孫宏博 段玉山 楊 昕

（1.華東師范大學(xué) 教師教育學(xué)院, 上海 200062; 2.華東師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院, 上海 200241）

一、引言

災(zāi)害是經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素，防災(zāi)減災(zāi)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重大課題。[1]聯(lián)合國《國際減輕自然災(zāi)害十年國際行動綱領(lǐng)》指出：“教育是減輕災(zāi)害計(jì)劃的中心，知識是減輕災(zāi)害成敗的關(guān)鍵?！盵2]獲取知識并將其應(yīng)用于行動領(lǐng)域被視為預(yù)防災(zāi)害和減少其影響的有效途徑。[3]因此，災(zāi)害教育承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和培養(yǎng)公民災(zāi)害意識、防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)的重任。[4]

世界各國經(jīng)濟(jì)水平、政治體制、社會文化和地理環(huán)境等情況各異，災(zāi)害教育各具特色。日本注重開展災(zāi)害情感教育，培育災(zāi)害文化，舉行最頻繁、參與面最廣的模擬災(zāi)害演習(xí)，并從學(xué)校災(zāi)害教育走向?qū)W校、家庭和社會共同參與的一體化災(zāi)害教育。印度有針對性地面向?qū)嵺`者進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育，緊密結(jié)合知識與實(shí)踐，根據(jù)災(zāi)害應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)教育的知識庫。[5]美國、墨西哥等從國家層面規(guī)定學(xué)校應(yīng)設(shè)置專門的災(zāi)害教育課程，并編制相關(guān)的教材，有關(guān)自然災(zāi)害的教育成為中小學(xué)的必修課。法國、德國、伊朗等將災(zāi)害教育的課程內(nèi)容整合并融于地理、歷史、地球科學(xué)、社會等學(xué)科之中。[6]這些國家都取得了明顯的災(zāi)害教育效果，充分體現(xiàn)了不同國家的教育戰(zhàn)略選擇差異和災(zāi)害教育的重要意義，也為我國深入開展災(zāi)害教育提供國際借鑒。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，自然災(zāi)害種類多、發(fā)生率高、分布地域廣、危害嚴(yán)重。據(jù)應(yīng)急管理部官方統(tǒng)計(jì)，我國自然災(zāi)害以洪澇、干旱、臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冷凍和雪災(zāi)為主，沙塵暴、森林草原火災(zāi)和海洋災(zāi)害等也有不同程度發(fā)生。[7]1989年至2018年間，自然災(zāi)害導(dǎo)致我國約20萬人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失估值達(dá)11萬億元人民幣。在過去三十多年間，受自然災(zāi)害影響，我國平均每年每百萬人口的死亡人數(shù)為5人，直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.25%。[8]面對災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)，如何減少災(zāi)害的發(fā)生、有效防范災(zāi)害已成為人類的共同使命和教育的重要命題。[9]因此，研究我國災(zāi)害教育課程要求與實(shí)踐情況，對我國更好地實(shí)施災(zāi)害教育，開展防災(zāi)減災(zāi)工作，具有重要價(jià)值。

二、國家課程中的災(zāi)害教育

1.內(nèi)容設(shè)置

教育家泰勒指出在編制任何課程與教學(xué)計(jì)劃時都必須考量四個基本問題：學(xué)校應(yīng)該達(dá)到哪些教育目標(biāo)？提供哪些教育經(jīng)驗(yàn)才能實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？怎樣才能有效組織這些教育經(jīng)驗(yàn)？如何確定這些目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)？[10]據(jù)此，課程應(yīng)圍繞經(jīng)驗(yàn)的選擇、組織、實(shí)施而開展。為達(dá)成災(zāi)害教育目標(biāo)，在推進(jìn)中小學(xué)災(zāi)害教育時不僅要組織災(zāi)害發(fā)生原理和危害等理論知識，還應(yīng)致力于將日常生活防災(zāi)、培養(yǎng)自救互救的意識與理念滲透在課程之中。

我國在2008年汶川地震后，開始大力推進(jìn)中小學(xué)校災(zāi)害教育，逐步構(gòu)建災(zāi)害教育體系，并取得一定的成效。小學(xué)、初中和高中學(xué)段均設(shè)置災(zāi)害教育課程，根據(jù)我國自然災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)、學(xué)生年齡和認(rèn)知特點(diǎn)組織災(zāi)害教育課程內(nèi)容（見表1），以課程整合的方式將災(zāi)害教育內(nèi)容融入科學(xué)和地理課程中。

