白玉卿/江蘇省揚中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省揚中市八橋鎮(zhèn)利民村位于“中國河豚島”南部，東鄰長江、西靠八橋集鎮(zhèn)，揚中大道和新238省道穿境而過；村域面積5265畝，共有14個自然埭，34個村民小組，全村總戶數(shù)1126戶，總?cè)丝?180余人。2021年，利民村三產(chǎn)總值超18億元，村集體收入突破1000萬元，村人均年可支配收入4.5萬元。近年來，利民村按照因地制宜，試點先行，梯次推進(jìn)的思路，以農(nóng)村垃圾分類、“廁所革命”、生活污水治理和村容村貌提升為主攻方向，努力在“生態(tài)環(huán)境提升、農(nóng)村綠化深化、美麗產(chǎn)業(yè)升級”上下功夫，全面改善人居環(huán)境、提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，著力構(gòu)建“面上整潔、線上美麗、點上出彩”的美麗農(nóng)村新格局。利民村先后榮獲“全國文明村”“全國綠色生態(tài)生產(chǎn)化示范基地”“江蘇省先進(jìn)基層黨組織”“江蘇省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體”“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”“江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點村”“江蘇省生態(tài)文明村”“江蘇省傳統(tǒng)村落”等榮譽(yù)稱號。

高位推進(jìn)、長抓不懈，凝聚人居環(huán)境整治合力

理清思路，強(qiáng)化班子帶動。村黨委充分發(fā)揮兩委班子主導(dǎo)作用，分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，同時注重調(diào)動群眾積極性，形成環(huán)境綜合整治合力。按區(qū)域劃分成10個責(zé)任區(qū)，村兩委成員為片區(qū)第一責(zé)任人，不斷細(xì)化考核任務(wù)，逐項將任務(wù)分解落實到每名村干部，簽訂責(zé)任狀，最終將每項任務(wù)完成情況與年終考核直接掛鉤。

推行“兩網(wǎng)共織”，強(qiáng)化黨群聯(lián)動。黨小組把片區(qū)人居環(huán)境提升作為重點工作。全村12個黨小組充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用，每名黨員都是環(huán)境整治排頭兵，始終沖鋒在整治最前沿。通過與村民小組交流、溝通、建議、參與、引導(dǎo)等方式，積極引導(dǎo)各村民小組環(huán)境整治。根據(jù)包組、聯(lián)戶要求，每月檢查組、戶的衛(wèi)生整潔情況，對存在的問題第一時間拿出合理化方案，責(zé)任落實到人，立行立改。村黨委對各黨小組實施流動紅旗評比，形成黨委監(jiān)督、黨小組推進(jìn)、群眾參與的生動局面。

突出重點、以點帶面，全面提升環(huán)境整治水平

規(guī)范整治步驟。建立“村為龍頭、組為關(guān)鍵、戶為基礎(chǔ)”的一套環(huán)境整治鏈。按照先凈化后美化，先點上后面上，先適用后美觀、先治理后管理的工作步驟，明確工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定《利民村村民小組環(huán)境考核》等四項考核細(xì)則和涵蓋垃圾管理及清運、秸稈綜合利用等在內(nèi)的六項管理制度，以制度和評比規(guī)章的剛性約束全面推進(jìn)，激發(fā)內(nèi)生動力。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。將耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、村莊建設(shè)等統(tǒng)籌到一張規(guī)劃圖上，編制實用性村莊規(guī)劃，堅持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。做好水文章，全面疏通、清淤全村水系。通過規(guī)劃設(shè)計，打造親水空間、田園空間、公共及入口空間。通過綠化景觀打造，提升村莊品味。實施老埭公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和改造，天然氣逐步進(jìn)村入戶。

