凌淑穎

（廣西大學 法學院，南寧 530000）

近年來，隨著我國民眾文化自信的不斷增強，保存著悠久歷史文化成果的博物館，以其深厚的傳統(tǒng)文化內涵大放異彩。在數(shù)字信息時代，藏品數(shù)字化形成的數(shù)字資源是博物館文化開發(fā)的基礎資源，博物館要發(fā)展文化產業(yè)，離不開對藏品數(shù)字資源知識產權的保護和利用。但我國博物館中的大多數(shù)藏品屬于文物藏品，文物與博物館具有公共屬性，而著作權強調私權保護，二者存在公益性與私益性的沖突，在數(shù)字化時代這一矛盾突出地表現(xiàn)在數(shù)字資源開放的問題上。首先，從著作權法的角度看，文物藏品已超過著作權法規(guī)定的保護期，對其數(shù)字化形成的資源也應屬于公共領域，可被自由取用，但博物館卻限制公眾自由取用藏品數(shù)字資源，有違反著作權法之嫌。其次，博物館是具有教育宣傳職能的公共文化服務機構，限制公眾使用同樣具有公共屬性的藏品數(shù)字資源有違博物館職責和公共性本質的要求。如何在堅持公益性的同時保證機構持續(xù)發(fā)展，成為困擾包括博物館在內的公共文化機構的普遍問題。本文從著作權法視角出發(fā)，探討我國博物館如何在獲取經濟效益與維護社會公共利益之間找到平衡，為推動博物館文化事業(yè)更好發(fā)展提供借鑒。

一、博物館數(shù)字資源開放現(xiàn)狀分析

根據(jù)國家文物局數(shù)據(jù)，我國的博物館分為國有與非國有兩類，分三級，國家一級為最高級，在國有博物館下還細分為文物系統(tǒng)國有與其他行業(yè)國有。2020年備案的博物館總數(shù)達5788 所，國有博物館3929 所，其中屬于文物系統(tǒng)的國有博物館3102 所，占比53.6%，本文所指的博物館主要是國有博物館。開放獲取原本是學術界、出版界、圖書情報界為了推動科研成果互聯(lián)網自由傳播而采取的行動，意在使每個人都能不設限地獲取和使用學術電子資源。如今針對各種文化機構資源都有了開放獲取的議題，從文本和數(shù)據(jù)到軟件、音頻、視頻，不只是學術內容，任何類型的電子內容均可成為開放對象。受到開放獲取運動的影響，博物館作為公共文化機構的一員，也受到了開放館藏數(shù)字資源的呼吁。同時，近年來我國博物館文化事業(yè)發(fā)展迅速，大數(shù)據(jù)、交互式技術和移動互聯(lián)網等新媒體技術的出現(xiàn)與發(fā)展推動博物館從靜態(tài)的信息存儲、教育和研究向動態(tài)的即時溝通和學習轉變。博物館的單方傳播也轉向與公眾的互動交流，新技術的發(fā)展對博物館提出了知識共享的新要求。博物館數(shù)字資源開放正是博物館實現(xiàn)知識共享的一部分，對這一問題進行關注是有必要的。

（一）大型博物館嚴格限制數(shù)字資源獲取

實力雄厚的大型博物館走在改革發(fā)展的前列，也更早地對新技術新形勢下出現(xiàn)的新問題做出了反應。如我國綜合實力最強的兩家博物館，都較早注意到了藏品數(shù)字化帶來的知識產權保護問題，初步建立起了藏品數(shù)字資源的使用規(guī)則。但是，博物館當前只是初步考慮到了需要對館藏資源進行知識產權保護，還未注意到知識產權權利的行使需要受到限制。它們當前對藏品數(shù)字資源采取了“強保護”，對官方網站上的所有數(shù)字資源主張版權，要求公眾不能出于任何目的自由免費地下載博物館的藏品圖片，但這二者的嚴格限制也存在區(qū)別。