表1 我國災(zāi)害教育課程內(nèi)容設(shè)置

災(zāi)害教育課程內(nèi)容重點(diǎn)聚焦兩個維度。一是災(zāi)害知識與防災(zāi)技能。地震發(fā)生的機(jī)制、泥石流成因、洪水的時空分布特征等基本災(zāi)害知識，判斷滑坡爆發(fā)前的征兆、地震發(fā)生時的自救與互救等防災(zāi)技能，為學(xué)生深刻理解自然災(zāi)害、增強(qiáng)防災(zāi)能力、健全價(jià)值觀的知識基礎(chǔ)。二是災(zāi)害文化與價(jià)值觀念。這部分是隱性課程內(nèi)容，屬于精神層面，集中體現(xiàn)在通過災(zāi)害教育，學(xué)生能養(yǎng)成對生命的敬畏和社會責(zé)任感，培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)意識和互助互救的精神，學(xué)會與自然共生。

2.課程要求

災(zāi)害教育以防災(zāi)減災(zāi)為目的，培養(yǎng)公民災(zāi)害意識和防災(zāi)素養(yǎng)。其目的是使受教育者掌握一定的關(guān)于災(zāi)害本身及防災(zāi)、減災(zāi)與救災(zāi)的知識、能力和價(jià)值觀，科學(xué)看待災(zāi)害的發(fā)生，正確地進(jìn)行相應(yīng)的防災(zāi)、減災(zāi)與救災(zāi)活動，進(jìn)而培育全民安全文化。[11]

小學(xué)科學(xué)課程中的災(zāi)害教育對象為三至六年級的學(xué)生。在此階段的災(zāi)害教育中，課程重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生觀看臺風(fēng)、洪澇、干旱、地震和火山噴發(fā)等自然災(zāi)害的圖片或視頻資料，簡單了解防災(zāi)措施。[12]

初中地理課程中的災(zāi)害教育要求學(xué)生能夠運(yùn)用地圖及其他地理工具描述我國自然災(zāi)害的發(fā)生情況，為防治自然災(zāi)害提出合理的建議。學(xué)校開展防災(zāi)避險(xiǎn)緊急演練等實(shí)踐活動，讓學(xué)生在做中學(xué)，掌握一定的安全防護(hù)技能。[13]

高中地理課程中的災(zāi)害教育要求學(xué)生認(rèn)識自然災(zāi)害的形成機(jī)制和危害，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識；創(chuàng)設(shè)自然災(zāi)害的體驗(yàn)性情境，引導(dǎo)學(xué)生綜合分析自然災(zāi)害的成因與特征，幫助學(xué)生理解預(yù)防災(zāi)害和自救、互救措施的重要性；創(chuàng)設(shè)自然災(zāi)害危害的模擬性情境，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的災(zāi)害觀與減災(zāi)意識，探究針對某一災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生時和發(fā)生后應(yīng)采取的防災(zāi)減災(zāi)措施。[14]

從縱向上來看，災(zāi)害教育內(nèi)容遵循從整體到局部、從一般到具體的知識組織順序。自小學(xué)、初中至高中階段，災(zāi)害課程內(nèi)容由易到難、空間視野由小到大、思考問題由淺入深、防災(zāi)技能由低到高，呈現(xiàn)出災(zāi)害教育層次遞進(jìn)的課程要求。從橫向上構(gòu)建知識與知識、知識與素養(yǎng)之間的聯(lián)系，滿足融會貫通的課程要求。災(zāi)害教育課程以災(zāi)害知識為載體，注重提升學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)，滲透生命安全觀和科學(xué)災(zāi)害觀。災(zāi)害教育不只關(guān)注知識，還注重能力與價(jià)值觀的生成，體現(xiàn)了知、行、意、情融會貫通的教育要義。

三、地理教科書中災(zāi)害教育的體現(xiàn)

教科書具有培根鑄魂、啟智增慧的重要功能，是承載課程內(nèi)容、促進(jìn)學(xué)習(xí)者建構(gòu)知識結(jié)構(gòu)、發(fā)展智能與素養(yǎng)的關(guān)鍵載體。教科書所組織的災(zāi)害教育內(nèi)容是落實(shí)災(zāi)害教育目標(biāo)的核心要素。以2020年版上海版高中教科書必修《地理一》為例，分析其所組織的災(zāi)害教育內(nèi)容和特點(diǎn)，以探求地理教科書災(zāi)害教育的編排邏輯和教育意義。

1.教科書中災(zāi)害教育的主題和目標(biāo)

