王美力 蔡文東 劉 琦 苑 楠

2021年12月17日，中國(guó)科協(xié)印發(fā)《現(xiàn)代科技館體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，明確提出要“制定以科普展教效果為核心的科技館評(píng)估辦法和指標(biāo)體系，逐步建立科技館定期評(píng)估制度”[1]。中國(guó)科技館在分析國(guó)內(nèi)外博物館、科技館評(píng)估的理論研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)各級(jí)科技館在科技館體系中的定位與職責(zé)，從教育功能作為科技館首要目的和功能的角度出發(fā)，針對(duì)科技館運(yùn)行評(píng)估開(kāi)展理論研究，構(gòu)建了以展覽教育、科研產(chǎn)出、服務(wù)效能為一級(jí)指標(biāo)的評(píng)估指標(biāo)體系，并設(shè)置了二級(jí)指標(biāo)9個(gè)，三級(jí)指標(biāo)21個(gè)[2]。本文是在前期理論研究的基礎(chǔ)上，開(kāi)展的科技館運(yùn)行評(píng)估實(shí)證研究。

一、 科技館運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)估方法

在科技館評(píng)估指標(biāo)體系理論研究的基礎(chǔ)上，為將理論研究成果落地，項(xiàng)目組向相關(guān)專(zhuān)家發(fā)放了《科技館運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系及權(quán)重調(diào)查問(wèn)卷》，采用層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，并提出了各層級(jí)指標(biāo)的計(jì)算方法。

(一) 指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)賦權(quán)是指標(biāo)體系中的重要一環(huán)。在以往科技館綜合評(píng)價(jià)中，佟賀豐等人采用各指標(biāo)權(quán)重相等的方式對(duì)科技館進(jìn)行評(píng)價(jià)[3],但是與一般比重不同，指標(biāo)權(quán)重不僅是占百分比的一個(gè)數(shù)值，更強(qiáng)調(diào)的是指標(biāo)之間的相對(duì)重要性，不同的指標(biāo)權(quán)重可能會(huì)影響評(píng)估結(jié)果。針對(duì)本研究確定的科技館運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系，各指標(biāo)的重要性明顯不同，因此需要進(jìn)一步研究，確定各指標(biāo)權(quán)重。

李紅等人將常用的賦權(quán)方法分為主觀賦權(quán)、客觀賦權(quán)和組合賦權(quán)三大類(lèi)。主觀賦權(quán)主要反映評(píng)價(jià)者意愿，客觀賦權(quán)主要反映數(shù)據(jù)代表的信息。其中，層次分析法是應(yīng)用較為普遍的主觀賦權(quán)方法，適用于結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、決策準(zhǔn)則層較多的決策與評(píng)價(jià)問(wèn)題[4]。張霞等人通過(guò)對(duì)綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)層次分析法是開(kāi)始最早，且使用最為普遍的方法，傾向于解決權(quán)重計(jì)算的問(wèn)題[5]。在本研究中，指標(biāo)權(quán)重的確定除了作為科技館運(yùn)行評(píng)估的重要環(huán)節(jié)之外，也反映了業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)科技館不同功能的要求，可為各館發(fā)展方向提供參考，因而在此不考慮客觀賦權(quán)法，也進(jìn)一步放棄了組合賦權(quán)法，傾向使用主觀賦權(quán)法。

本研究確定了三級(jí)指標(biāo)及考察要點(diǎn)，指標(biāo)體系層級(jí)較多，恰好適合層次分析法的使用條件。雖然指標(biāo)數(shù)量多會(huì)加大權(quán)重分配的難度及計(jì)算工作量，但通過(guò)多層次分別賦權(quán)可以避免大量指標(biāo)同時(shí)賦權(quán)的混亂和失誤，從而提高專(zhuān)家賦權(quán)時(shí)的簡(jiǎn)便性和準(zhǔn)確性，能較好地反映專(zhuān)家意見(jiàn)。同時(shí)由于方法中設(shè)定了檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，對(duì)專(zhuān)家判斷的結(jié)果通過(guò)設(shè)立矩陣的方式進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，如果無(wú)法通過(guò)檢驗(yàn)，則需要專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)重新討論設(shè)定權(quán)重值，直至通過(guò)檢驗(yàn)為止，具有降低主觀干擾、糾正不一致觀點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)[6]。綜合考慮之下，決定采用層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。為此，項(xiàng)目組設(shè)計(jì)了《科技館運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系及權(quán)重調(diào)查問(wèn)卷》，征集博物館、科技館領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)和建議，邀請(qǐng)各位專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦值。回收問(wèn)卷后，采用層次分析法，計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了一致性檢驗(yàn)，CR<0.1。得到一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)權(quán)重(見(jiàn)表1)。之后，根據(jù)三級(jí)指標(biāo)下測(cè)算指標(biāo)的數(shù)量平分權(quán)重，并根據(jù)科技館的實(shí)際情況及指標(biāo)數(shù)據(jù)的可靠性進(jìn)行了一定調(diào)整，經(jīng)小范圍征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)得到了考察要點(diǎn)指標(biāo)權(quán)重(見(jiàn)表2)，增強(qiáng)指標(biāo)權(quán)重的合理性。

