陳公達(dá)，鄒祥波，盧銳，陳建軍，馬雙忱

（1.廣東能源集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院有限公司，廣東 廣州 510630；2.華北電力大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系，河北 保定 071003；3.清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100084）

為了控制日益增長(zhǎng)的溫室氣體排放，中國(guó)提出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”[1]。在我國(guó)眾多排放源中，電力行業(yè)CO2排放約占全國(guó)CO2排放總量的50%，而煤電CO2排放約占電力行業(yè)CO2總排放的80%（遠(yuǎn)高于世界平均值40%）[2]?？梢?jiàn)，火電尤其是煤電機(jī)組接下來(lái)將會(huì)成為碳排放重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，而碳排放量的統(tǒng)計(jì)是其中的關(guān)鍵一環(huán)[3]。

在碳排放量統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，主要方法有質(zhì)量平衡法、排放因子法和連續(xù)監(jiān)測(cè)法。其中質(zhì)量平衡法由于誤差較大，在火電企業(yè)漸漸不再使用[4]。相比于歐美地區(qū)，我國(guó)在碳排放量統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域起步較晚，數(shù)據(jù)積累不足，早期國(guó)內(nèi)試點(diǎn)碳排放量統(tǒng)計(jì)過(guò)程中所使用的各種缺省都是參考國(guó)外，由于部分?jǐn)?shù)據(jù)不符合我國(guó)實(shí)情，最終核算數(shù)據(jù)存在著較大的誤差[5]。2015 年，我國(guó)正式發(fā)布實(shí)施了《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第1 部分：發(fā)電企業(yè)》（GB/T 32151.1—2015），火電企業(yè)開(kāi)始依托排放因子法完成碳排放核查報(bào)告[6]。但近2 年依靠人工報(bào)表開(kāi)展的碳排放量統(tǒng)計(jì)過(guò)程出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，暴露出我國(guó)碳排放量統(tǒng)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面的不足，由此國(guó)外現(xiàn)行的連續(xù)監(jiān)測(cè)法和相關(guān)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)逐漸受到了業(yè)內(nèi)重視[7-9]。

本文以煤電和氣電企業(yè)為背景，簡(jiǎn)要梳理了國(guó)內(nèi)外火電企業(yè)現(xiàn)行碳排放量統(tǒng)計(jì)方法，并結(jié)合制度條文、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)內(nèi)外碳排放量統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量要求的主要差異進(jìn)行比較分析，最后總結(jié)并展望了我國(guó)未來(lái)碳排放量統(tǒng)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

1 國(guó)內(nèi)火電企業(yè)碳排放量統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

1.1 排放因子法

我國(guó)的碳排放量統(tǒng)計(jì)方法主體源于聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（intergovernmental panel on climate change，IPCC）推薦的排放因子法。經(jīng)過(guò)多年的探索和修訂，當(dāng)前我國(guó)火電行業(yè)碳排放量統(tǒng)計(jì)所執(zhí)行的最新官方文件為《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施（2022 修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）[5,10]。《指南》中，碳排放量主要由化石燃料燃燒排放和外購(gòu)電力折算排放2 部分組成。相較于較早的指南，刪除了脫硫環(huán)節(jié)的碳排放計(jì)算。其中化石燃料燃燒排放由火電企業(yè)依托排放因子法計(jì)算得出?；剂先紵欧磐ㄓ糜?jì)算可參考《指南》提供的計(jì)算公式：

式中：Ecombustion為核查期間發(fā)電行業(yè)化石燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放量，t；i為化石燃料類(lèi)型代號(hào)；FCi為監(jiān)測(cè)期第i種化石燃料的凈消耗量，即一次能源消費(fèi)量，根據(jù)企業(yè)實(shí)測(cè)的能源消費(fèi)臺(tái)帳或統(tǒng)計(jì)報(bào)表來(lái)確定，t 或104m3；Car,i為第i種化石燃料的收到基元素含碳量，以煤量為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)累計(jì)計(jì)算得到，t/t 或t/(104m3)；OFi為第i種化石燃料的碳氧化率，《指南》規(guī)定燃煤和天然氣電廠(chǎng)氧化率取值為99%；44/12 為CO2與碳的相對(duì)分子質(zhì)量之比。使用缺省值時(shí)，Car,i依托化石燃料的平均低位發(fā)熱量和單位熱值含碳量得出；使用元素實(shí)測(cè)時(shí)，Car,i依托收到基、干燥基和空氣干燥基的元素含碳量與水分?jǐn)?shù)據(jù)得出。

