宋煒

江陰市人民檢察院 江蘇省江陰市 214400

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)所面臨的工作任務(wù)日益繁重，公務(wù)保障車(chē)輛也隨著工作量的增加而逐漸增多，許多基層檢察機(jī)關(guān)為了保障基層司法工作都配置了相應(yīng)的公務(wù)車(chē)輛，但是基層檢察機(jī)關(guān)在對(duì)公務(wù)車(chē)輛管理師卻存在著一定的問(wèn)題，國(guó)家對(duì)此進(jìn)行了積極的公務(wù)用車(chē)制度改革。改革推進(jìn)以來(lái)，所面臨的問(wèn)題在一定程度上極大的抑制了改革步伐，為了提高新形勢(shì)下我國(guó)檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理的質(zhì)量，使改革策略能夠真正發(fā)揮出作用效果，需要先對(duì)制度改革過(guò)程中遇到的阻礙性問(wèn)題進(jìn)行深入分析。

1 影響檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理制度改革的因素分析

1.1 政治因素

我國(guó)各級(jí)政府正處于職能轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，導(dǎo)致政府公務(wù)活動(dòng)與公務(wù)用車(chē)之間出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)需求變化，立足于我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，需要明確我國(guó)政府職能在新形勢(shì)下的職能定位。在轉(zhuǎn)型期，我國(guó)已經(jīng)逐步由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)社會(huì)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，封閉的社會(huì)形式逐漸向開(kāi)放型的社會(huì)形式進(jìn)步。我國(guó)作為擁有14 億人口的大國(guó)，在這樣的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生劇烈的變化，巨大的發(fā)展?jié)摿εc各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患同時(shí)并存，各級(jí)政府需要隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)復(fù)雜的問(wèn)題與矛盾。在這一形勢(shì)驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)政府的職能需要逐漸從全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛胸?zé)任、堅(jiān)持法治、堅(jiān)持服務(wù)理念、有限型的政府，需要盡量降低對(duì)于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，發(fā)揮出守護(hù)者的作用?；趯?duì)我國(guó)政府當(dāng)前的職能定位理解，可以看出我國(guó)目前檢察機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)現(xiàn)狀，一方面，檢察機(jī)關(guān)所參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域廣泛，工作任務(wù)量大；另一方面，社會(huì)轉(zhuǎn)型期必然存在各類(lèi)不公平、法制欠缺、道德倫理重構(gòu)、社會(huì)分級(jí)加快等問(wèn)題，許多問(wèn)題甚至?xí)酝话l(fā)性事件的方式表現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而嚴(yán)重威脅到我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為檢察機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法能力帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，增加了檢察機(jī)關(guān)政府公務(wù)用車(chē)使用的領(lǐng)域范圍和內(nèi)容，也增加了公共活動(dòng)的強(qiáng)度與總量。在這樣的活動(dòng)需求下，要求檢察機(jī)關(guān)公務(wù)人員必須第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行溝通和處理，公務(wù)用車(chē)作為維系這些活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工具自然發(fā)揮著舉足輕重的作用。所以新形勢(shì)下對(duì)于檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理制度改革上必然會(huì)存在著政治因素的影響。

1.2 經(jīng)濟(jì)因素

我國(guó)檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度完善改革在經(jīng)濟(jì)方面所面臨的影響，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，我國(guó)目前仍然有大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。經(jīng)濟(jì)水平必然會(huì)影響到上層建筑建設(shè)質(zhì)量；二是我國(guó)目前檢察機(jī)關(guān)工作人員薪資水平總體偏低，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的。檢察機(jī)關(guān)公職人員的薪資水平相較于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言其優(yōu)勢(shì)并不突出，在私家車(chē)時(shí)代來(lái)臨的新形勢(shì)驅(qū)動(dòng)下，購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)似乎已經(jīng)成為當(dāng)前現(xiàn)代家庭的必備品，對(duì)于一般檢察機(jī)關(guān)公務(wù)人員而言，買(mǎi)車(chē)款以及每個(gè)月用車(chē)的花銷(xiāo)相對(duì)于工資而言仍然是一筆較為可觀的支出。綜合以上兩點(diǎn)，如果取消檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改發(fā)補(bǔ)貼，就會(huì)出現(xiàn)要么補(bǔ)貼額度過(guò)高，增加地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致地方政府難以支付；要么就會(huì)由于補(bǔ)貼額度太低，不足以維持檢察機(jī)關(guān)公務(wù)人員私車(chē)使用，更無(wú)法保障私車(chē)公用的質(zhì)量。實(shí)際上針對(duì)這一問(wèn)題也可以采取使用公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的方式來(lái)滿足檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的使用。然而我國(guó)總體而言，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也并不完全完善，除發(fā)達(dá)城市地區(qū)外，大多數(shù)地區(qū)的公共交通仍然處于發(fā)展中狀態(tài)，許多鄉(xiāng)村幾乎還沒(méi)有公共汽車(chē)。

