高嵩，焦芳芳，李坤

（交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院，北京 100088）

1 內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo)、新要求

1.1 深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神，全力當(dāng)好中國現(xiàn)代化開路先鋒

習(xí)近平總書記高度重視交通運(yùn)輸和航運(yùn)發(fā)展，2021年10月在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上，觀照交通發(fā)展歷史規(guī)律和時(shí)代特點(diǎn)，深刻闡釋了可持續(xù)交通發(fā)展的重要意義，精辟概括了交通運(yùn)輸“與世界相交、與時(shí)代相通”的核心要義、“交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶”“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”的重大論斷，以及“人享其行，物暢其流”的奮斗目標(biāo)，明確了全球交通合作的5 點(diǎn)主張，在推進(jìn)互聯(lián)互通、促進(jìn)公平普惠、發(fā)展智慧交通、建設(shè)綠色交通、完善全球交通治理等方面提出了若干富有建設(shè)性、針對性的務(wù)實(shí)舉措，特別是在“百年變局和世紀(jì)疫情疊加”的時(shí)代背景下，提出了堅(jiān)持“交通先行、交通引領(lǐng)、交通天下”的中國經(jīng)驗(yàn)，深刻回答了可持續(xù)交通的發(fā)展定位、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展格局等一系列重大問題，既立足當(dāng)下、又面向未來，為我國交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。內(nèi)河航運(yùn)業(yè)作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的地位和作用舉足輕重，需要深刻把握新時(shí)代內(nèi)河航運(yùn)肩負(fù)的歷史使命，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，為當(dāng)好中國現(xiàn)代化開路先鋒不懈奮斗。

1.2 認(rèn)真對標(biāo)交通強(qiáng)國重大戰(zhàn)略要求，匯聚起加快建設(shè)交通強(qiáng)國的磅礴力量

建設(shè)交通強(qiáng)國是習(xí)近平總書記親自提出、親自謀劃、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)代賦予交通運(yùn)輸?shù)男率姑h的“十九大”作出建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，倍受鼓舞，催人奮進(jìn)，明確了“人民滿意、保障有力、世界前列”的總目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，著眼于基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新、安全保障、綠色發(fā)展、開放合作、人才隊(duì)伍以及治理體系等九大重點(diǎn)工作任務(wù)，著力架好交通強(qiáng)國的“四梁八柱”，構(gòu)建與其相適應(yīng)的安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)。這就要求內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展主動(dòng)融入交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，把推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展擺在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)暢通雙循環(huán)的大局中考量，在“大”的基礎(chǔ)上向“強(qiáng)”大步邁進(jìn)，在“有”的基礎(chǔ)上向“好”大步邁進(jìn)，在“基本適應(yīng)”的基礎(chǔ)上向“適度超前”大步邁進(jìn)，不斷增強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)履職盡責(zé)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，以更大的力度、更加務(wù)實(shí)的舉措，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，彰顯好內(nèi)河航運(yùn)比較優(yōu)勢的本質(zhì)屬性

黨的“十九大”指出，我國開啟了新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。內(nèi)河航運(yùn)具有運(yùn)能大、占地省、能耗低、環(huán)境友好、成本低、韌性強(qiáng)等比較優(yōu)勢，在保障大宗貨物運(yùn)輸、維護(hù)物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用，但仍存在綠色智能發(fā)展薄弱、局部航道瓶頸制約、應(yīng)急保障能力不足、服務(wù)質(zhì)量效益不高等問題，在綜合運(yùn)輸體系中內(nèi)河航運(yùn)是短板。交通運(yùn)輸部堅(jiān)持立破并舉、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，印發(fā)了《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等重要文件，錨定目標(biāo)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，持續(xù)為內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。這就要求內(nèi)河航運(yùn)轉(zhuǎn)變粗放式發(fā)展模式，把握新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略新基點(diǎn)，持續(xù)深化內(nèi)河航運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航道、港口、船舶、運(yùn)輸組織和治理體系平衡充分發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)比較優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，全力以赴推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)提質(zhì)增效發(fā)展。

2 內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的新規(guī)律、新趨勢

2.1 更加注重互聯(lián)互通，聚焦內(nèi)河航運(yùn)“網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展

