文/遲守峰

近年來，中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，不斷強(qiáng)調(diào)加快生態(tài)文明建設(shè)，著力解決突出環(huán)境問題。2018年11月，生態(tài)環(huán)境部等三部委聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，明確以萊州灣海域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，治理海水養(yǎng)殖污染，推進(jìn)沿?？h（市、區(qū)）海水池塘和工廠化養(yǎng)殖升級(jí)改造。2022年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》，圍繞加強(qiáng)科學(xué)布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境、強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管等方面作出全面部署，并對(duì)加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提出明確要求。

為落實(shí)中央文件精神，山東省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入海排污口整治工作的指導(dǎo)意見》，要求堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，開展全海域入海排污口整治，規(guī)范環(huán)境監(jiān)督管理，有效管控陸源污染物排海，加快建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。為進(jìn)一步掌握山東省工廠化海水養(yǎng)殖尾水排放情況，科學(xué)分析其對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響，我們選取了山東省北部沿海地區(qū)近300個(gè)工廠化海水養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），開展養(yǎng)殖尾水排放情況調(diào)查監(jiān)測(cè)，共獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3000多組。

一、工廠化海水養(yǎng)殖尾水排放現(xiàn)狀

（一）主要養(yǎng)殖品種和尾水排放規(guī)律

調(diào)查區(qū)域內(nèi)工廠化海水養(yǎng)殖主要品種為大菱鲆、海參和南美白對(duì)蝦。其中，大菱鲆采用持續(xù)流水的養(yǎng)殖尾水排放方式，養(yǎng)殖周期平均為18個(gè)月。海參采用間歇排放的養(yǎng)殖尾水排放方式，排放頻率隨季節(jié)發(fā)生變化，夏季水溫高，1天～2天集中排放1次，冬季水溫低，1周排放1次，養(yǎng)殖周期平均為12個(gè)月。南美白對(duì)蝦也采用間歇排放的養(yǎng)殖尾水排放方式，隨養(yǎng)殖過程每日排放10%～30%水體，養(yǎng)殖周期平均為3個(gè)月。

（二）養(yǎng)殖尾水的主要水質(zhì)指標(biāo)

海水養(yǎng)殖尾水是指由海水養(yǎng)殖活動(dòng)產(chǎn)生、經(jīng)養(yǎng)殖池塘或工廠化車間排入受納海域中的養(yǎng)殖排放水。其主要水質(zhì)指標(biāo)包括pH值、懸浮物質(zhì)、化學(xué)需氧量（COD）、活性磷酸鹽、無機(jī)氮（亞硝酸鹽氮、氨氮、硝酸鹽氮）、銅、鋅等。

（三）監(jiān)測(cè)結(jié)果的指標(biāo)范圍及變化特征

（1）pH值最大值8.07，最小值7.14，平均值7.59，不同區(qū)域和養(yǎng)殖類型的pH值變化不大。

（2）懸浮物最大值313.2mg/L，最小值2.2mg/L，平均值16.1mg/L。養(yǎng)殖尾水中懸浮物濃度與養(yǎng)殖類型有顯著關(guān)系，海參和南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖尾水中的懸浮物濃度明顯高于大菱鲆養(yǎng)殖尾水中的濃度。

（3）化學(xué)需氧量最大值21.1mg/L，最小值0.41mg/L，平均值1.92mg/L。養(yǎng)殖尾水中化學(xué)需氧量濃度與養(yǎng)殖類型有顯著關(guān)系，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖尾水中化學(xué)需氧量濃度明顯高于海參和大菱鲆養(yǎng)殖尾水中濃度。

（4）活性磷酸鹽最大值0.706mg/L，最小值0.002mg/L，平均值0.088mg/L。養(yǎng)殖尾水中活性磷酸鹽濃度與養(yǎng)殖類型有顯著關(guān)系，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖尾水中的活性磷酸鹽濃度明顯高于海參和大菱鲆養(yǎng)殖尾水中的濃度。

