韋世平，陸光著

（1.文山州紀(jì)委州監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委，云南 文山 663000；2.廣南縣底圩鄉(xiāng)人大，云南 廣南 663300）

近年來，底圩鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷增加，已成為廣南縣第一大產(chǎn)茶區(qū)。但受市場沖擊、財(cái)政緊張等因素，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、低產(chǎn)茶園占比較大、加工企業(yè)規(guī)模小、工藝不統(tǒng)一、精深加工滯后、品牌影響力不強(qiáng)等問題。圍繞總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，從“抓實(shí)6個規(guī)劃，強(qiáng)化4項(xiàng)支撐，拓展3條市場，挖掘2片文化，打造1面景觀”的措施上發(fā)力，強(qiáng)化茶園管理，提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)群眾到企業(yè)閉環(huán)雙贏效益，讓群眾腰包鼓起來，助力鄉(xiāng)村振興。

一、發(fā)展背景及優(yōu)勢

（一）基本鄉(xiāng)情

底圩鄉(xiāng)位于廣南縣北部，國土面積397 km2，距縣城76 km，屬高原山區(qū)，氣候?qū)賮啛釟夂?，干濕季?jié)分明，海拔698～1 915 m，年均氣溫18.9 ℃，年降水量1 000～1 250 mm，無霜期320 d以上。轄8個村委會126個村小組，居住著漢族、壯族、苗族、瑤族、彝族、回族6個民族，共8 892戶39 569人。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

1. 區(qū)位優(yōu)勢。底圩鄉(xiāng)光熱充足、常年多霧、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，全鄉(xiāng)森林覆蓋率高達(dá)73%，負(fù)氧離子含量高，著名的旅游景區(qū)九龍山核心區(qū)擁有466.67 hm2原始森林，是珠江水系西洋江、清水江和馱娘江的源頭之一。全鄉(xiāng)水系發(fā)達(dá)，有多條河流經(jīng)過，高原氣候造就了底圩鄉(xiāng)規(guī)模龐大的生態(tài)茶園和豐富多樣的生物資源。交通網(wǎng)絡(luò)體系也正在逐步完善。

2. 資源優(yōu)勢。茶產(chǎn)業(yè)是底圩鄉(xiāng)的第一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，種植和利用歷史已有300余年，已建成茶葉基地1.47萬hm2，占全縣茶葉總面積的38%，同時還保存百年茶樹群約66.67 hm2、野生茶樹群約66.67 hm2、喬木茶333.33 hm2。

3. 人文優(yōu)勢。從清同治元年至今，壯族、漢族、瑤族、苗族等6個世居民族在底圩繁衍，形成了各自獨(dú)特的飲茶習(xí)俗。香氣濃郁、湯色橙黃明亮、滋味甘甜、回味悠長的“竹筒茶”；印有“福、祿、壽、喜”和“廣南底圩楊聲福制造”字樣的“四方餅茶、八角餅茶”；包含青澀愛情意義的壯族“姑娘茶”；歷史久遠(yuǎn)、香味獨(dú)特的瑤族“烤茶”等。各民族在婚喪嫁娶、節(jié)慶祭祀等活動中對茶賦予了不同的意義，這些豐富多彩的民族茶飲習(xí)慣及其所蘊(yùn)涵的深遠(yuǎn)意義是底圩民族茶文化的主要內(nèi)容。發(fā)掘利用這些民族茶文化可豐富人們對茶的認(rèn)識，從而提高底圩茶葉的知名度。

4. 技能優(yōu)勢。近年來，相繼舉辦多期茶葉種植、加工技術(shù)培訓(xùn)班，積極組織專業(yè)技術(shù)人員開展多種形式的培訓(xùn)，形成了科技人員直接到戶、良種良法直接到園、實(shí)用技術(shù)直接到人的培訓(xùn)機(jī)制，茶園管理水平得到大幅度提高。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）品種現(xiàn)狀