1.3 文化因素

從檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)產(chǎn)權(quán)而言，公務(wù)用車(chē)本應(yīng)該屬于公共資源管理范疇，但是更大程度上卻成為地方政府官員身份地位和特權(quán)的表現(xiàn)。回顧我國(guó)公務(wù)用車(chē)的發(fā)展史，幾乎可以貫穿于我國(guó)歷朝歷代，我國(guó)作為擁有兩千年封建歷史的大國(guó)，統(tǒng)治者們?yōu)榱遂柟套陨淼慕y(tǒng)治地位，往往會(huì)采取各類(lèi)制度和實(shí)物形式來(lái)強(qiáng)化統(tǒng)治意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)定了各級(jí)官員以及百姓的設(shè)計(jì)使用制度，盡管這些歷史年代久遠(yuǎn)，但是文化是一脈相承的。在新形勢(shì)下，我國(guó)的國(guó)體和政體發(fā)生了根本性的變化，百姓出行所使用的車(chē)輛已不在全力管理的規(guī)制范圍之內(nèi)，但是公務(wù)用車(chē)所代表的內(nèi)涵卻伴隨著文化一脈相承，仍然存在著與歷史相似的因素，在封建傳統(tǒng)文化的影響下，國(guó)人有著根深蒂固的官本位思想，這就意味著即便消除了檢察院所有的公務(wù)用車(chē)也會(huì)出現(xiàn)新的替代品，呈現(xiàn)出腐朽性和落后性的特點(diǎn)，同時(shí)也在一定程度上掣肘著我國(guó)檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理改革的發(fā)展步伐。

2 新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理強(qiáng)化途徑分析

雖然新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理會(huì)存在著政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不同因素的影響，但是究其根本，要提高檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理質(zhì)量，首先需要加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)，通過(guò)思想教育、制度完善、靈活管理、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等，將倒逼基層檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理質(zhì)量不斷優(yōu)化升級(jí)，以主觀能動(dòng)性應(yīng)對(duì)客觀因素的不利影響，使檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)發(fā)揮出更多的作用價(jià)值，維護(hù)我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的日常工作，提高檢察機(jī)關(guān)公務(wù)形象。

2.1 提高思想教育，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

一直以來(lái)在很多人心中認(rèn)為公務(wù)用車(chē)的使用不僅是職務(wù)消費(fèi)，也是各級(jí)政府權(quán)力和社會(huì)地位的象征，在這種官本位思想的影響下，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)公務(wù)人員也出現(xiàn)了思想認(rèn)知的偏差，在現(xiàn)實(shí)生活中的表現(xiàn)為存在著霸道作風(fēng)和特權(quán)思想，使用公車(chē)的過(guò)程中會(huì)做出亂拉警報(bào)、亂鳴笛、開(kāi)霸王車(chē)等不文明駕駛行為，這樣就會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理造成不良影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)帶來(lái)負(fù)面的社會(huì)影響。所以在進(jìn)行檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理的過(guò)程中，首先需要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)的管理，必須大力開(kāi)展反特權(quán)，反霸道的思想教育，樹(shù)立起正確的為人民服務(wù)的思想導(dǎo)向，使察機(jī)關(guān)工作人員能夠充分認(rèn)識(shí)到霸權(quán)作風(fēng)和特權(quán)思想所帶來(lái)的負(fù)面影響能夠?qū)@些負(fù)面影響進(jìn)行深刻的認(rèn)知糾正。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為作風(fēng)上所存在的問(wèn)題。在進(jìn)行思想教育的過(guò)程中，需要引導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)的公務(wù)用車(chē)并非是福利待遇，也不是身份地位的象征，要革除傳統(tǒng)思想觀念的腐化，促使檢察機(jī)關(guān)恪盡職守，遵守檢查職業(yè)道德，堅(jiān)定理想信念，更好的為人民群眾服務(wù)；另一方面，在開(kāi)展思想教育的過(guò)程中也需要加強(qiáng)法制建設(shè)和安全教育，要做到警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)組織檢察機(jī)關(guān)駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)檢查人員違章駕車(chē)規(guī)定，中國(guó)道路交通安全法等法律法規(guī)內(nèi)容以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)關(guān)于公務(wù)用車(chē)管理的精神，提高檢察機(jī)關(guān)公務(wù)人員駕駛的職業(yè)紀(jì)律素養(yǎng)和安全責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立文明行車(chē)的思想觀念。

