文/錢 坤

1 高尚的師德影響深遠(yuǎn)

從社會(huì)意義上來(lái)講，師德就是教師的行為準(zhǔn)則，其核心要求是“學(xué)高為師，身正為范”。歷代的中國(guó)教育都極其堅(jiān)持師德，即“身正”這一核心價(jià)值觀，因?yàn)榻處煵粌H是教書者，更是育人者，教師的思想認(rèn)識(shí)、心理素質(zhì)、人格魅力都會(huì)在教學(xué)中通過(guò)語(yǔ)言和行為熏陶感染學(xué)生，影響他們的三觀塑造，影響學(xué)校的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，這一點(diǎn)不因國(guó)界和文化而不同。

1.1 教師是學(xué)生道德和人格的塑造者

由于學(xué)生還未正式步入社會(huì)且身邊的環(huán)境較為單純，因此學(xué)生的三觀并不成熟，辨別是非、獨(dú)立思考、抵制誘惑的能力都比較弱，極易受到身邊人的影響。教師作為學(xué)生身邊的第一“模范”，對(duì)他們的道德和人格的塑造具有示范作用。外籍教師由于文化背景和語(yǔ)言差異，中國(guó)學(xué)生，尤其是未成年人，很難辨別他們?cè)诮虒W(xué)和交流中的語(yǔ)言行為哪些是偏見，哪些是玩笑的，哪些是不對(duì)的，甚至是惡意的。因此外教聘用單位必須考察外籍教師品行，提出具體的師德要求。

1.2 教師是學(xué)風(fēng)的引領(lǐng)者

學(xué)風(fēng)是學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、思想道德的表現(xiàn)，極大程度上受到老師專業(yè)知識(shí)和道德水平的影響。具有良好師德的老師能夠主動(dòng)提升自身專業(yè)水平、教學(xué)方法，并且對(duì)學(xué)生施加正面影響，培養(yǎng)出學(xué)生積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，使學(xué)生在學(xué)習(xí)上不斷進(jìn)步。作為外籍教師，有義務(wù)了解中國(guó)學(xué)校的育人標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)的教師道德規(guī)范進(jìn)行自我要求。

2 高尚的師德是全人類共同的追求

世界范圍內(nèi)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都將師德以法律法規(guī)的形式確立下來(lái)。1896年，美國(guó)喬治亞州教師協(xié)會(huì)頒布教師專業(yè)倫理規(guī)范。國(guó)際教師團(tuán)體協(xié)商委員會(huì)于1954年8月舉行會(huì)議通過(guò)了《國(guó)際教師團(tuán)體協(xié)商委員會(huì)教師憲章》。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“教師要以德立身、以德立學(xué)、以德施教?！苯逃康扔嘘P(guān)部委出臺(tái)了二十余份師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制相關(guān)政策文件，將習(xí)近平總書記加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的重要論述進(jìn)一步法制化、規(guī)范化，明確師德的標(biāo)準(zhǔn)、師德禁行行為的紅線和加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的具體措施。例如，要求強(qiáng)化師德考評(píng)，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。

3 外籍教師師德問(wèn)題分析

全球化的發(fā)展過(guò)程中，大量外籍人士來(lái)我國(guó)擔(dān)任專家和語(yǔ)言教師，他們?yōu)槲覈?guó)帶來(lái)了許多新潮思想和先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)中國(guó)外國(guó)專家局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2017年初，在我國(guó)從事教育教學(xué)類的人員總數(shù)量約40萬(wàn)人。這些外籍人員多數(shù)遵紀(jì)守法、積極為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，但也存在一些違法違紀(jì)問(wèn)題。最近一次影響惡劣的事件發(fā)生在2021年12月西安防疫期間，某高校外籍教師對(duì)核酸檢測(cè)人員進(jìn)行辱罵并做出侮辱性手勢(shì)。這一事件在防疫的敏感期間引發(fā)了巨大社會(huì)反響，微博等熱門評(píng)論將此次事件上升為對(duì)全體來(lái)華外籍人士的排斥。該事件加深了大眾對(duì)外籍人士的反感，尤其是對(duì)外教師德水平的懷疑，擔(dān)憂其對(duì)于中國(guó)學(xué)生的不良影響。

筆者對(duì)歷次事件的大眾輿論進(jìn)入了深入剖析，對(duì)政府、院校、市場(chǎng)和外籍教師相關(guān)的政策進(jìn)行了深入研究，發(fā)現(xiàn)此類事件頻發(fā)的核心在于，外籍教師聘用單位對(duì)其缺乏約束力（見圖1）。究其原因，可以歸納為以下幾點(diǎn)：

