孫 蓀

（常州大學，江蘇 常州 213164）

高校所擁有的博士、碩士學位授權(quán)點數(shù)量是高校學科建設(shè)水平的重要體現(xiàn)，所以歷年來高校都非常重視學位授權(quán)點申報工作，而學位授權(quán)點申報工作，國家一般3年啟動一次，間隔周期相對較長，一旦高校沒把握好申報機會，將錯失重要發(fā)展機遇，三年時間相關(guān)政策也可能有調(diào)整，對學校發(fā)展不利，所以很多高校都是提前謀劃和布局，提前做準備，地方高校作為高等教育體系的重要組成部分，在激烈的外部競爭環(huán)境中更需要抓住機遇，凸顯自身優(yōu)勢特色，制定申報工作方案，實施切實可行的具體建設(shè)舉措，提高申報成功率，獲批更多的博士、碩士學位授權(quán)點。

1 地方高校學位授權(quán)點建設(shè)現(xiàn)狀

地方高校由于歷史、區(qū)域等客觀原因，缺乏底蘊、體量小、辦學經(jīng)費緊張、綜合實力不強；在學科建設(shè)方面，缺乏頂級優(yōu)勢學科，學科結(jié)構(gòu)不合理，下面結(jié)合學科建設(shè)現(xiàn)狀，分析地方高校學位授權(quán)點申報與建設(shè)方面存在的一些共性問題。

1.1 學科資源分布不均

地方高校學科資源往往集中在少部分學科，這些學科擁有比較強的學科團隊和科研平臺等資源，以及相對充足的學科建設(shè)經(jīng)費，學科基礎(chǔ)較好，實力較強，特別是一些行業(yè)類地方高校，資源大多集中在與行業(yè)發(fā)展密切的相關(guān)學科，比如南京郵電大學，屬于電子信息類行業(yè)高校，所以電子信息類相關(guān)學科實力非常強勁。

1.2 優(yōu)勢學科平臺較少

地方高校往往缺乏優(yōu)勢頂尖學科，除了與自身起步發(fā)展或者行業(yè)密切相關(guān)的學科之外，普遍缺乏優(yōu)勢學科、強勢學科，學科梯隊建設(shè)亟須完善。地方高校往往只有1—2個優(yōu)勢學科以及與優(yōu)勢學科相關(guān)聯(lián)的學科，這些學科水平相對較高，還有相當一部分地方高校不是博士學位授予單位，有的甚至都不是碩士學位授予單位，學校層次不高，缺乏高層次學科平臺支撐。

1.3 高層次人才普遍缺乏

地方高校由于缺乏高端學科平臺、科研平臺等原因，對高層次人才吸引力不夠，而學位授權(quán)點申報對學科帶頭人、學術(shù)骨干要求非常高，一般都有明確的指標條件，可以說是申報的關(guān)鍵核心，人才是基礎(chǔ)，隊伍是核心，所以地方高校的學位授權(quán)點申報特別是博士授權(quán)點申報往往受制于學科帶頭人以及學術(shù)骨干不符合條件，說明高層次人才隊伍的引培工作不到位。

1.4 存在“重申報，輕建設(shè)”現(xiàn)象

地方高校為了提高學位授權(quán)點申報成功率，完善充實申報材料，申報的時候往往會集中申報學科相關(guān)的一些學科資源，包括師資隊伍、論文、平臺、項目以及獲獎等，而對后期學位授權(quán)點如何建設(shè)則缺乏充分論證和考量，對學位點合格評估也缺乏足夠重視，對下一輪學位授權(quán)點申報也往往思考不足，缺乏通盤考慮和長遠規(guī)劃，重申報結(jié)果，輕建設(shè)過程。

2 地方高校學位授權(quán)點申報現(xiàn)狀原因分析

為了更有針對性地提出學位授權(quán)點申報的改進舉措，從地方高校自身以及國家政策導向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等不同方面進行歸納分析，找出這些共性問題的深層次原因。

2.1 地方高校自身

2.1.1 地方高校學科建設(shè)基礎(chǔ)方面

地方高校大多建校歷史短，體量規(guī)模都不大，學科基礎(chǔ)也大多較弱，往往缺乏高水平的學科平臺，對高層次人才和高質(zhì)量生源吸引力有限，特別是中西部地區(qū)的地方高校，由于區(qū)域環(huán)境、辦學經(jīng)費等因素，發(fā)展面臨的困難更大，為了能夠在學位授權(quán)點建設(shè)中有成績有突破，往往都是集中全校之力申報，集中全校的學科資源支撐所要申報的學科，可能會導致學科資源分布不均等問題。

2.1.2 地方高校學科發(fā)展戰(zhàn)略方面

地方高校對于學位授權(quán)點申報肯定是非常重視，但是在學科建設(shè)頂層設(shè)計方面，很多地方高校面臨著許多矛盾點，一方面學校要發(fā)展，上規(guī)模，需要獲批更多學位授權(quán)點，完善人才培養(yǎng)體系，增加研究生招生規(guī)模等，但是另一方面申報更多的學位授權(quán)點同時也要避免盲目的求大求全，同質(zhì)化競爭，導致學科結(jié)構(gòu)的不合理，所以地方高校一定要明確適合自身發(fā)展的學位授權(quán)點申報思路和策略，重視學科建設(shè)內(nèi)涵和質(zhì)量，結(jié)合學校自身實際優(yōu)化布局，科學規(guī)劃，確立合理的學科發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2 國家政策導向