表1 各級(jí)科技館運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)權(quán)重(%)

表2 各級(jí)科技館運(yùn)行考察要點(diǎn)權(quán)重(%)

(二) 評(píng)估對(duì)象及數(shù)據(jù)來(lái)源

自2019年起，中國(guó)科技館開(kāi)始建設(shè)“現(xiàn)代科技館體系數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”，建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的科技館數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)全部填報(bào)數(shù)據(jù)的收集與整理，形成標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，對(duì)全國(guó)各科技館進(jìn)行數(shù)據(jù)歸檔與保存。目前已收集2019—2021年的全國(guó)科技館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因受新冠肺炎疫情影響，2020—2021年數(shù)據(jù)無(wú)法反映場(chǎng)館常態(tài)運(yùn)營(yíng)狀況，故本文數(shù)據(jù)以2019年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)展開(kāi)分析。

① 中國(guó)科技館以及由企業(yè)主辦的科技館沒(méi)有參與評(píng)估。前者作為我國(guó)唯一一家國(guó)家級(jí)科技館，沒(méi)有同級(jí)別的科技館作為比較；后者不參與評(píng)估的原因是其經(jīng)費(fèi)來(lái)源于企業(yè)，而目前參與評(píng)估的科技館的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政，因此未參與本次評(píng)估。

(三) 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算方法

1. 單個(gè)指標(biāo)的計(jì)分方法

將單個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，數(shù)據(jù)結(jié)果均在[0,1]之間，在此基礎(chǔ)上乘以100，作為百分制得分，使得每個(gè)指標(biāo)的得分區(qū)間控制在[0,100]之間，結(jié)果更加直觀且具有可比性。即設(shè)第i個(gè)科技館的第j個(gè)指標(biāo)的得分為x′ij，計(jì)算公式為

在對(duì)各考察要點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理時(shí)，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》[7]，單件展品占地面積為區(qū)間型指標(biāo)，介于15～30平方米/件時(shí)得分為100；其余指標(biāo)均為極大型指標(biāo)。

2. 單個(gè)場(chǎng)館的綜合計(jì)算方法

對(duì)單個(gè)場(chǎng)館來(lái)說(shuō)，其綜合指數(shù)采用線(xiàn)性加權(quán)的綜合指數(shù)計(jì)算方法。為使得百分制結(jié)果更符合日常認(rèn)知，在線(xiàn)性加權(quán)結(jié)果上加了一定基礎(chǔ)分，得到最終結(jié)果。設(shè)xi為第i個(gè)科技館的綜合得分，其計(jì)算公式為

j=1,2,…,m)

其中，wij為第i個(gè)科技館第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

二、 科技館運(yùn)行評(píng)估結(jié)果整體分析

根據(jù)上述評(píng)估方法及數(shù)據(jù)，對(duì)2019年的省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)科技館分別進(jìn)行運(yùn)行評(píng)估測(cè)算，從科技館整體排名及得分分布、各區(qū)域得分、一級(jí)指標(biāo)得分幾個(gè)方面對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行整體性分析①。

(一) 各級(jí)科技館整體排名基本符合普遍認(rèn)知，得分趨近于正態(tài)分布

梳理各級(jí)科技館綜合得分，發(fā)現(xiàn)排名整體情況基本符合行業(yè)及公眾對(duì)科技館的普遍認(rèn)知，運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系及測(cè)算方法取得較好效果。從得分排名來(lái)看，上海科技館和深圳紅立方龍崗區(qū)科技館表現(xiàn)優(yōu)秀。上海科技館自2001年對(duì)外開(kāi)放，始終堅(jiān)持以豐富多彩的常設(shè)展覽、緊跟熱點(diǎn)的臨時(shí)展覽、貼近觀眾的教育活動(dòng)和震撼心靈的科學(xué)大片吸引觀眾，自開(kāi)館以來(lái)，已服務(wù)近6000萬(wàn)觀眾；同時(shí)上?？萍拣^建設(shè)了科學(xué)傳播中心等專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)及其他科研力量，具備較完善的科研體系。深圳紅立方龍崗區(qū)科技館2018年對(duì)外開(kāi)放，建筑面積1萬(wàn)平方米，場(chǎng)館采用社會(huì)化運(yùn)營(yíng)方式，并在場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程中就加入了展品設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，依托萬(wàn)科集團(tuán)教育資源，以其豐富的展覽展品、精彩的教育活動(dòng)獲得觀眾喜愛(ài)。