若將式(1)中Car,i×OFi×44/12 替換為指定燃料的排放因子，則成為排放因子法（歐盟稱(chēng)為標(biāo)準(zhǔn)方法）。不過(guò)其中碳氧化率的獲取并未實(shí)現(xiàn)實(shí)測(cè)。這和企業(yè)某些工藝設(shè)計(jì)有關(guān)，比如爐底采樣濕式撈渣工藝時(shí)很多碳顆粒會(huì)浮出水面，使得難以直接準(zhǔn)確測(cè)定爐渣中的殘余碳。

1.2 連續(xù)監(jiān)測(cè)法

連續(xù)監(jiān)測(cè)法在歐美地區(qū)已受法律認(rèn)可，而在國(guó)內(nèi)仍然處于試點(diǎn)探索階段。關(guān)于連續(xù)監(jiān)測(cè)法的企業(yè)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范與計(jì)算要求則可參考國(guó)內(nèi)2022 年3 月實(shí)施的《火電廠(chǎng)煙氣二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（DL/T 2376—2021）。該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施應(yīng)用層面的描述內(nèi)容大量參考了煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（continuous emission monitoring system，CEMS）相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)HJ 75—2017 和HJ 76—2017[11-13]。其中，CO2小時(shí)排放計(jì)算式為：

式中：GH為煙氣CO2排放質(zhì)量流率，t/h；CD為標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下CO2干基質(zhì)量濃度，g/m3；Qsn為標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)干煙氣體積流量，m3/h，可由濕煙氣流量、煙氣溫度、大氣壓力、煙氣靜壓、測(cè)點(diǎn)斷面面積計(jì)算得出。通過(guò)對(duì)GH積分累積即可得到日數(shù)據(jù)、月數(shù)據(jù)和年數(shù)據(jù)。

此外，由于國(guó)內(nèi)外CO2連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備廠(chǎng)家多、技術(shù)流派多，所以作為連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備的適用性選型參考，《一氧化碳含量、二氧化碳含量和氧氣含量在線(xiàn)自動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)性能特征的確定》（GB/T 40789—2021）（對(duì)標(biāo)ISO 12039—2019）于2022 年5 月在國(guó)內(nèi)實(shí)施，其中描述了測(cè)定CO2所適用的技術(shù)和性能要求[14]。同期，2021 年9 月，國(guó)家生態(tài)環(huán)保部印發(fā)《碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》，部分地區(qū)和行業(yè)逐步開(kāi)始碳排放連續(xù)監(jiān)測(cè)法的試點(diǎn)工作。但目前為止（2022 年4 月），連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍未納入可履約的碳排放量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范疇[15]。

2 歐美火電企業(yè)碳排放量統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

國(guó)際通行碳排放量統(tǒng)計(jì)與碳足跡評(píng)價(jià)的主要通用文件為ISO 14064 體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO 14067 體系標(biāo)準(zhǔn)[16-17]。在此基礎(chǔ)上，歐美各自根據(jù)自身情況進(jìn)而完善提出了更多的細(xì)分規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，逐步由依靠缺省值計(jì)算向依靠連續(xù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)升級(jí)。

2.1 美國(guó)碳排放量統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

目前美國(guó)發(fā)電企業(yè)碳排放量統(tǒng)計(jì)方法主要參照《聯(lián)邦法律匯編第40 卷第98 部分-強(qiáng)制性溫室氣體報(bào)告》（40 CFR part 98 subpart C,D）和《聯(lián)邦法律匯編第40 卷第75 部分-連續(xù)排放監(jiān)測(cè)》（40 CFR part 75）。其中part 98 根據(jù)數(shù)據(jù)的來(lái)源和形式規(guī)定了廣義固定源化石燃料燃燒碳排放的4 種層級(jí)和相應(yīng)計(jì)算方法供企業(yè)選用，涵蓋了排放因子法、質(zhì)量平衡法和連續(xù)監(jiān)測(cè)法[18-19]。part 75 則規(guī)定了CEMS 的安裝、驗(yàn)收、運(yùn)維等技術(shù)要求，且規(guī)定符合驗(yàn)收要求的CEMS 所采集數(shù)據(jù)具有法律效力，可作為環(huán)保報(bào)送數(shù)據(jù)被美國(guó)環(huán)保署（EPA）采用。在實(shí)施過(guò)程中，主要將火電機(jī)組分為2 類(lèi)：