底圩鄉(xiāng)傳統(tǒng)的茶樹品種有5個種系10個品種。云南大葉茶群體品種為20世紀(jì)70～90年代種植；無性系良種云抗10號為“八五”期間從思茅引種；無性系良種福云6號從百色地區(qū)引入，2000年開始大面積推廣種植；無性系良種福鼎大毫、佛香茶、水靈1號、雪芽100號等底圩白毫茶群體品種從20世紀(jì)90年代中期開始大面積種植。當(dāng)前，轄區(qū)內(nèi)的南老村后山、老羅村后山、岜安村后山等處仍然生長著“廣南茶、底圩茶、廣西茶”等野生型茶樹。

（二）基地現(xiàn)狀

底圩鄉(xiāng)已建成茶葉基地1.47萬hm2（有效管理采摘1.12萬hm2），占廣南縣茶葉總面積的38%，戶均達(dá)1.47 hm2以上，主要以底圩白毫茶群體品種為主，種植面積97%，云抗10號、云南大葉茶群體品種的種植面積占3%。按照“政府引導(dǎo)、大戶帶動、群眾參與、市場運(yùn)作”的思路，各級黨委、政府加大對茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

1. 政策上給予重點(diǎn)傾斜。近年來，各級黨委、政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)，先后出臺了扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策，在項(xiàng)目、資金、人才等方面予以重點(diǎn)傾斜，做到優(yōu)先對接項(xiàng)目、優(yōu)先整合資金、優(yōu)先供應(yīng)土地，重點(diǎn)扶持茶葉龍頭企業(yè)、種植大戶。

2. 資金上給予大力扶持。為提高農(nóng)民積極性，底圩鄉(xiāng)黨委、政府通過以獎代補(bǔ)、貼息扶持等方式，對新造茶園連片、低效改造等給予了資金扶持，對茶葉基地的用水、用電及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以立項(xiàng)扶持。特別是2016年投入482.4萬元，改良茶園1 240 hm2。

3. 科技上給予大力助推。根據(jù)各級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真制定、完善符合底圩鄉(xiāng)實(shí)際的無公害、綠色食品優(yōu)質(zhì)茶的生產(chǎn)加工技術(shù)操作和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善茶葉病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)，及時準(zhǔn)確提供病蟲害預(yù)測信息，提高預(yù)警能力。近年來，完成低產(chǎn)茶園改造666.67 hm2，引進(jìn)凱鑫茶葉有限公司建成生態(tài)茶園基地200 hm2。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀

底圩鄉(xiāng)現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)55個（合作社38個、大戶17戶），建成加工廠房5萬m2?？h級示范社9個、州級示范社6個、省級示范社2個，取得SC食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)（合作社）3家，2021年實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量3 386 t，產(chǎn)值2.6億元。通過龍頭企業(yè)和一批專業(yè)合作社的示范帶動作用，走出一條“土地入股、保底分紅、規(guī)模發(fā)展、合作共贏”的發(fā)展道路，農(nóng)戶以土地入股，合作社采取統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)?；N植、經(jīng)營的方式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，支持企業(yè)采用租賃、兼并、參股、聯(lián)合等多種形式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

（四）品牌創(chuàng)建現(xiàn)狀

2015年10月獲得《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記》證書，2016年“底圩茶”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品?，F(xiàn)有的茶葉品牌主要有“竹筒茶”“古樹野紅”“雪牙白”等，永興茶葉專業(yè)合作社已開發(fā)出6大類20款系列文創(chuàng)產(chǎn)品。以“底圩姑娘茶”“底圩壯鄉(xiāng)烤茶——罐罐茶”為特色的兩大茶文化載體，“底圩姑娘茶”來自于當(dāng)?shù)貕炎迩嗄昴信幕榧蘖?xí)俗，是姑娘饋贈情郎的定情信物?！暗综讐燕l(xiāng)烤茶——罐罐茶”則由于茶產(chǎn)區(qū)多霧高濕，加上茶葉被用木制或竹制的器物裝置于房屋內(nèi)，容易回潮，于是用瓦罐再次烘烤，能除異味并提香。打造便攜商務(wù)茶，挖掘“底圩·念”“底圩·戀”“底圩·歸”“底圩·璞”等系列文創(chuàng)產(chǎn)品。

