□ 王 亮,李鋒亮,劉家榮

終身學(xué)習(xí)是國際社會普遍認(rèn)可及推崇的一種教育理念。伴隨著信息化時代的到來，社會發(fā)生急劇變革，社會發(fā)展需求和個人知識、能力的供給出現(xiàn)不匹配，人們在社會中面臨的彷徨和無助感越來越強(qiáng)，世界各國都在積極推動建立終身學(xué)習(xí)體系來應(yīng)對社會快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。發(fā)展終身教育，培養(yǎng)個人學(xué)習(xí)能力，在提高素質(zhì)的同時，有助于進(jìn)一步應(yīng)對來自現(xiàn)代社會的挑戰(zhàn)。[1]終身學(xué)習(xí)通過知識的及時更新促進(jìn)個人成長，滿足社會發(fā)展需求，有助于建立一個更加活躍、民主、創(chuàng)新、友好的社會。[2]中國政府十分重視終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)，提出要完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。[3]

歐洲是終身學(xué)習(xí)理念的發(fā)源地，其理念內(nèi)涵及實(shí)踐活動一直走在世界前列。截至2015年，全歐洲已有38個國家建立或正在建立終身學(xué)習(xí)的國家資格框架。[4]歐洲終身學(xué)習(xí)平臺(The Lifelong Learning Platform，簡稱LLLPlatform)作為與歐盟官方緊密合作聯(lián)系的民間組織，內(nèi)部包含42個歐洲組織，與超過5萬個教育機(jī)構(gòu)和協(xié)會建立了合作關(guān)系，活動受益群體達(dá)數(shù)百萬之眾，[5]已成為歐洲終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)不可忽視的重要力量，該組織的實(shí)踐活動對中國終身教育發(fā)展具有重要的參考價值。歐洲是中國學(xué)者在終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域研究最多的地區(qū)之一，然而國內(nèi)對該組織教育實(shí)踐活動的研究卻非常少。中國在推動建立服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系的過程中，有必要對這一民間組織推動歐洲終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入挖掘，為發(fā)揮中國民間組織作用，完善中國終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)提供借鑒。

一、LLLPlatform助力歐洲終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的發(fā)展路徑

1.初步形成和主動參與時期(2000—2005年)

歐洲終身學(xué)習(xí)平臺的發(fā)展與歐盟官方的教育實(shí)踐緊密結(jié)合在一起。2000年，教育第一次作為歐盟成員國之間的結(jié)構(gòu)化合作的主題[6]，當(dāng)年10月，歐盟發(fā)布了《終身學(xué)習(xí)備忘錄》(AMemorandumonLifelongLearning)[7]。此后，歐洲民間社會組織和歐盟都意識到有必要通過跨部門、跨領(lǐng)域的合作方式來推動歐洲教育事業(yè)的發(fā)展。2001年，歐盟官方發(fā)布《實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的歐洲》(MakingEuropeanAreaofLifelongLearningAReality)，其中將終身學(xué)習(xí)視為一項(xiàng)立體化的系統(tǒng)性工程。[8]終身學(xué)習(xí)的發(fā)展不在于立法等行政力量的單一推動，而在于經(jīng)濟(jì)地利用現(xiàn)存的各種資源和工具，進(jìn)行開放式的合作，尤其應(yīng)尋求社會層面上不同組織機(jī)構(gòu)的相互支持。[8]歐盟官方對歐洲教育事業(yè)的重視及通過合作推動教育發(fā)展的理念成為組織成立的政治基礎(chǔ)。在歐盟官方的號召下，2001年一些非政府組織決定聯(lián)合起來，以終身教育為主題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識的共享，以便為歐盟官方終身教育政策和文件的制定做出貢獻(xiàn)。2004年，這些非政府組織再次發(fā)起活動，提出增強(qiáng)對專業(yè)技能的重視度，發(fā)揮專業(yè)技能在生活中的關(guān)鍵競爭力。[6]2001年和2004年這兩次的實(shí)踐活動促使這些非政府組織意識到跨領(lǐng)域交流和合作的價值，因此6個非政府組織(AEGEE、EAEA、EfVET、EURO-WEA、EVTA和SOLIDAR)決定形成聯(lián)合總會，打造和維護(hù)一個咨詢平臺，以終身學(xué)習(xí)為理念，吸引所有在教育和培訓(xùn)領(lǐng)域感興趣的民間社會行動者加入進(jìn)來，共同推動歐洲終身學(xué)習(xí)體系的建立，這也是LLLPlatform最初形成的雛形。平臺是具備組織資源和能力，并且能夠通過調(diào)動內(nèi)部資源和能力來應(yīng)對外部復(fù)雜環(huán)境需求的組織結(jié)構(gòu)。[9-10]平臺組織強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部的多樣性，組織單元之間表現(xiàn)出和諧共生的特征，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)。[11]從這個角度來說，歐洲終身學(xué)習(xí)平臺屬于平臺型組織。

