李春婷，曾 靖

（長江大學經(jīng)濟與管理學院，湖北 荊州 434023）

黨的十九屆五中全會提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，強調(diào)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新形勢下也要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的應(yīng)有之義，堅持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方針已經(jīng)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的始終，農(nóng)業(yè)正在向高質(zhì)量發(fā)展邁進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心在《2020 中國區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力報告》中指出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分[1]；此外，2021 年中央一號文件也提出要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程[2]?？梢?，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加強科技和物質(zhì)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

目前，國內(nèi)外學者對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究主要集中在以下幾個方面。一是關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容的研究。鐘鈺[3]、韓長賦[4]認為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅指農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量高，還包括產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高和國際競爭力強等方面。二是關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要性的研究。李華軍[5]通過對廣東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的評價，強調(diào)了科技成果轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新驅(qū)動對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。還有學者研究了日本、韓國、德國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的重要力量，農(nóng)業(yè)的根本出路在于在科技和人才2 個方面“雙管齊下”[6-8]。三是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力之間的相關(guān)性研究。有研究表明，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入能力是影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最顯著因素[9-10]。還有研究表明，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有內(nèi)在關(guān)系，成果轉(zhuǎn)化和推廣力度是制約科技創(chuàng)新能力提升的主要因素[11-13]。此外，國外也有學者認為，科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的驅(qū)動力量[14]。

以往研究對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平之間的關(guān)系有了一定的認識，但是還沒有關(guān)于湖北省的案例研究?；诖耍P者搜集了湖北省12 個地市的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用熵值法、綜合指數(shù)分析法和耦合協(xié)調(diào)模型測算湖北省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平2 個目標的耦合協(xié)調(diào)度，以期了解湖北省這2 個目標之間的相互關(guān)系，明確2 個目標所處發(fā)展階段，并根據(jù)研究結(jié)論提出相關(guān)政策建議，為湖北省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，同時也為我國中部地區(qū)其他省份的相關(guān)研究提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源及模型構(gòu)建

1.1 數(shù)據(jù)來源

該研究以湖北省12 個地市作為研究樣本，分析其農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平2 個目標的發(fā)展指數(shù)、耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展水平。研究的數(shù)據(jù)主要來源于2015—2019 年《湖北統(tǒng)計年鑒》、中國三農(nóng)數(shù)據(jù)庫、《中國城市統(tǒng)計年鑒》、EPS 數(shù)據(jù)平臺以及湖北省各地市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。對于部分缺失的數(shù)據(jù)，該研究采取前后2 a 數(shù)值的平均值的方式進行填補。

1.2 指標構(gòu)建

參考前人[15-17]的評價指標構(gòu)建方式，結(jié)合湖北省實際發(fā)展情況，該研究從綠色、高效、高產(chǎn)、多元化4 個方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價指標體系，從支撐能力、投入能力、轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)出能力、創(chuàng)新環(huán)境5 個方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的評價指標體系，詳見表1。

表1 湖北省2 個目標指標體系

1.3 權(quán)重確定和評價指數(shù)測定

1.3.1 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換由于2 個目標涉及多個指標的不同方面，數(shù)據(jù)的單位各不相同，為了去除指標單位不統(tǒng)一帶來的影響，研究采用歸一化法將各指標轉(zhuǎn)化為無量綱單位。

正向指標轉(zhuǎn)換公式為：

式中：i表示各地市；j表示各指標；Zij和Yij分別指的是湖北省某地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的歸一化數(shù)值；xij是各地市、各指標的變量數(shù)值。其中，歸一化數(shù)值越大，代表2 個目標發(fā)展情況越好；反之則相反。

1.3.2 權(quán)重確定運用熵值法計算2 個目標各指標權(quán)重的過程如下。

第一，計算第i個研究對象下第j項指標的比重Pij。

1.3.3 綜合指數(shù)測算該研究將歸一化指標按照熵值法的步驟，計算湖北省2 個目標各項指標所占權(quán)重，并進一步對2 個目標的綜合評價指數(shù)進行計算。

