文/朱琰菁

市人大僑民宗委、外事委將常委會(huì)關(guān)于市人大代表擔(dān)任專門委員會(huì)委員（不駐會(huì)）工作機(jī)制的要求融入各項(xiàng)年度中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，依托12名不駐會(huì)委員專業(yè)優(yōu)勢和能力特長，有效提升專委會(huì)履職的專業(yè)化水平。

立法調(diào)研是專委會(huì)的中心工作之一。委員會(huì)發(fā)揮不駐會(huì)委員專業(yè)知識(shí)深厚與學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，依托不駐會(huì)委員工作室、委員所在院校等開展了若干項(xiàng)富有成效的立法調(diào)研，為委員會(huì)服務(wù)上海高水平改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)浦東新區(qū)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、深化拓展友城交往等工作注入新動(dòng)能、新活力。

2020年，田春華副主任委員領(lǐng)銜成立不駐會(huì)委員工作室。圍繞浦東新區(qū)要“吸引更多國際經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)總部在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)落戶”相關(guān)要求，工作室在深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成《對打造浦東國際經(jīng)濟(jì)組織（機(jī)構(gòu)）集聚區(qū)的建議》，并持續(xù)發(fā)力，主動(dòng)靠前，先后形成《關(guān)于加快在浦東打造國際經(jīng)濟(jì)和科技組織（機(jī)構(gòu)）集聚區(qū)的建議》《關(guān)于抓牢放管服薄弱環(huán)節(jié)開展吸引國際經(jīng)濟(jì)和科技組織（機(jī)構(gòu)）落戶立法工作的建議》《關(guān)于就國際經(jīng)濟(jì)和科技組織（機(jī)構(gòu)）落戶加快制定相關(guān)“浦東新區(qū)法規(guī)”的建議》等意見報(bào)告，為委員會(huì)開展吸引國際組織落戶上海的立法調(diào)研工作提供有力支持。

2021年，為更好落實(shí)常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步拓展人大外事工作新領(lǐng)域的要求，由黃建忠委員領(lǐng)銜，委員會(huì)開展了“加強(qiáng)上海人大與外國友城議會(huì)交流合作、服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的課題調(diào)研，依托黃建忠委員及其工作單位——上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的高?？蒲匈Y源，精心遴選16個(gè)交流合作基礎(chǔ)條件較好和具備交往潛力的友城議會(huì)作為調(diào)研重點(diǎn)，深入了解其運(yùn)作機(jī)制及特點(diǎn)，聚焦雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，提煉可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，并形成5萬多字的調(diào)研報(bào)告。同時(shí)辦公廳將“一城一策”建議形成簡報(bào)報(bào)送市委。去年至今，委員會(huì)圍繞調(diào)研成果，主動(dòng)服務(wù)國家外交大局和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后舉辦與韓國釜山、俄羅斯圣彼得堡、德國漢堡、越南胡志明市、意大利米蘭等友城議會(huì)的視頻連線活動(dòng)，廣泛拓展多途徑對外交流交往，積極推動(dòng)調(diào)研課題成果的轉(zhuǎn)化。

此外，委員會(huì)積極支持不駐會(huì)委員依法履職，依靠委員們身處基層、扎根人民，能先聽民聲、廣聚民智的優(yōu)勢基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮不駐會(huì)委員的作用。今年3月，市人大常委會(huì)主任會(huì)議通過了《關(guān)于充分發(fā)揮人大職能作用 堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見》，要求各級人大代表用足用好代表聯(lián)系人民群眾平臺(tái)渠道，帶頭在本職崗位上做表率，同時(shí)深入疫情防控一線，及時(shí)了解和反映群眾關(guān)于疫情防控的建議和呼聲。不駐會(huì)委員司徒國海代表提出《關(guān)于區(qū)域管控期間百姓食物配送的建議》《關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中逐漸加強(qiáng)醫(yī)療資源配置的建議》《關(guān)于汽車出租企業(yè)盡快恢復(fù)運(yùn)營，進(jìn)一步滿足市民緊急就醫(yī)出行需求的建議》等3件建議，于廣輝代表提出《關(guān)于對保供食品質(zhì)量問題的調(diào)查和處理建議》等，均已交由市商務(wù)委、市衛(wèi)健委、市交通委等政府有關(guān)部門承辦，其中《關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中逐漸加強(qiáng)醫(yī)療資源配置的建議》已得到解決采納，其他相關(guān)建議正在積極處理解決中。

委員會(huì)還通過深入走訪各位委員聽取意見建議，邀請相關(guān)委員參加年度執(zhí)法檢查、專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)等方式發(fā)揮不駐會(huì)委員作用。委員們立足本職和專業(yè)背景積極建言獻(xiàn)策，給委員會(huì)提供了扎實(shí)有效的立法、監(jiān)督新思路，給出了高質(zhì)量建議，提升了委員會(huì)議事能力和水平。