三、存在問題

近年來，歷屆黨委、政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)，在財(cái)力、人力、物力等方面都加大了投入，但受市場沖擊、財(cái)政緊張等因素，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨諸多瓶頸。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)成本過高

茶葉基地多分布在山區(qū)或者半山區(qū)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)基本上處于靠天生產(chǎn)狀態(tài)，茶園管理較為粗放，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，加之交通不便，茶園遠(yuǎn)離居所，勞動效率不高，鮮葉采收多依靠人力，造成勞動力價值低，生產(chǎn)成本投入高，影響群眾采收鮮葉的積極性。

（二）低產(chǎn)茶園占比較大，亟需更新?lián)Q代

目前，茶葉品種主要以底圩白毫茶群體品種為主，部分地區(qū)種植云抗10號、云南大葉茶等群體品種，大多數(shù)是在20世紀(jì)60年代栽種，茶園缺株、缺塘較為嚴(yán)重，樹體老化、品種退化，茶園鮮葉產(chǎn)量低，部分茶園重采摘輕管理，違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥，導(dǎo)致品種退化，農(nóng)藥殘留嚴(yán)重。

（三）加工企業(yè)規(guī)模小，市場競爭能力弱

雖然底圩鄉(xiāng)共有55個企業(yè)（合作社）進(jìn)行茶葉加工，但是整體的加工廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，設(shè)備相對簡陋，且存在眾多小手工作坊，機(jī)械化水平不高，工藝不統(tǒng)一，大部分茶葉加工廠未能實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，缺乏現(xiàn)代市場營銷意識，缺少經(jīng)營管理和市場營銷人才。同時，由于精深加工率低，產(chǎn)品總體質(zhì)量不高，除了凱鑫企業(yè)、永興合作社、珠源合作社取得SC認(rèn)證生產(chǎn)外，約95%的毛茶產(chǎn)品進(jìn)不了超市平臺銷售，市場競爭能力較弱，產(chǎn)品影響力低。

（四）市場價格無優(yōu)勢，撂荒和砍伐嚴(yán)重

由于精深加工滯后，品牌影響力不強(qiáng)，產(chǎn)品銷售仍然以初級原料為主。同時，人工成本的上升使茶葉收益逐年降低，導(dǎo)致目前全鄉(xiāng)茶葉采摘管護(hù)面積不斷減少，加工企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，茶產(chǎn)業(yè)面臨著提質(zhì)增效、加快發(fā)展的瓶頸期。長期以來，底圩鄉(xiāng)茶葉主要以干毛茶產(chǎn)品進(jìn)行銷售，其中廣西橫縣交易市場占產(chǎn)量的80%，積壓了70%左右的茶葉款，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金困難，導(dǎo)致底圩鄉(xiāng)茶葉在市場上沒有話語權(quán)，茶農(nóng)對茶園進(jìn)行拋荒和砍伐。

（五）茶文化挖掘力度不夠，無自主品牌

轄區(qū)內(nèi)合作社單打獨(dú)斗，沒有形成發(fā)展合力，部分合作社追求當(dāng)前利益，缺乏有效的科學(xué)管理技術(shù)，品質(zhì)難以提高，較難形成規(guī)范管理，且無自主品牌，效益增加不明顯。由于企業(yè)（合作社）底子薄、起點(diǎn)低，產(chǎn)品品質(zhì)檔次低，經(jīng)濟(jì)效益不高。同時，作為茶葉大鄉(xiāng)，整體上對茶文化的搜集和挖掘力度不夠，飲茶、品茶之風(fēng)不興盛，茶文化氛圍不濃厚。

四、發(fā)展措施

按照州委、州政府對廣南縣“世界的世外桃源、鄉(xiāng)村振興示范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”的精準(zhǔn)定位，緊緊圍繞“一核、二帶、三片、四區(qū)”的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建議從“64321”措施上發(fā)力，打造特色鄉(xiāng)村振興示范。

