王 蕾

（山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院工商管理學(xué)院 山東淄博 256414）

我國高職教育對于服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著重要功能，但是目前普遍存在著人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、專業(yè)不對口等問題，嚴(yán)重阻礙了高職教育現(xiàn)代化發(fā)展。由此國家明確提出“五個對接”，包括專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)生產(chǎn)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書融通、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，要求“專業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級同步協(xié)調(diào)”“實現(xiàn)專業(yè)的集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋”，并在2020年“建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個骨干專業(yè)（群）”。2019年，教育部正式啟動“1+X”證書制度試點工作，“1+X”證書制度成為未來指導(dǎo)職業(yè)教育活動的基礎(chǔ)性制度，是對接科技發(fā)展趨勢和市場需求的重要機制，也是深化產(chǎn)教融合、校企合作的制度保障。本文旨在通過“專業(yè)集群”相關(guān)研究綜述，基于“1+X”證書制度的視角，探尋專業(yè)集群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的路徑，據(jù)此為高職院校專業(yè)集群建設(shè)以及“1+X”證書制度的開展提供借鑒。

文獻綜述

（一）“集群”“專業(yè)群”“專業(yè)集群”的研究學(xué)術(shù)史梳理與研究動態(tài)

在互聯(lián)網(wǎng)百科知識平臺中，“集群（Cluster）”的概念解釋集中在計算機工程領(lǐng)域，如集群通信、數(shù)據(jù)庫集群、服務(wù)器集群等等。經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域?qū)Α凹骸爆F(xiàn)象的認(rèn)識最早源于100年前的經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾。邁克爾·波特（1990）最早提出“產(chǎn)業(yè)集群”概念，并對產(chǎn)業(yè)集群概念進行了界定（1998）。王輯慈是國內(nèi)最早研究產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的學(xué)者之一，提出產(chǎn)業(yè)集群理論是繼梯度推移、增長極與地域生產(chǎn)綜合體理論之后的新型區(qū)域發(fā)展理論，是一種適合我國國情的區(qū)域發(fā)展理論。

產(chǎn)業(yè)集群在降低交易成本、獲得外部經(jīng)濟性和創(chuàng)新方面具有非集群企業(yè)無法比擬的持續(xù)競爭力，能夠大大提升區(qū)域競爭力。因此，產(chǎn)業(yè)集群理論在教育領(lǐng)域也進行了廣泛的延伸。主要集中在以下三個領(lǐng)域：第一，教育集群、集團化辦學(xué)、職教集團的提出和應(yīng)用（鄧重一、蘇毅娟，2009；張有根，2010；管杰，2017）。方莊教育集群的探索成為教育集群化發(fā)展的成功典范。第二，專業(yè)群、專業(yè)集群概念的界定。自教育部提出建設(shè)“專業(yè)群”“專業(yè)集群”以來，對“專業(yè)集群化”發(fā)展的研究與日俱增。各學(xué)者對“專業(yè)群”“專業(yè)集群”的概念進行了界定（袁洪志，2007；羅勇武、劉毓等，2008；鄭哲，2012；李宏、徐淮娟、孫鐵波，2012；趙昕、張峰，2013）。第三，專業(yè)群、專業(yè)集群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接方面的研究。自國家提出“五個對接”“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)對接”“專業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級同步協(xié)調(diào)”“實現(xiàn)專業(yè)的集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋”以來，開啟了專業(yè)群、專業(yè)集群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)的模式和路徑方面的理論研究（孫德峰、馬欣等，2011；孟韜、孔令柱，2012；趙麗洲、李平等，2014；柯玲，2017；梁丹、謝堯，2018）和實踐研究（高紅梅，2010；高紅梅，2012；李宏、徐淮娟、孫鐵波，2012；李忠華，2015；崔社軍、郭少卿、黨輝，2016；張晞、顧永安，2018；徐娟、肖智清，2018）。但是“專業(yè)群”“專業(yè)集群”與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接如何通過學(xué)生的人才培養(yǎng)體現(xiàn)出來，即如何落地，卻缺乏相關(guān)研究。

（二）“1+X”證書制度的研究學(xué)術(shù)史梳理與研究動態(tài)