通過(guò)對(duì)287座參評(píng)科技館進(jìn)行評(píng)估，得出平均得分為59.48。通過(guò)各級(jí)別科技館的得分頻數(shù)分布圖可以看出(見(jiàn)圖1)，各級(jí)科技館的評(píng)估得分呈現(xiàn)較強(qiáng)的集中性和對(duì)稱(chēng)性，且在得分兩端的科技館數(shù)量逐漸均勻下降，符合正態(tài)分布的基本規(guī)律。從數(shù)據(jù)測(cè)算結(jié)果看，在各級(jí)科技館平均分左右一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差得分范圍內(nèi)的科技館數(shù)量占省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)科技館的比例分別達(dá)到71.43%、77.14%和83.19%，較正態(tài)分布68%的標(biāo)準(zhǔn)更加集中，說(shuō)明大部分科技館的運(yùn)行水平相差不多，符合普遍發(fā)展規(guī)律。具體從得分比例來(lái)看(見(jiàn)表3)，高于平均值的科技館數(shù)量占比平均僅41.11%，且得分頻率分布圖中處于平均分區(qū)段左側(cè)的科技館數(shù)量明顯偏多，說(shuō)明科技館整體運(yùn)行水平偏低。

(二) 各區(qū)域發(fā)展不均衡，東部科技館發(fā)展較好

從科技館建設(shè)數(shù)量來(lái)看，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象依舊存在。截至2020年底，在適宜建設(shè)科技館的地市級(jí)及以上城市中，東、中、西部已建成科技館的城市占比分別為70.6%、59.0%和53.4%，中西部地區(qū)的科技館數(shù)量仍舊不足[8]。

圖1 各級(jí)科技得分頻數(shù)分布圖

表3 2019年各級(jí)科技館分級(jí)別運(yùn)行評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)

對(duì)東中西部科技館的平均得分進(jìn)行梳理(見(jiàn)表4)，發(fā)現(xiàn)在省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)科技館中，東部地區(qū)科技館的平均得分都是最高的，說(shuō)明東部地區(qū)科技館發(fā)展得最好，中部與西部地區(qū)科技館發(fā)展水平差異不大。進(jìn)一步對(duì)各區(qū)域科技館得分區(qū)間的百分比進(jìn)行梳理(見(jiàn)圖2)，發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)科技館得分在平均值附近(58.43)的科技館數(shù)量最多，整體發(fā)展最為均衡；東部地區(qū)科技館在高分區(qū)間的比例明顯增加，尤其是75分以上的東部地區(qū)科技館數(shù)量占比5.31%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部和西部地區(qū)科技館，說(shuō)明部分東部地區(qū)科技館已明顯走在前列；西部地區(qū)科技館在50～55分之間的數(shù)量達(dá)到了34家，占比35.05%，無(wú)論是從絕對(duì)數(shù)量還是從占比來(lái)說(shuō)都明顯偏高，整體運(yùn)行水平還需進(jìn)一步提高。

表4 2019年各級(jí)科技館分地區(qū)運(yùn)行評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)

圖2 不同得分區(qū)間的各區(qū)域科技館占比

進(jìn)一步分析場(chǎng)館得分的影響因素，發(fā)現(xiàn)無(wú)論從單位建筑面積運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還是館均運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)看，中西部地區(qū)的科技館經(jīng)費(fèi)投入均遠(yuǎn)低于東部地區(qū)場(chǎng)館(見(jiàn)表5)，與各區(qū)域運(yùn)行評(píng)估平均得分呈明顯正相關(guān)關(guān)系。

表5 2019年不同區(qū)域科技館運(yùn)行結(jié)果與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)