2.2 嚴(yán)格制度管理，健全機(jī)制建設(shè)

任何工作在開(kāi)展的過(guò)程中，都需要制度來(lái)進(jìn)行約束和規(guī)范，這樣才能夠保障工作能夠在正確的方向上持續(xù)推進(jìn)。在進(jìn)行檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理的過(guò)程中，制度同樣有著重要的作用價(jià)值。公務(wù)用車(chē)的管理質(zhì)量需要制度來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，要確立制度管人、制度管車(chē)。一方面，需要建立起完善的管理機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展新形勢(shì)下的檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)可以成立公務(wù)用車(chē)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管理人責(zé)任，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)車(chē)隊(duì)，車(chē)隊(duì)長(zhǎng)這樣作為檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理的第一責(zé)任人，定期需要向檢察機(jī)關(guān)辦公室主任匯報(bào)工作，辦公室主任則向公務(wù)用車(chē)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報(bào)，以逐級(jí)簽訂安全責(zé)任狀的方式，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)檢察機(jī)關(guān)公用車(chē)管理工作制度。檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法需要明確各項(xiàng)制度要求，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)共用車(chē)的使用行為，具體而言，包括以下四方面的內(nèi)容：首先，需要建立起明確的檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)使用臺(tái)賬，每一輛車(chē)都應(yīng)該有使用檔案，不僅方便管理，也方便檢修查閱。利用制度管車(chē)、管人、管油；其次，建立檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)檢修制度要確保每一輛車(chē)輛的使用安全性。辦公室負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，至少每月對(duì)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行一次檢修，如果發(fā)現(xiàn)故障問(wèn)題，必須及時(shí)維修，以此來(lái)保障有限的公務(wù)車(chē)輛都能夠維持良好的使用狀態(tài)。如果公務(wù)車(chē)輛在使用的過(guò)程中，由于車(chē)輛本身問(wèn)題，出現(xiàn)交通事故，辦公室車(chē)輛管理負(fù)責(zé)人將負(fù)主要責(zé)任；再次，應(yīng)該建立檢察機(jī)關(guān)審批用車(chē)制度。檢察機(jī)關(guān)每一次公務(wù)用車(chē)都必須進(jìn)行登記，記錄好使用人使用原因，出行地、出行時(shí)間、返回時(shí)間、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，以此來(lái)嚴(yán)格把關(guān)公務(wù)用車(chē)等流程；最后，建立每月督查通報(bào)制度，以此來(lái)確保監(jiān)管工作準(zhǔn)確到位。檢察機(jī)關(guān)的督查組每月不僅要對(duì)車(chē)輛的性能進(jìn)行抽查，確定車(chē)輛得到了及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，同時(shí)也需要對(duì)各個(gè)科室公務(wù)用車(chē)情況進(jìn)行督查，明確每一次用車(chē)是否有詳細(xì)的記錄，是否經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)的審批，同時(shí)需要對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)。通過(guò)建立起完善的車(chē)輛管理制度和車(chē)輛使用檔案，能夠加強(qiáng)用車(chē)審批手續(xù)的建設(shè)水平，使車(chē)輛每一次使用都會(huì)有相應(yīng)的手續(xù)，汽油的使用會(huì)更加符合標(biāo)準(zhǔn)，維修保養(yǎng)也將更加及時(shí)，檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理將實(shí)現(xiàn)齊抓共管的良好氛圍。

