許春明，陳雪妮

（同濟(jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，上海 200092）

引言

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，COVID-19 疫苗（以下簡(jiǎn)稱新冠疫苗）是目前抗擊新冠肺炎疫情的最佳工具，也是全球恢復(fù)正常生活秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的最大希望。然而，受限于世界各地研發(fā)新冠疫苗企業(yè)的制造能力，新冠疫苗不足以滿足全球需要。此外，印度等國(guó)家新冠肺炎疫情的復(fù)雜性促使越來(lái)越多的國(guó)家要求暫時(shí)豁免新冠疫苗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，結(jié)束新冠肺炎疫情的全球公共衛(wèi)生利益與新冠疫苗制藥公司商業(yè)利益之間的利益沖突協(xié)調(diào)，勢(shì)在必行。

2022 年6 月，世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱WTO）第十二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱MC12 會(huì)議）經(jīng)過(guò)連續(xù)多日的談判，在新冠肺炎疫情問(wèn)題上達(dá)成了《關(guān)于〈與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定〉的部長(zhǎng)決定》（以下簡(jiǎn)稱《TRIPs 部長(zhǎng)決定》）和《關(guān)于世貿(mào)組織新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)和未來(lái)疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備的部長(zhǎng)宣言》（以下簡(jiǎn)稱《新冠肺炎疫情部長(zhǎng)宣言》）等共識(shí)，允許發(fā)展中國(guó)家成員在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的必要程度內(nèi)通過(guò)國(guó)內(nèi)授權(quán)方式豁免制造新冠疫苗所需成分和工藝的專利（以下簡(jiǎn)稱“專利豁免”），以拓展新冠疫苗在全球范圍的可及性。

一、《新冠肺炎疫情部長(zhǎng)宣言》與《TRIPs部長(zhǎng)決定》

（一）《新冠肺炎疫情部長(zhǎng)宣言》

（二）《TRIPs部長(zhǎng)決定》

二、新冠疫苗可及性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的沖突——專利豁免提出的背景

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的非疫苗控制措施中，佩戴口罩是減少新冠肺炎疫情傳播的有效方式，但是單獨(dú)依靠佩戴口罩對(duì)遏制新冠肺炎疫情效果有限；保持物理距離間隔可以是有效的，但1～2米的建議間距并沒(méi)有考慮呼氣和氣流中的病毒傳播，而在新冠肺炎疫情期間，政府強(qiáng)制要求人們保持物理隔離雖然有助于減少病毒傳播，也會(huì)產(chǎn)生其他社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和健康方面的影響。

疫苗是應(yīng)對(duì)該大流行病的主要退出策略，安全有效的新冠疫苗對(duì)于遏制新冠肺炎疫情至關(guān)重要。然而，這只有在全世界都能獲得并負(fù)擔(dān)得起疫苗的情況下才會(huì)奏效，當(dāng)全世界所有地區(qū)均能夠供應(yīng)充足數(shù)量的新冠疫苗時(shí)，才能有效阻斷病毒傳播，任何疫苗不可及之處，都可能成為潰堤之蟻穴?，F(xiàn)有的疫苗能夠用來(lái)解決目前的病毒變種，但如果新冠肺炎疫情繼續(xù)不受控制，未來(lái)更加無(wú)法確定。

盡管許多國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)了幾種針對(duì)新冠肺炎的有效疫苗，但疫苗接種活動(dòng)在全球范圍內(nèi)仍不平衡。從新冠疫苗接種率現(xiàn)狀來(lái)看，目前只有57個(gè)國(guó)家疫苗接種率達(dá)到70%，而且?guī)缀醵际歉呤杖雵?guó)家，而低收入國(guó)家仍有近10 億人未接種新冠疫苗，非洲是新冠疫苗接種率最低的大陸。中低收入國(guó)家（LMICs）的疫苗極度短缺，凸顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

基于人類公共健康，特別是為了有效遏制新冠肺炎疫情，必須確保新冠疫苗的全球可及性；但是，《TRIPs》以及各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)新冠疫苗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，又要求新冠疫苗制造商必須取得疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人許可并支付相應(yīng)許可費(fèi)。新冠疫苗可及性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的固有沖突，阻礙了新冠疫苗全球可及性的拓展。特別地，由于中低收入國(guó)家缺乏有效疫苗的自主研發(fā)能力，在現(xiàn)有疫苗專利保護(hù)期內(nèi)又難以達(dá)成協(xié)商一致的專利許可結(jié)果，必然導(dǎo)致中低收入國(guó)家新冠疫苗的供應(yīng)不足。即使新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃（COVAX）著力于推動(dòng)向全球各國(guó)公平分配疫苗，但受制于COVAX 主要供應(yīng)產(chǎn)地印度的疫情不穩(wěn)定性等各種因素，仍面臨疫苗供應(yīng)不足，疫苗可及性遠(yuǎn)不如預(yù)期。

