文/賈永濤

在當(dāng)前信息化、全球化經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，企業(yè)面臨越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。開展管理模式創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制是激發(fā)企業(yè)活力、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、保持良好競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要手段。當(dāng)前，多數(shù)煤炭企業(yè)從強(qiáng)化內(nèi)部管理入手，通過將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律引入企業(yè)內(nèi)部，推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，有效地發(fā)揮了內(nèi)部資源優(yōu)化配置方面的積極作用，從而達(dá)到激勵(lì)員工、降低協(xié)調(diào)成本、提高管理效率的目的。

以經(jīng)濟(jì)杠桿優(yōu)化要素配置

所謂內(nèi)部市場(chǎng)化，是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，模擬市場(chǎng)交易方式來組織內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，就是用市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性，變“要我干”為“我要干”，變“企業(yè)發(fā)工資”為“個(gè)人掙工資”，將職工變成經(jīng)營(yíng)者，將崗位變成財(cái)富之源，提高企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作效率和整體經(jīng)濟(jì)效益。

內(nèi)部市場(chǎng)化管理有利于企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力、降低生產(chǎn)成本、推動(dòng)人才流動(dòng)等，其實(shí)施要遵循以下規(guī)律。

●成本管理理論

成本管理是一項(xiàng)綜合性管理工作，是由企業(yè)各職能部門按照自身管理職能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的費(fèi)用，有組織、有目的、有針對(duì)性地開展預(yù)算、核算、分析、評(píng)價(jià)、考核、控制等一系列工作，是企業(yè)管控的重要組成部分。加強(qiáng)成本管理與控制，對(duì)于有效降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)效益，提高職工收入，促進(jìn)其生產(chǎn)積極性具有重要作用。成本管理與控制是內(nèi)部市場(chǎng)化管理的基本出發(fā)點(diǎn)。

●價(jià)值鏈理論

價(jià)值鏈的構(gòu)成單位是價(jià)值單元體，它產(chǎn)生于企業(yè)自身的一系列活動(dòng)中，如采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、后勤保障、管理等，這些活動(dòng)不僅為用戶創(chuàng)造他們所需要的價(jià)值，也支出了必要的運(yùn)行費(fèi)用。價(jià)值鏈實(shí)際上是在這些過程中所創(chuàng)造價(jià)值的總和。企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式的一個(gè)重要方面，就是在管理中設(shè)定若干價(jià)值活動(dòng)，以價(jià)值活動(dòng)作為結(jié)算單元或經(jīng)營(yíng)單元，促使職工自主地創(chuàng)造利潤(rùn)和價(jià)值。

以煤炭企業(yè)為例，要推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，需結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和價(jià)值規(guī)律為根本遵循，以激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力、調(diào)動(dòng)員工積極性、創(chuàng)造超額價(jià)值為目的，有效協(xié)調(diào)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部資源的作用。內(nèi)部市場(chǎng)化管理要堅(jiān)持以下基本原則。

●規(guī)范化原則

為確保內(nèi)部市場(chǎng)各級(jí)各類主體責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)相統(tǒng)一，內(nèi)部交易公平、公正，應(yīng)制定規(guī)范化、制度化的內(nèi)部交易管理制度，規(guī)范實(shí)施運(yùn)行。

●標(biāo)準(zhǔn)化原則

實(shí)行管理規(guī)范、工作程序、技術(shù)要求三統(tǒng)一，將創(chuàng)造價(jià)值的每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單元有效地銜接起來，使管理高效有序，信息精準(zhǔn)、快速傳遞，內(nèi)部交易依規(guī)進(jìn)行。

●市場(chǎng)化運(yùn)作原則

作為內(nèi)部經(jīng)營(yíng)實(shí)體，各交易方按照市場(chǎng)機(jī)制交易，買賣雙方、接受服務(wù)方與提供服務(wù)方前后工序相互考核，充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性。

