陜西煤業(yè)集團黃陵建莊礦業(yè)有限公司 樊帆

作風建設永遠在路上，黨員干部的作風與黨的生死存亡有著密切的聯(lián)系。作為新時代黨的建設偉大工程中尤為重要的組成內(nèi)容之一，黨員干部作風建設在中國共產(chǎn)黨領導革命、社會主義建設以及改革開放的全過程貫穿，是一直擺在全國民眾面前的一項極其重大且迫切的任務，只有進行時而沒有完成時?，F(xiàn)階段，我們需要在系統(tǒng)把握黨員干部作風建設內(nèi)容與意義的基礎上，對當前黨員干部作風建設取得的成果與現(xiàn)存的問題作出客觀審視，從黨員干部思想建設、組織建設、制度建設以及反腐倡廉建設四方面展開，對解決黨員干部作風建設問題的路徑進行探索，這是新時代順利推進全面從嚴治黨的必然要求。

一、系統(tǒng)分析：黨員干部作風建設內(nèi)容與意義

黨員干部建設工作的開展，從黨內(nèi)視角解讀可被劃歸至對黨的活力進行激發(fā)，匯聚黨員向心力的范疇；另外，從社會公眾視角把握，則可將其歸納為樹立黨的外在形象的活動。實際上，黨員干部的形象屬于一個立體化、綜合性的概念，它將黨員干部自身及其工作、活動的各個方面涉及其中，包括黨員干部組織方式、待民之道、總體表現(xiàn)、內(nèi)部管理以及綱領政策等等內(nèi)容。所以，從本質(zhì)屬性上來看，作風其實就是黨員干部外在的氣質(zhì)及形象，與之對應的，作風建設即樹立與矯正黨員干部氣質(zhì)及形象的過程。

在長期的探索實踐過程中，中國共產(chǎn)黨對黨員干部在社會民眾心目中的形象給予高度的重視，并提出黨員干部作風建設這一具有系統(tǒng)性特點的改變?！白黠L”將馬克思主義政黨的性質(zhì)及宗旨蘊涵其中，是我黨與其他類型政黨區(qū)別開來的一個獨特標識，對具體實踐環(huán)節(jié)黨的世界觀與方法論予以呈現(xiàn)，一般被具化為黨風、領導作風以及工作作風等，是所有黨員、領導干部在各個領域行為習慣及處世態(tài)度的直觀體現(xiàn)。從內(nèi)容上分析，“理論與實際相結(jié)合”“批評與自我批評”“艱苦奮斗”“勇于擔當”等均已被納入黨員干部優(yōu)秀傳統(tǒng)及作風中，在這之中，“三大優(yōu)良作風”居于基礎及核心的地位，當屬黨員干部其他一系列作風建設的理論坐標原點。

作風對黨員干部的形象進行映射，作風建設工作則與黨的執(zhí)政根基有著密切聯(lián)系。歷史上，不管是在硝煙彌漫的抗戰(zhàn)年代，還是在如火如荼發(fā)展的和平時期，所有黨員干部工作與生活中的言行舉止都好比窗口一樣，讓人民群眾對黨員干部作風作出直接的觀察。在傳媒技術迅猛發(fā)展、所有人均是自媒體的新時代背景下，黨員干部的活動更加透明化與公開化，這一窗口也由此變得更加明亮，通過此窗口，群眾對于黨員干部的感知更加直觀，這會在更大程度上對其思想及行動產(chǎn)生影響。

所以，所有的黨員干部都必須更加扎實地推進作風建設，以更為忠誠的態(tài)度對黨的光榮傳統(tǒng)及優(yōu)良作風進行傳承，這是強化群眾認同、夯實黨執(zhí)政基礎的重要前提。

二、審視現(xiàn)在：新時代黨員干部作風建設成果與不足

順利推進黨員干部作風建設以對現(xiàn)階段黨員干部作風建設現(xiàn)狀的正確分析為前提。如果不能看到已經(jīng)獲取的成效并由此而失去信心，顯然具有不合理性，而若一味地沉溺于已經(jīng)取得的成績而無法正確對待黨員干部作風建設中實際存在的問題，并由此失去應有的警惕之心，顯然又具有危險性。黨的十八大以來，習近平總書記以我國新的發(fā)展形勢及人民群眾的新期待為立足點，針對黨員干部作風建設的進一步強化提出諸多新理論及新做法，從對中央八項規(guī)定強化作風建設的貫徹及落實切入，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中納入“全面從嚴治黨”的重要內(nèi)容，對馬克思主義黨建學說進行創(chuàng)新性的發(fā)展與實踐，指明了新時代黨員干部建設的道路，實現(xiàn)了對新局面的開創(chuàng)。