教科書根據(jù)我國災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)及《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》對災(zāi)害教育的要求、學(xué)生認(rèn)知和心理發(fā)展特點(diǎn)等組織和編排災(zāi)害教育內(nèi)容（見表2）。其內(nèi)容基本覆蓋我國發(fā)生頻率較高、影響較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，充分體現(xiàn)教科書立足國情和學(xué)生主體的編制理念。

表2 上海版高中必修《地理1》教科書中災(zāi)害教育的主題和目標(biāo)

教科書通過闡述自然災(zāi)害的成因、特點(diǎn)、危害、時空分布特征和防治措施等內(nèi)容，傳遞系統(tǒng)而普適的災(zāi)害知識，深化學(xué)生災(zāi)害認(rèn)知；通過提供實(shí)際災(zāi)害案例和探究活動，發(fā)展學(xué)生獲取災(zāi)害信息和論證災(zāi)害問題的能力，增強(qiáng)防災(zāi)的自覺性與行動力；[15]以信息技術(shù)展現(xiàn)災(zāi)害情境，例如虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、遙感影像圖、示意圖、對比圖等，直觀地表現(xiàn)自然災(zāi)害的場景及人類應(yīng)對自然災(zāi)害的舉措，為學(xué)生觀察、探究和預(yù)測災(zāi)害問題提供真實(shí)的區(qū)域環(huán)境，形成人與自然和諧共生的災(zāi)害觀。

2.教科書中災(zāi)害教育的特點(diǎn)

(1)知識為基，建構(gòu)災(zāi)害認(rèn)知框架

災(zāi)害知識是建立災(zāi)害概念、災(zāi)害思維和災(zāi)害觀念的基礎(chǔ)，是學(xué)生形成防災(zāi)技能和素養(yǎng)的必備條件，以知識的系統(tǒng)建構(gòu)推動認(rèn)知和思維向的縱深發(fā)展。教科書中災(zāi)害教育以“災(zāi)害概念—災(zāi)害成因—災(zāi)害的時空分布特征—災(zāi)害影響—防災(zāi)減災(zāi)措施”為組織結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)課文系統(tǒng)、圖像系統(tǒng)、活動系統(tǒng)和助讀系統(tǒng)等多欄目呈現(xiàn)方式，符合災(zāi)害科學(xué)的基本邏輯和學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的特點(diǎn)，有助于學(xué)生將知識內(nèi)化并建構(gòu)認(rèn)知框架。

例如，教科書以課文系統(tǒng)解釋臺風(fēng)的概念，并以“圖2-29 臺風(fēng)結(jié)構(gòu)示意圖”輔助學(xué)生理解臺風(fēng)的結(jié)構(gòu)；以課文系統(tǒng)和活動系統(tǒng)闡述臺風(fēng)的影響，其中活動系統(tǒng)呈現(xiàn)了2013年臺風(fēng)“海燕”登陸中國、菲律賓和越南等地的文字材料和其登陸前后的遙感影像對照圖，同時以思考題的形式引導(dǎo)學(xué)生批判性地思考臺風(fēng)的影響。教科書綜合運(yùn)用文字、圖像、活動和信息技術(shù)，系統(tǒng)地闡述了臺風(fēng)災(zāi)害的概念、時空分布特征、影響和防治措施，形成了結(jié)構(gòu)合理的教科書表層系統(tǒng)和科學(xué)有效的教科書深層系統(tǒng)，符合學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，有助于其系統(tǒng)掌握和理解臺風(fēng)災(zāi)害知識。

(2)素養(yǎng)導(dǎo)向，推動防災(zāi)能力發(fā)展

地理教科書立足核心素養(yǎng)，串聯(lián)災(zāi)害知識，組織探究活動和思考問題，助力學(xué)生發(fā)展防災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵能力[16]。教科書中災(zāi)害教育設(shè)置的活動系統(tǒng)，具體表現(xiàn)為閱讀、思考、探究、活動、主題練習(xí)等。學(xué)生通過探究活動，在解決具體情境問題的過程中，內(nèi)化災(zāi)害知識，外化應(yīng)對自然災(zāi)害的行為，培養(yǎng)防災(zāi)實(shí)踐能力和素養(yǎng)。例如，“通過在線災(zāi)害數(shù)據(jù)庫獲取地震信息”活動，提供“中國地震臺網(wǎng)”信息搜索工具，篩選全球最近7天和1960年以來的地震發(fā)生情況和學(xué)生家鄉(xiāng)附近10年內(nèi)發(fā)生的地震，將其標(biāo)注在地圖上，根據(jù)所查詢信息概括全球地震的空間分布特征并分析原因。活動要求學(xué)生探究不同空間尺度和時間尺度上地震的發(fā)生情況及分布特征，思考災(zāi)害發(fā)生的時空聯(lián)系，有效培養(yǎng)學(xué)生的區(qū)域認(rèn)知和綜合思維。