●完全成本核算原則

根據(jù)生產(chǎn)工藝或價(jià)值創(chuàng)造流程，將生產(chǎn)中所需的人工費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、影響時(shí)間等都列入各單位成本，實(shí)行全成本要素核算。

●分級(jí)核算原則

劃小核算單位，實(shí)行分級(jí)核算，各區(qū)隊(duì)、班組、崗位等交易主體均設(shè)立核算點(diǎn)，對(duì)本級(jí)主體的收入支出進(jìn)行核算。

●量化管理原則

從礦（廠）到科隊(duì)到班組和崗位，均實(shí)行量化核算管理。從時(shí)間、數(shù)量和質(zhì)量三方面對(duì)各項(xiàng)工作以量化形式提出要求，并使之涵蓋所有部門、單位、個(gè)人工作的全過程。

以市場(chǎng)結(jié)算推動(dòng)管理升級(jí)

內(nèi)部市場(chǎng)化是一種已經(jīng)被實(shí)踐證明了的管理創(chuàng)新，多家煤炭企業(yè)采用這種管理方法，通過實(shí)施業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)再造，優(yōu)化價(jià)值鏈條，明確管控重點(diǎn)，使生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值節(jié)點(diǎn)，使生產(chǎn)行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

●明確市場(chǎng)主體

市場(chǎng)主體是指能夠提供或接受產(chǎn)品和服務(wù)，具有獨(dú)立核算能力的組織或個(gè)人。內(nèi)部市場(chǎng)主體的主要特征是其提供的產(chǎn)品和服務(wù)以及產(chǎn)生的消耗具有可核算性與可衡量性，作為煤礦企業(yè)，依據(jù)其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及職能分工特點(diǎn)，明確礦（廠）為一級(jí)市場(chǎng)主體，區(qū)隊(duì)或職能科室為二級(jí)市場(chǎng)主體，班組為三級(jí)市場(chǎng)主體，崗位（個(gè)人）為四級(jí)市場(chǎng)主體。

●明確市場(chǎng)客體

市場(chǎng)客體即市場(chǎng)主體間通過內(nèi)部市場(chǎng)進(jìn)行交易的對(duì)象，一是產(chǎn)品類，包括采煤區(qū)隊(duì)生產(chǎn)的原煤、瓦斯發(fā)電廠的上網(wǎng)電量等；二是工程類，包括掘進(jìn)區(qū)隊(duì)完成的掘進(jìn)進(jìn)尺、抽采工區(qū)完成的瓦斯鉆孔進(jìn)尺及瓦斯治理工程、各二級(jí)市場(chǎng)主體完成的單項(xiàng)工程、零星工程等；三是服務(wù)類，包括礦井輔助、服務(wù)區(qū)隊(duì)提供的生產(chǎn)材料和產(chǎn)品、設(shè)備的運(yùn)輸服務(wù)、礦用設(shè)備的加工維修服務(wù)、后勤服務(wù)，以及市場(chǎng)主體提供的勞務(wù)、培訓(xùn)、管理等；四是消耗類，各市場(chǎng)主體為完成產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生的消耗，包括電費(fèi)、修理費(fèi)、材料費(fèi)、辦公費(fèi)等；五是資產(chǎn)占用類，包括租賃費(fèi)、內(nèi)部資金利息等。