2.快速發(fā)展和深度融合時期(2006—2010年)

這一時期是LLLPlatform的快速發(fā)展時期，從圖1可以發(fā)現(xiàn)平臺的合作組織數(shù)量從2005年的6個快速增長到2010年的20個。[12]在整體快速發(fā)展的過程中，組織架構(gòu)和發(fā)展理念也逐漸得到完善，歐洲終身學(xué)習(xí)平臺更加有效地融入了歐洲終身教育事業(yè)。

圖1 2005—2010年終身學(xué)習(xí)平臺組織成員變化圖

組織機(jī)構(gòu)上，平臺確立了最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，并設(shè)立了指導(dǎo)委員會、秘書處和專家?guī)斓认聦俳M織運(yùn)行機(jī)構(gòu)。[13]LLLPlatform在組織管理上傾向以民主協(xié)商的方式討論和決定日常事務(wù)，選出不同組織的代表性人物進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)，達(dá)到平衡不同民間利益集團(tuán)的目的，這也是組織的一大優(yōu)勢，同時也加強(qiáng)了不同民間組織之間的合作。2008年，LLLPlatform與歐盟委員會(European Commission)共同組織了歐盟教育和培訓(xùn)合作利益相關(guān)者論壇(the Stakeholders’ Forum on EU Cooperation in Education and Training)，該論壇在后期也多次舉辦。廣泛的民間組織基礎(chǔ)保障了歐盟委員會在制定政策的同時兼顧不同利益相關(guān)者的意見。[12]

在組織架構(gòu)完善的基礎(chǔ)上，LLLPlatform進(jìn)一步明確了組織發(fā)展的愿景和任務(wù)。組織的愿景首先從兩方面界定終身學(xué)習(xí)的范圍，從搖籃到墳?zāi)?，從正式教育到非正式和非正?guī)教育領(lǐng)域。其次指出終身學(xué)習(xí)的目的是促進(jìn)社會公平，發(fā)掘公民意識和進(jìn)一步增強(qiáng)社會凝聚力。最后指出要發(fā)揮好教育和培訓(xùn)的作用，進(jìn)一步促進(jìn)個體素養(yǎng)的提升。

LLLPlatform將自身的任務(wù)定位于促進(jìn)歐洲范圍內(nèi)民間社會組織的合作，普及終身學(xué)習(xí)理念。這回應(yīng)了2001年《終身學(xué)習(xí)備忘錄》提及的要充分發(fā)揮好民間力量對終身學(xué)習(xí)事業(yè)支持的號召。LLLPlatform還發(fā)揮了智囊組織的功效，如專家?guī)斓某闪?，注重基于專業(yè)知識和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提出關(guān)于實(shí)踐問題具體的解決方案，推動終身學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實(shí)。