新冠疫苗可及性無(wú)法被拓展，進(jìn)一步體現(xiàn)出資源分配的倫理錯(cuò)位。新冠肺炎疫情是全世界范圍的大流行病，新冠疫苗也應(yīng)是“全球公共產(chǎn)品”。無(wú)論處于何處，人人都應(yīng)當(dāng)受到平等的尊重并擁有同等價(jià)值。若全球新冠疫苗的分配被市場(chǎng)原則、國(guó)家主義和資本所主導(dǎo)，在人類健康問(wèn)題上仍堅(jiān)持私益優(yōu)先，一味固守知識(shí)產(chǎn)權(quán)高保護(hù)，則將是“悲劇性選擇”。

三、專利豁免對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新激勵(lì)的影響——專利豁免提出的爭(zhēng)議

專利豁免的提出無(wú)疑會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)生沖擊。產(chǎn)品的研發(fā)，尤其在醫(yī)藥領(lǐng)域的研發(fā)需要投入大量資金。藥品研發(fā)是不可預(yù)測(cè)和昂貴的，強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為新冠疫苗的快速研發(fā)提供了動(dòng)力，并將在防治新型變異體或潛在大流行病的工作中再次發(fā)揮其作用。在醫(yī)藥領(lǐng)域，仿制藥通過(guò)逆向工程的方式研究原研藥的活性和非活性成分配方，創(chuàng)造出與原研藥具有生物等效性的藥品，而放棄一種藥物的專利權(quán)，允許公司跳過(guò)變形的步驟，以便他們能夠相當(dāng)迅速地創(chuàng)造出等效的仿制藥品。盡管疫苗與普通藥品存在一定區(qū)別，暫停疫苗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也還是消減制藥公司創(chuàng)新所需的激勵(lì)。

在美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登改變立場(chǎng)，支持專利豁免，并注意到需要加快疫苗生產(chǎn)的步伐之后，在支持專利豁免措施的國(guó)家與主張專利是知識(shí)貨幣化的重要工具的國(guó)家之間引發(fā)了激烈的爭(zhēng)論。他們認(rèn)為制藥企業(yè)在研發(fā)新冠疫苗時(shí)承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是對(duì)解決技術(shù)問(wèn)題而提出創(chuàng)新解決方案的研發(fā)努力的一種認(rèn)可。暫時(shí)豁免對(duì)疫苗的權(quán)利保護(hù)可能導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無(wú)法收回其高額研發(fā)投入，進(jìn)而削弱對(duì)新冠疫苗研發(fā)的有效激勵(lì)。并且，專利豁免增加了疫苗專利權(quán)人的義務(wù)，與第三方分享其專利技術(shù)可能轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力損失。

醫(yī)藥行業(yè)是研發(fā)投入最大的行業(yè)之一。專利豁免的提出，將為醫(yī)藥行業(yè)的研發(fā)活動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造先例，不僅是針對(duì)新冠肺炎，也包括引起新公共衛(wèi)生問(wèn)題的疾病防治。醫(yī)藥行業(yè)的專利豁免可能會(huì)導(dǎo)致制藥企業(yè)降低新藥研發(fā)的主觀能動(dòng)性，轉(zhuǎn)而啟動(dòng)新的研究路線。因此，在全球公共緊急事件中啟動(dòng)專利豁免，暫停保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的做法將會(huì)抑制制藥公司的研發(fā)。還有學(xué)者從企業(yè)客觀創(chuàng)新能力角度，認(rèn)為豁免知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)減少創(chuàng)業(yè)公司為開(kāi)發(fā)醫(yī)藥創(chuàng)新吸引足夠資金的機(jī)會(huì)，在沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情況下，中低收入國(guó)家可能會(huì)遭受知識(shí)流入的減少，從而削弱其發(fā)展醫(yī)藥創(chuàng)新的能力。