●構(gòu)建交易關(guān)系

內(nèi)部市場(chǎng)交易關(guān)系即市場(chǎng)主體通過交易形成的買賣關(guān)系。按照交易特點(diǎn)，形成縱向和橫向兩種交易類型和三個(gè)層次的交易關(guān)系：第一層為礦與區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)與區(qū)隊(duì)的交易關(guān)系；第二層為區(qū)隊(duì)與班組、班組與班組的交易關(guān)系；第三層為班組與崗位、崗位與崗位的交易關(guān)系。構(gòu)建交易關(guān)系需統(tǒng)籌結(jié)合各級(jí)市場(chǎng)主體提供的產(chǎn)品、服務(wù)和消耗的特點(diǎn)，對(duì)礦井內(nèi)部管理流程進(jìn)行梳理再造，對(duì)各層級(jí)市場(chǎng)主體職責(zé)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，按照交易客體的特點(diǎn)明確收支關(guān)系：產(chǎn)品類、工程類通過交易形成賣方的收入、買方的支出；消耗類、資產(chǎn)占用類通過歸集形成各級(jí)市場(chǎng)主體的支出；服務(wù)類通過交易形成服務(wù)單位的收入、被服務(wù)單位的支出。

●完善價(jià)格體系

將成本分解為人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、修理費(fèi)、電費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)、辦公費(fèi)、不可控費(fèi)用等預(yù)算指標(biāo)。依據(jù)市場(chǎng)主體提供的產(chǎn)品及服務(wù)特點(diǎn)，以及管理的精細(xì)化程度和內(nèi)部市場(chǎng)化考核需要，確定各類產(chǎn)品和服務(wù)的成本考核項(xiàng)目，以此測(cè)算結(jié)算價(jià)格。內(nèi)部市場(chǎng)單價(jià)制定以定額為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場(chǎng)施工條件為依據(jù)，以實(shí)際工作效率為參照，以統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法、技術(shù)測(cè)定法、現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)法等作為主要定價(jià)方法。實(shí)現(xiàn)價(jià)格體系對(duì)各級(jí)交易客體橫到邊、縱到底全覆蓋，保證各級(jí)市場(chǎng)價(jià)格的全面準(zhǔn)確。同時(shí)，建立價(jià)格分析調(diào)整機(jī)制，及時(shí)對(duì)結(jié)算價(jià)格進(jìn)行修訂補(bǔ)充。

完善價(jià)格體系要堅(jiān)持以下原則：經(jīng)營(yíng)預(yù)算要確保礦井成本指標(biāo)的完成；各層級(jí)的價(jià)格體系不得突破本級(jí)預(yù)算；對(duì)不可控的費(fèi)用不予分解，單獨(dú)預(yù)留；各類定額標(biāo)準(zhǔn)是價(jià)格制定的依據(jù)，沒有定額可供參考的以近年綜合水平為基礎(chǔ)測(cè)算補(bǔ)充，也可借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)或采用業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定方法；允許按規(guī)定程序?qū)Ρ┞冻龅膯栴}進(jìn)行修訂和完善。

●制定要素市場(chǎng)管理流程及辦法

根據(jù)煤礦企業(yè)管理特點(diǎn)以及交易產(chǎn)品(服務(wù))種類細(xì)分要素市場(chǎng)類型，如內(nèi)部產(chǎn)品市場(chǎng)、內(nèi)部物資市場(chǎng)、內(nèi)部修理市場(chǎng)、內(nèi)部機(jī)加工市場(chǎng)、內(nèi)部電力市場(chǎng)等。各要素市場(chǎng)要分別制定運(yùn)行管理辦法，明確運(yùn)行的目的意義、職責(zé)范圍、運(yùn)行流程、考核結(jié)算等。以產(chǎn)品市場(chǎng)為例，需明確產(chǎn)品類型、各類產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量和數(shù)量、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)量辦法；明確交易關(guān)系及收入支出歸集辦法，產(chǎn)品收購(gòu)費(fèi)用計(jì)入礦一級(jí)市場(chǎng)支出，計(jì)入產(chǎn)品生產(chǎn)單位的收入，各產(chǎn)品生產(chǎn)單位的消耗、占用，如材料費(fèi)、租賃費(fèi)、修理費(fèi)、配件費(fèi)等計(jì)入產(chǎn)品生產(chǎn)單位的支出。