其中一家是當前唯一一家建立起較為完整明確藏品數(shù)字資源管理制度的博物館。首先，它提供藏品的在線展示觀看，滿足了公眾一般的參觀學習需求。同時，它較早完成了藏品數(shù)字化，如今利用多種新技術手段展現(xiàn)各類文物藏品。比如在“數(shù)字多寶閣”中，利用立體掃描技術全方位展示了館藏的玉器、瓷器、琺瑯器等多種類型的立體工藝品文物，公眾可以全方位查看這些文物的細節(jié)。該博物院專門建立了數(shù)字文物庫網站，公眾可以在數(shù)字文物庫上在線查看所有藏品的高清影像。但是，該博物院在文物藏品圖片下特別標注了故宮博物院版權所有的標識，以版權為主張不開放任何免費下載。出于任何目的需要使用該院的圖像資料，即進行著作權法規(guī)定的合理使用，還是商業(yè)性使用，都要向它提交《申請函》并付費。個人以及單位需要提供詳細的影像用途描述，如出版物名稱、論文題目、展覽名稱，文創(chuàng)產品的名目、定價以及發(fā)行數(shù)量，還需說明申請圖片的目錄，提交身份信息認證、聯(lián)系方式以及付款方式。在提交了《申請函》后，需要在通過審核后簽訂影像授權合同并支付費用。

而另一家博物館當前只是公開了所有藏品的館藏目錄，還沒有對外的藏品數(shù)字資源獲取渠道。它同樣認為其對館藏文物的數(shù)字資源擁有版權，在網站提供文物的在線觀看，但沒有建立專門的數(shù)字文物庫，提供在線觀看的質量并不高。這些圖像不僅分辨率較低，還使用了水印等技術措施保護，不能保存下載。同時，該博物館沒有開放專門的授權付費獲取渠道，公眾想要獲取博物館藏品的數(shù)字圖像資源還較為困難。

兩所博物館官網的版權聲明中稱“任何單位或個人在以轉載、引用、摘編、下載等方式使用本網站內容時，均須注明作者，并標明圖片、文章的出處為本博物館，未經博物館或相關權利人的書面許可，不得修改所使用的內容”，但實際情況是，博物館采取的技術措施并沒有給合理使用開放渠道，任何單位和個人根本不能進行“轉載、引用、下載”等。無論是在網絡上還是在實體的博物館里，前一家博物院都在積極利用先進科技生動展示文化遺產，雖然其提供的在線觀看質量很高，展現(xiàn)的藏品也十分清晰詳細，甚至比公眾至現(xiàn)場觀看效果更加好，但是由于不能保存下載，若欲使用就必須以網頁為單位完整利用，公眾便無法脫離網頁設定進行更自主的學習使用。此外，對文物進行數(shù)字化后能否形成新版權值得考量，對古文物圖片加注版權標志有違反著作權法之嫌，會影響公眾正常傳播利用文化遺產的積極性。

（二）中小型博物館未重視開放獲取問題

除了以上兩家綜合實力最強的博物館，其他博物館大多還沒有對數(shù)字資源開放做出反應，比如上海博物館、敦煌研究院、陜西歷史博物館等博物館都并未建設權利聲明以及藏品數(shù)字資源的獲取使用規(guī)則。這些大型博物館也沒有建立專門的數(shù)字文物庫網站提供高質量藏品圖片，但與有限制獲取不同的是，這些質量相對不高的文物藏品圖片可以保存下載，至少保證了公眾的合理使用權利。不過，這些開放圖片下載的博物館，只是不對下載保存做技術限制，但因為沒有明確的權利聲明以及使用規(guī)則，未明確說明公眾是否可以下載這些圖片自由使用，會讓人們產生博物館不事前說明卻事后追責的擔憂。而大多數(shù)中小型博物館，由于數(shù)字化未完成，或是無法提供數(shù)字資源，或是只能提供質量不高的圖片，對這些質量并不高的藏品圖像，博物館也不對下載做任何限制。這樣的開放并非高質量的開放，而是對于博物館的知識產權保護開發(fā)仍未有清晰的認識，還未考慮是否需要對博物館的數(shù)字資源采取措施。