2008年，隨著全球性金融危機(jī)的爆發(fā)，一些歐洲國家放開移民政策來吸引外來人才和投資，移民和人口流動成為當(dāng)年關(guān)注的熱點(diǎn)。在這個背景下，LLLPlatform參與歐洲公民論壇(European Civic Forum)，圍繞“參與、對話和流動”的論壇主題組織教育研討會。其中，80多名來自不同組織和領(lǐng)域的參與者圍繞“培育積極的歐洲公民身份”主題展開討論。[14]2008年年末，LLLPlatform組織了一次以“終身學(xué)習(xí)的機(jī)會、公平和多樣性：如何實(shí)現(xiàn)歐洲移民群體的有效融合”為主題的聽證會。[15]2009年，LLLPlatform再次與歐盟經(jīng)濟(jì)社會委員會(European Economic and Social Committee)合作，舉辦了一場關(guān)于“終身學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)歐洲積極公民身份的關(guān)鍵”的聽證會，就移民、歐洲公民教育等相關(guān)主題展開討論，促使歐盟官方和民間組織達(dá)成共識。[16]

這一階段，LLLPlatform利用廣泛的民間組織基礎(chǔ)，以歐盟的政策、歐洲的教育熱點(diǎn)作為研討主題，推動終身學(xué)習(xí)理念在民間的傳播。其前期的實(shí)踐得到歐盟官方的積極反饋。2009年，LLLPlatform被歐盟委員會認(rèn)定為終身學(xué)習(xí)在歐盟層面上一個“獨(dú)特的代表性”組織。[6]2010年，再次被歐盟委員會認(rèn)定為歐洲終身學(xué)習(xí)事業(yè)的專門負(fù)責(zé)組織。[12]

3.趨于穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展時期(2011年至今)

在日常保持與歐盟官方合作的同時，LLLPlatform在推進(jìn)終身學(xué)習(xí)事業(yè)發(fā)展上逐漸從合作參與走向主動引導(dǎo)。一方面，組織在發(fā)展上趨于穩(wěn)定，打造周期性和有品牌性的代表活動。從2011年開始每年舉辦終身學(xué)習(xí)周(the Lifelong Learning Week)的交流活動，該活動被視為歐洲教育議程上一個里程碑性質(zhì)的活動，讓學(xué)習(xí)者、教育工作者、決策者、研究人員和政治代表等不同利益群體聚集在一起，解決與終身學(xué)習(xí)相關(guān)的社會問題。截至目前，共舉辦了11次終身學(xué)習(xí)周的活動。[17]

另一方面，LLLPlatform針對一些具體問題采取有創(chuàng)新性的解決措施。2015年，組織內(nèi)部成立了終身學(xué)習(xí)興趣團(tuán)體(LLL Interest Group)，吸引更多青年群體關(guān)注終身學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)理念。[18]該團(tuán)體發(fā)揮了LLLPlatform在凝聚民間力量方面的優(yōu)勢，如歐洲青年組織的加盟，推動了包括民間不同社會組織和歐盟議會的合作，增強(qiáng)了教育在個人成長、社會包容和公民教育等方面的作用。2016年，組織推出終身學(xué)習(xí)獎勵，呼應(yīng)每年終身學(xué)習(xí)周的主題，對一些有創(chuàng)造性的實(shí)踐活動進(jìn)行獎勵，激發(fā)民眾對終身學(xué)習(xí)理念的關(guān)注。[19]2020年的終身學(xué)習(xí)獎勵從來自全球32個國家的120多份申請中確定了3項(xiàng)獲勝者：推動跨文化交流的移民工程(MigratED project)、推動青年志愿工作認(rèn)證的伊拉斯謨+項(xiàng)目(This long-term Erasmus+ project)、推動自然生態(tài)保護(hù)的Natura 2000網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(Todosna Rede (Natura 2000))。[19]從中可以發(fā)現(xiàn)，獎勵項(xiàng)目緊扣2020年終身學(xué)習(xí)周的熱點(diǎn)議題，突出實(shí)踐性，有效激發(fā)了民眾的參與度，這也是組織推出終身學(xué)習(xí)獎勵的初衷。除此之外，LLLPlatform在宣傳服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面提供支持，通過參與相關(guān)的項(xiàng)目針對性地解決問題，如完善教育評估的項(xiàng)目InnoVal Project(2016—2018)、提高數(shù)字能力的項(xiàng)目DIGIT Project(2017—2019)、引導(dǎo)青年參與公共服務(wù)的項(xiàng)目COMANITY Project (2017—2019)、提高民眾數(shù)字素養(yǎng)的項(xiàng)目Open Your Eyes Project (2018—2020)等。[20]