一類(lèi) 用于所有參與酸雨計(jì)劃的發(fā)電機(jī)組及溫室氣體減排區(qū)城內(nèi)（regional greenhouse gas initiative，RGGI）發(fā)電量超過(guò)25 MW 的火電機(jī)組；

二類(lèi) 用于具有北美工業(yè)分類(lèi)系統(tǒng)（North American industry classification system，NAICS）特定代碼和州內(nèi)要求監(jiān)測(cè)的火電機(jī)組。

其中，受酸雨計(jì)劃約束的燃煤機(jī)組和采用其他固體燃料的發(fā)電機(jī)組（裝機(jī)超過(guò)25 MW）必須采用連續(xù)監(jiān)測(cè)法。到2015 年為止，美國(guó)電力行業(yè)執(zhí)行40 CFR part 75 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行碳排放監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的碳排放量占總量的95%以上，且絕大部分已安裝CEMS 進(jìn)行碳排放監(jiān)測(cè)[20]。

2.2 歐盟碳排放量統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

為了適應(yīng)碳排放權(quán)交易，歐盟在碳排放監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制上也已建立了相對(duì)完善的制度與標(biāo)準(zhǔn)。目前歐盟碳排放量統(tǒng)計(jì)方法的核心執(zhí)行文件是2012 年發(fā)布的碳監(jiān)測(cè)報(bào)告指導(dǎo)文件《監(jiān)測(cè)及報(bào)告條例》（monitoring and reporting regulation,MRR）和《認(rèn)證及審核條例》（accreditation and verification regulation,AVR）。至今針對(duì)這2 份文件的持續(xù)完善和修訂仍在進(jìn)行（最近一次修訂時(shí)間為2022 年3 月）[21-22]。文件規(guī)定了3 種不同碳排放量統(tǒng)計(jì)方法（標(biāo)準(zhǔn)方法，即排放因子法；質(zhì)量平衡法；連續(xù)監(jiān)測(cè)法）和3 種不同的分類(lèi)方式：

1）基于上一交易期的年度核實(shí)碳排放量進(jìn)行裝置分類(lèi)（A 類(lèi)小于等于5 萬(wàn)t；B 類(lèi)為超過(guò)5 萬(wàn)到50 萬(wàn)t；C 類(lèi)大于50 萬(wàn)t）；

2）基于計(jì)算方法（依托排放因子法或質(zhì)量平衡法）的年度合計(jì)CO2排放量進(jìn)行源流（指特定燃料、原材料或產(chǎn)品）分類(lèi)；

3）基于測(cè)量數(shù)據(jù)（依據(jù)連續(xù)監(jiān)測(cè)法）的年度碳排放量進(jìn)行排放源分類(lèi)。

尤其需要指出的是，在碳排放權(quán)交易制第3 階段（2013—2020 年）明確規(guī)定，納入碳市場(chǎng)的企業(yè)采用CEMS 監(jiān)測(cè)的碳排放量數(shù)據(jù)等同于核算法計(jì)算碳排放量數(shù)據(jù)，即承認(rèn)了連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律效力。在這期間為了指導(dǎo)連續(xù)監(jiān)測(cè)法的應(yīng)用，歐盟還發(fā)布了關(guān)于連續(xù)監(jiān)測(cè)法的一系列質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)[10]。相對(duì)美國(guó)而言，歐盟碳排放核查工作并不強(qiáng)制火電企業(yè)使用連續(xù)監(jiān)測(cè)法，企業(yè)可以基于這些分類(lèi)要求和自己可提供的數(shù)據(jù)源來(lái)查詢(xún)裝置、燃料和排放源適用的統(tǒng)計(jì)方法和相應(yīng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求，最終組合出合適的碳排放量統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