2.3 利用效益管理，提高管理質(zhì)量

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)接手的案件數(shù)量逐漸增加，檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的編制也在逐漸的增加，帶來(lái)了嚴(yán)重的耗資負(fù)擔(dān)，檢察機(jī)關(guān)公用車(chē)使用經(jīng)費(fèi)往往不堪重負(fù)，車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)、年檢費(fèi)、燃油費(fèi)、稅費(fèi)、維修費(fèi)、耗材費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、通行費(fèi)等各項(xiàng)支出急劇增加，在一定程度上造成了我國(guó)司法資源的浪費(fèi)，許多管理工作的效率也難以提升，所以必須采取行之有效的措施，降低檢察機(jī)關(guān)行政運(yùn)行成本。通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益理念，建立起與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致的檢察機(jī)關(guān)行政管理體制，要求公務(wù)用車(chē)管理制度與運(yùn)行制度必須堅(jiān)持廉潔高效的理念，與我國(guó)司法行政管理體制改革保持同步的步伐，確保每筆公用車(chē)的經(jīng)費(fèi)都應(yīng)花在真正需要的位置上。首先，檢察機(jī)關(guān)可以采取三定管理辦法，包括定點(diǎn)維修保養(yǎng)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)采購(gòu)；其次，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛維修申報(bào)制度。所有車(chē)輛在維修保養(yǎng)之前必須先申報(bào)，說(shuō)明車(chē)輛目前的狀況、需要維修的項(xiàng)目、維修費(fèi)用預(yù)估等內(nèi)容，經(jīng)過(guò)審批之后才可以到指定的汽修單位進(jìn)行維修保養(yǎng)；其次，對(duì)維修保養(yǎng)費(fèi)用進(jìn)行公開(kāi)，建立公務(wù)用車(chē)費(fèi)用公開(kāi)制，每個(gè)月公務(wù)用車(chē)的耗油量、維修費(fèi)、公里數(shù)都需要進(jìn)行及時(shí)的收集和統(tǒng)計(jì)，并且在政府辦公網(wǎng)上進(jìn)行公布，便于領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的監(jiān)督，使有限的公務(wù)用車(chē)能夠發(fā)揮出真正的作用價(jià)值；最后，利用現(xiàn)在科技手段對(duì)檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行智能化的管理。在公務(wù)用車(chē)上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，開(kāi)展數(shù)字化、信息化、智能化的公務(wù)用車(chē)管理，遏制檢察機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)在使用的過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范和違紀(jì)違法行為，提高檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理的規(guī)范性、制度性和信息化水平。

2.4 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅工作要求

檢察機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人需要對(duì)本部門(mén)的公務(wù)用車(chē)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不僅要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究該部門(mén)的負(fù)責(zé)人責(zé)任，以此來(lái)堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違法違規(guī)駕駛公務(wù)用車(chē)等情況出現(xiàn)。堅(jiān)決杜絕公車(chē)私用、私自出車(chē)的行為；堅(jiān)決杜絕私自調(diào)換他人車(chē)輛；堅(jiān)決杜絕將公務(wù)用車(chē)停放在娛樂(lè)場(chǎng)所。公務(wù)用車(chē)使用完畢后，必須停放在單位指定的公車(chē)停放場(chǎng)所里。對(duì)私自過(guò)夜車(chē)輛或者是因被盜所造成損失的情況相關(guān)責(zé)任人將由個(gè)人承擔(dān)。無(wú)證駕駛公務(wù)用車(chē)的必須及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，情況嚴(yán)重時(shí)應(yīng)該給予警告以上處分。如果在使用公車(chē)的過(guò)程中出現(xiàn)了交通事故，并造成了嚴(yán)重的應(yīng)該給予開(kāi)除處分。醉駕者、酒駕者都應(yīng)該依法追究刑事責(zé)任，并給予開(kāi)除處理。以嚴(yán)格的手段全面強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理水平。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也需要加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)督查力度，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的安全管理和駕駛員的職責(zé)行為進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)的過(guò)程中，落實(shí)多查多看，內(nèi)容包括：一是，檢查駕駛員的安全責(zé)任意識(shí)。通過(guò)對(duì)車(chē)隊(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，了解駕駛員是否將各項(xiàng)法律法規(guī)制度銘記在心，安全責(zé)任工作是否得到了嚴(yán)格的落實(shí)；二是，檢查檢察機(jī)關(guān)制度落實(shí)情況。了解檢察機(jī)關(guān)車(chē)輛管理使用制度的落實(shí)情況，公務(wù)用車(chē)在使用的過(guò)程中是否符合相關(guān)規(guī)定，是否存在亂停亂放，夜間或節(jié)假日不入庫(kù)的情況；三是，檢查檢察機(jī)關(guān)的派車(chē)用車(chē)記錄是否與實(shí)際情況相一致，了解派車(chē)用車(chē)流程是否規(guī)范合理，是否存在公車(chē)私用等問(wèn)題，以此來(lái)從源頭上杜絕檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理不當(dāng)?shù)那闆r出現(xiàn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略層面而言，要解決檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)所衍生出來(lái)的一系列問(wèn)題，仍然有許多工作需要不斷的完善，通過(guò)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)制度改革將是最為有效的辦法。從當(dāng)前形勢(shì)而言，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的管理，則首先需要從監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部處罰，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立起完善的內(nèi)部管理制度、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)公職人員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督管理等，也將不斷提高我國(guó)檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的管理水平。