官方網站是博物館在數(shù)字信息傳播時代進行文化傳播、研究、教育等職能的重要窗口，網站中的權利聲明，是指博物館對其網站內容版權歸屬、權利免責以及許可的單方約定，探究博物館網站的權利聲明建設，可以看出博物館對數(shù)字資源管理的重視程度。在開發(fā)管理較為先進的博物館網站上，會通過“權利聲明”或者“使用條款”來明示博物館對于網站上數(shù)字資源的態(tài)度，聲明博物館不允許這些數(shù)字資源出于任何目的下載、開放非商業(yè)性使用，或是完全開放。本文對我國171 所國有一級博物館的官方網站進行了調查，在官網中沒有任何版權標識和做出權利聲明的博物館有38所，占比22%；有簡單的版權標識的博物館如僅標明“某博物館版權所有”或是有“?某博物館”的有115 所，占67%；做出了詳細權利聲明的博物館僅有18所，真正利用權利聲明進行權利公示的博物館僅占1%。從各博物館官方網站上權利聲明建設情況也可以看出，我國絕大多數(shù)博物館對權利聲明的建設未引起重視，對建設數(shù)字資源開放獲取的制度仍未有規(guī)劃。

二、影響博物館數(shù)字資源開放的原因

（一）博物館數(shù)字化建設進程相對滯后

進行藏品數(shù)字資源開放的前提是要完成館藏資源的數(shù)字化，建立起藏品數(shù)字資源庫，只有具備這一基礎才能考慮數(shù)字資源的后續(xù)利用以及開放獲取。狹義的博物館的數(shù)字化可稱之為文物信息化，是指“通過計算機信息技術將文物本體信息、文物影像資料等各種資源進行整合，建立文物信息數(shù)據(jù)庫，結合多媒體、網絡等數(shù)字化手段使文物展示、利用、保護、管理等專業(yè)工作逐步實現(xiàn)信息化”。我國博物館的數(shù)字化建設起步并不晚，2001 年9 月，國家文物局的“文物調查及數(shù)據(jù)庫開放系統(tǒng)建設”項目開始了全國性的博物館數(shù)字化工作。但是數(shù)字化的推進會受到資金、人員、技術等資源方面的影響，博物館間綜合實力差距大，數(shù)字化進程存在差異，直到近年來，我國仍在加大力度推進全國的博物館數(shù)字化建設。從2018 年的《關于加強文物保護利用改革的若干意見》到2021 年九部門印發(fā)的《關于推進博物館改革發(fā)展的指導意見》，再到《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，這些政策文件都明確了我國還需要加強博物館數(shù)字化建設，發(fā)展智慧博物館，增強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字資源的保護利用，助力文化強國建設。

我國博物館之間綜合實力差距較大，即使是在一級博物館中，館藏資源豐富、珍貴文物多、擁有較高知名度和社會影響力的大型博物館也寥寥無幾，大多數(shù)博物館屬于中小型博物館。規(guī)模較大、綜合實力較強的國家級和省級博物館會在數(shù)字化進程中先行一步，也有更多的資源和精力去進行館藏資源的知識產權保護和開發(fā)，重視市場化開發(fā)與公共性平衡的議題。而與此同時許多中小型的博物館還沒有完成數(shù)字化，中小博物館受到基礎條件和資金等限制，存在著技術設備差、硬件、軟件系統(tǒng)落后，跟不上數(shù)字化更新迭代步伐等問題。博物館藏品數(shù)據(jù)庫建設規(guī)模普遍較小，無法適應技術的發(fā)展和開發(fā)利用的需要。此外，由于沒有統(tǒng)一的技術標準，數(shù)字化后的藏品保存格式不匹配、數(shù)據(jù)不兼容、資源共享運用受阻等問題時有發(fā)生。中小型博物館還沒有邁出數(shù)字資源保護開發(fā)的第一步，更勿論考慮藏品數(shù)字資源的開放問題。文博界也是在近年來的博物館事業(yè)快速改革發(fā)展中才注意到還需要認真研究博物館數(shù)字化建設過程中的產權問題?？梢哉f，在館藏資源開放方面，我國博物館剛剛起步。

（二）藏品數(shù)字資源可版權性存在爭議

藏品作為博物館最主要的資源，其來源本身就非常復雜，我國博物館中有大量文物藏品，文物藏品早已超過著作權法規(guī)定保護期，對藏品進行數(shù)字化是否能形成新的作品一直存在爭議。