當(dāng)然，《TRIPs》存在緊急狀況下的靈活性規(guī)定——需要制造藥品的國(guó)家可以在特定條件下授予強(qiáng)制許可，即可以不經(jīng)藥品專利權(quán)人的同意而實(shí)施其專利，并且在應(yīng)對(duì)全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)援引“國(guó)際安全例外”采取超越知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施有其正當(dāng)性。在新冠肺炎疫情期間也已有國(guó)家使用該條款，例如，以色列于2020 年3 月頒發(fā)了一項(xiàng)強(qiáng)制許可，加快新冠肺炎治療藥物Kaletra 的生產(chǎn)和銷售。然而，強(qiáng)制許可必須滿足一系列的嚴(yán)格要求，包括但不限于向?qū)＠麢?quán)人支付合理的許可費(fèi)。

四、WTO 新冠疫苗專利豁免——疫苗可及性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的平衡

有觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒于超過(guò)120 億美元的公共資金已經(jīng)投入到疫苗的研發(fā)中，授予專利豁免是一個(gè)合理的決定。無(wú)論如何，增加全球疫苗供應(yīng)將大大推動(dòng)全球遏制新冠肺炎疫情的蔓延，放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也會(huì)使天平轉(zhuǎn)向?qū)π鹿诜窝滓咔榈亩糁?。然而，又切不可走向另一極端，還是需要明確專利制度在新冠疫苗保護(hù)和后續(xù)完善上的作用是不可替代的。在緊急特殊情形下的專利豁免與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的最終目的是一致的，都是為了全球公共利益最大化，平衡創(chuàng)新激勵(lì)與公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這為新冠疫苗可及性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的利益平衡和沖突協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)。

為解決疫苗可及性問(wèn)題，南非和印度于2020 年10月向WTO提交了一份提案，請(qǐng)求豁免《TRIPs》中與預(yù)防、遏制或治療新冠肺炎有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；2021 年9 月，多國(guó)再次提交關(guān)于預(yù)防、遏制和治療新冠肺炎情形下豁免《TRIPs》部分規(guī)定的請(qǐng)求，要求免除與新冠肺炎醫(yī)療產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)和獲取相關(guān)的全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)，期望使發(fā)展中國(guó)家的藥品制造商能夠生產(chǎn)相關(guān)藥品，而不必?fù)?dān)心藥品等專利權(quán)人的法律訴訟?！禩RIPs 部長(zhǎng)決定》顯然是對(duì)于前述提案的直接回應(yīng)。

MC12 會(huì)議達(dá)成的《新冠肺炎疫情部長(zhǎng)宣言》與《TRIPs 部長(zhǎng)決定》妥協(xié)性地平衡了疫苗可及性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系，將專利豁免的對(duì)象、范圍和期限限定在適當(dāng)范圍，在專利權(quán)人不過(guò)多讓渡權(quán)利的條件下促進(jìn)疫苗可及性的拓展，為新冠肺炎疫情傳播的阻斷提供強(qiáng)助力。

（一）WTO新冠疫苗專利豁免的對(duì)象

（二）WTO新冠疫苗專利豁免的范圍

（三）WTO新冠疫苗專利豁免的期限

南非和印度在2020年10月的提案中，鑒于專利、工業(yè)設(shè)計(jì)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及對(duì)未披露信息的保護(hù)，阻礙了及時(shí)獲得防治新冠肺炎疫情所需的廉價(jià)疫苗和藥物，因此，建議無(wú)限期地授予豁免權(quán)，并不斷進(jìn)行審查，直到豁免到期，并主張不受限制地在全球范圍內(nèi)分享相關(guān)技術(shù)方案。最終該提案建議并未被采納，《TRIPs 部長(zhǎng)決定》規(guī)定新冠疫苗專利豁免期限為五年，并由總理事會(huì)每年審查該決定的執(zhí)行情況，結(jié)合實(shí)際再進(jìn)一步?jīng)Q定是否延長(zhǎng)該期限。這一規(guī)定從時(shí)間上恰當(dāng)?shù)叵拗屏诵鹿谝呙鐚＠砻獾倪m用期限，防止過(guò)度豁免。

五、WTO 新冠疫苗專利豁免效果的影響因素——專利豁免效果的不確定性

目前尚不清楚WTO 新冠疫苗專利豁免能帶來(lái)多少額外的疫苗供應(yīng)，但值得注意的是專利豁免無(wú)法緩解原材料的稀缺性或制造過(guò)程的高學(xué)習(xí)曲線，以及未寫入專利公開(kāi)文件的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容也均會(huì)對(duì)疫苗專利實(shí)施的有效性產(chǎn)生影響，因此，WTO 新冠疫苗專利豁免的實(shí)際效果具有不確定性。