(三) 科研產(chǎn)出水平明顯不足且離散度高，各級(jí)科技館內(nèi)部差異明顯

對(duì)各級(jí)別科技館的一級(jí)指標(biāo)得分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)圖3)，科技館的服務(wù)效能得分最高，平均得分均在70以上；其次是展覽教育，略低于各級(jí)科技館的整體得分；科研產(chǎn)出的平均得分最低，且遠(yuǎn)低于展覽教育和服務(wù)效能的平均得分。在參評(píng)科技館中，有23個(gè)地市級(jí)科技館和29個(gè)縣級(jí)科技館在2019年未有任何科研產(chǎn)出，說(shuō)明各級(jí)科技館的科研產(chǎn)出水平亟需提升。

科技館的科研產(chǎn)出水平低，一方面體現(xiàn)在展覽展品研發(fā)能力薄弱，287座參評(píng)科技館的展品更新率平均不足10%，自主設(shè)計(jì)并投入使用的常設(shè)展覽展品數(shù)量(共462件)僅為當(dāng)年更新常設(shè)展品總數(shù)的11.38%，不足全部科技館展品總量的1%。在學(xué)術(shù)研究方面，科研項(xiàng)目與成果數(shù)量少，各級(jí)別的科研項(xiàng)目平均每個(gè)科技館不足1個(gè)，期刊文章、圖書(shū)出版、專(zhuān)利等數(shù)量也嚴(yán)重不足。

圖3 各級(jí)科技館一級(jí)指標(biāo)得分對(duì)比

對(duì)各級(jí)別科技館的一級(jí)指標(biāo)得分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)圖4)，發(fā)現(xiàn)地市級(jí)和縣級(jí)科技館的科研產(chǎn)出得分離散度最高，其極差值/均值均在200%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于展覽教育和服務(wù)效能的離散度，說(shuō)明地市級(jí)和縣級(jí)科技館在同級(jí)別比較時(shí)，科研產(chǎn)出水平差異較為明顯。對(duì)省級(jí)科技館來(lái)說(shuō)，展覽教育、科研產(chǎn)出和服務(wù)效能的極差值/均值分別為69.53%、114.07%、79.54%，均低于地市級(jí)和縣級(jí)科技館的一級(jí)指標(biāo)離散度，整體發(fā)展相對(duì)均衡。目前，我國(guó)省級(jí)以上科技館基本設(shè)置了展覽展品研發(fā)部門(mén)，地市級(jí)及縣級(jí)科技館除極個(gè)別外，基本未設(shè)置展覽展品設(shè)計(jì)研發(fā)部門(mén)[9]，進(jìn)一步驗(yàn)證了研究結(jié)論。

圖4 各級(jí)科技館一級(jí)指標(biāo)離散程度對(duì)比

(四) 評(píng)估結(jié)果數(shù)據(jù)解析說(shuō)明

從上述不同級(jí)別科技館運(yùn)行評(píng)估結(jié)果可以看出，地市級(jí)科技館的平均得分僅有56.94分，低于省級(jí)科技館的63.49分和縣級(jí)科技館的58.03分。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果與以往的認(rèn)知略有差異。這是因?yàn)?，本研究按照?qǐng)鲳^級(jí)別進(jìn)行分別評(píng)估，各場(chǎng)館的對(duì)標(biāo)評(píng)比對(duì)象均為本級(jí)別的科技館，其最低分和最高分的標(biāo)準(zhǔn)不同，各場(chǎng)館得分僅代表本級(jí)科技館內(nèi)的相對(duì)水平，跨級(jí)別比較的意義不大。同時(shí)，因所有數(shù)據(jù)作標(biāo)準(zhǔn)化處理，所得分?jǐn)?shù)除比較外并無(wú)實(shí)際意義，與以往滿(mǎn)分100、及格分60的表征意義不同，為避免理解誤差，在此特別進(jìn)行說(shuō)明。

三、 各級(jí)科技館運(yùn)行評(píng)估結(jié)果細(xì)化分析

因各級(jí)科技館的得分不方便跨級(jí)對(duì)比，為進(jìn)一步抓住各級(jí)科技館發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)科技館從整體情況、指標(biāo)得分情況、不同規(guī)模下得分情況等多個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化分析，以期發(fā)現(xiàn)科技館運(yùn)行及發(fā)展中最突出的問(wèn)題。