文博界有觀點認為，對文物進行數(shù)字處理，屬于一種再創(chuàng)作，比如博物館對藏品拍攝會選取適宜的光線和角度，對藏品的攝影可以認定為攝影作品受到著作權法保護。還有觀點認為博物館對藏品數(shù)字化投入了大量人力物力，應該受到版權保護?？傊牟┙绱篌w存在著博物館完全享有藏品數(shù)字化成果的著作權可以進行控制利用的認識。然而，否認藏品數(shù)字化能夠形成作品的觀點也不少，這類觀點認為博物館數(shù)字化的目的在于保存或者向公眾展示文物藏品，不需在數(shù)字化過程中進行個性選擇和創(chuàng)造，這樣的數(shù)字化成果不能成為作品。本文也認為，大多數(shù)情況下，對文物藏品進行數(shù)字化大多出于忠實記錄、還原文物原本信息的目的，而越是還原，獨創(chuàng)性越小，因此藏品數(shù)字化一般來說是一種復制行為。但是，藏品數(shù)字化過程復雜，采用不同技術手段形成的成果也不一定就沒有獨創(chuàng)性，藏品數(shù)字資源能否認定為作品需要進行個案分析。

對藏品數(shù)字資源能否認定為作品的爭論無論國內外都存在，我國司法實務中也還沒有權威的指導案例進行過認定，既然還未有定論，博物館先積極主張版權，進行一刀切的保護性做法也不能說完全錯誤。

（三）開放數(shù)字資源成本過高

即使博物館意識到自己不能擁有藏品數(shù)字資源著作權，不應當進行壟斷限制，也會因開放成本過高而拒絕藏品數(shù)字資源開放。首先，博物館對藏品進行數(shù)字化和梳理藏品及其衍生數(shù)字資源的著作權需要巨大投入，種種成本疊加后，博物館很難輕易決定開放數(shù)字資源。當前國家政策鼓勵博物館發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)自行籌集經濟來源，開放藏品數(shù)字資源會大量減少博物館用以進一步發(fā)展的經費。即使我國博物館數(shù)字化和運營經費大部分仍來自財政撥款，不考慮成本回收的問題，但我國博物館文化產業(yè)仍處在發(fā)展初期，這一時期的博物館更需要利用藏品數(shù)字資源發(fā)展文化產業(yè)，要求博物館放棄對藏品數(shù)字資源的控制，無條件開放公共領域資源無疑會對新生的博物館文化產業(yè)造成沉重打擊。當前國際上能夠實現(xiàn)藏品數(shù)字資源完全開放的博物館也并不多，即便是博物館文化產業(yè)較為成熟的發(fā)達國家博物館，在面對開放獲取運動組織的強烈要求以及新立法規(guī)制的壓力時，也因為經濟成本的顧慮沒有一蹴而就完全開放，而是循序漸進地轉變原本嚴格的開放政策。

除了開放經濟成本太高，博物館還擔心開放數(shù)字資源會帶來文化風險。開放館藏，意味著所有人都可自由取用藏品資源，可以自主決定藏品資源的使用方式。我國博物館中的很多藏品不只是著作權法上的作品，更是受文化遺產相關法律保護的珍貴文物，博物館擔心開放藏品數(shù)字資源會造成文化資源的不恰當使用甚至惡意使用。文物藏品具有很強的公共屬性，若不能正確使用文物數(shù)字資源，不僅會損害藏品自身文化價值，也會造成不良社會影響。同時，從文化戰(zhàn)略角度看，在知識產權保護仍未足夠完善時，如果不對我國的文化遺產采取特別控制，“將來我們很可能再次面臨向西方高價購買其衍生產品的悲哀局面”。因此，出于文化風險，博物館對數(shù)字資源開放還存在較大顧慮。

