吳靜斐

（建東職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213000）

1 定量分析

1.1 指標(biāo)的選取與評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

為更好地分析杭州、寧波及江蘇省前五批跨境電商綜試區(qū)所在城市的跨境電商綜合發(fā)展水平，主要設(shè)立一級(jí)指標(biāo)3項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)11項(xiàng)。一級(jí)指標(biāo)主要包括生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)方面；二級(jí)指標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口商品總值、普通高校在校生數(shù)、常住人口、人均GDP、發(fā)明申請(qǐng)授權(quán)量、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售額、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶、郵政局所數(shù)、港口貨物吞吐量（總量）。以上評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，江蘇省和浙江省的統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)廳官網(wǎng)，杭州海關(guān)官網(wǎng)，南京海關(guān)官網(wǎng)，《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，電子商務(wù)研究中心及新聞資料整理所得。

1.2 基于主成分分析法的權(quán)重計(jì)算

之所以用主成分分析法構(gòu)建跨境電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)模型，主要是因?yàn)樵摲治龇椒ú坏媒稻S技術(shù)，化繁為簡(jiǎn)，將繁瑣的多變量精簡(jiǎn)為少量典型性綜合指標(biāo)，還對(duì)典型性綜合指標(biāo)進(jìn)行合理賦值權(quán)重，最后將這些權(quán)重指標(biāo)作為決策分析的最終依據(jù)。此外，抽取主成分的方差貢獻(xiàn)率進(jìn)行權(quán)重賦值，可以建立函數(shù)進(jìn)而作為評(píng)價(jià)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的依據(jù)。但主成分分析法也有一定的局限性，比如選用指標(biāo)的數(shù)量多少會(huì)影響方差貢獻(xiàn)率，數(shù)量越多，主成分權(quán)重越大。

1.3 各城市的發(fā)展水平排名測(cè)評(píng)

基于主成分分析法，利用3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)12個(gè)城市（江蘇省內(nèi)五批獲批跨境綜試區(qū)的城市共計(jì)10個(gè)及杭州、寧波）進(jìn)行綜合排名，評(píng)定各地跨境電商的發(fā)展情況，測(cè)評(píng)過(guò)程及結(jié)果如表1所示。

表1 建立指標(biāo)

將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)的信度為0.712，信度較高。數(shù)據(jù)的KMO值為0.621，大于0.6，sig.值為0.000，兩個(gè)結(jié)果顯示這份數(shù)據(jù)可以做主成分分析。從共同度分析可知，從每個(gè)原始變量中提取的信息基本損失較少，主成分基本包含各個(gè)原始變量較高的信息。從總方差解釋部分可以看出,共保留了2個(gè)主成分,并且2個(gè)主成分集中了原始變量累計(jì)80.64%的信息,因此主成分提取的效果是比較好的。

在跨境電商發(fā)展水平的得分上，蘇州綜合得分最高，在主成分1（生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求等指標(biāo)）上具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，但在主成分2（支撐指標(biāo)中的郵局?jǐn)?shù)量）上需要進(jìn)一步努力。杭州、南京、寧波的各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展都較為穩(wěn)定且有一定優(yōu)勢(shì)，無(wú)錫和南通在主成分1上發(fā)展較好，徐州、鹽城、淮安、宿遷在主成分2上發(fā)展一般，主成分1與其他城市相比差距較大，常州、連云港在兩個(gè)成分中的指標(biāo)與其他城市均存在差距，常州綜合得分相對(duì)靠后，但在物流服務(wù)方面有一定的比較優(yōu)勢(shì)，可以針對(duì)常州的薄弱環(huán)節(jié)提出相應(yīng)對(duì)策（表2）。

表2 各城市得分

2 SWOT定性分析

2.1 常州地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（S）

常州位于長(zhǎng)三角交通中軸，毗鄰上海，是智能裝備制造業(yè)之城，有40,000家以上的制造業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值超萬(wàn)億元。同時(shí)，常州市是“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”，人均GDP及生活消費(fèi)支出居全國(guó)前列。常州市跨境電商產(chǎn)業(yè)園前期已發(fā)掘引進(jìn)了一批生態(tài)圈企業(yè)，涵蓋報(bào)關(guān)貨代、物流承運(yùn)、電商平臺(tái)和企業(yè)及相關(guān)貿(mào)易服務(wù)商，共計(jì)51家。阿里巴巴國(guó)際站、嗨購(gòu)、四海商舟、羸享匯一大批平臺(tái)公司及電商企業(yè)逐漸形成產(chǎn)業(yè)匯集，江蘇舜天、嗨購(gòu)科技、沁瑞商貿(mào)等已在其他城市開(kāi)展業(yè)務(wù)且擁有流量的企業(yè)，有意進(jìn)一步在常州設(shè)立區(qū)域分撥集貨中心，完善整體布局。