自2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》啟動“1+X”證書制度試點工作，以及《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》出臺以來，掀起了一股對“1+X”證書制度研究的熱潮。但大多數(shù)研究聚焦于“1+X”證書制度本身的研究（包括職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、學(xué)分銀行、資歷框架等）或是高職教育改革，少數(shù)涉及到人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、課證融合等方面（孫善學(xué)，2019；唐以志，2019；戴勇、張錚等，2019；鄧澤民、陳森森，2019；徐鳳、李進，2019），但鮮有文獻將“1+X”證書制度置于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的角度來研究。然而“五個對接”是在實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接的基礎(chǔ)上進行的，如果忽視了“1+X”證書制度與產(chǎn)業(yè)的對接，就會導(dǎo)致學(xué)生“為考證而考證”，出現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)的職業(yè)技能不符合產(chǎn)業(yè)需求的惡性循環(huán)。

綜觀研究現(xiàn)狀，現(xiàn)有文獻形成了良好的研究基礎(chǔ)，但仍存在以下問題：第一，“專業(yè)群”“專業(yè)集群”沒有統(tǒng)一的概念界定；第二，“專業(yè)群”“專業(yè)集群”各專業(yè)之間的關(guān)系，如何發(fā)揮集群效應(yīng)，又如何和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，缺乏有效的路徑和機制；第三，專業(yè)如何服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)，缺乏人才培養(yǎng)方面的研究；第四，如何以“1+X”證書制度為橋梁，實現(xiàn)專業(yè)群或?qū)I(yè)集群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的對接缺乏研究；第五，“專業(yè)群”“專業(yè)集群”對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)的實踐研究大多集中在江蘇、湖南、遼寧等地，而對于大多數(shù)北方地區(qū)鮮有研究。因此，將“1+X”證書制度置于與產(chǎn)業(yè)需求對接的基礎(chǔ)之上，研究專業(yè)集群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展并進行大范圍的實踐研究，就顯得非常重要了。

基于“1+X”證書制度的專業(yè)集群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的路徑

（一）相關(guān)概念界定

1.專業(yè)集群。專業(yè)集群并非專業(yè)的簡單累加，而是“對應(yīng)區(qū)域中某一個支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，由一個或多個重點建設(shè)專業(yè)作為核心專業(yè)，由若干相關(guān)專業(yè)共同組成，并能涵蓋某一服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)或?qū)I(yè)方向組成的專業(yè)集合”，因此專業(yè)集群應(yīng)當(dāng)是有機組合體，能夠發(fā)揮集群效應(yīng)。然而對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)集群的建設(shè)并非一個高職院校整合自身專業(yè)就能夠完成的，而是需要政府機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同類院校合作共建、社會部門服務(wù)溝通、行業(yè)企業(yè)品牌引導(dǎo)、市場信息動態(tài)調(diào)控。

2.專業(yè)集群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的對接。專業(yè)集群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的對接可以從宏觀、中觀、微觀三個層次進行對接，分別是宏觀專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈、中觀專業(yè)集群對接專業(yè)鏈、微觀專業(yè)建設(shè)。雖然已經(jīng)找到了理論上的對接架構(gòu)，但是會發(fā)現(xiàn)仍然無法有效實施，此時則需要尋找到一個工具，使得學(xué)校、政府、企業(yè)都能夠參與進來。

3.1+X證書制度?！?”為學(xué)歷證書，“X”為若干職業(yè)技能等級證書。學(xué)歷證書全面反映學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，職業(yè)技能等級證書是畢業(yè)生、社會成員職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。而“1+X”證書制度的實施恰好需要學(xué)校、政府、培訓(xùn)評價機構(gòu)、企業(yè)都參與進來，能夠成為高職院校對接科技發(fā)展和市場需求的重要機制。

（二）基于1+X證書的專業(yè)集群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的路徑分析

通過以上分析，構(gòu)建基于1+X證書的專業(yè)集群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群路徑圖，如圖1所示。專業(yè)集群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展根據(jù)“產(chǎn)業(yè)-職業(yè)-專業(yè)”的原則，從宏觀產(chǎn)業(yè)鏈-中觀專業(yè)集群-微觀課程群這三個層次來進行對接。專業(yè)集群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈，若干個專業(yè)有機組合在一起，每個專業(yè)包括若干門課程，如果實施“1+X”證書制度，學(xué)生畢業(yè)時會同時擁有畢業(yè)證和若干個職業(yè)資格等級證書。而這兩類證書能否滿足企業(yè)需求呢？區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈需要提供若干個企業(yè)崗位，不同的崗位需要相同或相似的基本素質(zhì)和不同的職業(yè)技能，而學(xué)生是否具備這些職業(yè)素質(zhì)則從畢業(yè)證和職業(yè)資格等級證書來判斷，最終仍落實到學(xué)生的“1+X”證書。由此，可將“1+X”證書制度作為專業(yè)集群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，其有效運行還需要同類院校合作共建、政府機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會部門服務(wù)溝通、行業(yè)企業(yè)品牌引導(dǎo)、市場信息動態(tài)調(diào)控作為支撐。