三、完善我國博物館數(shù)字資源開放的建議

博物館保存了人們從古至今創(chuàng)造的優(yōu)秀文化資源，是后人取之不盡的創(chuàng)作源泉，鼓勵和促進創(chuàng)新是知識產權法的目的，但是過度保護知識產權不僅不會促進創(chuàng)新反而會阻礙創(chuàng)新。博物館的職能也要求其對轉化成數(shù)字形式的藏品有更加開放的態(tài)度，開放文化資源交流共享，促進文明交流互鑒，使這些見證人類歷史文明的館藏被更多人看到。但是，我國博物館離實現(xiàn)館藏數(shù)字資源的真正開放還有很長的路要走，即使是圖書館等其他比博物館更早進行數(shù)字化和開放獲取議題討論的文化機構，到現(xiàn)在也仍面臨許多開放獲取的困難。當前要求我國博物館對藏品數(shù)字資源進行所有人都能無需申請、不限用途、免費使用的完全開放是不現(xiàn)實的，但博物館仍然可以采取一些措施進行市場性和公益性平衡。

（一）梳理館藏資源識別著作權

博物館需要全面梳理館藏資源著作權，建立和完善知識產權管理體系。雖然進行館藏資源的知識產權梳理是一個復雜漫長的過程，但是博物館仍然要認真梳理研究在數(shù)字化智能化建設過程中的產權問題，做到產權明晰，這是讓文物“活”起來的重要一步。具體而言，應當先從藏品本身的知識產權入手，對于不是文物藏品且處在著作權保護期的藏品，需要確定著作權人并按照著作權法規(guī)定或者合同約定明確權屬。若此類藏品的著作權已經轉讓給了博物館，博物館完全可以依據(jù)著作權法藏品及其衍生品進行開發(fā)利用。文物藏品本身不受著作權法保護，雖然博物館積極主張文物藏品數(shù)字資源具有可版權性，但若真的有此爭議訴諸法庭，很難保證博物館的主張得以認定，博物館必須正視著作權法對大部分文物藏品的數(shù)字資源只能給予弱保護或不保護的風險。

博物館對具有再次創(chuàng)作特征的藏品數(shù)字資源主張著作權并進行利用。首先，不是所有藏品數(shù)字資源都不具有獨創(chuàng)性，博物館在數(shù)字化、履行其職能中會創(chuàng)造出不少知識成果，這些資源只要符合獨創(chuàng)性認定，并且歸屬明確，就是博物館擁有著作權的作品。其次，與其在爭議的模糊地帶進行高風險的著作權利用，不如在對外開發(fā)利用過程中增加數(shù)字資源的獨創(chuàng)性，使其完全納入著作權法保護范圍。博物館可以先對藏品數(shù)字資源進行加工，比如不只是提供原始的文物藏品高清圖像，博物館可結合自身的研究優(yōu)勢，一并對藏品素材的文化背景、蘊含的文化內涵進行文字解讀，加上了解讀的素材就具有了再次創(chuàng)作特征。

（二）進行非商業(yè)性使用開放

雖然在當前一段時期內，我國大多數(shù)博物館都不會考慮完全開放藏品數(shù)字資源，但我國著作權法第二十四條規(guī)定了合理使用，今后在建立完善藏品數(shù)字資源開放制度時，博物館至少可以做到開放合理使用渠道。

博物館緣起于收藏，對于藏品的維護和研究為博物館的基本職責，借著公開展示面對觀眾、溝通觀念、傳遞信息達成社會教育功能，方為博物館創(chuàng)設的最主要目的。就算很多博物館對于商業(yè)使用仍有顧慮，但至少在個人、教育、研究、教學等用途上，博物館應該有更開放的態(tài)度與措施，才能讓這些文化藏品以及教學活動走出館外，以利國內文教活動的發(fā)展。因此，可以借鑒非商業(yè)性使用開放的模式，對個人學習、研究等非商業(yè)性的使用提供渠道。即開放較低分辨率的圖像或者帶有博物館水印圖像的免費下載，但只能限于非商業(yè)性使用。低分辨或加注了水印的圖像一般達不到商業(yè)使用的要求，在一定程度上防止了不正當?shù)睦谩τ诓仄返母咔鍒D像資源獲取，應當制定一套公開的授權獲取流程，分為一般使用申請和商業(yè)申請，不僅面向企業(yè)提供商業(yè)性授權申請，也要盡量滿足公眾使用高清藏品圖像的需求。如可以由公眾通過博物館網站在線提交申請或通過標準化申請模板向博物館寄送，對簡單的學習、個人研究申請可以簡化授權的流程，同時應當公開審核和收費標準。