二、LLLPlatform助力歐洲終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的實(shí)踐

1.拓寬傳統(tǒng)正規(guī)學(xué)習(xí)范圍，加強(qiáng)對非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證

終身學(xué)習(xí)將學(xué)習(xí)范圍從正規(guī)教育拓展到非正規(guī)、非正式教育上來。正規(guī)教育主要發(fā)生在學(xué)校階段，非正規(guī)教育偏向有組織的學(xué)習(xí)過程，一般伴隨著正規(guī)教育。非正式教育主要通過日?；顒荧@得，個體有很大的自主性，完全控制學(xué)習(xí)過程。[21]第五次終身學(xué)習(xí)周活動報告指出，近20%的歐洲人的讀寫算能力不高，雖然他們可以通過非正規(guī)的學(xué)習(xí)獲得這種能力，但是卻無法得到社會的認(rèn)可，這從事實(shí)角度說明了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的必要性。[22]正規(guī)教育難以滿足個人的成長需要，尤其隨著個體步入社會，非正規(guī)、非正式的教育對個體的發(fā)展更為關(guān)鍵，這類教育拓寬了學(xué)習(xí)的渠道，推動了就業(yè)，加強(qiáng)了工作和技能之間的匹配。為此，LLLPlatform積極參與推動非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的相關(guān)活動。

2008年，歐洲議會和歐盟理事會推動建立歐洲資格框架(European Qualification Framework，簡稱EQF)，期望加強(qiáng)與國家資格框架的銜接，推動非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證。[23]LLLPlatform的功能在于通過發(fā)揮民間組織，尤其來自不同國家民間組織的力量推動資格框架的對接及認(rèn)證體系的有效實(shí)施。組織機(jī)構(gòu)上，LLLPlatform是EQF咨詢小組的成員，該小組負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)證建議的實(shí)施，直接參與框架體系的改進(jìn)。LLLPlatform可以兼顧眾多民間的利益相關(guān)者，這也是非正規(guī)、非正式教育的主要受眾群體。在其官網(wǎng)中，技能和資格、成果認(rèn)證也成為平臺活動的重要組成。平臺參與了歐盟支持的相關(guān)項(xiàng)目，如TRANSVAL-EU項(xiàng)目，推動對非正規(guī)、非正式環(huán)境下技能的認(rèn)證，平臺組織作為項(xiàng)目合作伙伴參與開發(fā)和測試驗(yàn)證工具、培訓(xùn)課程等方面。[24]同時，終身學(xué)習(xí)獎勵也將推動資格認(rèn)證框架的項(xiàng)目活動作為重點(diǎn)支持的對象，如2020年推動青年志愿工作認(rèn)證的伊拉斯謨+項(xiàng)目獲得當(dāng)年的獎勵。[19]

2.樹立歐洲公民意識，提高對特殊群體的公民教育程度

LLLPlatform成立的一個重要背景是歐洲一體化進(jìn)程的加快，樹立共同的歐洲公民身份更是歐盟官方所追求的目標(biāo)。第二次終身學(xué)習(xí)周活動報告指出，超過1.2億的歐洲人生活在貧困線下，還有一部分人存在陷入貧困的風(fēng)險；1 400萬的年輕人沒有工作，也沒有受到應(yīng)有的教育和培訓(xùn)。[25]第五次活動報告指出，歐洲有8 000萬人存在技能水平不達(dá)標(biāo)，20%歐洲人在讀寫算能力上不合格。[22]歐洲終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的一個重要目的在于彌合歐盟成員國之間的文化裂痕，降低不同群體之間的文化沖突，推動統(tǒng)一歐洲公民身份的確立。