3 國(guó)內(nèi)外碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制現(xiàn)狀

3.1 美國(guó)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制現(xiàn)狀

美國(guó)40 CFR 98.6 subpart A 僅僅定義了準(zhǔn)確度（accuracy，指測(cè)量值與真實(shí)值或參考值之間的接近程度，同時(shí)考慮了系統(tǒng)因素和隨機(jī)因素的影響，可以滿(mǎn)量程或者指定測(cè)量值的百分比表示），對(duì)于火電企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告要求出具相應(yīng)的準(zhǔn)確度評(píng)估報(bào)告及自我承諾聲明[18-19]?？紤]到目前美國(guó)地區(qū)火電企業(yè)基本都采用連續(xù)監(jiān)測(cè)法，所以實(shí)施方法中主要以設(shè)備校準(zhǔn)誤差（calibration error）表示準(zhǔn)確度，適用于CO2濃度、煙氣流速、煙溫、濕度等連續(xù)測(cè)點(diǎn)。40 CFR 98.3 規(guī)定了2 種不同校準(zhǔn)誤差計(jì)算方法和準(zhǔn)確度要求：只以參考值計(jì)算時(shí)，每個(gè)測(cè)點(diǎn)不能超過(guò)參考值的5%；以參考值和滿(mǎn)量程共同計(jì)算時(shí)，每個(gè)測(cè)點(diǎn)不能超過(guò)滿(mǎn)量程的2%或者3 個(gè)測(cè)點(diǎn)在每個(gè)校準(zhǔn)等級(jí)的校準(zhǔn)誤差之和不超過(guò)6%。

3.2 歐盟碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制現(xiàn)狀

歐盟MMR（EU 2018/2066 文件）定義了準(zhǔn)確度、不確定度和最大允許誤差，但主要以不確定度（uncertainty，指平均值的置信區(qū)間，且該區(qū)間覆蓋95%的推斷值，以百分比表示，參照ISO/IEC Guide 98-3:2008 與JCGM 100:2008）為質(zhì)量控制指標(biāo)，設(shè)計(jì)了較為復(fù)雜的最低不確定度層級(jí)（Tier）（表1[21]）要求和實(shí)施方法（表2[21]）供企業(yè)和地方管理機(jī)構(gòu)參考選擇[21,23-24]。對(duì)于基于計(jì)算方法進(jìn)行碳排放量統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，參考EU 2018/2066 附件Ⅱ、Ⅴ：小源流（小于5 000 t 或小于企業(yè)總排放量的10%，其中企業(yè)總排放量上限10 萬(wàn)t，兩者取最大絕對(duì)值）和極小源流（小于1 000 t 或小于企業(yè)總排放量的2%，其中企業(yè)總排放量上限2 萬(wàn)t）可采用較低的層級(jí)；而大源流必須滿(mǎn)足更高的層級(jí)（即涉及更可靠的數(shù)據(jù)質(zhì)量）。對(duì)于基于測(cè)量方法進(jìn)行碳排放量統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，參考EU 2018/2066 附件Ⅷ：大排放源（大于等于5 000 t 或大于等于裝置總排放量的10%）需要按照最高等級(jí)執(zhí)行，除非能證明技術(shù)上不可行或者會(huì)產(chǎn)生不合理費(fèi)用時(shí)才能向下降級(jí)；但同時(shí)也規(guī)定了A 類(lèi)裝置（上一年核算碳排放量小于等于5 萬(wàn)t）的最小層級(jí)為2。

表1 歐盟不確定度分級(jí)參考（EU 2018/2066 附件Ⅱ、Ⅴ）Tab.1 EU uncertainty classification (Annex II and V of EU 2018/2066)

表2 歐盟A 類(lèi)裝置不確定度最低分級(jí)要求（EU 2018/2066 附件Ⅴ、Ⅷ）Tab.2 EU minimum requirements of uncertainty for the device of Class A (Annex V,VIII of EU 2018/2066)