習(xí)近平總書記提出，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，促進(jìn)陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通。這一重要論述既是把“一帶一路”的成功經(jīng)驗(yàn)向全球推而廣之，體現(xiàn)了我國“與世界相交、與時(shí)代相通”的堅(jiān)強(qiáng)決心，也賦予了內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)疏通經(jīng)絡(luò)的新使命與前進(jìn)方向?！坝猜?lián)通”需要穩(wěn)妥有序推進(jìn)航道、港口、船舶等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、聯(lián)動(dòng)式、互通性發(fā)展，“軟聯(lián)通”需要促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，匹配航運(yùn)市場供給需求的趨勢規(guī)律。一是遵循平衡性發(fā)展，補(bǔ)齊內(nèi)河局部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河與沿海、東部與中西部地區(qū)之間的平衡發(fā)展；二是遵循協(xié)調(diào)性發(fā)展，不斷完善船港航集疏運(yùn)體系，推動(dòng)運(yùn)輸組織先進(jìn)高效、銜接順暢、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，與其他運(yùn)輸方式相互促進(jìn)、相互銜接；三是遵循整體性發(fā)展，推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的合理分工、有效協(xié)作和一體化服務(wù)，最大化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益。內(nèi)河航運(yùn)是建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)河水運(yùn)體系的重要支撐，是發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的組合效率和整體優(yōu)勢的重要保障，特別在當(dāng)前疫情防控形勢下，需要堅(jiān)決圍繞內(nèi)河航運(yùn)干支直達(dá)、區(qū)域成網(wǎng)、水系聯(lián)通的航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成布局合理的港口體系，有序建立貨物運(yùn)輸“綠色通道”和人員往來“便捷通道”，保障物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，為暢通國內(nèi)大循環(huán)舒筋活血。

2.2 更加注重生態(tài)優(yōu)先，聚焦內(nèi)河航運(yùn)“綠色化”發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，建立綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，才是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長久之策。這一重要論述緊密契合了總書記2021年向全世界宣布的2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的鄭重承諾，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。近年來，我國航運(yùn)業(yè)在船舶靠港使用岸電，以及LNG 等新能源、清潔能源作為船舶動(dòng)力應(yīng)用等方面進(jìn)行了廣泛實(shí)踐，取得了積極成效。但內(nèi)河航運(yùn)作為能源消耗大戶，也是碳排放大戶，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程中任重道遠(yuǎn)。目前綠色低碳已成為全球航運(yùn)界的熱點(diǎn)詞匯，也是未來的發(fā)展趨勢，將賦予航運(yùn)發(fā)展新動(dòng)能。一是推動(dòng)船舶控碳技術(shù)多元化，清潔能源內(nèi)燃機(jī)、氫燃料電池、蓄電池、CCUS等技術(shù)創(chuàng)新將更加成熟、更加智能、更加高效、更加經(jīng)濟(jì)；二是推動(dòng)船舶使用能源清潔化，水運(yùn)行業(yè)圍繞岸電、LNG、電池、氫等新能源清潔能源在應(yīng)用船型、應(yīng)用水域、應(yīng)用規(guī)模將持續(xù)深入發(fā)展；三是推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，岸電供電設(shè)施、LNG 加注站、電池充電站、加氫站等一體化水上服務(wù)區(qū)將加快布局、加快建設(shè)、加快運(yùn)營。內(nèi)河航運(yùn)作為貫徹落實(shí)“雙碳雙減”目標(biāo)要求的重要領(lǐng)域，需要加速推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)綠色低碳發(fā)展，加快推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化運(yùn)輸裝備，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。