由11次終身學(xué)習(xí)周的活動分析可以看出，LLLPlatform在公民教育上重點(diǎn)關(guān)注青年群體、外來移民群體、難民群體。首先，針對青年群體，有研究指出，青年人認(rèn)為歐洲公民意識并不存在，歐洲偏向?qū)駥用鏆W洲公民意識的宣傳，實(shí)用層面的感觸較少，這也是導(dǎo)致青年人歐洲公民意識弱化的一個原因。[26]對此，組織采取措施推動青年融入社會。一方面，加強(qiáng)與其他青年組織的合作，將青年組織納入平臺的合作伙伴，提高LLLPlatform在青年群體中的影響力。如平臺的組織成員AEGEE，這也是歐洲最大的學(xué)生組織，包含13 000名左右成員，活躍在40個歐洲國家的200多個大學(xué)城。[27]2017年，LLLPlatform獲得InternsGoPro組織頒發(fā)的歐洲最佳實(shí)習(xí)獎。InternsGoPro是一個致力于青年就業(yè)和技能提升的民間組織，具有一定的國際影響力。[28]另一方面，倡議跨國學(xué)習(xí)交流、跨文化交流，如2011年的靈活移動計劃(Transnational Mobility Schemes)為青年群體提供一個在國外獲得培訓(xùn)、教育及工作經(jīng)歷的機(jī)會。其次，針對移民群體，移民政策是歐洲緩解出生人口減少和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，隨著移民數(shù)量的增加，必然帶來多元文化的沖擊，因此教育成為歐洲推動移民群體文化認(rèn)同的重要手段。2020年，歐盟委員會就移民群體的融合問題發(fā)起公開咨詢，LLLPlatform在其中提出了自己的建議，觀點(diǎn)主要集中在移民群體的待遇保障、教育和培訓(xùn)支持及教育認(rèn)證等三方面。[29]移民群體成功融入的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在與原有國民在教育、醫(yī)療及工作上享有相同的權(quán)利和服務(wù)。系統(tǒng)性的教育和培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)這一目的的有效途徑，這種教育和培訓(xùn)充分考慮到移民群體的個人特征及訴求。通過推動歐盟加強(qiáng)對不同教育成果的認(rèn)證，保障移民群體終身學(xué)習(xí)的權(quán)利。最后，針對難民群體，難民危機(jī)同樣是歐盟官方長期面對的問題，如何接納難民群體，甚至進(jìn)一步推動難民融入歐洲社會都是歐盟面臨的巨大挑戰(zhàn)。2016年，LLLPlatform通過《新立場文件：通過教育融合難民和移民》(NewPositionPaper:IntegratingRefugeesandMigrantsThroughEducation)的政策文件，[30]理念上主張將難民問題納入歐洲的終身學(xué)習(xí)體系，發(fā)掘利用難民的人力資源。一方面，平臺推動政策上加強(qiáng)對不同教育成果的認(rèn)證，為難民群體提供技能認(rèn)證，提高其生存的競爭力。另一方面，平臺呼吁關(guān)注難民兒童的教育，將其納入對應(yīng)的教育系統(tǒng)，從青少年階段加強(qiáng)融入歐洲。

3.提升民眾的媒體素養(yǎng)，加強(qiáng)數(shù)字化教育與終身學(xué)習(xí)的結(jié)合

數(shù)字化教育是現(xiàn)代社會信息化快速發(fā)展對教育提出的要求。雖然信息交互技術(shù)提高了教學(xué)的創(chuàng)造性和有效性，但是如何充分利用這些技術(shù)，現(xiàn)有教育能否跟得上快速發(fā)展變化的數(shù)字化時代？數(shù)字化教育中的媒體素養(yǎng)如何提升？這些問題同樣是歐洲在建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系中需要回答的問題，也是LLLPlatform在后期重點(diǎn)關(guān)注的。