圖1 外籍教師聘用流程圖

3.1 市場(chǎng)因素

3.1.1 外教市場(chǎng)供不應(yīng)求。目前外教市場(chǎng)上大部分為普通語(yǔ)言外教，其就業(yè)單位覆蓋各個(gè)年齡層的中國(guó)學(xué)校及語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，影響范圍很大。相對(duì)于就業(yè)單位的數(shù)量，外籍教師的體量并不大，且每年進(jìn)入市場(chǎng)的新教師數(shù)量有限，因此形成了外籍教師常年供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，這也直接導(dǎo)致了聘用單位在雇傭關(guān)系中居于弱勢(shì)地位。

3.1.2 不良中介擾亂市場(chǎng)。由于語(yǔ)言因素，絕大多數(shù)外教在華就業(yè)必須依靠中介公司推薦，而很多中介公司為了利益做出了一系列擾亂市場(chǎng)的行為。對(duì)教師質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，縱容不合格外教混跡市場(chǎng)，教唆外教鉆制度空子不斷要求上漲薪資，直接導(dǎo)致聘請(qǐng)單位的聘用成本年年增加，不得不持續(xù)降低招聘標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.3 聘用市場(chǎng)受政策影響。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，外國(guó)文教專家的聘期累計(jì)最長(zhǎng)三年，大部分外教都選擇一年一簽，流動(dòng)性極強(qiáng)，造成外教聘請(qǐng)單位總是處在招聘的壓力之中。

上述這些市場(chǎng)因素疊加起來(lái)，導(dǎo)致聘請(qǐng)單位基本喪失挑選外教的權(quán)利，并且在管理中不得不對(duì)高薪聘請(qǐng)的外教“多加照顧”“網(wǎng)開一面”。這也是長(zhǎng)期困擾外教聘請(qǐng)單位的痛點(diǎn)所在。

3.2 院校因素

3.2.1 目前國(guó)內(nèi)院校普遍缺乏針對(duì)外籍教師的師德規(guī)范及管理措施，提供了外教職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)滋生、擴(kuò)散的巨大空間，致使外籍教師職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)完全失控。

3.2.2 外教聘請(qǐng)難度大，成本高，尤其是外籍專家教授一般都會(huì)為學(xué)校帶來(lái)資源，因此聘用院校更重視教育背景、教學(xué)表現(xiàn)、科研成果，輕視師德表現(xiàn)。

3.2.3 目前很多學(xué)校有國(guó)際化建設(shè)的工作任務(wù)和壓力，為了完成相關(guān)指標(biāo)，盲目聘請(qǐng)“老外臉”充數(shù)，忽略個(gè)人品行及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的情況也常有發(fā)生。

綜合以上因素，即使外教曾經(jīng)有過(guò)不當(dāng)行為，如果不嚴(yán)重，聘請(qǐng)?jiān)盒?huì)忽視繼續(xù)聘用；已聘用的外教如果聘任期間有不當(dāng)行為，聘用院校都會(huì)以批評(píng)教育、小懲大戒為主。只有出現(xiàn)了嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，才進(jìn)行嚴(yán)肅處理，但最嚴(yán)重的校內(nèi)懲處也不過(guò)是解聘。然而，外教一般與院校簽署的都是聘用合同，即使有了懲處記錄，換一個(gè)新單位就“既往不咎”了，因此聘用院校對(duì)外教的約束近乎于零。

3.3 制度因素

根據(jù)2017年國(guó)家外國(guó)專家局發(fā)布的《外國(guó)人來(lái)華工作許可服務(wù)指南（暫行）》，外籍教師上崗之前需由聘請(qǐng)單位向所在省份的外國(guó)專家管理局申辦《外國(guó)人來(lái)華工作許可》。在申請(qǐng)時(shí)，需在外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)中先行上傳外教個(gè)人證件、教育證明、聘用合同、工作資歷證明、無(wú)犯罪記錄證明等材料，但對(duì)在華工作院校的懲處記錄沒(méi)有上傳要求。另外，擬聘請(qǐng)單位在系統(tǒng)中可查詢到外教的工作許可、居留許可等個(gè)人信息，但無(wú)法查詢懲處記錄。

3.4 文化因素

由于制度、信仰、文化方面的差異以及個(gè)人固有偏見，很多外籍人士雖然在華就業(yè)，但不能發(fā)自內(nèi)心尊重我國(guó)法律制度和文化習(xí)慣，選擇教師職業(yè)只是為了入境中國(guó)后適應(yīng)過(guò)渡或者“賺快錢”，教學(xué)的自律性高度依賴個(gè)人的道德水平。因此在執(zhí)教過(guò)程中，時(shí)常發(fā)生輕視、無(wú)視職業(yè)道德操守，講課時(shí)摻雜個(gè)人價(jià)值觀，對(duì)學(xué)生進(jìn)行錯(cuò)誤引導(dǎo)；日常生活中不以教師身份約束自身言行。