式中：A代表農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)；V代表農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平綜合指數(shù)。

1.4 耦合協(xié)調(diào)模型構(gòu)建

為了探究2 個目標是否協(xié)同發(fā)展，研究運用耦合協(xié)調(diào)模型來探討二者之間的相互關(guān)系。耦合度可以反映系統(tǒng)之間的相互依賴、相互制約程度。耦合協(xié)調(diào)度指耦合相互關(guān)系中良性耦合的程度，它的大小可體現(xiàn)出協(xié)調(diào)程度的高低。綜合協(xié)調(diào)指數(shù)T代表2 個目標的發(fā)展水平的協(xié)調(diào)程度，測算公式如下。

研究用耦合度C、耦合協(xié)調(diào)度D、綜合協(xié)調(diào)指數(shù)T 來反映湖北省2 個目標整體的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。參照已有文獻，按照耦合協(xié)調(diào)度D值的大小，將2 個目標耦合協(xié)調(diào)程度分為10 種類型，將耦合階段劃分為4個階段，如表2 所示。

表2 湖北省2 個目標耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標準

2 實證結(jié)果及分析

2.1 湖北省2 個目標綜合評價指數(shù)分析

運用綜合評價指數(shù)計算出2015—2019 年湖北省2 個目標發(fā)展水平指數(shù)（表3）。從全省的整體情況來看，湖北省2 個目標總體都處于較低水平；除武漢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展水平高于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平之外，其他11 個地市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均高于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展水平。其中，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)最高的是荊州，最低的是十堰，相差0.570 8；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平創(chuàng)新指數(shù)最高的是武漢，最低的是隨州，相差0.591 8。這是因為武漢是省會城市，雖然當?shù)赝寥婪饰帧夂蜻m宜，高等院校和科研單位多，科技實力強，但由于其城市化程度高，第一產(chǎn)業(yè)占比不大；但其可以為周邊各地市提供科技服務(wù)，在推動其他地市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮一定的輻射和哺育作用。

表3 湖北省2 個目標發(fā)展水平結(jié)果

綜合來看，湖北省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體上高于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展水平，但2 個目標發(fā)展水平均處于初級階段。出現(xiàn)該情況的原因是，湖北省雖然意識到了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，但是較少結(jié)合科技手段，存在難以破解的發(fā)展、創(chuàng)新壁壘，科研投入力度和成果產(chǎn)出效果也處于初級階段，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新難以達到協(xié)同發(fā)展的效果。

2.2 湖北省2 個目標耦合協(xié)調(diào)度分析

如表4 所示，從各城市2 個目標耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度來看，襄陽的2 個目標屬于初級協(xié)調(diào)類型，宜昌、荊州和武漢3 地的2 個目標屬于勉強協(xié)調(diào)類型，十堰、荊門、咸寧、黃石4 地的2 個目標屬于輕度失調(diào)類型，隨州、鄂州2 地的2 個目標屬于中度失調(diào)類型，而孝感和黃岡2 地的2 個目標屬于瀕臨失調(diào)類型；12 個地市2 個目標的耦合協(xié)調(diào)度均值為0.410，表明湖北省2 個目標的整體耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平屬于瀕臨失調(diào)類型。12 個地市中，僅襄陽、武漢、宜昌和荊州4 地的2 個目標耦合協(xié)調(diào)度高于0.5，其余地市均低于該水平。主要原因有以下幾個方面。一是各地市產(chǎn)業(yè)融合水平較低，經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)技術(shù)革新水平較為落后，農(nóng)民的科學技術(shù)知識面較窄，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率較低；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以抵御自然災害帶來的影響，同時，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不足，使農(nóng)民難以獲得天氣、農(nóng)業(yè)耕種情況等相關(guān)信息；三是農(nóng)業(yè)科技支撐力度不足，農(nóng)民文化水平普遍較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不大，導致農(nóng)業(yè)科技含金量低；四是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識薄弱，工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢物沒有得到妥善處理，秸稈焚燒情況依舊存在，嚴重污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；五是沒有強化各地市之間的聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)，造成了這些地市2 個目標耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低。因此，湖北省在高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機械使用率、農(nóng)業(yè)科技推廣度、經(jīng)營主體創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟帶動創(chuàng)新能力提升等方面取得的成效頗少，在提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力上存在難以破解的難題，投入與產(chǎn)出不成正比。