2.3 更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦內(nèi)河航運(yùn)“智能化”發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)已成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大技術(shù)支撐。這一重要論述充分體現(xiàn)了對世界發(fā)展大勢的深刻把握，也是智能航運(yùn)精髓所在?；仡櫄v次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，交通都是先發(fā)領(lǐng)域，世界主要發(fā)達(dá)國家無一例外抓住了前三次工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，利用技術(shù)創(chuàng)新占領(lǐng)當(dāng)今全球交通發(fā)展制高點(diǎn)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，技術(shù)與交通運(yùn)輸融合程度不斷加快加深的背景下，內(nèi)河航運(yùn)由于岸基支持便利，航線相對穩(wěn)定，較沿海和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸更具備優(yōu)先實(shí)現(xiàn)智能化的優(yōu)勢。一是引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北斗導(dǎo)航、人工智能、5G 等高新技術(shù)在船舶、港口、航道、航行保障、安全監(jiān)管以及運(yùn)行服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用將日益廣泛；二是引領(lǐng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，把“人享其行，貨暢其流”的理念，通過數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化升級成服務(wù)的新產(chǎn)品，提升航運(yùn)的新價(jià)值；三是引領(lǐng)新模式發(fā)展，對航道基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備以及運(yùn)輸組織模式、治理模式等將產(chǎn)生重大影響，將賦予內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展新優(yōu)勢。內(nèi)河航運(yùn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展日趨活躍，需要大力發(fā)展智慧航運(yùn)和智慧物流，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與航運(yùn)業(yè)深度融合，加強(qiáng)謀篇布局和科技攻關(guān)，促進(jìn)各航運(yùn)要素間智慧互聯(lián)與協(xié)同發(fā)展，積極推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)在這場科技變革中搶占先機(jī)。

3 內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的新思考、新建議

3.1 強(qiáng)化安全發(fā)展，防范化解內(nèi)河航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)隱患

安全是內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的生命線，要堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管控，不斷提升本質(zhì)安全水平。要認(rèn)真落實(shí)新修訂生效的《安全生產(chǎn)法》和《海上交通安全法》要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，壓實(shí)船舶、船員特別是船長的安全責(zé)任。要加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，扎實(shí)推進(jìn)商漁船碰撞和內(nèi)河船非法涉海運(yùn)輸專項(xiàng)整治，遏制水上交通重特大事故的發(fā)生。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，外防輸入，內(nèi)防反彈，加強(qiáng)船員防護(hù)、規(guī)范船員換班、做好游輪旅客疫情防控等工作，堅(jiān)決阻斷通過水運(yùn)環(huán)節(jié)傳播。要在物流保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制下，維護(hù)物流通道安全、暢通，加強(qiáng)船舶運(yùn)力保障，加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)組織，做好能源、糧食等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和國家經(jīng)濟(jì)安全。要按照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“集中攻堅(jiān)年”的有關(guān)工作部署，完善搜救體系，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防，加強(qiáng)應(yīng)急值守，提前謀劃、及早部署，認(rèn)真做好極端天氣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)應(yīng)對工作。

3.2 強(qiáng)化綠色發(fā)展，力促實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)減排低碳

綠色是內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的方向標(biāo)，是關(guān)系永續(xù)發(fā)展的長久大計(jì)，必須按照碳達(dá)峰碳中和總體工作部署，處理好船舶、港口、航道、企業(yè)等各要素與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，提升綠色發(fā)展水平。要加快推動(dòng)既有碼頭環(huán)保設(shè)施升級改造和新建碼頭環(huán)保設(shè)施建設(shè)使用，重點(diǎn)保障船舶污染物儲存交岸處置，岸電設(shè)施、LNG 加注設(shè)施能用好用，逐步建成設(shè)施布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)銜接高效、監(jiān)管嚴(yán)格有力的污染防治格局。要加快推動(dòng)高耗能老舊船舶報(bào)廢更新，落實(shí)好長江經(jīng)濟(jì)帶船舶岸電受電設(shè)施改造，建立內(nèi)河船舶燃料全生命周期排放評估機(jī)制及船舶排放核算機(jī)制，鼓勵(lì)加快LNG 動(dòng)力、電動(dòng)船發(fā)展，因地制宜探索甲醇、氫燃料電池研發(fā)與局部應(yīng)用。要實(shí)施港區(qū)綠化工程，實(shí)施航運(yùn)設(shè)施的生態(tài)修復(fù)，大力支持新能源清潔能源碼頭岸線使用，加強(qiáng)過江通道、航道、岸線資源集約利用和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)綠色航道、綠色港口建設(shè)。要加快運(yùn)輸組織優(yōu)化，推進(jìn)大宗貨物及中長途貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸整體能耗降低。要健全長江干線船舶和港口污染防治齊抓共管的長效機(jī)制，提升污染監(jiān)管與應(yīng)急處置能力，推動(dòng)長江航運(yùn)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同共進(jìn)。

3.3 強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化內(nèi)河航運(yùn)供給網(wǎng)絡(luò)