2.2.1 注重內(nèi)涵和質(zhì)量

學位授權(quán)點的申報將嚴格按照學位授權(quán)審核基本條件的要求，更加注重質(zhì)量，注重內(nèi)涵，特別是博士學位授權(quán)點申報，把關(guān)將更加嚴格，除了要滿足基本條件，國家還要根據(jù)申報學校數(shù)量進行綜合研判，測算分配名額，國家層面不追求數(shù)量，看重是否符合申請基本條件，學科水平和建設(shè)質(zhì)量，更多關(guān)注的是學科內(nèi)涵建設(shè)，所以雖然有很多學校申報了許多學位授權(quán)點，一次申報10個、15個學位授權(quán)點不等，但是最后批準通過的卻很少。

2.2.2 注重國家戰(zhàn)略、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

國家層面審批學位授權(quán)點，還要根據(jù)國家戰(zhàn)略需要、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面綜合考量，優(yōu)化統(tǒng)籌，有所側(cè)重，會重點支持某些學科領(lǐng)域申報學位授權(quán)點，比如2020年度學位授權(quán)審核就支持鼓勵專業(yè)學位授權(quán)點申報，明確對一級學科學位授權(quán)點提出了限制申報，對數(shù)量和領(lǐng)域都有明確的要求，所以國家相關(guān)政策導向也非常重要，這是各個高校申報的“說明書”，高校要及時根據(jù)政策導向調(diào)整申報策略。

3 地方高校學位授權(quán)點申報策略優(yōu)化路徑分析

學位授權(quán)點申報與建設(shè)對學校發(fā)展來說極其關(guān)鍵，地方高校如何在激烈的競爭中克服劣勢，突破重圍，脫穎而出，彰顯自身特色和優(yōu)勢，獲批更多的博士、碩士學位授權(quán)點，提升學科建設(shè)水平？需要全面考慮，科學謀劃，吃透政策，并結(jié)合自身實際提出切實可行的具體舉措。

3.1 加強組織領(lǐng)導

地方高校要緊緊圍繞申報核心任務，強化頂層設(shè)計，完善工作機制，加強組織領(lǐng)導，明確學科建設(shè)整體規(guī)劃和申報工作思路，成立專門的申報領(lǐng)導小組或工作專班，讓相關(guān)校領(lǐng)導“揭榜掛帥”，制定申報工作方案，進一步細化任務，明確責任人，制定時間表，科學謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作例會制等，及時掌握申報工作進展情況，推動申報工作落實落細，切實提高申報成功率。

3.2 優(yōu)化學科布局

地方高校在申報的時候要充分結(jié)合國家戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化學科布局，凝練學科方向，構(gòu)建健康合理的學科發(fā)展體系，要突出自身優(yōu)勢特色，盡量規(guī)避同質(zhì)化競爭，積極申報那些和區(qū)域產(chǎn)業(yè)契合度高的學科，推動地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，盡量不要申報社會需求飽和的相關(guān)學科，要重點向工程類專業(yè)學位等方向傾斜，專業(yè)實踐性更強。

3.3 明晰政策標準

地方高校務必要吃透申報相關(guān)政策，仔細研究，對照學位授權(quán)審核申請基本條件等相關(guān)文件，重點圍繞學科方向與特色、學科隊伍、人才培養(yǎng)、培養(yǎng)環(huán)境與條件等方面，結(jié)合擬申報學科，找短板，補弱項，重點在補缺項方面下功夫，要保證申報的時候達到或超過學位授權(quán)審核要求的基本條件，要認真填寫申報簡況表，盡量不要留空白項，這樣上報才不會因為不符合基本條件被淘汰，申報通過率會大幅度提升。

3.4 堅持以人為本

地方高校要牢固樹立人才培養(yǎng)中心地位，落實立德樹人根本任務，對照學位授權(quán)審核申請基本條件關(guān)于人才培養(yǎng)的基本要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)“高精尖缺”創(chuàng)新型人才，積極推進科教融合、產(chǎn)教融合，大力提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實踐能力，著力培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次應用型人才。

3.5 注重隊伍建設(shè)

地方高校要充分認識高層次人才在學位授權(quán)點申報中的重要性，學位授權(quán)審核申請基本條件中對學科帶頭人與學術(shù)骨干都有明確的要求，具體每個學科要求不一樣，學科帶頭人與學術(shù)骨干是基礎(chǔ)，申報簡況表中很多的內(nèi)容都是以此為基礎(chǔ)，所以地方高校務必要重視高層次人才引進和培育，注重學科團隊建設(shè)，對照不同學科要求的條件有針對性地加強學科帶頭人與學術(shù)骨干的培育建設(shè)，達到文件要求的條件。

3.6 強化科研服務

地方高校要提升科研服務能力，科研和社會服務能力相關(guān)指標在學位授權(quán)點申報中占的比例較高，也是重點需要關(guān)注的部分，地方高校要仔細對照學位授權(quán)審核基本條件中的相關(guān)要求，全面提升科研服務能力，在國家基金項目申報、橫向科研到款等方面采取針對性舉措，提升科研水平，增強服務社會的能力。

3.7 加大投入力度

地方高校要加大學位授權(quán)點建設(shè)的投入力度，給予充分政策和資金保障，結(jié)合申報條件要求，要在高層次人才引進、儀器設(shè)備購買、數(shù)據(jù)服務等方面加大支持力度，有些高校每年從學校財務統(tǒng)籌拿出一部分資金作為學科建設(shè)專項經(jīng)費，制定詳細的分配方案和考核評價要求，專門用于學科建設(shè)，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率，建設(shè)效果顯著，學科水平提升較快。

地方高校務必要抓住三年一次的學位授權(quán)點申報契機，以戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維，科學謀劃，聚焦學科內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè)，凸顯優(yōu)勢特色，通過獲批更多的博士、碩士學位授權(quán)點，進一步完善學校人才培養(yǎng)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升學科建設(shè)整體水平，更好地服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動地方高校高水平學科和高水平大學建設(shè)取得實實在在的成績。