表4 湖北省2 個目標協(xié)調(diào)發(fā)展水平

3 結(jié)論及建議

3.1 結(jié) 論

通過對2015—2019 年湖北省12 個地市2 個目標協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行綜合指數(shù)分析和耦合協(xié)調(diào)度分析，該研究得出以下主要結(jié)論。

（1）湖北省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體高于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，但發(fā)展情況并不樂觀，湖北省2 個目標發(fā)展水平均處于初級階段。原因是科技創(chuàng)新能力不強，科研動力不足，關(guān)鍵性技術(shù)難關(guān)難以攻克，科研成果作用發(fā)揮不充分，效益不明顯。

（2）湖北省2 個目標耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體處于拮抗、磨合協(xié)調(diào)耦合階段；其中，鄂州和隨州仍處于低水平協(xié)調(diào)耦合階段，與其他地市相比，其農(nóng)業(yè)科技工作還存在明顯差距和突出短板，農(nóng)機推廣體系不健全。

（3）湖北省2 個目標耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平屬于瀕臨失調(diào)類型，各地市集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資源配置不均衡，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡；未因地制宜充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，難以做到特色農(nóng)業(yè)有效發(fā)展。

（4）湖北省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平具有較大發(fā)展空間，具體表現(xiàn)為：沒有針對性的農(nóng)業(yè)科技財政投入，金融支持力度較為薄弱，農(nóng)業(yè)科技管理體系有待完善；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技力量薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，服務(wù)不到位；大中小型企業(yè)沒有做到合作研發(fā)，相關(guān)部門較少制定激勵政策來鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)動研發(fā)。

3.2 建 議

3.2.1 提高科技資源的協(xié)調(diào)利用水平首先是要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的項目、相關(guān)領(lǐng)域的人才和專項資金。人才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本，相關(guān)部門要加強農(nóng)業(yè)科技人才的引進和培育，實現(xiàn)人才資源與科技資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大化地激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。其次是應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的投入力度，合理分配財政資源，可以設(shè)立專項基金用于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)。最后是要鼓勵湖北省各高校加大對于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，與當?shù)氐凝堫^企業(yè)合作研發(fā)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新注入優(yōu)質(zhì)人才，提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果的產(chǎn)出能力。

3.2.2 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度湖北省要加強農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，以滿足客戶需求作為根本原則，把科研和實際緊密聯(lián)系在一起，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，穩(wěn)住科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的中心地位；在科技成果推廣的過程中因地制宜，實行專人專責制，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中所遇到的核心問題納入研究層面解決。

3.2.3 加強農(nóng)業(yè)科技的培訓和教育力度農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民，因此，湖北省要提高農(nóng)民以及其他農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)：要促進各地方的教育機構(gòu)與農(nóng)業(yè)推廣部門相互聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)業(yè)科技知識量和運用能力；隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷推進，可以設(shè)立專門的培訓機構(gòu)為農(nóng)業(yè)相關(guān)人員提供專業(yè)的、有針對性的教育和培訓。

3.2.4 拓寬創(chuàng)新視野，全面提升創(chuàng)新能力科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但科技創(chuàng)新發(fā)展過程具有不確定性。湖北省要將創(chuàng)新視野拓寬至全世界范圍，汲取發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗，以開放的思維推動創(chuàng)新，科學化地推動科技創(chuàng)新水平的提升，有針對性地解決湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在攻堅爬坡中所遇到的突出問題。