（一）抓實(shí)“6個”規(guī)劃

以“零星盆景”連成“連片風(fēng)景”為目標(biāo)，將全鄉(xiāng)1.47萬hm2茶園根據(jù)自然區(qū)域、氣候、品質(zhì)等劃分三大生產(chǎn)網(wǎng)格區(qū)，高規(guī)格抓實(shí)6個規(guī)劃。

1. 抓實(shí)“萬畝生態(tài)有機(jī)茶示范基地”規(guī)劃。依托目前已成型的正峰合作社生態(tài)茶葉基地，以底圩、普盆、普龍為主產(chǎn)區(qū)，打造生態(tài)有機(jī)茶園。

2. 抓實(shí)“萬畝古樹茶示范基地”規(guī)劃。以壩莊、同剪為主產(chǎn)區(qū)，依托永興合作社對全鄉(xiāng)66.67 hm2百年茶樹群，66.67 hm2野生茶樹群，133.33 hm2喬木茶群做特色茶產(chǎn)品規(guī)劃。同時，綜合開發(fā)壩莊老羅、同剪南老山、石堯羊窩箐野生茶片區(qū)生態(tài)旅游業(yè)。

3. 抓實(shí)“萬畝傳統(tǒng)手工茶示范基地”規(guī)劃。以石堯、者戛、叮當(dāng)為主產(chǎn)區(qū)，依托誠信、石里源石合作社，傳承和打造傳統(tǒng)制茶工藝，豐富茶產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

4. 抓實(shí)“茶葉精深加工園區(qū)”規(guī)劃。以那塘為中心軸，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化加工廠房，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品精深加工，逐步解決區(qū)塊定位不精準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)不統(tǒng)一、品牌包裝不一致、市場價格混亂等問題。

5. 抓實(shí)“集鎮(zhèn)茶葉綜合市場” 規(guī)劃。按照“一核、二帶、三片、四區(qū)”的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造集鎮(zhèn)茶文化展示區(qū)，建立底圩茶葉交易集散中心和特色景觀游覽帶，配套壯家民俗文化區(qū)、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)等設(shè)施，形成茶業(yè)主導(dǎo)、多元文化、多業(yè)融合、多點(diǎn)聯(lián)動的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)文化園。

6. 抓實(shí)“美麗村莊”規(guī)劃。堅(jiān)定向“美”而行，結(jié)合精品示范村、美麗村莊規(guī)劃等，著力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和茶園保護(hù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境提升等協(xié)同發(fā)展，打造“園、宅、苑”相結(jié)合的美麗村莊。

（二）強(qiáng)化“4項(xiàng)”支撐

1. 良種改造技術(shù)支撐。大力推廣無性系良種，加大低產(chǎn)茶園換種改植力度，依照茶園地形地貌特點(diǎn)，加快茶園“坡改梯”步伐，進(jìn)一步完善茶園建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、培育管理、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面推行生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化。

2. 茶園管理規(guī)范化支撐。依托底圩茶葉合作分社力量，撬動現(xiàn)有的55個農(nóng)民專業(yè)合作社資源力量，按照“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地8項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)運(yùn)營主體申報(bào)建設(shè)茶葉“綠色食品牌”示范基地，走茶園管理規(guī)范化、規(guī)?；Ｊ健?/p>

3. 深加工制茶技術(shù)支撐。制定相對統(tǒng)一的制茶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求各合作社按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制茶，讓劣質(zhì)茶、假茶無處遁形。

4. 金融扶持支撐。建立政企銀聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建政企銀對接合作平臺，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸模式和服務(wù)方式，切實(shí)協(xié)調(diào)解決茶企融資難問題，融合文旅、“綠色食品牌”示范基地、生產(chǎn)線帶動等，抓好“一村一品”專業(yè)村示范帶動。推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保服務(wù)，促進(jìn)民間資本、商業(yè)銀行等多種投融資渠道齊頭并進(jìn)，構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障體系。