一方面，從黨風廉政建設視角尋求突破，通過對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風亂象的整治，做到對黨員干部作風建設的嚴抓、細抓與實抓，著力對“四風問題”的解決以及群眾身邊腐敗現(xiàn)象進行打擊。另一方面，將對黨先進性與純潔性的保持作為抓手，面向全體黨員與領導干部開展各種教育實踐活動，并將領導干部這一“關鍵少數(shù)”的作風建設視作重中之重。

不過，盡管在科學決策及真抓實干的努力下黨員干部作風建設取得顯著成效，但依舊不能將其現(xiàn)存問題掩蓋。近年來，黨內(nèi)出現(xiàn)很多不正之風與消極腐敗現(xiàn)象，群眾對于“四風”問題有著強烈的反映，一些黨員干部出現(xiàn)嚴重的貪污腐化行為。其一，一些黨員干部的理想信念開始動搖，導致思想滑坡情況的出現(xiàn)，在利益誘惑面前，部分黨員干部無法保持堅定的立場，先進性與純潔性的降低加大不正之風的發(fā)生概率；其二，部分黨員干部與群眾相脫離，人民群眾本是黨的執(zhí)政之基以及勝利之本，與人民群眾的脫離意味著馬克思主義執(zhí)政黨本色的丟失，對于黨員干部而言，脫離群眾是最為突出的一個危險，是其作風建設工作需要解決的最大難題，必須采取有效措施將其危害性降至最低；其三，一些黨員干部沒有足夠突出的宗旨意識，弱化的宗旨意識會在很大程度上對黨員干部和人民群眾之間的情感聯(lián)系造成損害，導致門難進、臉難看以及事難辦等問題的凸顯，群眾在出現(xiàn)怨言和情緒之后，便不會愿意繼續(xù)跟黨走，一些黨員干部宗旨意識的弱化是黨員干部作風建設工作開展中必須引起重視和加以解決的重大問題；其四，部分黨員干部“為官不為”，在作風建設與反腐敗斗爭高壓態(tài)勢之下，有的黨員干部有難以適應之感，認為管得太緊太嚴，但是他們不愿意改變現(xiàn)狀，為了將自己的位置保住，在遇到問題時會選擇躲避，出現(xiàn)敷衍推諉、消極怠工、對群眾訴求不聞不問的情況，而這些不擔當與不作為加大了黨中央優(yōu)秀政策落實的難度，群眾問題得不到及時與有效的解決，導致黨與人民事業(yè)的停滯及損失，而這又是黨員干部作風建設中需要高度關注和解決的一項新問題。

以上現(xiàn)象意味著現(xiàn)階段黨員干部作風建設依舊有一定問題存在，對其原因進行分析，更多地體現(xiàn)在黨員干部黨性修養(yǎng)的欠缺、相關制度建設與落實不夠完善、一些黨員干部未將應有的帶頭示范作用發(fā)揮出來等方面，需要從思想、組織、制度、反腐倡廉方向展開，選擇正確的黨員干部作風建設問題解決路徑。

三、展望未來：新時代解決黨員干部作風建設問題的路徑選擇（圖1）

圖1 新時代黨員干部作風建設問題的解決路徑

（一）基本前提——強化思想建設

對于黨員干部而言，思想層面的滑坡是嚴重程度最高的病變。目前，部分單位與部門對于黨員干部思想建設并不是非常重視，而是一味地將經(jīng)濟層面的建設視為重點，對黨員干部學習的組織經(jīng)常是走過場，思政工作力度明顯不夠。但是，思想發(fā)揮著行動的先導作用，如果黨員干部出現(xiàn)思想失守或理想信念動搖的情況，自我約束及監(jiān)督的內(nèi)在基礎便會缺失，由此一來，立場便會變得不夠堅定，加大行動跑偏、違紀違法等問題的發(fā)生率。可以說，做好黨員干部思想層面的建設工作，觸及每一位黨員干部的政治靈魂及精神支柱，是保證黨員干部作風建設各項相關問題可以有效解決的重要前提，而其中最為重要的一點，即是提升黨員干部的黨性修養(yǎng)。只有保證黨性的堅定性，才可以提升黨員干部思想理論素養(yǎng)及道德水平，進而增加其思想堤壩的堅固性。