（5）無機(jī)氮是亞硝酸鹽氮、氨氮和硝酸鹽氮的濃度之和，最大值1.83mg/L，最小值0.063mg/L，平均值1.05mg/L。其中，亞硝酸鹽氮平均值0.08mg/L，氨氮平均值0.230mg/L，硝酸鹽氮平均值0.740mg/L。工廠化海水養(yǎng)殖尾水中無機(jī)氮濃度顯著高于鄰近海域海水中濃度，不同養(yǎng)殖類型的養(yǎng)殖尾水中無機(jī)氮濃度沒有明顯差別，但與養(yǎng)殖進(jìn)水方式關(guān)系較大，采用地下海（咸）水作為養(yǎng)殖進(jìn)水的養(yǎng)殖尾水中無機(jī)氮濃度普遍高于采用鄰近海域海水作為養(yǎng)殖進(jìn)水的養(yǎng)殖尾水中無機(jī)氮濃度；同時(shí)，無機(jī)氮濃度與養(yǎng)殖單位密度呈正相關(guān)關(guān)系，同一地區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖單位密度越大，養(yǎng)殖尾水中無機(jī)氮濃度越高。

（6）銅濃度最大值0.0926mg/L，最小值0.000986mg/L，平均值0.0106mg/L，全部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均處于低濃度范圍。

（7）鋅濃度最大值0.0529mg/L，最小值未檢出，平均值0.00576mg/L，全部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均處于低濃度范圍。

（四）分析評(píng)價(jià)結(jié)果

結(jié)果顯示，海水養(yǎng)殖尾水中無機(jī)氮和活性磷酸鹽濃度較高，平均值均超過《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3097-1997）中第二類標(biāo)準(zhǔn)值，其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)值均在正常范圍，符合《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中第二類標(biāo)準(zhǔn)值。大型養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖尾水水質(zhì)優(yōu)于中小型養(yǎng)殖戶。不同養(yǎng)殖類型中濃度較高的水質(zhì)指標(biāo)各有差異，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖尾水中的懸浮物、化學(xué)需氧量、無機(jī)氮、活性磷酸鹽濃度較高；海參養(yǎng)殖尾水中的懸浮物、無機(jī)氮濃度較高；大菱鲆養(yǎng)殖尾水中的無機(jī)氮濃度相對(duì)較高。

進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，海水養(yǎng)殖尾水中營(yíng)養(yǎng)鹽濃度較高的主要原因，一是工廠化海水養(yǎng)殖普遍在海岸帶地區(qū)打井，抽取地下海（咸）水作為養(yǎng)殖進(jìn)水，進(jìn)水中營(yíng)養(yǎng)鹽濃度使得營(yíng)養(yǎng)鹽底值變高。二是大菱鲆和南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖過程中普遍存在飼料投喂過量現(xiàn)象，多余的飼料溶解到水體中，導(dǎo)致養(yǎng)殖尾水中營(yíng)養(yǎng)鹽（主要是硝酸鹽）濃度較高。三是養(yǎng)殖過程中密度大、水體循環(huán)速率小，養(yǎng)殖生物自身代謝產(chǎn)物造成養(yǎng)殖尾水中營(yíng)養(yǎng)鹽濃度較高。

二、存在的主要問題

（一）管理缺失

當(dāng)前，山東省對(duì)工廠化海水養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)管理“章法不明”的問題較為突出。自20世紀(jì)90年代，山東省北部沿海興起的“溫室大棚+深井海水”工廠化海水養(yǎng)殖模式因其單產(chǎn)高、經(jīng)濟(jì)效益好、可持續(xù)生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)得到迅速發(fā)展，截至2021年，煙臺(tái)市漁業(yè)部門登記在冊(cè)的工廠化養(yǎng)殖單位共有1500多家，養(yǎng)殖水體達(dá)270萬m，年產(chǎn)量3萬t，雖然養(yǎng)殖規(guī)模得到快速發(fā)展，但絕大部分工廠化海水養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體為中小型散戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放。在養(yǎng)殖廠房用地審批、養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)監(jiān)管等方面沒有明確的主管部門，存在建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等審批手續(xù)較為混亂的問題，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理和入海排放口整治方面阻力較大。

（二）規(guī)范缺乏

當(dāng)前，國(guó)家和山東省層面缺乏工廠化海水養(yǎng)殖尾水排放及整治的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2007年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《海水養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9103-2007），由于編制時(shí)間較早，且為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，與工廠化海水養(yǎng)殖尾水排放現(xiàn)狀匹配度差距較大，難以用來科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)管工作，影響了近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境，也阻礙了海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不同于淡水養(yǎng)殖具備相對(duì)完善的尾水處理技術(shù)，海水養(yǎng)殖尾水由于鹽度高、腐蝕性大等特點(diǎn)，一直缺乏科學(xué)有效、簡(jiǎn)單易用的尾水處理系統(tǒng)，現(xiàn)有的循環(huán)水養(yǎng)殖模式投入成本較高，目前只有個(gè)別大型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)采用，政府管理部門和中小型養(yǎng)殖戶對(duì)于如何整治改造，以及整治改造后的效果了解不多，導(dǎo)致該項(xiàng)工作缺乏科學(xué)指引和明確預(yù)期。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不足