(一) 省級(jí)科技館

對(duì)各級(jí)科技館得分區(qū)間的百分比進(jìn)行梳理(見(jiàn)圖5)，發(fā)現(xiàn)省級(jí)科技館在高分區(qū)間的比例明顯增加，尤其是75分以上的省級(jí)科技館數(shù)量占全部省級(jí)科技館數(shù)量的14.29%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地市級(jí)和縣級(jí)科技館，說(shuō)明部分省級(jí)科技館已明顯走在前列，上?？萍拣^、廣東科學(xué)中心、山西省科學(xué)技術(shù)館和重慶科技館發(fā)展已明顯高于平均水平，顯示出較強(qiáng)的頭部效應(yīng)。從2019年舉辦的第六屆全國(guó)科技館輔導(dǎo)員大賽全國(guó)總決賽獲獎(jiǎng)名單中可以看出，展品輔導(dǎo)賽獲獎(jiǎng)名單、“全國(guó)金牌科技館輔導(dǎo)員”稱(chēng)號(hào)獲得者、科學(xué)實(shí)驗(yàn)賽獲獎(jiǎng)名單中，省級(jí)科技館輔導(dǎo)員所占比例分別為66.1%，80.0%，69.0%，其中科學(xué)實(shí)驗(yàn)賽中獲得一等獎(jiǎng)的全部為省部級(jí)以上科技館輔導(dǎo)員，從側(cè)面反映出省級(jí)科技館的展覽教育水平、創(chuàng)新研發(fā)能力及行業(yè)影響力處于先進(jìn)水平，與研究結(jié)果相符合。

圖5 不同得分區(qū)間的各級(jí)科技館占比

從省級(jí)科技館建設(shè)規(guī)模來(lái)看，場(chǎng)館的建筑面積越大，平均綜合得分情況越好。從三個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分情況看，展覽教育和服務(wù)效能的平均得分情況與綜合得分相似，與場(chǎng)館規(guī)模呈較為明顯的正相關(guān)關(guān)系(見(jiàn)表6)。這可能是因?yàn)椋瑘?chǎng)館的建筑面積越大，基礎(chǔ)設(shè)施越完備，展覽展示的內(nèi)容也越發(fā)豐富，尤其是對(duì)省級(jí)科技館來(lái)說(shuō)，其人力與財(cái)務(wù)配備相對(duì)充足，越大的場(chǎng)館面積意味著越多可以調(diào)配的資源，對(duì)公眾的吸引力也越大。但是從科研產(chǎn)出指標(biāo)來(lái)看，中型科技館的科研產(chǎn)出是最高的，甚至高于大型科技館與特大型科技館。這主要是因?yàn)?，雖然特大型和大型科技館的學(xué)術(shù)研究能力較強(qiáng)，但在展覽展品研發(fā)方面，中型省級(jí)科技館在2019年表現(xiàn)突出，主要表現(xiàn)在開(kāi)展了常設(shè)展覽改造工作，導(dǎo)致展品更新率較高，特大型、大型和中型的省級(jí)科技館在2019年的平均展品更新率分別為2.43%、8.98%和14.71%，自主設(shè)計(jì)并投入使用的常設(shè)展覽展品平均數(shù)量分別為3件、2件和14件，在自主開(kāi)發(fā)的短期展覽和教育活動(dòng)數(shù)量相差不多的情況下，導(dǎo)致中型省級(jí)科技館的科研產(chǎn)出得分較高。

表6 2019年省級(jí)科技館運(yùn)行評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)

(二) 地市級(jí)科技館

地市級(jí)科技館得分在50～55分之間的數(shù)量達(dá)到了50家，占比35.71%，無(wú)論是從絕對(duì)數(shù)量還是從占比來(lái)說(shuō)都明顯偏高，說(shuō)明地市級(jí)科技館的整體運(yùn)行水平不足，尚有較大的提升空間。研究相應(yīng)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)地市級(jí)科技館在展品完好率、館內(nèi)教育活動(dòng)、館外教育活動(dòng)場(chǎng)次、特效影院放映場(chǎng)次、數(shù)字化展教資源、展品更新率、單位建筑面積接待觀眾量、新媒體宣傳情況、流動(dòng)科技館巡展情況等指標(biāo)的得分較低，說(shuō)明在上述指標(biāo)中，地市級(jí)科技館仍需提高。以新媒體宣傳為例，在參評(píng)的140個(gè)地市級(jí)科技館中，擁有微博粉絲量的科技館共有25個(gè)，占比17.86%；擁有微信公眾號(hào)的科技館46個(gè)，占比32.86%?？h級(jí)科技館中建有微信公眾號(hào)的共有50個(gè)科技館，占比42.02%。但在單件展品占地面積、展品完好率、開(kāi)館天數(shù)、觀眾滿(mǎn)意度指標(biāo)得分上，地市級(jí)科技館表現(xiàn)良好。