（一）原材料稀缺導(dǎo)致專利豁免效果的不確定性

部分發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)可能缺乏生產(chǎn)和管理疫苗的必要技術(shù)，新冠疫苗專利豁免的實(shí)施必將導(dǎo)致對(duì)疫苗原材料的需求迅速增加，影響世界各地的生產(chǎn)，導(dǎo)致原材料所屬國(guó)對(duì)疫苗原材料的出口施加限制，因此，2001 年WTO 對(duì)治療艾滋病的藥物豁免應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)可能很難復(fù)制。此外，即使實(shí)行了專利豁免，鑒于規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則在疫苗生產(chǎn)的固定成本（工廠、儲(chǔ)存設(shè)施等成本）巨大的情況下適用，無(wú)限制地分散生產(chǎn)地點(diǎn)也是低效的。因此，最有效的方法可能是將生產(chǎn)集中在少數(shù)有足夠生產(chǎn)能力的特定國(guó)家，并從那里出口疫苗，例如COVAX 計(jì)劃的“主力軍”之一——印度。但考慮當(dāng)?shù)匾咔闋顩r的不穩(wěn)定性，可在集中生產(chǎn)的基礎(chǔ)上分散風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)擁有相應(yīng)生產(chǎn)能力的國(guó)家盡快依照《TRIPs 部長(zhǎng)決定》通報(bào)備案，并加強(qiáng)與疫苗專利權(quán)人合作，共同維持原材料市場(chǎng)秩序的相對(duì)穩(wěn)定。

（二）制造過(guò)程的高學(xué)習(xí)曲線導(dǎo)致專利豁免效果的不確定性

（三）缺乏技術(shù)秘密支持導(dǎo)致專利豁免效果的不確定性

專利以技術(shù)方案的公開(kāi)披露換取專有保護(hù)，其功能是通過(guò)明確技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)權(quán)來(lái)降低技術(shù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的成本。如果制造某種產(chǎn)品所需的技術(shù)知識(shí)或關(guān)鍵信息被作為技術(shù)秘密保護(hù)，則不會(huì)以書面或其他有形的形式公開(kāi)披露，因其本意是將技術(shù)信息作為技術(shù)秘密以維持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。專利豁免顯然并不涉及技術(shù)秘密豁免。

在專利豁免的情形下，缺乏技術(shù)秘密支持將成為生產(chǎn)疫苗的非專利制造商的最大障礙。新冠疫苗專利只是新冠疫苗技術(shù)的一部分，技術(shù)秘密可能是新冠疫苗制造工藝的關(guān)鍵技術(shù)，也可能是決定疫苗效果的關(guān)鍵技術(shù)，僅有專利技術(shù)的豁免，不足以確保疫苗制造商能成功制造疫苗和確保疫苗效果。但是，目前也沒(méi)有確認(rèn)可行的方法能夠強(qiáng)制公開(kāi)新冠疫苗相關(guān)技術(shù)秘密信息。盡管《新冠肺炎疫情部長(zhǎng)宣言》強(qiáng)調(diào)了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重要性，然而面對(duì)專利、數(shù)據(jù)和技術(shù)訣竅可能歸屬于不同成員企業(yè)的情形，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的困難仍不容小覷。當(dāng)然，缺乏技術(shù)秘密支持并不意味著專利豁免就喪失了其價(jià)值，“豁免有助于使仿制藥制造商免受專利訴訟的影響。但如果沒(méi)有發(fā)明人的合作，他們甚至無(wú)法達(dá)到這個(gè)階段”。

六、WTO 新冠疫苗專利豁免對(duì)我國(guó)的影響

（一）我國(guó)在WTO新冠疫苗專利豁免討論中的態(tài)度

基于WTO 與歐盟、印度、南非和美國(guó)四方成員形成的最初專利豁免提案，中國(guó)在2022 年5 月WTO 總理事會(huì)就該提案的腳注問(wèn)題提出了不同觀點(diǎn)，反對(duì)以出口份額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定符合條件的成員。在討論過(guò)程中始終堅(jiān)持從有需求成員國(guó)或地區(qū)的利益角度出發(fā)，為專利豁免進(jìn)一步增加靈活性，以期疫苗可及性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）專利豁免與我國(guó)強(qiáng)制許可制度的關(guān)系

中國(guó)強(qiáng)制許可制度主要體現(xiàn)在《專利法》第6 章，其中規(guī)定了國(guó)務(wù)院相關(guān)部門為公共利益目的可以給予實(shí)施專利的強(qiáng)制許可，一般情形下強(qiáng)制許可實(shí)施的目的是為供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特定情形下相關(guān)部門也可授予出口專利藥品的強(qiáng)制許可。取得專利實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)支付合理使用費(fèi)給專利權(quán)人，并在無(wú)法達(dá)成數(shù)額協(xié)議或?qū)?qiáng)制許可決定不服時(shí)由相關(guān)部門裁決或由法院判決。

