王麗軍

（河南省漯河市郾城區(qū)動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)中心，河南 漯河 462300）

0 引言

動(dòng)物檢疫工作的要點(diǎn)在于預(yù)防、控制動(dòng)物疫病的傳播與發(fā)展，避免出現(xiàn)大范圍動(dòng)物疫病擴(kuò)散，提高畜禽自身免疫力，從根源入手，消除動(dòng)物疫病對(duì)畜禽養(yǎng)殖工作的影響。動(dòng)物疫病可為畜禽養(yǎng)殖業(yè)的有序化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，想要實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫工作的科學(xué)發(fā)展，需設(shè)立合理的檢疫機(jī)構(gòu)，并配備較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，結(jié)合當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中的常見(jiàn)流行病進(jìn)行合理防控，依照法定的檢疫項(xiàng)目，對(duì)各類動(dòng)物與肉類品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、定性與處理，自身帶有一定的強(qiáng)制性。

1 動(dòng)物檢疫工作的重要性

1.1 有效控制畜牧疾病與傳染病的傳播范圍

地方衛(wèi)生部門(mén)具備產(chǎn)地檢疫執(zhí)法權(quán)責(zé)，而動(dòng)物檢疫工作的有效落實(shí)與執(zhí)行，可在運(yùn)輸、屠宰、加工、儲(chǔ)存與銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，切斷疫病傳播途徑，避免動(dòng)物疾病與傳染病大范圍擴(kuò)散，穩(wěn)定肉食市場(chǎng)以及畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)?！秳?dòng)物檢疫法》及相關(guān)各項(xiàng)政策法規(guī)是動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)依據(jù)，而檢疫工作者可依照這些法律規(guī)范，對(duì)那些帶病畜禽以及帶菌肉食產(chǎn)品進(jìn)行隔離、封存、封鎖、消毒等無(wú)害化強(qiáng)制處理，切斷疾病傳播鏈條，保護(hù)易感動(dòng)物與人體健康。

1.2 確保動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全易受到多種外界因素影響，而在這些因素中，動(dòng)物疫病最為常見(jiàn)，也是動(dòng)物檢疫工作的控制核心，不僅關(guān)系各類動(dòng)物疫病傳播控制效果，也同樣關(guān)系我國(guó)肉、蛋、奶等上市畜禽產(chǎn)品的安全。

1.3 全面推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖工作的合理發(fā)展

動(dòng)物檢疫工作的存在，不僅為畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)有序化發(fā)展提供法律依據(jù)，也同樣為畜牧養(yǎng)殖工作的技術(shù)發(fā)展提供指導(dǎo)與支持。動(dòng)物檢疫工作以各類先進(jìn)的技術(shù)手段為基礎(chǔ)，在各類配套設(shè)施以及先進(jìn)的管理機(jī)制幫助下，可幫助畜牧養(yǎng)殖工作逐步走向現(xiàn)代化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；@種先進(jìn)的畜牧養(yǎng)殖與管理體系，可同樣推進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖周邊環(huán)境的改善，減少畜禽養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

2 動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題

2.1 執(zhí)法工作不嚴(yán)謹(jǐn)

近些年，我國(guó)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的關(guān)注度與執(zhí)行力度不斷加強(qiáng)，但是，部分地區(qū)的個(gè)別檢疫人員依舊沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身工作的價(jià)值與重要性，在未能進(jìn)入產(chǎn)地實(shí)施檢疫環(huán)節(jié)的前提下就下發(fā)合格證明，甚至出現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)檢疫證明、亂開(kāi)收據(jù)等不良現(xiàn)象，實(shí)際檢疫過(guò)程與規(guī)范細(xì)節(jié)存在巨大差異。部分檢疫人員的處理程序不夠合理，檢疫工作與消毒工作沒(méi)有配套，一味開(kāi)出罰單，而沒(méi)有對(duì)相關(guān)疫病追根溯源，更沒(méi)有依照檢疫處理?xiàng)l令完善工作細(xì)節(jié)。

2.2 檢疫工作不到位

動(dòng)物檢疫不僅需配備先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，也要在基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備策略層面進(jìn)行改進(jìn)。但是，我國(guó)很多地區(qū)動(dòng)物檢疫工作缺少完善的檢疫設(shè)施，檢疫人員所使用的檢疫儀器十分簡(jiǎn)陋，既沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)各類不同動(dòng)物疾病的有效控制，也沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行消毒與無(wú)害化處理，檢疫工作整體流于形式，胡亂開(kāi)具建議證明與消毒證明，而這種不負(fù)責(zé)的行為無(wú)法滿足工作的基礎(chǔ)需求[1]。

2.3 缺少足夠的宣傳工作

很多動(dòng)物檢疫工作人員對(duì)于《動(dòng)物檢疫法》缺少明確且系統(tǒng)的了解，而相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有針對(duì)各項(xiàng)法規(guī)與政策進(jìn)行廣泛的人員培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，行業(yè)出臺(tái)的各項(xiàng)技術(shù)手段沒(méi)有得到貫徹與落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對(duì)于動(dòng)物檢疫不理解、不支持，甚至認(rèn)為動(dòng)物檢疫只是在收錢(qián)，是一種無(wú)用的制度，進(jìn)而想方設(shè)法主動(dòng)逃避。