（二）根本保障——完善制度建設

長期以來，制度建設始終是黨員干部強化自身建設的重要保障。在黨員干部作風建設工作的開展中，與黨員干部身份及要求相符的各項規(guī)章制度既是對每一位黨員干部所作的剛性約束，又是他們工作及生活中需要遵循的重要原則。制度規(guī)范可以讓黨員干部更加清楚什么應該做，而什么又不能做。只有保證制度建設跟上新時代發(fā)展步伐及要求，才可以為黨員干部作風建設提供根本保障。對于黨員干部作風建設中優(yōu)秀的歷史制度，需要持積極繼承與借鑒的態(tài)度，而針對不適宜的制度，則要堅定將其廢止。另外，一些黨員干部建設中的鮮活經(jīng)驗，需要采取有效措施促進其向制度規(guī)定的轉(zhuǎn)化，對于一些以前并未出現(xiàn)過的新問題與新情況，則要進行新制度的及時研制。制度建設可以從本質(zhì)層面為黨員干部作風建設問題的解決提供支持，需要將作風建設全面貫穿。黨的十八大以來，以黨員干部作風建設為聚焦點，黨中央制定與實施諸多規(guī)定、條例及準則，這不僅是黨中央總結(jié)升華黨員干部作風建設實踐及經(jīng)驗的重要體現(xiàn)，還是對作風建設制度規(guī)范的持續(xù)補充及完善。

表1 黨員干部作風思想建設方向與重點

表2 黨員干部制度建設方向與重點

表3 黨員干部反腐倡廉建設方向與重點

（三）重要基礎——加強組織建設

正如前文所述，解決黨員干部作風建設中存在的各項問題，必須進行科學而又嚴密的制度建設，這是問題解決的根本保障，不過，制度的執(zhí)行與落實由人為其提供支持，這又進一步意味著黨員干部組織建設的重要性。在黨的建設偉大工程中，黨員干部發(fā)揮著人力支撐的重要作用，強化黨員干部的組織建設，進行一支高素質(zhì)黨員干部隊伍的打造是保證黨員干部作風建設質(zhì)量、水平與成效的重要基礎。在工作上，優(yōu)秀的黨員干部可以制定與落實黨員干部作風建設各項方針及政策，保證思想立場的堅定性以及作風的清正性，從組織層面為黨員干部作風建設中各項問題的解決提供重要保證。一方面，基于對“德才兼?zhèn)洹薄叭稳宋ㄙt”等原則的遵循，進行優(yōu)秀黨員干部的選拔及任用，將忠誠于黨和人民的、具有擔當?shù)母咚刭|(zhì)黨員干部挑選出來；另一方面，在考核評價指標體系中納入黨員干部作風狀況指標，將作風情況作為對黨員干部進行考評的重要依據(jù)，做到對作風優(yōu)秀的黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的充分調(diào)動，是實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)黨員干部隊伍培育與打造的關鍵。

（四）重中之重— —堅持反腐倡廉建設

反腐倡廉以及作風建設之間具有相互貫通、互為助益的密切聯(lián)系，都為“對黨的先進性與純潔性予以保持”這一黨建主線提供服務?？梢哉f，作風問題的存在是滋生腐敗現(xiàn)象的溫床，在進一步的發(fā)展與惡化過程中，作風問題會逐漸向腐敗行為與現(xiàn)象轉(zhuǎn)變。為了實現(xiàn)對腐敗問題的解決，必須以作風建設為入手點，而做好黨員干部作風建設工作，又能夠為反腐倡廉工作的順利與有效開展提供重要保障。采取各種有效措施懲治與預防腐敗行為，是對黨員干部優(yōu)秀形象進行重塑的一個重要途徑，制約與監(jiān)督黨員干部權力，是發(fā)揮對各種不良作風遏制作用的關鍵之所在。針對當前存在的黨員干部作風建設工作開展過程中領導干部示范作用未得到充分有效發(fā)揮的問題，需要提高對領導干部帶頭秉公用權、清廉為民的重視，在有效彌補相應不足的同時強化反腐倡廉建設，強調(diào)對腐敗的懲治與預防，這是有效解決黨員干部作風建設各項問題的重中之重。

四、結(jié)語

在新時代與新征程的背景下，黨員干部作風建設已經(jīng)取得了實實在在的效果，黨的先進性以及純潔性也在真正意義上得以提升，這些均對黨的建設新的偉大工程產(chǎn)生強有力的推動作用。不過，黨員干部作風建設并不是一朝一夕便能成功之事，亦不是長期固定不變之事。步入新時代以后，中國共產(chǎn)黨依舊需要牢記黨員干部的作風建設只有進行時而沒有完成時，必須始終堅定如一地在作風建設上下大功夫，為黨更加堅強與有力提供重要保證。