一方面，LLLPlatform積極參與歐盟官方相關(guān)活動，如參與官方會議，推動相關(guān)政策的制定。2019年，LLLPlatform受邀參加了《歐洲文化公約》(EuropeanCulturalConvention)締約的教育部長高級別會議，“數(shù)字時代的公民教育”是該會議的主要議題。[31]這次會議肯定了平臺組織在媒體素養(yǎng)、數(shù)字化教育等方面的功績，引起了歐洲民間組織對這一領(lǐng)域的關(guān)注。LLLPlatform基于自身民間組織的優(yōu)勢，收集了公民、機(jī)構(gòu)和組織對未來數(shù)字教育的設(shè)想，為2020年9月歐盟委員會發(fā)布《2021—2027年數(shù)字教育行動計劃》(TheDigitalEducationActionPlan(2021—2027))提供了來自不同利益群體的觀點(diǎn)和意見。[32]

另一方面，LLLPlatform借助終身學(xué)習(xí)周，圍繞數(shù)字化教育和媒體素養(yǎng)展開討論，通過終身學(xué)習(xí)獎勵引導(dǎo)民間積極參與和反饋。早期媒體素養(yǎng)在于正確使用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，確保媒體和科技的互動積極而豐富。2015年第五次終身學(xué)習(xí)周的活動報告中，媒體素養(yǎng)被看成是跨民族和跨文化對話的重要組成。[22]2017年，終身學(xué)習(xí)平臺以“數(shù)字化教育”作為當(dāng)年終身學(xué)習(xí)周的主題，發(fā)布了關(guān)于《數(shù)字時代教育的重新構(gòu)想》(ReimaginingEducationfortheDigitalAge)的年度報告，這也是教育和培訓(xùn)利益相關(guān)者對數(shù)字轉(zhuǎn)型中問題和機(jī)遇綜合意見的反映。[33]文件討論了數(shù)字教育的相關(guān)問題，對如何在技術(shù)快速發(fā)展中解決數(shù)字鴻溝或保障基本技能、如何在數(shù)字化變革中保障教師和培訓(xùn)人員的權(quán)益等問題進(jìn)行分析。當(dāng)年的3項(xiàng)終身學(xué)習(xí)獎勵也是面向數(shù)字化教育領(lǐng)域，如ALL DIGITAL組織所發(fā)起的“基于電子形式的青年關(guān)于移民的觀念調(diào)研”，借助信息技術(shù)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注時事熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)與課外的互動。[34]

三、對中國終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的啟示

黨的十八大以來，中國高度重視服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“要完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系?！盵35]中國終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)以政府引導(dǎo)為主，民間組織的參與相對較低。終身學(xué)習(xí)體系作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全社會、政府各部門協(xié)力合作，在構(gòu)建的過程中同樣離不開民間組織的支持。LLLPlatform本質(zhì)上是一個致力于歐洲終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的民間組織，其教育實(shí)踐凸顯了民間組織對于終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的重要作用。