（三）制定數(shù)字資源開放規(guī)則

即使當前不滿足完全開放數(shù)字資源的條件，博物館也要重視規(guī)則的建設。博物館對數(shù)字資源的管理使用規(guī)則，絕大多數(shù)是通過網站上的權利聲明來建設的。權利聲明并無統(tǒng)一的格式，但公眾對博物館網站和數(shù)字資源的使用規(guī)則、博物館享有權利的公示以及免責聲明這三部分核心內容不能缺少，除此之外博物館可以根據(jù)自身實際情況制定其他條款。大部分博物館的權利聲明格式內容完全相同，均由著作權聲明、網站內容的使用和修改、侵權通知、不保證聲明、第三方鏈接、免責聲明六部分組成。這些權利聲明的格式較為完善，但是內容比較模式化，缺少了詳細的數(shù)字資源使用規(guī)則，也沒有為公眾獲取公共領域文化產品留出空間。

博物館在建設網站和數(shù)字資源使用規(guī)則時，應明確指出館藏數(shù)字資源允許非商業(yè)性使用，劃出非商業(yè)性使用的范圍以供參考，保證公眾合理使用的權利。針對擔心館藏數(shù)字資源被誤用或惡意使用的問題，博物館可以提供館方希望這些數(shù)字資源被如何運用的說明指導，同時開放溝通渠道，回答使用者關于館藏利用的問題。博物館還可以采用較為強硬的聲明，比如增加“不得使用館藏資源進行惡意誤導，不得用于非法或不當用途”的條款，對惡意使用保留追究責任的權利。對于版權公示部分，博物館還是應當考慮社會效益，不對公共領域的藏品資源主張版權，為公眾獲取公共領域文化產品留出空間，避免出現(xiàn)違反著作權法規(guī)定的條款。

（四）立法及政策上的引導規(guī)制

博物館進行藏品數(shù)字化大多是以保存珍稀藝術品為目的，把真實再現(xiàn)原作作為價值評判標準，這樣看來似乎并不適合在著作權法模式下進行保護。博物館若是想對文物藏品數(shù)字資源進行控制，尋求其他法律路徑的保護也許是解決之道。近年來我國博物館事業(yè)快速發(fā)展，相比之下博物館有關法律法規(guī)的建設卻有些遲緩?，F(xiàn)有的相關法律中，文物保護法是層級最高的立法，但文物保護法更側重于文物的保護而非與博物館直接相關，法律層級最高的專門博物館法只有國務院頒布的《博物館條例》。隨著我國博物館事業(yè)迅速發(fā)展，許多新問題也隨之而來，既有法規(guī)在應對新問題方面能力不足。文博界如今也在加快推進博物館法的立法規(guī)劃進程，對于藏品數(shù)字化、數(shù)字資源開放獲取這些改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題新挑戰(zhàn)，有必要進行專門的規(guī)范。我國的博物館多為國有博物館，行政主管機關的政策支持和引導對博物館開展數(shù)字化、知識產權保護和利用等工作起著重要作用。在推進高層級的統(tǒng)一立法過程中，行政主管部門也需要對實際工作中出現(xiàn)的新問題進行有針對性的指引。比如國家文物局在2019 年頒布的《博物館館藏資源著作權、商標權和品牌授權操作指引》，就是行政主管部門對博物館發(fā)展授權產業(yè)的認可和積極引導。

四、結語

博物館需要應對技術發(fā)展和博物館事業(yè)改革發(fā)展帶來的各種新問題，制定館藏數(shù)字資源開放規(guī)則，不僅要考慮發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)帶來經濟效益的市場性問題，還要保障公眾正當獲取公共資源的權利，進行市場性和公益性的利益平衡。這不僅是著作權的要求，也是博物館作為公益性機構的職責所在。我國博物館今后在建立完善藏品數(shù)字資源開放制度時，應當堅持博物館核心價值，讓博物館在發(fā)揚傳統(tǒng)文化與獲取經濟效益、滿足民眾美好生活需要之間建立平衡和諧的關系，實現(xiàn)由“倉庫看門人”到“文化加油站”的轉變。