從科技館建設(shè)規(guī)模來(lái)看，地市級(jí)科技館的建筑面積越大，平均綜合得分情況越好，同時(shí)展覽教育、科研產(chǎn)出、服務(wù)效能三個(gè)一級(jí)指標(biāo)平均得分情況同樣與場(chǎng)館規(guī)模呈明顯正相關(guān)關(guān)系(見(jiàn)表7)?？梢?jiàn)地市級(jí)科技館的整體運(yùn)行水平較為均衡，但受場(chǎng)館規(guī)模限制較大。

(三) 縣級(jí)科技館

縣級(jí)科技館的平均得分為58.03，從圖2可看出，整體分布較為均衡。從各指標(biāo)得分情況看，縣級(jí)科技館在單件展品占地面積、展品完好率、觀眾滿(mǎn)意度、開(kāi)館天數(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等方面得分較高，在教育活動(dòng)研發(fā)、短期展覽研發(fā)、學(xué)術(shù)研究、科普視頻拍攝等方面表現(xiàn)較差。

表7 2019年地市級(jí)科技館運(yùn)行評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)

從建筑規(guī)模來(lái)看，縣級(jí)科技館主要是小型科技館(占比85.71%)。截至2019年，僅有一家縣級(jí)大型科技館，于2017年建成開(kāi)放，因此統(tǒng)計(jì)時(shí)尚未開(kāi)展常設(shè)展覽改造，也未有短期展覽研發(fā)及相應(yīng)的科研項(xiàng)目成果，導(dǎo)致科研產(chǎn)出得分較低；同時(shí)在社會(huì)關(guān)注度、行業(yè)服務(wù)及體系服務(wù)方面表現(xiàn)平平，服務(wù)效能得分不高(見(jiàn)表8)。值得注意的是，2019年縣級(jí)科技館的平均在編職工僅有4人，縣級(jí)大型科技館在編員工僅3人，縣級(jí)中型科技館平均為8人，可見(jiàn)其人員配置的困難。即便縣級(jí)大型科技館到2021年已有在編員工13人，仍與全國(guó)大型科技館平均在編員工40人相差較大，面對(duì)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)、教育活動(dòng)研發(fā)等將有較大壓力。對(duì)此，即便前述縣級(jí)大型科技館因優(yōu)秀的展覽教育水平得到了全國(guó)縣級(jí)科技館排名第4的好成績(jī)，且當(dāng)時(shí)所在地級(jí)市未建立地市級(jí)科技館，但依舊不建議建設(shè)超規(guī)模的縣級(jí)科技館，避免出現(xiàn)人員及財(cái)政資金無(wú)法支撐場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的情況。

表8 2019年縣級(jí)科技館運(yùn)行評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)

四、 科技館發(fā)展對(duì)策建議

為充分發(fā)揮科技館服務(wù)全民科學(xué)文化素質(zhì)提升的作用，打造支撐高質(zhì)量科普服務(wù)體系的核心陣地，推動(dòng)我國(guó)科技館事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、更好地滿(mǎn)足公眾日益增長(zhǎng)的科普需求，提出以下意見(jiàn)和建議。

(一) 發(fā)揮科技館運(yùn)行評(píng)估導(dǎo)向作用，推動(dòng)有潛質(zhì)科技館追求卓越

科技館運(yùn)行評(píng)估的結(jié)果，驗(yàn)證了以科技館教育功能為核心的科技館運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系具備一定合理性及科學(xué)性，對(duì)科技館展覽展品創(chuàng)新、展教資源開(kāi)發(fā)、教育活動(dòng)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)科普和影視科普功能發(fā)揮情況提出了相應(yīng)考察指標(biāo)，對(duì)科技館運(yùn)行具備一定導(dǎo)向作用，各級(jí)科技館可對(duì)照參考科技館運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系及考察要點(diǎn)，明確本館提升運(yùn)行水平的方向及目標(biāo)。同時(shí)也為卓越科技館建設(shè)與評(píng)估提供了參考。