2.2 常州地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)（W）

(1)電商專業(yè)人才缺乏。與常州市跨境電商發(fā)展迅猛不匹配的是專業(yè)人才的缺口較大?？缇畴娮由虅?wù)專業(yè)人才復(fù)合型要求較高，需要掌握外貿(mào)、外語(yǔ)、電子商務(wù)、物流、美工等專業(yè)知識(shí)。常州的三所本科院校江蘇理工學(xué)院、常州大學(xué)、常州工學(xué)院中，只有江蘇理工于2018年成立跨境電商行業(yè)學(xué)院，并于2021年成功審批通過(guò)跨境電子商務(wù)專業(yè)，填補(bǔ)了江蘇本科層次專門培養(yǎng)跨境電子商務(wù)人才的空白。而常州的6所高職院校中，沒(méi)有設(shè)立跨境電子商務(wù)專業(yè)，僅在原有國(guó)際貿(mào)易或電子商務(wù)專業(yè)中開(kāi)設(shè)跨境電商方向課程，專業(yè)及課程設(shè)置滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足企業(yè)對(duì)高職院校人才培養(yǎng)類型的需求，不具備可以隨時(shí)根據(jù)行業(yè)企業(yè)要求進(jìn)行改革和調(diào)整的實(shí)力，對(duì)熱門專業(yè)難以快速進(jìn)入。

(2)企業(yè)品牌影響力弱。常州在制造業(yè)基礎(chǔ)上成長(zhǎng)出來(lái)的跨境電商龍頭企業(yè)較少，缺乏品牌影響力，產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱。此外，受勞動(dòng)力、原材料、土地等生產(chǎn)要素成本的影響，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重?？缇畴娚讨行∑髽I(yè)受到大企業(yè)的價(jià)格打壓，發(fā)展的道路困難重重。

2.3 常州地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇（O）

(1)政府政策支持力度加大。為推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013 年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》，2015 年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策意見(jiàn)。自2015 年杭州成為中國(guó)第一個(gè)跨境電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，到2020年江蘇省緊隨其后共計(jì)10個(gè)城市加入大力發(fā)展跨境電商的隊(duì)伍中。

常州是第五批國(guó)家跨境電商試驗(yàn)綜合區(qū)之一，2022年市級(jí)政府頒布若干項(xiàng)政策意見(jiàn)引導(dǎo)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，如《關(guān)于進(jìn)一步加快常州電子商務(wù)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》《常州市電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016）》《關(guān)于進(jìn)一步加快全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等，成為常州發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)的有力保障。

(2)全球跨境市場(chǎng)潛能巨大。研究數(shù)據(jù)表明，全球跨境B2C2015—2020年均增速達(dá)到27%。2019年，我國(guó)零售市場(chǎng)規(guī)模達(dá)7324億美元，電商零售額一躍成為世界之首，是第二名美國(guó)的1.43倍，是第三名日本的8.2倍。我國(guó)電商市場(chǎng)日益成熟，中小商戶的電商運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)愈加豐富，充分利用KOL互動(dòng)、社交內(nèi)容精準(zhǔn)投放等手段進(jìn)行營(yíng)銷推廣。

跨境電商和傳統(tǒng)外貿(mào)相比，最大的優(yōu)點(diǎn)就是減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)占據(jù)全球跨境電子商務(wù)份額越來(lái)越大的同時(shí)，常州市跨境電子商務(wù)企業(yè)也能從中分得一杯羹。

2.4 常州中小企業(yè)發(fā)展跨境電商的威脅（T）

(1)電商貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇。就經(jīng)濟(jì)體量而言，2016—2020年雖然常州生產(chǎn)總值在增長(zhǎng)，但發(fā)展速度不如從前，與省內(nèi)無(wú)錫、蘇州等其他城市相比，后勁不足?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)包括交易平臺(tái)、支付平臺(tái)、物流服務(wù)、通關(guān)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、調(diào)研咨詢等方面，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，而常州在跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)上還存在不少問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于杭州、寧波等地。此外，常州市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)輕工業(yè)如紡織服裝、箱包鞋類等，受勞動(dòng)力成本和人民幣升值壓力，轉(zhuǎn)向菲律賓、越南等生產(chǎn)成本更加低廉的東南亞國(guó)家生產(chǎn)，這些國(guó)家的跨境電商產(chǎn)業(yè)一旦形成，就會(huì)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)造成很大影響。