中國民間組織一般是對社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會的總稱，具有民間性、非營利性、自愿性等特征。截至2021年，中國社會組織登記總數(shù)已經(jīng)超過90萬[36]，在終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，其主要表現(xiàn)在理論研究、參與或者舉辦社會實(shí)踐活動、進(jìn)行社會宣傳和開展區(qū)域交流合作等諸多方面。以中國成人教育協(xié)會為例，一些非營利性的民間組織業(yè)務(wù)范疇就涉及理論研究、專業(yè)人員培訓(xùn)、出版發(fā)行報刊資料、推動區(qū)域交流合作、進(jìn)行教育評價等諸多方面，[37]協(xié)會全方位多角度支持了中國終身教育事業(yè)的發(fā)展。2021年11月，教育部牽頭舉辦的全民終身學(xué)習(xí)活動周中，中國成人教育協(xié)會和各省成人教育協(xié)會都是重要的參與者，其間利用中成協(xié)門戶網(wǎng)站、中國社區(qū)教育網(wǎng)、網(wǎng)上社區(qū)教育大講堂、國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系等終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大了中國終身學(xué)習(xí)活動周的實(shí)踐效果。[38]中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會是非營利性的社會組織，該學(xué)會的終身學(xué)習(xí)專業(yè)委員會2022年科研課題立項(xiàng)中，以終身學(xué)習(xí)為主題，涉及理論、立法、體系建設(shè)、學(xué)習(xí)型組織及制度等五方面，鼓勵開展終身學(xué)習(xí)的相關(guān)理論和實(shí)踐研究，解決終身學(xué)習(xí)面臨的實(shí)際問題?？梢姡耖g組織已經(jīng)成為中國終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的重要力量，借鑒歐洲終身學(xué)習(xí)平臺組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以進(jìn)一步推動中國民間組織融入終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)。

一方面，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確的發(fā)展方向，凝聚民間組織力量。歐洲終身學(xué)習(xí)平臺在推動終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的過程中有2個獨(dú)特的優(yōu)勢，一是具有廣泛的民間組織基礎(chǔ)，二是積極響應(yīng)歐盟官方政策和文件。與歐洲相比較，中國有自身的國情，新時代黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治體制優(yōu)勢是推動終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)最強(qiáng)有力的保障。中國民間組織相對比較分散，分布不均勻，經(jīng)費(fèi)來源有限，在推動中國終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)上無法單獨(dú)依靠民間組織的力量。如學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、特殊群體保障等實(shí)踐問題，這些問題單純依靠民間組織難以解決，缺乏權(quán)威性，這就需要發(fā)揮國家的作用。歐洲終身學(xué)習(xí)平臺積極響應(yīng)歐盟官方的號召，發(fā)揮一個平衡不同利益群體和普及終身學(xué)習(xí)理念的作用，積極推進(jìn)具體問題的解決。中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政離不開民間組織的支持，民間組織又是在黨的培育、扶持、引導(dǎo)和監(jiān)督下快速健康發(fā)展的。[39]堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與政府的合作，可以有效凝聚民間組織的力量，協(xié)調(diào)民間不同利益群體的意見，發(fā)揮民間組織的作用，推動終身學(xué)習(xí)理念的傳播和終身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展。因此，在中國終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)過程中必須要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)力，既可以調(diào)動民間組織的積極性，又保證了方向的正確性。

另一方面，認(rèn)識到民間組織在終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)中的重要作用，在立法、制度及物質(zhì)等多方面予以支持，引導(dǎo)民間組織成為承接部分政府管理職能的重要載體。政府、市場和社會是一個有機(jī)的體系，以往主要聚焦在政府和市場角度，忽視了社會在參與治理中的重要角色。歐洲終身學(xué)習(xí)平臺得到歐盟官方的大力支持，承接了政府的相關(guān)社會職能，提高了組織的辦事效率和活動效果。中國終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)尤其需要重視社會的參與。社會參與治理可以承擔(dān)部分政府和市場的職能，提高治理效率。民間組織是政府與群眾溝通的橋梁，強(qiáng)化民間組織是發(fā)揮社會參與治理的重要途徑。相關(guān)民間組織已經(jīng)積極參與中國終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)，民間組織可以提供社會公共產(chǎn)品，在保障學(xué)習(xí)者權(quán)利、提高弱勢群體技能、協(xié)助就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。一些地方政府如上海、江蘇等地區(qū)也在積極通過制度變革來引導(dǎo)民間組織參與終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，并且起到良好的實(shí)踐效果。因此，要加大對民間組織的支持，鼓勵助力專業(yè)性民間組織的成長，完善制度建設(shè)，通過購買服務(wù)等途徑發(fā)揮民間組織的能動性，承擔(dān)政府部分的社會職能，將民間組織的發(fā)展納入終身學(xué)習(xí)的整體規(guī)劃。