǒng)社會也延續(xù)了兩千多年，留下了大量治理國家的優(yōu)秀思想。我們在現(xiàn)代化國家治理和法制政府建設中，要汲取這些智慧和營養(yǎng)，融入到我們?nèi)粘５某鞘泄芾砉ぷ髦腥ァＮ覀円獙Ψ蓱延芯次分?，我們要有“修已安人”的自我管理思想、“人惟邦本”的人本管理思想、“人之能群”的組織管理思想、“正已正人”的行為管理思想、“貴和持中”的協(xié)調(diào)管理思想以及“為政先禮”的古代法治思想。要切實踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，管理中尊重管理對象，多溝通、善說服、慎處罰，堅決杜絕任性和違規(guī)執(zhí)法，保障管理對象合法權(quán)益。堅持群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，深入調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，積極回應人民群眾的要求。

四、完善應急管理機制，提高突發(fā)事故處理能力

城市管理者要經(jīng)常學習“媒體輿情處置與應對藝術(shù)”和“應急管理機制建設與公共突發(fā)事件處置”等方面的知識和理論，本人通過鄭州市城市管理局在中原路塌方事故處置、鄭州市近年來雨季汛期路燈設施觸電傷亡事故處理、鄭州7.20 暴雨災害和日常執(zhí)法工作中一些案例的經(jīng)驗教訓，認識到目前城市管理公共突發(fā)事件已經(jīng)常態(tài)化，偶發(fā)事件變成了常態(tài)化的頻發(fā)事件，成為社會持續(xù)的熱點、難點問題；認識到“應急突發(fā)事故預案方案”中預案方案機制是主線，管不管用是紅線；認識到新時代安全發(fā)展理念是堅持人的生命利益至上，發(fā)展絕不能以犧牲生命為代價的底線思維，扎實做好城市設施安全的重要性。在城市管理中發(fā)生的安全突發(fā)事故和媒體輿情處置中要遵循公開、及時、實事求是的原則和方法，要積極主動應對媒體。

五、創(chuàng)新思維與創(chuàng)新管理

城市管理者在城市精細化管理的具體工作中，要有發(fā)散性思維和創(chuàng)新思維，要掌握并熟練運用PDCA 計劃、SMART 原則、6W2H、尋找突破口（抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面）等創(chuàng)新管理工具和手段。在創(chuàng)新管理工作中還要堅持立足實際、敢于開拓、勇于創(chuàng)新、不同角度（不同側(cè)面）思考問題，發(fā)散型思維方式等原則。要順應城市管理工作的規(guī)律和發(fā)展趨勢，新的城市管理工作對干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求，在新知識、新思維、新技能、新信息等方面對干部隊伍進行增強和補鈣，全面提升干部的綜合素質(zhì)、實踐能力和創(chuàng)新能力，加強城市管理隊伍建設，推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法和精細化管理。

讓我們共同努力，創(chuàng)新完善城市管理體制機制，健全法律法規(guī)和標準規(guī)范體系，搭建城市綜合管理服務平臺和智慧城市管理數(shù)字平臺等，大力推進城市治理現(xiàn)代化，做好城市精細化管理，更好地為市民服務，提高人民群眾的幸福感和滿意度。