3.3 國(guó)內(nèi)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制現(xiàn)狀

我國(guó)目前具有法律效力的碳排放量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制可以參考《指南》?！吨改稀分袛?shù)據(jù)質(zhì)量控制主要針對(duì)活動(dòng)數(shù)據(jù)獲取過(guò)程中采樣、統(tǒng)計(jì)與檢測(cè)某單一環(huán)節(jié)執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并未對(duì)最終結(jié)果數(shù)據(jù)提出明確的質(zhì)量控制要求?！吨改稀分刑寂欧艛?shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量匯總見(jiàn)表3[10]。從表3 可發(fā)現(xiàn)有關(guān)于質(zhì)量控制的指標(biāo)為測(cè)量設(shè)備精度，但其中未給出統(tǒng)一填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)。此外，根據(jù)《指南》所引用的通用規(guī)范GB/T 27052，數(shù)據(jù)質(zhì)量可以由測(cè)量不確定度表示且參照ISO/IEC Guide 98-3 系列標(biāo)準(zhǔn)；而根據(jù)《指南》所引用的GB/T 21369，數(shù)據(jù)質(zhì)量亦可以由準(zhǔn)確度和最大允許誤差表示：可見(jiàn)當(dāng)參照標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制所使用的指標(biāo)有所差異。

表3 《指南》中碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量Tab.3 Number of relevant standards for quality control of carbon emissions data in China

而對(duì)于連續(xù)監(jiān)測(cè)法，我國(guó)仍然處于探索階段，其數(shù)據(jù)質(zhì)量控制可參考DL/T 2376—2021 和GB/T 40789—2021；此外也有相關(guān)學(xué)者開(kāi)展了相關(guān)探索研究[25]。DL/T 2376—2021 中定義了準(zhǔn)確度（以參比方法計(jì)算的相對(duì)誤差表示），并對(duì)準(zhǔn)確度的驗(yàn)收、校準(zhǔn)與質(zhì)量控制要求分別進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，是專(zhuān)門(mén)適用于火電廠(chǎng)煙氣CO2的CEMS 技術(shù)規(guī)范。其中給出的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制限值見(jiàn)表4[11]。不過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)也未給出關(guān)于最終碳排放量統(tǒng)計(jì)結(jié)果的數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。GB/T 40789—2021 僅適用于CO2體積分?jǐn)?shù)自動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)的性能判斷，其中定義了標(biāo)準(zhǔn)不確定度（以標(biāo)準(zhǔn)偏差表示，參照ISO/IEC Guide 98-3）、測(cè)量不確定度、允許誤差等數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)，給出了關(guān)于煙氣CO2體積分?jǐn)?shù)結(jié)果的零點(diǎn)重復(fù)性、量程重復(fù)性、零點(diǎn)漂移、量程漂移、敏感性等性能特征判定指標(biāo)，但未涉及煙氣流速、煙溫、濕度等測(cè)量指標(biāo)。

表4 DL/T 2376—2021 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制限值（相對(duì)誤差）Tab.4 Data quality control limits in DL/T 2376—2021 (relative error)

4 我國(guó)碳排放量統(tǒng)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)探討

基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法和質(zhì)量控制相關(guān)信息，國(guó)內(nèi)外火電企業(yè)碳排放量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法與質(zhì)量控制現(xiàn)狀總覽見(jiàn)表5。

表5 國(guó)內(nèi)外火電企業(yè)碳排放量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法與質(zhì)量控制現(xiàn)狀Tab.5 Domestic and international statistical methods and quality control status of carbon emission data for fossil-fired power enterprises

從數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的角度考慮，歐美在碳排放量統(tǒng)計(jì)中大量普及連續(xù)監(jiān)測(cè)法且以最高要求進(jìn)行質(zhì)量控制。這一方式值得重點(diǎn)參考。對(duì)于只有煙囪一個(gè)排放源、燃料成分多變且碳排放量極大的火電企業(yè)，連續(xù)監(jiān)測(cè)法顯然比依據(jù)計(jì)算的排放因子法和質(zhì)量平衡法更容易確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。這是因?yàn)椋阂环矫妫B續(xù)測(cè)量法的必要數(shù)據(jù)均從測(cè)點(diǎn)設(shè)備直接傳輸獲得，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)存檔，人為造假較難；另一方面，連續(xù)測(cè)量法所需進(jìn)行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)較少、流程較短，不涉及燃料的采樣、處理等過(guò)程，只需保障好測(cè)點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)維即可，更加易于火電企業(yè)執(zhí)行。通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)新發(fā)布的煙氣CO2連續(xù)監(jiān)測(cè)法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也可以看出我國(guó)正在加快探索連續(xù)監(jiān)測(cè)法在碳排放統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用方案。