當(dāng)前，工廠化海水養(yǎng)殖設(shè)施陳舊落后、年久失修、間歇失靈，配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)不足，普遍存在養(yǎng)殖尾水未經(jīng)處理、無序排放的情況。大部分工廠化海水養(yǎng)殖車間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，亂搭亂建，各種管線錯(cuò)綜復(fù)雜，安全生產(chǎn)不能得到有效保障；部分水域超負(fù)荷發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，且多數(shù)池塘老化嚴(yán)重，排水溝渠內(nèi)淤泥積累嚴(yán)重、渠道破損、造成有效水體不斷減少、自凈能力減弱，病害容易滋生、水體較易惡化。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)審批管理，規(guī)范建設(shè)海水養(yǎng)殖項(xiàng)目

對(duì)新建、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目要科學(xué)規(guī)劃，依法審批。漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、國(guó)土資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)聯(lián)動(dòng)合作，加強(qiáng)在規(guī)劃、環(huán)保、用地等環(huán)節(jié)的審查，完善審批手續(xù)。依法清除未經(jīng)審批的海水養(yǎng)殖活動(dòng)，取締違規(guī)設(shè)置的水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口。按照工廠化養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的排污口，排水水質(zhì)符合相關(guān)排放要求的原則，清理合并一批集中分布、連片聚集的中小型海水養(yǎng)殖散排口，鼓勵(lì)統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，設(shè)置統(tǒng)一的排污口。對(duì)布局不合理、責(zé)任不明晰、污染較為嚴(yán)重的養(yǎng)殖排污口予以規(guī)范整治。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，科學(xué)制定排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

開展海水養(yǎng)殖污染防治及尾水排放狀況調(diào)研，加強(qiáng)不同養(yǎng)殖品種、不同養(yǎng)殖模式下，工廠化海水養(yǎng)殖尾水排放對(duì)海域生態(tài)環(huán)境的影響研究，厘清工廠化海水養(yǎng)殖尾水對(duì)受納水體的營(yíng)養(yǎng)物污染、底泥污染、病原菌污染、生物用藥污染等情況。海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)是海水養(yǎng)殖尾水排放管理的重要依據(jù)，建議盡快修訂《海水養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9103-2007），統(tǒng)籌考慮區(qū)域養(yǎng)殖特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，按照地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則及有關(guān)要求，科學(xué)制定工廠化海水養(yǎng)殖尾水中具有代表性且精簡(jiǎn)的控制指標(biāo)（懸浮物、總氮、總磷及化學(xué)需氧量等）限值。

建立健全海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)體系，提升工廠化海水養(yǎng)殖尾水的監(jiān)測(cè)能力，依法推動(dòng)工廠化海水養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測(cè)。逐步加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品、有毒有害物質(zhì)等的監(jiān)測(cè)分析，推動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等技術(shù)應(yīng)用。同時(shí)，應(yīng)考慮工廠化海水養(yǎng)殖進(jìn)水的水質(zhì)情況，根據(jù)各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的增量（排水口和進(jìn)水口的濃度差）進(jìn)行工廠化海水養(yǎng)殖尾水的分析評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)政策支持，倡導(dǎo)海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展

海水養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)的組成部分，應(yīng)按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，科學(xué)制定綠色健康的海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全相關(guān)法律制度，明確政策導(dǎo)向。對(duì)符合環(huán)保要求的海水養(yǎng)殖活動(dòng)建議加大政策支持力度，對(duì)養(yǎng)殖尾水實(shí)施集中處理、生態(tài)化處理的連片養(yǎng)殖區(qū)以及尾水達(dá)標(biāo)排放率高的區(qū)域，從監(jiān)測(cè)監(jiān)管等方面加大幫扶力度。加大工廠化海水養(yǎng)殖尾水的治理資金投入，根據(jù)海水健康養(yǎng)殖要求，加大尾水處理前沿技術(shù)的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，安排專項(xiàng)資金用于工廠化循環(huán)水、養(yǎng)殖尾水的處理，避免養(yǎng)殖尾水直排入海帶來環(huán)境污染問題。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳推廣，增強(qiáng)海水養(yǎng)殖從業(yè)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。