文 周世俊

今年以來，大同市云州區(qū)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央部署要求和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)巡察工作主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。

在對(duì)全區(qū)169個(gè)村級(jí)黨組織開展了市縣巡察向村（社）延伸巡察工作之后，上一屆云州區(qū)委發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨組織普遍存在重大事項(xiàng)決策機(jī)制不完善、財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、“四議兩公開”制度執(zhí)行不到位、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督缺位等問題，針對(duì)這些問題，區(qū)委巡察辦形成了專題報(bào)告報(bào)云州區(qū)委。

云州區(qū)委在收到專題報(bào)告后高度重視，區(qū)委書記寧文鑫同志專門召集區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)告所反映的問題進(jìn)行研究，分析問題根源，提出解決對(duì)策，并組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開展專題調(diào)研。2021年8月，云州區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行推進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織有效銜接的實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《實(shí)施意見》），規(guī)范了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、成員任職條件，明確了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織在村務(wù)監(jiān)督中的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一線監(jiān)督“探頭”作用，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)日常溝通會(huì)商、協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、問題線索移送等機(jī)制。第一輪巡察在對(duì)峰峪鄉(xiāng)東馬莊村開展延伸巡察時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任白國慶對(duì)巡察組的工作人員說：“過去我監(jiān)等們也想監(jiān)督，可是不會(huì)監(jiān)督，不知道如何監(jiān)督，所以效果不理想，區(qū)委制定的《實(shí)施意見》上有了明確的規(guī)定和要求，操作性強(qiáng)了，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)，現(xiàn)在心中有底了。”

2021年12月，云州區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《大同市云州區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)重大事項(xiàng)決策及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），明確了村級(jí)重大事項(xiàng)決策內(nèi)容、決策流程、決策要求，完善了財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化了責(zé)任追究?！兑庖姟烦雠_(tái)后，組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門舉辦農(nóng)村（社區(qū)）“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班、農(nóng)經(jīng)工作培訓(xùn)班，對(duì)《意見》進(jìn)行專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)，全區(qū)共計(jì)1800余人參加了培訓(xùn)。

云州區(qū)委不斷加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，堅(jiān)持組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從源頭上有效遏制了群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，提升了鄉(xiāng)村治理水平。

此外，云州區(qū)委還充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，2021年下半年組織有關(guān)部門對(duì)全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128個(gè)行政村、175個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織集中開展了農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后，各行政村全部進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，給農(nóng)民群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白。

“多措并舉，聯(lián)合發(fā)力，提升了村級(jí)重大事項(xiàng)決策和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平，云州區(qū)委第一輪巡察對(duì)33個(gè)村（社區(qū)）黨組織開展了延伸巡察，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)不規(guī)范、‘四議兩公開’執(zhí)行不到位等問題，與上屆巡察相比明顯減少，村民滿意度有了進(jìn)一步提升?！眳^(qū)委巡察辦主任說。

下一步，云州區(qū)委將針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員年齡偏大、業(yè)務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)、后續(xù)力量匱乏等問題，在全區(qū)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托代理記賬工作，此項(xiàng)工作實(shí)施后，將有效解決專業(yè)化人員不足等問題，進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)管理水平提升，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。