另外，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行《指南》未給出對(duì)火電企業(yè)采用排放因子法的統(tǒng)一質(zhì)量控制要求，更加傾向于依據(jù)數(shù)據(jù)獲取過(guò)程中的單一獨(dú)立環(huán)節(jié)所涉及的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制質(zhì)量。僅從數(shù)據(jù)質(zhì)量控制手段上，目前國(guó)內(nèi)方法相較于歐美方法更精細(xì)。從國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施方面考慮，當(dāng)前精細(xì)化分別控制的方法可以與現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系無(wú)縫銜接，便于碳排放統(tǒng)計(jì)工作快速推進(jìn)。

不過(guò)從國(guó)內(nèi)外一直都在推動(dòng)的碳交易市場(chǎng)方面考慮，歐美的碳交易準(zhǔn)入要求附屬1 個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。而這個(gè)報(bào)告是基于各自統(tǒng)一數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)形成的，可以在歐美跨國(guó)境跨行業(yè)互認(rèn)。這就說(shuō)明歐美設(shè)置統(tǒng)一指標(biāo)的目的之一是便于提供通用的碳交易數(shù)據(jù)質(zhì)量信用證明。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)和明確的控制限值更利于雙邊協(xié)商和單一維度評(píng)價(jià)指標(biāo)互認(rèn)，尤其是市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的互認(rèn)。因?yàn)樘冀灰资褂玫氖瞧髽I(yè)碳排放總量數(shù)據(jù)，如果按照當(dāng)前國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)采用大量精細(xì)但不同的指標(biāo)，則碳排放總量數(shù)據(jù)互認(rèn)的必要條件就成了每個(gè)精細(xì)指標(biāo)所關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)都必須和歐美對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，進(jìn)而支撐碳排放總量數(shù)據(jù)互認(rèn)。這會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告是包含多指標(biāo)的，而歐美碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告是單一指標(biāo)，建立多對(duì)一的指標(biāo)限制互認(rèn)顯然比建立一對(duì)一的指標(biāo)限制互認(rèn)難度更大。從適配國(guó)際碳交易的角度出發(fā)，當(dāng)下不統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)與限值不利于我國(guó)與歐美進(jìn)行指標(biāo)與限值互認(rèn)。

因此，在將來(lái)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)與可能的碳交易市場(chǎng)接軌過(guò)程中，基于我國(guó)國(guó)情建立全面的、科學(xué)的、一致的數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)和控制限值是必然發(fā)展趨勢(shì)。

5 結(jié)論

1）歐美地區(qū)火電企業(yè)在碳排放權(quán)交易制第3 階段均開(kāi)始普及連續(xù)監(jiān)測(cè)法，數(shù)據(jù)已受法律認(rèn)可。美國(guó)已要求在大部分火電企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行；歐盟未做強(qiáng)制要求，只需碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告符合數(shù)據(jù)質(zhì)量控制層級(jí)要求即可；而國(guó)內(nèi)近2 年連續(xù)監(jiān)測(cè)法也已進(jìn)入試點(diǎn)階段，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也逐步建立，可以預(yù)見(jiàn)不久的將來(lái)連續(xù)監(jiān)測(cè)法也有極大可能被納入碳排放統(tǒng)計(jì)方法之一。

2）國(guó)內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與歐美現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制尺度上有明顯差異。僅從數(shù)據(jù)質(zhì)量控制手段上，目前國(guó)內(nèi)方法相較于歐美方法更精細(xì)，但從接軌國(guó)際碳交易的角度出發(fā)，當(dāng)下不統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系不利于我國(guó)與歐美進(jìn)行數(shù)據(jù)跨境體系互認(rèn)，因此建立全面的、科學(xué)的、一致的數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)和控制限值是必要的。