●完善計(jì)量體系

配備計(jì)量工具確保對(duì)市場(chǎng)客體的精準(zhǔn)度量和質(zhì)量檢測(cè)。完善各類物資、配件消耗領(lǐng)用或使用報(bào)表、臺(tái)賬；分區(qū)域安裝電表、水表、氣表、核子秤等計(jì)量設(shè)備，確保實(shí)現(xiàn)各主體產(chǎn)品、消耗的精準(zhǔn)計(jì)量，對(duì)礦井進(jìn)尺、產(chǎn)量、單項(xiàng)工程等分別制定驗(yàn)收辦法，明確質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收職責(zé)分工及驗(yàn)收流程，定期組織質(zhì)量驗(yàn)收，作為內(nèi)部市場(chǎng)交易計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。

●構(gòu)建核算結(jié)算平臺(tái)

完整的核算結(jié)算平臺(tái)包括四個(gè)方面：一是實(shí)行三級(jí)結(jié)算。一級(jí)結(jié)算為礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)區(qū)隊(duì)的結(jié)算，實(shí)行月清月結(jié)，由內(nèi)部市場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)；二級(jí)結(jié)算為區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)班組的結(jié)算，實(shí)行日清日結(jié)，由各二級(jí)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)；三級(jí)結(jié)算為班組對(duì)崗位、個(gè)人的結(jié)算，實(shí)行班清班結(jié)，由各三級(jí)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)。二是建立核算點(diǎn)。一級(jí)市場(chǎng)主體核算點(diǎn)設(shè)在礦財(cái)務(wù)科或經(jīng)營(yíng)管理科，二級(jí)市場(chǎng)主體核算點(diǎn)設(shè)在部門、區(qū)隊(duì)、車間，三級(jí)市場(chǎng)主體核算點(diǎn)設(shè)在班組，四級(jí)市場(chǎng)核算點(diǎn)為崗位、個(gè)人。三是建立交易平臺(tái)，各級(jí)市場(chǎng)主體的核算、收支結(jié)算全部在內(nèi)部市場(chǎng)信息化平臺(tái)進(jìn)行。四是構(gòu)建工資結(jié)算模型，以“收入－支出＝利潤(rùn)（或工資）”的結(jié)算形式體現(xiàn)各市場(chǎng)主體業(yè)績(jī)。

建立內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)保障體系

內(nèi)部市場(chǎng)化的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要企業(yè)管理者的高度重視，又需要廣大職工的理解支持；需要企業(yè)各管理職能部門協(xié)調(diào)配合，在構(gòu)建過程中厘清工作思路，按照“思想引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)、典型引路，逐步深化”的步驟統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施。

●健全完善工作組織

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)化管理機(jī)制的建立、運(yùn)行和推進(jìn)工作，利用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行綜合調(diào)控。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，負(fù)責(zé)定額、價(jià)格、計(jì)量、結(jié)算體系的建設(shè)，以及價(jià)格管理、交易協(xié)調(diào)、內(nèi)部仲裁等機(jī)制的建立，對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)交易行為實(shí)行有效監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)交易糾紛依規(guī)仲裁。

●建設(shè)內(nèi)部市場(chǎng)化信息系統(tǒng)

管理信息系統(tǒng)涵蓋市場(chǎng)化運(yùn)行的基本信息、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、交易流程等全部業(yè)務(wù)，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)化管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要輔助手段。管理信息系統(tǒng)一般應(yīng)在內(nèi)部市場(chǎng)化基礎(chǔ)體系建設(shè)相對(duì)完善，各項(xiàng)管理流程、工作機(jī)制固化后再行開發(fā)。通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立信息管理平臺(tái)，將內(nèi)部市場(chǎng)主體間的結(jié)算表格化、流程化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)市場(chǎng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，確保市場(chǎng)化管理量化考核工作高效運(yùn)行。