“1+X”證書制度實施過程中存在的問題及建議

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，“1+X”證書制度確實能夠成為專業(yè)集群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的橋梁，但前提是其中畢業(yè)證書的“1”和若干個職業(yè)技能等級證書的“X”能夠獲得家長、學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)多方面的認(rèn)可。自從“1+X”證書試點開展以來，出現(xiàn)了眾多問題，包括三個“不認(rèn)可”：第一，由于職業(yè)技能等級證書的開發(fā)和考評工作只交給了個別企業(yè)，導(dǎo)致其他同行企業(yè)不認(rèn)可；第二，由于參加企業(yè)的證書并無官方認(rèn)證，導(dǎo)致學(xué)生不認(rèn)可；第三，高職院校在組織學(xué)生考證的過程中，老師們對考證內(nèi)容不熟悉，考證流程繁瑣，同時由于考證時間受限，在完成任務(wù)的壓力下，組織過程中出現(xiàn)了“為了考證而考證、為了通過率而考證”的現(xiàn)象，導(dǎo)致高職院校也不認(rèn)可。這些問題使得“1+X”證書制度并未發(fā)揮出應(yīng)有的效果。因此，雖然“1+X”證書能夠成為專業(yè)集群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的橋梁，但是“1+X”證書制度仍需要進一步完善，才能夠起到高職院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的效果。本文認(rèn)為，對于“1+X”證書制度的實施應(yīng)當(dāng)從以下三個層面進行改進：

政府層面。政府應(yīng)當(dāng)起到組織者和規(guī)范者的角色。政府需要組織行業(yè)企業(yè)、院校專家進行調(diào)研和考察，提取出行業(yè)需求的核心技能，并組織行業(yè)企業(yè)及院校的專家進行證書開發(fā)。在證書的開發(fā)過程中，可由政府主管部門組織、企業(yè)參與，但不應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主。企業(yè)作為營利性組織，如果以企業(yè)為主導(dǎo)進行開發(fā)或者組織考評，必然會將考證和企業(yè)推銷軟件和書籍相掛鉤，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)不認(rèn)可，最終導(dǎo)致學(xué)生不認(rèn)可。比如我國以前的從業(yè)資格證書，之所以當(dāng)時認(rèn)可度比較高，就是因為以人力資源保障廳為發(fā)證單位，屬于政府部門，而非營利性組織。

考評機構(gòu)層面。以政府部門作為考證部門的弊端在于，證書無法隨著市場的發(fā)展與時俱進，也容易失去職業(yè)技能認(rèn)定的效果，而以企業(yè)作為考評機構(gòu)則可規(guī)避這個弊端。企業(yè)處于市場中，能夠使得“X”證書隨著市場需求的變化而變化。將企業(yè)設(shè)為考評機構(gòu)，就需要政府部門對考評機構(gòu)做好遴選和考核工作，并建立一套動態(tài)的考核機制，實現(xiàn)對考評機構(gòu)的動態(tài)調(diào)整。考評機構(gòu)也需要和政府、院校做好對接工作，開發(fā)出真正能夠體現(xiàn)出行業(yè)企業(yè)、學(xué)生和院校認(rèn)可的職業(yè)技能等級證書，發(fā)揮“1+X”證書制度應(yīng)有的作用。

高職院校層面。高職院校作為“1+X”證書制度的直接運行者，對于該制度的有效實施也起到非常關(guān)鍵的作用。高職院校應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好“1”和“X”的關(guān)系，重整人才培養(yǎng)體系，充分考慮“X”證書的融合應(yīng)用，實現(xiàn)課證融通。高職院校也應(yīng)針對“1+X”制度的實施出臺相應(yīng)制度，比如教師晉升、經(jīng)費使用、設(shè)施場所等，保障“1+X”證書制度的有效實施。

總結(jié)

不同于本科教育，我國高職教育具有濃重的地方色彩，但服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的功能卻非常有限。同時，也出現(xiàn)了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不調(diào)研、不研討，因人設(shè)課、課程隨意增減等現(xiàn)象，同一個專業(yè)各個學(xué)校差別非常大。因此，國家提出的“1+X”證書制度能夠?qū)τ谝?guī)范職業(yè)院校、培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能、促進專業(yè)集群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群起到積極的推動作用，最終實現(xiàn)高職院校服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的效果。本文建立的理論模型可以為進一步研究高職院校專業(yè)集群建設(shè)以及“1+X”證書制度的運行提供借鑒。