具體而言，從各級(jí)科技館評(píng)估結(jié)果分布來(lái)看，處于中間水平的科技館數(shù)量較為集中，占到全部參評(píng)科技館的70%以上，且運(yùn)行水平相差不多。這部分場(chǎng)館基本具備了科技館運(yùn)行發(fā)展需要的場(chǎng)地、人員與財(cái)政支持，是科技館整體運(yùn)行水平提升的發(fā)展重點(diǎn)。這部分場(chǎng)館的服務(wù)效能水平尚可，科研能力短期內(nèi)提升較為困難，與排名靠前的科技館相比，展覽及教育活動(dòng)的開(kāi)展情況，網(wǎng)絡(luò)及影視科普功能的發(fā)揮情況差異更為明顯，建議對(duì)標(biāo)相似辦館條件(如相同地域、規(guī)模、級(jí)別、人員)的科技館，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與管理，制定場(chǎng)館提升計(jì)劃?！笆奈濉逼陂g，現(xiàn)代科技館體系建設(shè)的一項(xiàng)新任務(wù)是培育卓越科技館，其愿景與目標(biāo)，就是要遴選出全國(guó)特色鮮明的、杰出的科技館，通過(guò)樹(shù)立卓越典型，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用[10]。目前卓越科技館的指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)正在研究過(guò)程中，但優(yōu)秀的場(chǎng)館運(yùn)行水平，是卓越科技館的題中應(yīng)有之義。建議有潛質(zhì)的科技館應(yīng)著力提升科技館運(yùn)行水平，不斷追求卓越。

(二)加大對(duì)中西部地區(qū)科技館的扶持，促進(jìn)全國(guó)科技館均衡發(fā)展

從科技館建設(shè)質(zhì)量來(lái)看，中西部地區(qū)的地市級(jí)和縣級(jí)科技館整體運(yùn)行水平較低，這部分場(chǎng)館受財(cái)力、人力、科普資源等諸多因素的限制，大多存在展教場(chǎng)地設(shè)施不足、科普功能薄弱的情況。為此，針對(duì)已建成開(kāi)放的中西部地區(qū)科技館，一是建議尋求東部地區(qū)大型科技館的資源支持，以捐贈(zèng)、共建、集成等方式，強(qiáng)化自身展教資源更新迭代；二是建議加強(qiáng)員工培訓(xùn)，把握省級(jí)科技館及全國(guó)科技館交流機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)，助力提升場(chǎng)館運(yùn)行管理水平；三是積極開(kāi)展場(chǎng)館改造和改建，按照《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，增加場(chǎng)館面積與展覽設(shè)施，對(duì)此可尋求地方政府及中央財(cái)政的支持，一方面可利用當(dāng)?shù)匾延薪ㄖM(jìn)行改造，另一方面可申請(qǐng)?jiān)黾用赓M(fèi)開(kāi)放資金補(bǔ)助，尋求中央財(cái)政支持。

從科技館建設(shè)數(shù)量來(lái)看，中西部地區(qū)科技館數(shù)量仍然不足，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財(cái)政支持力度息息相關(guān)。對(duì)此，建議常住人口在50萬(wàn)人以上且尚未建設(shè)科技館的地區(qū)積極推動(dòng)科技館建設(shè)，當(dāng)?shù)乜茀f(xié)要根據(jù)《規(guī)劃》要求，向地方政府建言獻(xiàn)策，同時(shí)積極引進(jìn)流動(dòng)科技館，通過(guò)巡展結(jié)束后的流動(dòng)科技館資源助力地方科技館建設(shè)。但在場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程中，需按照當(dāng)?shù)厝丝谇闆r及所在地級(jí)別適宜開(kāi)展改擴(kuò)建工作，切勿盲目增加場(chǎng)館面積，造成資源浪費(fèi)。除參考《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以外，建議地市級(jí)科技館積極增加場(chǎng)館建設(shè)面積，建設(shè)中型及以上科技館，縣級(jí)科技館建設(shè)盡量爭(zhēng)取中型科技館，適度建設(shè)小型科技館。

(三) 提升科技館科研產(chǎn)出水平，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

常設(shè)展覽展品是科技館的安身立命之本，展品研發(fā)水平是科技館發(fā)展創(chuàng)新的動(dòng)力所在?！兑?guī)劃》指出，“實(shí)體科技館加強(qiáng)展覽展品研發(fā)，提高展品的原創(chuàng)性、探究性和生動(dòng)性，策劃推出高水平的常設(shè)展覽及短期展覽?！睂?duì)此，可以借鑒學(xué)習(xí)廣東科學(xué)中心的經(jīng)驗(yàn)做法，采取“館政”“館企”等跨專(zhuān)業(yè)/行業(yè)協(xié)同合作的方式，聯(lián)合社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)展覽展品協(xié)同研發(fā)[11]。如廣東科學(xué)中心與廣東省發(fā)改委、廣汽集團(tuán)合作，引進(jìn)低碳發(fā)展基金和企業(yè)資金，建成低碳與新能源汽車(chē)科普體驗(yàn)館；貴陽(yáng)科技館與中國(guó)宇航學(xué)會(huì)共建航天特色館等。