五大區(qū)塊精準(zhǔn)施策。“道路”區(qū)塊。利民村通過村埭道路延伸連接江堤道路，形成村域道路環(huán)線。同時對所有組埭進(jìn)行道路拓寬，通過以獎代補(bǔ)方式促使村民小組自籌資金鋪設(shè)瀝青路面，目前全村34個村民小組已有28個完成瀝青路面鋪設(shè)。“保潔”區(qū)塊。保潔隊伍擴(kuò)大化、專業(yè)化，定期召開保潔員會議，開展拉網(wǎng)式整治，實施全村域環(huán)境養(yǎng)護(hù)，不留死角，不留空白?！爸嗡眳^(qū)塊。對河道旁的雜樹、雜枝進(jìn)行清理，開展木樁護(hù)岸，種植生態(tài)水生植物，定期清淤河道，不斷改善水環(huán)境。全年整坡約1600平方米，清淤35000立方米；河道整治總長6896米，約100畝?！袄眳^(qū)塊。全面實施家庭垃圾袋裝化，全村1200余戶，投放垃圾分類桶2000余只，28座垃圾房全部更換為垃圾分類亭?！案膸眳^(qū)塊。農(nóng)村“廁所革命”開展以來，利民村積極總結(jié)公廁、戶廁在規(guī)劃選址、改廁方式、改廁模式上積累的經(jīng)驗，緊盯實現(xiàn)“全覆蓋”的要求，3年來全村累計投入150余萬元改造戶廁896座，消除露天糞坑36座，覆蓋率達(dá)到100%。

因地制宜、因勢利導(dǎo)，打造環(huán)境整治利民模式

“組級自治”牽引模式。通過月度、季度評比和以獎代補(bǔ)的形式，充分調(diào)動各組的積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過“美麗庭院每日之星”評比，鼓勵居民因地制宜地打造“盆景庭院”“花樣庭院”“民宿風(fēng)情庭院”等差異化特色精品庭院景觀。村組道路利用廢棄輪胎、瓦缸、老舊磚瓦砌成景觀小圍墻，家家戶戶插紅旗，組組造牌樓，掛燈籠，形成“一戶一品、一戶一景、一戶一韻”。截至目前，全村200余戶家庭獲評“美麗庭院每日之星”，占全村家庭總數(shù)的1/3。利民村“組級自治”模式被民政部在《社區(qū)天地》雜志上刊登推廣。

“鄉(xiāng)村旅游”拉動模式。以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，提升村民的獲得感和幸福感，充分利用田園、村落、河塘等空間要素資源，注重傳統(tǒng)文化的挖掘和傳承，持續(xù)推進(jìn)“江南水鄉(xiāng)”特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，初步形成生態(tài)宜居與經(jīng)濟(jì)互動互促、人與自然和諧發(fā)展的嶄新局面。

“廣善文化”導(dǎo)入模式。因勢利導(dǎo)，深入挖掘利民村廣善人文稟賦和地方特色，精心培育人居環(huán)境示范樣本。投入30余萬元打造善行義舉榜和善人善家榜，以組級為單位彩繪以善為主題文化墻，打造人居環(huán)境樣板組，營造人人參與、人人受益的良好氛圍。以健全文化體系作為精神文明建設(shè)抓手，重點突出孝德廣場、孝德埭、法治走廊、家風(fēng)家訓(xùn)埭建設(shè)。

強(qiáng)化督查、多措并舉，建立人居環(huán)境長效機(jī)制

牢固樹立“整管并舉，重在管理”意識。除完善各項制度外，村書記每周至少一次到各組巡查和指導(dǎo)，分片同志一周開展2次以上巡查和反饋，每周召開一次環(huán)境整治碰頭會，形成書記主抓，分片負(fù)責(zé)人巡查和反饋，書記助理直管，環(huán)衛(wèi)工常態(tài)化，黨小組、村民主動參與的立體式格局。把優(yōu)秀黨小組評比與環(huán)境優(yōu)美組評比相結(jié)合，把黨員評星評優(yōu)與最美庭院評比相結(jié)合，通過評比活動激勵先進(jìn)、鞭策落后，引導(dǎo)廣大居民從自身做起，示范引領(lǐng)更多家庭養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生意識和生活習(xí)慣，打造宜居新風(fēng)貌，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚?！?/p>