教科書注重將理論與實(shí)踐結(jié)合，關(guān)注解決學(xué)生生活中的現(xiàn)實(shí)問題，踐行日常生活防災(zāi)文化理念。[17]通過地理實(shí)踐，災(zāi)害知識會突破頭腦認(rèn)知的限制，融入學(xué)生生活實(shí)踐中體驗(yàn)到的真實(shí)感與生活感，踐行“學(xué)習(xí)對生活有用的地理，對終身發(fā)展有用的地理”基本理念。例如，“校園排水狀況調(diào)查”活動，以“了解校園內(nèi)的排水狀況，排查大雨后校園的積水區(qū)域，對可能存在的校園排水問題提出合理化的改進(jìn)建議”為目的，組織學(xué)生開展“提出問題—實(shí)地調(diào)查—數(shù)據(jù)采集—分析論證—解決問題”的進(jìn)階式實(shí)踐活動，促進(jìn)學(xué)生研究性思維能力的發(fā)展。該活動在引導(dǎo)學(xué)生分析身邊洪澇事件的過程中，構(gòu)建知識與其所發(fā)生和應(yīng)用情境之間的自然聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，認(rèn)識、把握和理解人與自然環(huán)境辯證和諧的關(guān)系。

(3)應(yīng)用信息技術(shù)，具身感知災(zāi)害情境

信息技術(shù)是推動社會發(fā)展的革命性因素，也在教育教學(xué)領(lǐng)域發(fā)揮著巨大的作用，深刻改變著學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)地理學(xué)習(xí)的拓展和深入。信息技術(shù)能夠突破教育環(huán)境的時空限制，[18]加強(qiáng)課堂教學(xué)和災(zāi)害情境的聯(lián)系。教科書使用信息技術(shù)展現(xiàn)災(zāi)害情境，直觀地展現(xiàn)自然災(zāi)害場景，為學(xué)生觀察、探究和預(yù)測災(zāi)害問題提供真實(shí)的區(qū)域環(huán)境。

從地理學(xué)和信息技術(shù)迅速發(fā)展的時代背景出發(fā)，教科書提供地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、中央氣象臺臺風(fēng)網(wǎng)在線數(shù)據(jù)庫等地理工具（見表3），每個災(zāi)害教育主題平均應(yīng)用2～4次信息技術(shù)，遙感技術(shù)應(yīng)用頻率最高。信息技術(shù)的應(yīng)用引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識和理解其在災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)、數(shù)據(jù)分析和抗震救災(zāi)中的應(yīng)用，提升學(xué)生信息化素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)持不懈探索問題、積極尋求有效解決方法的科學(xué)家精神。例如，“利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)感受地質(zhì)災(zāi)害的影響”，建議師生使用VR設(shè)備觀看地震災(zāi)害仿真視頻，具身感受地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時的場景。該活動增強(qiáng)學(xué)生理解虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為學(xué)習(xí)和研究自然災(zāi)害提供的技術(shù)條件，學(xué)習(xí)如何避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的危害，增強(qiáng)防災(zāi)行動力。

表3 上海版高中必修《地理一》教科書中的災(zāi)害教育應(yīng)用信息技術(shù)統(tǒng)計(jì)表

四、災(zāi)害教育實(shí)踐

1.宣傳災(zāi)害科普知識

《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020年）》指出，“十三五”時期，政府部門、社會力量、新聞媒體和學(xué)校等大力加強(qiáng)災(zāi)害科普知識宣傳工作，推動全社會樹立“減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)就是發(fā)展、減少災(zāi)害損失也是增長”的理念，營造防災(zāi)減災(zāi)的良好文化氛圍。[19]教育部門編制《氣象防災(zāi)避險(xiǎn)指南》《應(yīng)對地震災(zāi)害自救自護(hù)常識》等防災(zāi)手冊，普及安全知識，提高中小學(xué)生的安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。[20]自2009年起，我國設(shè)立5月12日為防災(zāi)減災(zāi)日，每年針對不同的防災(zāi)減災(zāi)主題，舉辦全國性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。