(2)服務(wù)保障不足?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)涉及通關(guān)、物流、支付等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，其產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)。在通過(guò)跨境電商平臺(tái)銷售進(jìn)出口商品的過(guò)程中，傳統(tǒng)的進(jìn)出口環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等被重新整合，導(dǎo)致海關(guān)、工商、衛(wèi)生、食藥等行政執(zhí)法部門的監(jiān)管權(quán)限和邊界日益模糊。常州市跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的管理部門涉及超過(guò)兩位數(shù)以上的部委辦局。在職能管理上，跨境電商的主導(dǎo)主管部門幾經(jīng)變換，先后經(jīng)歷了電信委、發(fā)展改革部門、商務(wù)部門主管階段。在職能履行上，商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門往往從本部門職責(zé)出發(fā)進(jìn)行管理，缺乏高效暢通的協(xié)同協(xié)作機(jī)制。在信息共享方面，由于主客觀原因，依然存在信息共享不充分、效率不高的問(wèn)題，影響了協(xié)同監(jiān)管的效率和效果。

3 發(fā)展常州地區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的建議

3.1 更新觀念，統(tǒng)一落實(shí)行動(dòng)

常州市亟需探索適合本地區(qū)特色的跨境電子商務(wù)模式，在積極培育細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)、鼓勵(lì)企業(yè)利用成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、專注垂直細(xì)分品類、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展、避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等方面做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌合力推進(jìn)。加快推進(jìn)常州市跨境電子商務(wù)平臺(tái)智慧化、貿(mào)易便利化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，聚焦國(guó)際貿(mào)易新渠道、新主體、新品牌、新隊(duì)伍、新空間，制定跨境電商發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃及各部門配套方案，把跨境電商打造成常州市參與雙循環(huán)的新動(dòng)力。

3.2 完善機(jī)制，加強(qiáng)組織保障

建議成立跨境電商綜試區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，海關(guān)、商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、交通、稅務(wù)、外管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政及各轄市區(qū)等部門單位為成員，定期召開(kāi)會(huì)議研究相關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題。打造標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管信息共享平臺(tái)，優(yōu)化跨境電商的營(yíng)商環(huán)境和業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)相關(guān)部門協(xié)同體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

3.3 改善環(huán)境，強(qiáng)化政策保障

建議按照“先復(fù)制、后創(chuàng)新”的思路：第一，確保對(duì)現(xiàn)有通關(guān)、稅收、收付匯等方面已形成的改革舉措及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)政策措施盡快落地。第二，在發(fā)展中結(jié)合常州地區(qū)的實(shí)際，探索常州模式的創(chuàng)新扶持政策。

鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展各類電商貸款業(yè)務(wù)；研究并試行出口信保新模式，明確保障機(jī)制與資金；拓寬融資渠道，構(gòu)建融資平臺(tái)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，助推常州中小企業(yè)跨境電子商務(wù)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)規(guī)模電商企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。

3.4 完善行業(yè)協(xié)會(huì)體系，扶持龍頭企業(yè)

進(jìn)一步發(fā)揮跨境電子商務(wù)出口協(xié)會(huì)的集群、引領(lǐng)和規(guī)范作用，提高行業(yè)的整體素質(zhì)，形成健康競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)機(jī)制。確立龍頭企業(yè)帶動(dòng)電商環(huán)境發(fā)展的理念，利用龍頭企業(yè)打造品牌，提質(zhì)增效，帶動(dòng)相關(guān)附屬跨境產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)?fù)鈬?guó)知名品牌、開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證。

3.5 加快跨境電商人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

利用政策傾斜優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)具有經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)和客戶資源的高層次跨境電商專業(yè)人才，以滿足電商企業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能人才的巨大需求；組建培訓(xùn)、教育、宣傳的科技平臺(tái)，建立一批科普基地，組織開(kāi)展跨境電商宣傳和科普活動(dòng)，樹立一批跨境電商應(yīng)用典型，推廣一批電商平臺(tái)和產(chǎn)品，營(yíng)造良好的氛圍，提高全民跨境電商意識(shí)。