（三）拓展“3條”市場

1. 拓寬企業(yè)運(yùn)作模式。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)之間、企業(yè)與農(nóng)戶之間通過聯(lián)營、合作參股、控股、茶園經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、合資等形式組建龍頭企業(yè)或經(jīng)營團(tuán)體，發(fā)揮龍頭企業(yè)連接農(nóng)戶與市場的紐帶作用，使茶葉生產(chǎn)經(jīng)營向團(tuán)體化方向發(fā)展，建立一個品牌統(tǒng)一的團(tuán)體運(yùn)作機(jī)制。

2. 拓寬產(chǎn)品品種類型。依托現(xiàn)有的銷售市場和加工技術(shù)，提高鮮葉價格，將每個產(chǎn)品分高、中、低3種檔次，滿足不同群體的需求。做好原料可溯、產(chǎn)地可查、品質(zhì)保證、消費(fèi)放心的產(chǎn)品鏈條，將茶葉推進(jìn)高端消費(fèi)市場。

3. 拓寬產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵茶葉企業(yè)或茶葉經(jīng)銷戶在外地特別是全國區(qū)域性茶葉市場開設(shè)專門銷售底圩茶葉的專賣店、直營店、經(jīng)銷店，將專業(yè)市場、販銷隊(duì)伍、駐外窗口結(jié)合成有機(jī)的整體，逐步擺脫對廣西橫縣等市場依賴。

（四）挖掘“2片”文化

1. 挖掘保護(hù)品牌文化。用好用活“底圩茶”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記優(yōu)勢，把民族文化與產(chǎn)品文化相互融合，注重將底圩“姑娘茶”故事融入茶葉產(chǎn)品包裝以及茶制品制作中，進(jìn)一步挖掘“姑娘茶”文化故事，形成統(tǒng)一的對外宣傳口徑，設(shè)計(jì)通用Logo標(biāo)識和產(chǎn)品外包裝，體現(xiàn)產(chǎn)品的延續(xù)性與獨(dú)特性，提高產(chǎn)品附加值。

多彩的茶山

2. 挖掘豐富茶藝文化。充分發(fā)揮茶葉合作分社、青年茶社的作用，開展“送出‘底圩春天’”“抖音茶藝大賽”“茶文化交流大賽”“高校暑假聯(lián)誼大賽‘發(fā)現(xiàn)底圩’”“全茶宴”等系列活動，多層次、多方位宣傳底圩鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)品，營造人人愛茶、人人飲茶的良好氛圍，為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)振興注入強(qiáng)勁動力。

（五）打造“1面”景觀

依托壩美-九龍山-蓮城句町王城旅游環(huán)線，從旅游聯(lián)動產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)與茶業(yè)的融合發(fā)展。利用茶樹起源、綠茶之源、茶飲風(fēng)俗之源等優(yōu)勢，以人文景觀、自然景觀、綠島、休閑養(yǎng)生等為設(shè)計(jì)主題，按百畝茶園就要有1個手工作坊和1間民宿的思路，開發(fā)生態(tài)茶葉景觀塑造、休閑觀光道路、餐飲服務(wù)、萬畝茶園休閑觀光臺、產(chǎn)品加工制作實(shí)踐教學(xué)與體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)茶園區(qū)塊管理、茶園別墅生活體驗(yàn)、林下養(yǎng)殖等內(nèi)容，建設(shè)集鎮(zhèn)、永興、珠源、誠信4個茶藝體驗(yàn)點(diǎn)，美化固化富有底圩壯家特色的“姑娘茶十一鍋樣”（凈、溫、配、洗、沖、封、分、回、奉、聞、品）茶藝并進(jìn)行傳承宣傳，集游覽觀光、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代觀光茶園，打造吃、住、行、游、購、娛的完整產(chǎn)業(yè)鏈，豐富茶園業(yè)態(tài)，以茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，以旅游提高茶葉知名度的雙贏效果。