因此，我國(guó)有必要建立健全外籍教師師德檔案制度，且必須將師德檔案等同于個(gè)人信用檔案，堅(jiān)持檔隨人走，才能起到應(yīng)有的效力。

4 外籍教師師德檔案制度建設(shè)策略

4.1 在政策層面，有進(jìn)有出

首先，由國(guó)家出臺(tái)外籍教師師德終身檔案建設(shè)制度。同時(shí)，嚴(yán)肅師德問(wèn)題查處，對(duì)弄虛作假、協(xié)助外籍人士隱瞞前科的單位及個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，以維護(hù)學(xué)生的身心健康，保證教育市場(chǎng)的健康發(fā)展。在審批流程方面，國(guó)家外國(guó)專家局可在外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)中增加上傳師德檔案的選項(xiàng)，要求聘用單位在聘用結(jié)束后上傳外教師德檔案記錄，并且進(jìn)行信息公開，下一個(gè)聘請(qǐng)單位可根據(jù)記錄自行選擇是否聘用。最后，?。▍^(qū)、市）外國(guó)專家局在《外國(guó)人來(lái)華工作許可》審批中，根據(jù)師德檔案記錄，對(duì)于有違法犯罪行為的外籍教師，應(yīng)勒令其不得從事教師職業(yè)。

4.2 在聘用單位層面，落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)常態(tài)化師德培育

建立和落實(shí)外籍教師師德檔案制度，參考中國(guó)教師師德考核制度，將師德表現(xiàn)納入到聘用、考評(píng)、獎(jiǎng)懲體系中，并將師德相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)、懲處記錄一同如實(shí)記入師德檔案。院校的外教歸口管理部門應(yīng)牽頭負(fù)責(zé)外教師德檔案建設(shè)及歸檔管理工作。在執(zhí)行中，招聘外教時(shí)應(yīng)明確告知外教該校師德檔案制度并將該制度寫入聘用合同中；聘用期間應(yīng)對(duì)外教進(jìn)行師德監(jiān)察監(jiān)督，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；聘用結(jié)束后，須將外教師德檔案記錄上傳至外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)于社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可參照院校執(zhí)行。

外教師德檔案可包括外教個(gè)人信息、聘期、師德承諾書和師德考核記錄，每學(xué)期填報(bào)一次?？己私Y(jié)果可分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”3個(gè)等次?？己藶椤皟?yōu)秀”的可給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡出現(xiàn)違反學(xué)校師德規(guī)定的言行，直接評(píng)定為“不合格”等次，予以解聘。每年考核結(jié)果確定后，由外教本人簽名確認(rèn)，由外教歸口管理部門統(tǒng)一歸檔保存。執(zhí)行階段，應(yīng)考慮到文化差異，不應(yīng)造成外教的抗拒心理，如有可能造成文化沖突的地方，可根據(jù)外教的意見進(jìn)行適宜性修改。

4.3 規(guī)范外教中介公司考核管理

外教中介公司應(yīng)主動(dòng)對(duì)首次進(jìn)入教師行業(yè)的外籍人士進(jìn)行師德培訓(xùn)和考核，考核合格方可推薦給聘用單位，并將考核結(jié)果作為師德檔案首條記錄。同時(shí)，中介公司應(yīng)從源頭把控外籍教師質(zhì)量，對(duì)于品行有瑕疵的外籍人士進(jìn)行主動(dòng)勸導(dǎo)，不推薦進(jìn)入教師行業(yè)。

以上組合措施從制度上將師德表現(xiàn)納入聘用條件，提升了外籍教師行業(yè)的準(zhǔn)入門檻；從流程方面增加了篩選和淘汰環(huán)節(jié)，保障了供需雙方的平等權(quán)利，形成了一個(gè)良幣驅(qū)逐劣幣的良性生態(tài)（見圖2）。另一方面，這些措施也將極大地提升外籍教師遵紀(jì)守則的意識(shí)，促進(jìn)其對(duì)自身言行的主動(dòng)約束。

圖2 師德檔案制度下的外籍教師聘用流程圖

5 結(jié)論

外籍教師管理相對(duì)薄弱的問(wèn)題由來(lái)已久。黨的十九屆五中全會(huì)指出，“十四五”，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，外籍教師隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)該邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，政府、聘用單位、中介公司攜手建立外籍教師師德檔案制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，落實(shí)外籍教師師德檔案制度必將有效遏制違反師德事件的發(fā)生，且極大地提升我國(guó)外教質(zhì)量及外教管理水平。

世界文化豐富多元，在制定具體的師德規(guī)定時(shí)必然也要考慮文化差異。師德雖然是一種行為準(zhǔn)則，但其實(shí)也屬于思想道德范疇，不是僅靠制度就可以快速提升的。還需要從文化方面去進(jìn)行感染和影響，讓從教的外籍人士從內(nèi)心認(rèn)可中國(guó)的師德文化，愿意主動(dòng)遵守中國(guó)院校的師德規(guī)定。