協(xié)調(diào)是內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的潤滑劑，通過設(shè)點(diǎn)、連線、成網(wǎng)布局，打通航道、港口、船舶、運(yùn)輸組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，疏通航運(yùn)經(jīng)絡(luò)，使內(nèi)河航運(yùn)有機(jī)融入生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。要圍繞構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宜水則水、宜陸則陸，依托長江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河等內(nèi)河航運(yùn)主骨架打造高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。要以高等級航道建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)干線航道擴(kuò)能提升工程和支流千噸級航道提升工程，加快實(shí)施“十四五”重大項(xiàng)目，推進(jìn)湘桂運(yùn)河、贛粵運(yùn)河等水系溝通工程，持續(xù)推進(jìn)干線航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)。要推動(dòng)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化船舶運(yùn)力和市場主體結(jié)構(gòu)，要推動(dòng)建立冗余落后運(yùn)力退出機(jī)制、船型優(yōu)選機(jī)制，促進(jìn)市場供需關(guān)系保持動(dòng)態(tài)平衡。要大力發(fā)展沿海和內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，提高鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)比例，完善江海直達(dá)運(yùn)輸組織方式，擴(kuò)大江海直達(dá)運(yùn)輸領(lǐng)域和規(guī)模。要完善港口功能布局和集疏運(yùn)體系，發(fā)揮內(nèi)河港口的區(qū)域集聚作用，港航聯(lián)動(dòng)打造以港口為樞紐的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展、江海陸協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要推進(jìn)航運(yùn)與旅游深度融合，建設(shè)旅游景觀航道，豐富游輪旅游產(chǎn)品，提升三峽游、都市水上游、運(yùn)河游等內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，打造水上旅游客運(yùn)精品航線。

3.4 強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，聚焦引領(lǐng)內(nèi)河航運(yùn)科技賦能

創(chuàng)新是內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)做好航運(yùn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等工作。要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以自動(dòng)化碼頭、堆場自動(dòng)化改造等為重點(diǎn)，推進(jìn)北斗導(dǎo)航、人工智能、5G 等高新技術(shù)應(yīng)用，加快現(xiàn)代化港口推進(jìn)。要加快發(fā)展智能船舶，推動(dòng)運(yùn)營管理、航速優(yōu)化、智能機(jī)艙、設(shè)備能效提升、排放監(jiān)控等智能裝備和系統(tǒng)研發(fā)，探索研究“岸基駕控、船端值守”航運(yùn)新模式。要開展復(fù)雜條件下航道整治、運(yùn)河通航等技術(shù)科研攻關(guān)，開展建筑信息模型（BIM 技術(shù)）應(yīng)用、通航建筑物及港口全壽命工程設(shè)計(jì)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)平臺自主化、國產(chǎn)化。要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展航運(yùn)平臺經(jīng)濟(jì)，以“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”為切入點(diǎn)，按照市場化原則加快建設(shè)全國性物流信息系統(tǒng)，開展線上線下航運(yùn)服務(wù)。要以內(nèi)河航運(yùn)中心建設(shè)為依托，提升航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、海事仲裁、航運(yùn)交易、航運(yùn)信息咨詢、航運(yùn)指數(shù)研發(fā)等服務(wù)能力，打造內(nèi)河航運(yùn)核心競爭力。

3.5 強(qiáng)化健康發(fā)展，穩(wěn)步提升內(nèi)河航運(yùn)治理能力

健康是內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的基本盤，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，必須妥善處理好“有效市場和有為政府”之間的關(guān)系，提高法治化監(jiān)管能力和數(shù)字化服務(wù)水平。要全面深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和電子證照應(yīng)用，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于航運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。要以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺建設(shè)，根據(jù)企業(yè)信用實(shí)施差異化監(jiān)管，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，提升整體監(jiān)管效能。要持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)，建立完善的政策信息數(shù)字化發(fā)布和保密制度，發(fā)揮政務(wù)新媒體優(yōu)勢做好政策傳播，進(jìn)一步加快電子政務(wù)工程建設(shè)，完善水運(yùn)管理信息系統(tǒng)，全面提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。要充分利用信息化手段提升市場監(jiān)管水平和企業(yè)信用信息管理水平。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟、航運(yùn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織在政企溝通中的橋梁紐帶作用。要發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，推進(jìn)港航企業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)由運(yùn)輸承運(yùn)人向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變。