學(xué)校通過專題講座的形式，邀請消防、衛(wèi)生、氣象等部門的專業(yè)人員開設(shè)災(zāi)害專題講座；[21]將災(zāi)難的發(fā)生實(shí)況制成展板或影片，配以介紹災(zāi)害發(fā)生原因、影響和自救互救方法的資料，向?qū)W生巡回展示，給學(xué)生帶來強(qiáng)烈的視覺沖擊，提高其對災(zāi)難的警惕性；開展災(zāi)害知識競賽，通過回答問題或?qū)嶋H操作判斷學(xué)生災(zāi)害知識或防災(zāi)技能的掌握程度。[22]

2.開展災(zāi)害逃生模擬演練

防備和應(yīng)對災(zāi)害的方法與技能，只有在反復(fù)的實(shí)踐操作中才能熟悉和掌握。[23]學(xué)校應(yīng)有針對性地舉行災(zāi)害應(yīng)急演練，例如，開展地震疏散演練，訓(xùn)練學(xué)生在災(zāi)難中的求生意志和自救、互救技能；進(jìn)行防汛應(yīng)急演練和溺水急救演練，讓學(xué)生在實(shí)踐演練中掌握求生器具的使用，熟練救助工具的操作，牢記防災(zāi)操作步驟。

災(zāi)害具有突發(fā)性、不可控性和可減輕性的特點(diǎn)。針對災(zāi)害的突發(fā)性和不可控性，災(zāi)害逃生體驗(yàn)和演練，能夠培養(yǎng)學(xué)生以防不測的危機(jī)意識，做到有備無患。針對災(zāi)害可減輕性的特點(diǎn)，災(zāi)害逃生模擬演練能夠幫助學(xué)生在災(zāi)害發(fā)生時有效應(yīng)對，最大限度地減輕危害。

3.實(shí)施防災(zāi)主題研學(xué)旅行

普雷扎和康斯坦丁尼指出，人們與社會的緊密聯(lián)系使問題更容易得到解決，人們在應(yīng)對災(zāi)難時更加自信，更能發(fā)揮自我作用。[24]災(zāi)害遺址、防災(zāi)紀(jì)念館和博物館等災(zāi)害教育基地是以開展傳播和普及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理相關(guān)科學(xué)知識、法律法規(guī)、實(shí)用技能等公益活動為目的的社會場所。當(dāng)前，我國各地正積極創(chuàng)建災(zāi)害教育基地，調(diào)動社會力量支持學(xué)校開展災(zāi)害教育實(shí)踐，成為推動防災(zāi)工作和中小學(xué)生災(zāi)害研學(xué)旅行的重要陣地。[25]

災(zāi)害教育基地作為災(zāi)害文化物化的匯集地和精神性的集聚地，把災(zāi)害真實(shí)場景再現(xiàn)給學(xué)生，承載著具有思想價(jià)值的災(zāi)害文化。[26]

五、結(jié)論

地理教科書所組織的災(zāi)害教育內(nèi)容是落實(shí)災(zāi)害教育目標(biāo)的核心要素。高中地理教科書傳遞系統(tǒng)而普適的災(zāi)害知識，發(fā)展學(xué)生獲取災(zāi)害信息和論證災(zāi)害問題的能力，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的自覺性。教科書中災(zāi)害教育主要呈現(xiàn)的特點(diǎn)為：以知識為基，建構(gòu)災(zāi)害認(rèn)知框架；以素養(yǎng)為導(dǎo)向，推動學(xué)生能力發(fā)展；應(yīng)用信息技術(shù)，具身感知災(zāi)害情境。災(zāi)害教育內(nèi)容編排邏輯合理，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)前沿，以學(xué)生為中心開展體驗(yàn)式活動，以“是何—為何—做何”逐步豐富學(xué)生的災(zāi)害認(rèn)知體系，樹立辯證協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀。

災(zāi)害教育實(shí)踐是提升學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)行動力的關(guān)鍵途徑。學(xué)校通過防災(zāi)手冊、全國防災(zāi)減災(zāi)日活動、災(zāi)害影片等途徑宣傳災(zāi)害知識；組織學(xué)生開展災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，訓(xùn)練災(zāi)害逃生意志和自救、互救的能力；在災(zāi)害遺址、防災(zāi)紀(jì)念館和博物館等場所實(shí)施防災(zāi)主題研學(xué)旅行活動，增強(qiáng)學(xué)生災(zāi)害體驗(yàn)的真實(shí)感和災(zāi)害文化自覺。災(zāi)害教育不僅是關(guān)于災(zāi)害的教育，獲得和掌握防災(zāi)減災(zāi)技能的教育，更是為了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的教育。