2.4 檢疫項(xiàng)目數(shù)量多，工作量龐大

現(xiàn)階段，我國(guó)動(dòng)物檢疫工作體系尚未形成系統(tǒng)化與集約化，畜禽養(yǎng)殖也十分分散，這給檢疫工作制造很大困難，多數(shù)檢疫工作者需面對(duì)多種不同類別的畜禽疾病與病菌檢疫項(xiàng)目，地域分散，工作量龐大，進(jìn)而導(dǎo)致部分檢疫人員敷衍了事，甚至在沒(méi)有實(shí)施檢疫工作的前提下，即開(kāi)具檢疫證明。

2.5 檢疫服務(wù)與檢疫設(shè)施十分落后

我國(guó)各地區(qū)畜禽養(yǎng)殖工作發(fā)展不平衡，基層檢疫工作站缺少足夠的檢疫工作者，檢疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也沒(méi)有創(chuàng)建完成。此外，由于基層檢疫工作量十分龐大，而檢疫工作者數(shù)量又不足，經(jīng)常出現(xiàn)養(yǎng)殖戶報(bào)檢卻沒(méi)有人接待的現(xiàn)象，報(bào)檢后檢疫人員也很難及時(shí)到位，直接導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物檢疫工作缺少積極性[2]。

3 動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展對(duì)策

3.1 強(qiáng)化基層服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)職能

對(duì)于動(dòng)物檢疫工作而言，產(chǎn)地檢疫是肉食產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的第一道關(guān)卡，也是動(dòng)物疫病防控源頭，因此，動(dòng)物檢疫動(dòng)作應(yīng)將產(chǎn)地檢疫作為核心重點(diǎn)，明確產(chǎn)地檢疫工作職責(zé)與規(guī)范?；鶎觿?dòng)物檢疫部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前存在的問(wèn)題，建立統(tǒng)一且有效的動(dòng)物檢疫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一學(xué)習(xí)，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫人員對(duì)動(dòng)物檢疫工作的正確認(rèn)知，引導(dǎo)動(dòng)物檢疫工作的有序化發(fā)展，進(jìn)而為后續(xù)工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫宣傳工作

動(dòng)物檢疫需養(yǎng)殖戶與檢疫工作者的共同配合，尤其是產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)，針對(duì)這一工作特性，基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的宣傳工作，逐戶宣傳，并針對(duì)動(dòng)物檢疫工作要點(diǎn)印發(fā)宣傳單，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要價(jià)值以及對(duì)其養(yǎng)殖工作有序發(fā)展的穩(wěn)定效用。此外，各地需建立起動(dòng)物檢疫服務(wù)咨詢點(diǎn)，對(duì)于養(yǎng)殖戶存在的疑問(wèn)進(jìn)行解答，并及時(shí)協(xié)調(diào)動(dòng)物檢疫工作過(guò)程。

3.3 落實(shí)科學(xué)合理的畜禽報(bào)檢制度

基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行隨報(bào)隨檢的工作原則，并針對(duì)區(qū)域養(yǎng)殖工作特性，完善報(bào)檢工作制度，與各類養(yǎng)殖戶簽訂報(bào)檢責(zé)任書(shū)，明確養(yǎng)殖戶與檢疫工作者的權(quán)利與義務(wù)，既要為動(dòng)物檢疫工作服務(wù)，也要保障養(yǎng)殖戶自身的經(jīng)濟(jì)利益，確保畜禽產(chǎn)品出售前，必須提前進(jìn)行申報(bào)檢疫，只有檢疫合格后方可流入市場(chǎng)。

3.4 強(qiáng)化人員培訓(xùn)工作

基層檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，創(chuàng)建起業(yè)務(wù)素養(yǎng)高、責(zé)任心強(qiáng)、并對(duì)本職工作充滿熱情的基層服務(wù)人員團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)動(dòng)物檢疫工作正規(guī)化與合法化。動(dòng)物檢疫人員的年均培養(yǎng)次數(shù)應(yīng)在兩次以上，并同步注重法律意識(shí)培養(yǎng)與業(yè)務(wù)責(zé)任培養(yǎng)，提高動(dòng)物檢疫人員的執(zhí)法水平[3]。

3.5 檢疫與收費(fèi)分離制度

動(dòng)物檢疫工作應(yīng)落實(shí)檢疫與收費(fèi)分離的基本原則，減少動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)的漏洞。動(dòng)物檢疫人員只需履行動(dòng)物檢疫行為與職責(zé)，而不能收取任何費(fèi)用，檢疫工作者的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入到獨(dú)立的預(yù)算體系內(nèi)部，為其實(shí)際工作提供充足保障，并斷開(kāi)可能存在的非法利益鏈條。

4 結(jié)束語(yǔ)

動(dòng)物檢疫工作是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全及我國(guó)畜禽養(yǎng)殖工作有序化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，合理開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作可有效切斷動(dòng)物疫病的傳播，控制疫病傳播范圍與影響，為我國(guó)畜禽養(yǎng)殖體系健康發(fā)展提供有效幫助。相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作存在的漏洞與管理層面的缺陷，合理開(kāi)展制度改革與管理改革，加大人員培訓(xùn)與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅處理各類違規(guī)操作行為，進(jìn)而建立起更為規(guī)范的動(dòng)物檢疫運(yùn)行體制。