（三）我國(guó)對(duì)WTO新冠疫苗專利豁免的立場(chǎng)和對(duì)策

作為擁有新冠疫苗自主研發(fā)生產(chǎn)能力的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)既是專利豁免方，也是專利被豁免方。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員，中國(guó)始終堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、人類健康共同體的立場(chǎng)，盡可能多地承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，支持任何有利于發(fā)展中國(guó)家抗擊新冠肺炎疫情的舉措。

但是中國(guó)在醫(yī)藥領(lǐng)域仍以仿制藥為主，截至2021 年6 月，中國(guó)已有藥品批準(zhǔn)文號(hào)總數(shù)達(dá)18 萬(wàn)件，95%以上為仿制藥。而且，中國(guó)也不是仿制藥強(qiáng)國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的仿制藥生產(chǎn)一直處在低水平仿制和低利潤(rùn)混戰(zhàn)中，仿制藥的藥效與原研藥有較大差距。在為他國(guó)提供幫助的同時(shí)，中國(guó)仍亟待提高醫(yī)藥領(lǐng)域自主研發(fā)能力，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，以便更好地支持WTO 開(kāi)展貿(mào)易與健康相關(guān)工作，協(xié)同解決全人類的衛(wèi)生健康問(wèn)題。

作為擁有新冠疫苗專利的國(guó)家，堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，我國(guó)可以積極接洽符合條件的WTO成員，協(xié)助有需要的國(guó)家落實(shí)專利豁免，提升新冠疫苗生產(chǎn)能力，盡可能擴(kuò)大有效疫苗的可及區(qū)域，不但授人以魚，更要授人以漁，幫助建立更完善的新冠疫苗制造實(shí)施體系，真正提高相關(guān)國(guó)家抵御新冠疫情蔓延的能力。作為具有新冠疫情制造能力的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)可以充分運(yùn)用新冠疫苗專利豁免，在《TRIPs部長(zhǎng)決定》范圍內(nèi)，發(fā)揮我國(guó)新冠疫苗的研發(fā)能力和批量制造能力，為最不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家提供更多穩(wěn)定有效的疫苗。

在法律制度上，我國(guó)應(yīng)根據(jù)新冠疫苗專利豁免的經(jīng)驗(yàn)積累，適時(shí)完善強(qiáng)制許可制度。我國(guó)強(qiáng)制許可制度設(shè)置以來(lái)，至今還未受理過(guò)任何專利強(qiáng)制許可申請(qǐng)，也從未做出專利強(qiáng)制許可的決定，缺乏適用該制度的經(jīng)驗(yàn)，具體適用仍存在不確定性。新冠肺炎疫情不會(huì)是最后一個(gè)挑戰(zhàn)，此次專利豁免可視為一個(gè)起點(diǎn)，在專利豁免或被豁免的過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)專利強(qiáng)制許可制度，為其他不確定性做好準(zhǔn)備。

結(jié)語(yǔ)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)創(chuàng)新在控制和消除新冠肺炎疫情方面發(fā)揮著巨大的作用?！缎鹿诜窝滓咔椴块L(zhǎng)宣言》與《TRIPs 部長(zhǎng)決定》在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?yàn)橐呙缈杉靶酝卣固峁┝私鉀Q方案，以協(xié)調(diào)復(fù)雜的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，削弱新冠疫苗專利的排斥性權(quán)利，并允許非專利醫(yī)藥制造商進(jìn)入疫苗市場(chǎng)。盡管新冠疫苗可及性依然受到技術(shù)秘密、原材料和高學(xué)習(xí)曲線等因素的限制，帶來(lái)了額外的障礙和不確定性，WTO 新冠疫苗專利豁免可能無(wú)法解決這些問(wèn)題，但為消除新冠疫情專利障礙走出了關(guān)鍵的第一步。

對(duì)疫苗可及性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與全球公共危機(jī)應(yīng)對(duì)之間的沖突協(xié)調(diào)，還應(yīng)作進(jìn)一步思考。促進(jìn)科技創(chuàng)新與維護(hù)全球健康并非無(wú)法平衡，從多邊主義、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度出發(fā)，在面對(duì)全球公共危機(jī)挑戰(zhàn)之時(shí)，更需要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系，我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，更需要發(fā)揮更大作用深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。