文 本刊記者 馮為為

力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，通過碳達(dá)峰碳中和這場任務(wù)艱巨的世紀(jì)大考，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的關(guān)鍵支撐作用，按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，科學(xué)技術(shù)部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等九部門組織編制了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022-2030年）》（簡稱《實施方案》），統(tǒng)籌提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，為2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲備，并通過10項具體行動繪就了科技支撐碳達(dá)峰碳中和的實施路線圖。

科技支撐構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系

我國已進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化與能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等領(lǐng)域碳減排，對于保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)具有極其重要的意義?！翱萍紕?chuàng)新和政策創(chuàng)新是實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的兩個重要方面，缺一不可。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新、統(tǒng)籌科技部門和相關(guān)方面的工作，《實施方案》更加側(cè)重于科技創(chuàng)新，著力于加強高效率、低成本的低碳技術(shù)供給，同時適當(dāng)考慮低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策創(chuàng)新方面的內(nèi)容，以促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化?！笨茖W(xué)技術(shù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《實施方案》如是說。

“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，堅持創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展的第一動力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，構(gòu)建低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。”《實施方案》基于我國各重點行業(yè)碳排放基數(shù)和到2060年的減排需求預(yù)測，系統(tǒng)提出科技支撐碳達(dá)峰碳中和的創(chuàng)新方向，統(tǒng)籌低碳科技示范和基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、低碳科技企業(yè)培育和國際合作等措施，推動科技成果產(chǎn)出及示范應(yīng)用。

依據(jù)《實施方案》，2030年我國將突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，將為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供強而有力的科技支撐?！秾嵤┓桨浮访鞔_：“到2025年實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，支撐單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%；到2030年，進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，形成一批具有顯著影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降?！睂脮r，在科技支撐下我國低碳技術(shù)創(chuàng)新體系將初步構(gòu)建，科技支撐實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要作用將愈加顯著。

保障國家能源安全實現(xiàn)碳減排

能源安全是國家總體安全的組成部分，面對錯綜復(fù)雜的外部形勢、內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢以及“雙碳”目標(biāo)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，我國將能源安全上升至與糧食安全同等重要的戰(zhàn)略高度。因此，推進(jìn)“減碳”助力“雙碳”目標(biāo)早日實現(xiàn)，必須把保障國家能源安全放在首要位置。在這個基調(diào)下，《實施方案》也將保障能源安全作為了科技支撐碳達(dá)峰碳中和的重中之重。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，碳排放強度顯著降低。截至2020年底，我國碳排放強度較2005年降低48.4%，非化石能源占能源消費的比重達(dá)到15.9%，煤炭占能源消費的比重由2005年的72.4%下降至56.8%。這些實際數(shù)據(jù)表明，我國在保障能源安全的同時降低碳排放任務(wù)艱巨。因而，在我國以煤炭能源為主的國情下，如何在保障能源安全的同時實現(xiàn)碳減排并支撐碳達(dá)峰碳中和考驗重重。

“聚焦國家能源發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國家能源安全并降低碳排放”?！秾嵤┓桨浮窞楸Ｕ蠂夷茉窗踩⒔堤紲p排提供了實現(xiàn)路徑。

充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和各類創(chuàng)新主體作用，深入推進(jìn)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域深度協(xié)同、融合創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)的能源科技創(chuàng)新體系。《實施方案》提出，針對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型迫切需求，加強基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研究，為煤炭清潔高效利用、新能源并網(wǎng)消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料和大宗化學(xué)品等提供科技支撐。到2030年，大幅提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效轉(zhuǎn)型。

十項行動繪就“雙碳”科技支撐路線

碳達(dá)峰碳中和是一場涉及經(jīng)濟社會各個方面的深刻變革，為加強科技支撐碳達(dá)峰碳中和，《實施方案》提出了涉及基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范、成果推廣、人才培養(yǎng)、國際合作等方面的10項具體行動，繪就了“雙碳”科技支撐的具體路線。10項行動，即能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動、低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動、城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動、負(fù)碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動、前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新行動、低碳零碳技術(shù)示范行動、碳達(dá)峰碳中和管理決策支撐行動、碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協(xié)同增效行動、綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動、碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新國際合作行動。指導(dǎo)全國科技界以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作。

按照《實施方案》的相關(guān)行動，“到2030年，形成一批支撐降低粗鋼、水泥、化工、有色金屬行業(yè)二氧化碳排放的科技成果，實現(xiàn)低碳流程再造技術(shù)的大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用；到2030年建成50個不同類型重點低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，形成一批先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的節(jié)能降碳技術(shù)綜合解決方案；加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務(wù)體系，優(yōu)化碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，遴選、支持500家左右低碳科技創(chuàng)新企業(yè)，培育一批低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)；深入開展“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃框架下碳達(dá)峰碳中和技術(shù)研發(fā)與示范國際合作，探討發(fā)起碳中和科技創(chuàng)新國際論壇。”通過這些行動目標(biāo)，一步步地將科技支撐碳達(dá)峰碳中和落到實處。

“科學(xué)技術(shù)部還將做好三個方面工作，為科技支撐碳達(dá)峰碳中和加強保障。一是加強機制保障，建立‘雙碳’科技創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機制和國家碳中和科技專家委員會，同時持續(xù)推進(jìn)科研體制機制改革，釋放創(chuàng)新活力，營造適宜碳達(dá)峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。二是加強碳中和技術(shù)跟蹤監(jiān)測，重點關(guān)注碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用投入，通過科技考核評價機制促進(jìn)技術(shù)優(yōu)選與迭代。三是加強技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)保護，推進(jìn)完善國家科技知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，推動建立低碳技術(shù)侵權(quán)行為信息記錄并納入全國公共信用共享平臺?！笨茖W(xué)技術(shù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三個方面的具體推經(jīng)，確?！秾嵤┓桨浮返玫截瀼芈鋵?。

著眼未來，科技支撐開展科技創(chuàng)新行動，加快綠色低碳技術(shù)的攻關(guān)和研發(fā)，做好從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)突破到綜合示范的全鏈條布局，發(fā)揮好科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”的作用，科技支撐碳達(dá)峰碳中和將水到渠成。