展覽展品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，一般基于主題的政策解讀，內(nèi)容的文獻(xiàn)研究，對(duì)公眾需求的調(diào)研和對(duì)過(guò)程的資源整合四個(gè)方面[12]，其中文獻(xiàn)研究和公眾調(diào)研體現(xiàn)了科技館的學(xué)術(shù)研究能力，可見(jiàn)加強(qiáng)研究有助于促進(jìn)展覽展品研發(fā)，整體提升科研產(chǎn)出水平。合肥科技館在歷年的展區(qū)改造工作中，重視文獻(xiàn)研究，屢次完成展品創(chuàng)新研發(fā)，“WE”展區(qū)改造的展品創(chuàng)新率達(dá)40%以上[12]；安徽省科技館新館建設(shè)過(guò)程中，“以觀眾為中心”“堅(jiān)持需求導(dǎo)向”，為做好布展工作，向全省16個(gè)區(qū)市發(fā)放16000份問(wèn)卷[13]。建議各級(jí)科技館加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，積極開(kāi)展觀眾需求調(diào)查與研究，總結(jié)成果與經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新研發(fā)能力。

(四) 找準(zhǔn)各級(jí)科技館提升重點(diǎn)，分類(lèi)施策提升科技館運(yùn)行水平

按照《規(guī)劃》，省級(jí)科技館體系要形成“縱向一體”的發(fā)展格局，其具體思路為“省域統(tǒng)籌政策與資源、市域集散調(diào)配資源、縣域組織落實(shí)”[14]。省級(jí)科技館的平均發(fā)展水平走在地市級(jí)和縣級(jí)科技館前列，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域資源整合，進(jìn)一步發(fā)揮其能動(dòng)性，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)科技館引領(lǐng)示范作用。同時(shí)，省級(jí)科技館通常建館時(shí)間較早，要特別注意開(kāi)展常設(shè)展覽更新改造工作，積極開(kāi)發(fā)臨時(shí)展覽及教育活動(dòng)，保證館內(nèi)資源更新頻率，持續(xù)增加對(duì)公眾的吸引力。

地市級(jí)科技館的職能是進(jìn)行資源調(diào)配，在自身發(fā)展起來(lái)以后帶動(dòng)區(qū)縣級(jí)科技館發(fā)展。但目前地市級(jí)科技館的整體運(yùn)行參差不齊，尤其是在新媒體宣傳方面尚不能緊跟時(shí)代潮流。建議地市級(jí)科技館盡快加強(qiáng)自身能力建設(shè)，鼓勵(lì)場(chǎng)館開(kāi)展館內(nèi)外教育活動(dòng)，增加特效影院放映場(chǎng)次，加強(qiáng)數(shù)字化和信息化建設(shè)，進(jìn)而指導(dǎo)和帶動(dòng)縣級(jí)科技館發(fā)展。

縣級(jí)科技館應(yīng)繼續(xù)關(guān)注自身場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)開(kāi)展館內(nèi)外教育活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)活動(dòng)宣傳，提高場(chǎng)館吸引力與影響力，保證觀眾滿(mǎn)意度。同時(shí)，積極尋求地市級(jí)科技館、省級(jí)科技館資源支持，引進(jìn)短期展覽資源，或與當(dāng)?shù)卣块T(mén)、事業(yè)單位、研究院等合作開(kāi)發(fā)短期展覽。

四、 結(jié)語(yǔ)

本研究在前期分析國(guó)內(nèi)外博物館、文化館、科技館評(píng)估的理論研究與實(shí)踐基礎(chǔ)上，根據(jù)提出的運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步確定了各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重及指標(biāo)計(jì)算方法，以實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開(kāi)展了全國(guó)科技館評(píng)估實(shí)證研究。雖然根據(jù)評(píng)估結(jié)果得出的排名整體情況基本符合行業(yè)及公眾對(duì)科技館的普遍認(rèn)知，評(píng)估實(shí)踐的結(jié)果較好，但是還存在改進(jìn)的空間，今后將根據(jù)有關(guān)單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)對(duì)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法進(jìn)行修改完善，以期構(gòu)建更加科學(xué)、合理、易于操作的科技館評(píng)估辦法和指標(biāo)體系，逐步建立科技館定期評(píng)估制度。