●營(yíng)造市場(chǎng)化管理文化氛圍

推行內(nèi)部市場(chǎng)化涉及各類市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的重新確立、利益分配機(jī)制的優(yōu)化調(diào)整、企業(yè)管理流程的梳理再造，勢(shì)必會(huì)遇到方方面面的阻力，因此在推進(jìn)過程中要注意營(yíng)造氛圍。一要廣泛進(jìn)行外部調(diào)研和研討交流，拓展高層管理者、各職能部門管理人員的思路和視野，樹立和增強(qiáng)企業(yè)深化改革的信心和決心；二是充分利用內(nèi)部傳媒開展理論宣講、案例講解、經(jīng)驗(yàn)介紹，向員工宣傳內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，使他們深刻理解市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作方式；三是及時(shí)總結(jié)推廣基層單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立標(biāo)桿，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

●構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)支撐體系

統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的有效方法，為內(nèi)部市場(chǎng)化構(gòu)建提供支撐。一是與全面預(yù)算管理相協(xié)調(diào)。對(duì)內(nèi)部交易價(jià)格按照全成本要素將預(yù)算總目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，并落實(shí)到各級(jí)市場(chǎng)主體進(jìn)行考核。二是與全面質(zhì)量管理相協(xié)調(diào)。把質(zhì)量控制目標(biāo)作為評(píng)價(jià)市場(chǎng)主體工作成效的內(nèi)容，把管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為內(nèi)部市場(chǎng)定額和價(jià)格的依據(jù)，提升內(nèi)部市場(chǎng)化管理的精細(xì)化水平。三是與全面對(duì)標(biāo)管理相協(xié)調(diào)。通過建立全方位對(duì)標(biāo)體系，與先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)、單位內(nèi)部對(duì)標(biāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升定額先進(jìn)水平，挖潛增效。四是與全員業(yè)績(jī)考核相協(xié)調(diào)。健全分層分類業(yè)績(jī)考核體系，層層分解經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。五是與全面風(fēng)險(xiǎn)管理相協(xié)調(diào)。增強(qiáng)市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案，為內(nèi)部市場(chǎng)化推行提供保障。

●構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)工作落實(shí)體系

抓好考核分配、仲裁調(diào)解、監(jiān)督檢查三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。一是優(yōu)化考核分配機(jī)制。提高考核的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，堅(jiān)持全面預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、市場(chǎng)化結(jié)算“三統(tǒng)一”原則，按照“收入－支出＝工資”的模式，把市場(chǎng)化結(jié)算作為業(yè)績(jī)考核和工資分配的唯一依據(jù)，推動(dòng)職工工資與價(jià)值創(chuàng)造、企業(yè)增效掛鉤聯(lián)動(dòng)。二是完善仲裁調(diào)解機(jī)制。建立各級(jí)仲裁委員會(huì)，監(jiān)管內(nèi)部市場(chǎng)交易行為，仲裁內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算和交易糾紛，以公司規(guī)章制度為依據(jù)，確保仲裁調(diào)解行為合理、合法。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制。定期通報(bào)內(nèi)部市場(chǎng)化工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決內(nèi)部市場(chǎng)化過程中出現(xiàn)的問題。

內(nèi)部市場(chǎng)化以市場(chǎng)機(jī)制代替行政命令，通過明確市場(chǎng)主體、建立價(jià)格體系和結(jié)算體系，形成科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和利益分配機(jī)制，使價(jià)值創(chuàng)造在薪酬分配中起決定性作用，使內(nèi)部市場(chǎng)在企業(yè)資源配置中起決定性作用。實(shí)踐證明，實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理對(duì)激發(fā)企業(yè)活力、提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量發(fā)揮著重要的作用。各煤炭企業(yè)只有根據(jù)自身的實(shí)際和基礎(chǔ)條件，有效抓住定額體系、價(jià)格體系、計(jì)量體系和結(jié)算體系建立及價(jià)值規(guī)律這個(gè)核心，才能取得內(nèi)部市場(chǎng)化管理的成功。