[摘要] 北京市第十三次黨代會(huì)全面擘畫(huà)了未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖。豐臺(tái)區(qū)作為首都中心城區(qū)，深入貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精神，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，秉持人民至上，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，拓功能、抓轉(zhuǎn)型、強(qiáng)治理，狠抓“五子”聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造首都發(fā)展新增長(zhǎng)極，譜寫(xiě)豐臺(tái)發(fā)展新篇章。

[關(guān)鍵詞] 功能;? 轉(zhuǎn)型;? 治理;? 高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號(hào)] D616? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2022）09-0021-03

深入學(xué)習(xí)貫徹北京市第十三次黨代會(huì)精神是豐臺(tái)區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。豐臺(tái)區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐行動(dòng)雙促進(jìn)，以“學(xué)精神、強(qiáng)能力、做貢獻(xiàn)、迎盛會(huì)”為主題，開(kāi)設(shè)系列首都發(fā)展大講堂;以“訪企情、聽(tīng)民意、解難題、促發(fā)展”為主題，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部走基層活動(dòng)。市委書(shū)記蔡奇到豐臺(tái)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“妙筆生花看豐臺(tái)，未來(lái)風(fēng)光無(wú)限好”，要堅(jiān)持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，狠抓“五子”聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步拓功能、抓轉(zhuǎn)型、強(qiáng)治理，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，不斷優(yōu)化城市功能布局

“新時(shí)代首都發(fā)展，本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展。”豐臺(tái)在首都城市格局中，既屬“一主”，又處“一軸”，是“四個(gè)中心”功能新的承載區(qū)，是建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵地區(qū)。首都功能豐臺(tái)要扛重任，首都發(fā)展豐臺(tái)要敢擔(dān)當(dāng)。在拓展首都功能方面，豐臺(tái)區(qū)空間和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。豐臺(tái)區(qū)將以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣首都中心城區(qū)定位，倍增追趕，提質(zhì)升級(jí)，深化拓展首都功能，圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)優(yōu)化城市功能規(guī)劃布局，打造區(qū)域特色品牌，提升“四個(gè)服務(wù)”的能力和水平。

發(fā)揮紅色資源的政治教育功能。依托盧溝橋獨(dú)特的重大歷史文化遺產(chǎn)，打造國(guó)家重大活動(dòng)紀(jì)念地，傳承紅色基因。依托長(zhǎng)辛店黨的早期革命活動(dòng)舊址，打造黨史教育主題片區(qū)，加強(qiáng)紅色文化宣傳教育，為首都發(fā)展?fàn)I造安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境。

豐富城市建設(shè)和社會(huì)治理文化內(nèi)涵。系統(tǒng)梳理萬(wàn)年永定河、3000多年蓮花池、800多年金中都、300多年宛平城、100多年長(zhǎng)辛店的歷史文脈，深入挖掘南中軸—南苑、蓮花池—金中都、盧溝橋—宛平城—長(zhǎng)辛店三大片區(qū)的文化內(nèi)涵。結(jié)合永定河文化帶資源挖掘，謀劃建設(shè)黨史教育和抗戰(zhàn)主題文化片區(qū);結(jié)合涼水河濱水帶建設(shè)，啟動(dòng)“點(diǎn)靚涼水河”行動(dòng)，連通麗澤商務(wù)區(qū)、北京南站和首都商務(wù)新區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以文明引導(dǎo)提升城市氣質(zhì)和形象。

塑造南中軸地區(qū)國(guó)際化都市形象。按照生態(tài)文化發(fā)展軸和未來(lái)軸的規(guī)劃定位，謀劃南中軸展示國(guó)家形象和中華文化自信、承載重大國(guó)際交往國(guó)事活動(dòng)的功能布局，打造南苑森林濕地公園，做好戰(zhàn)略留白。加快布局博物館群等國(guó)家級(jí)文化設(shè)施，承接服務(wù)重大國(guó)際展覽和文化交流活動(dòng)。

建設(shè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新活力城市。充分發(fā)揮航天一院、航天三院等單位科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和人才團(tuán)隊(duì)作用，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，深化創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提升科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，科技賦能驅(qū)動(dòng)業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、管理創(chuàng)新。以中關(guān)村豐臺(tái)園為牽引，逐步形成中關(guān)村豐臺(tái)園—豐臺(tái)火車站—麗澤商務(wù)區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。

堅(jiān)持人民至上，高水平保障和改善民生

“新時(shí)代首都發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要讓人民生活幸福?！边^(guò)去五年，豐臺(tái)區(qū)聚焦“七有”要求和市民“五性”需求，民生支出占比超過(guò)80%，社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步。人民城市人民建，人民城市為人民。豐臺(tái)區(qū)將始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，用心用情用力保障和改善民生，進(jìn)一步健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、就業(yè)、住房、環(huán)境等公共服務(wù)和保障體系，用繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，努力讓城市生活更健康、更便捷、更舒適、更美好。

圍繞“七有”要求和市民“五性”需求，健全公共服務(wù)體系。優(yōu)化教育均衡布局，加快建設(shè)永定河西部地區(qū)5所重點(diǎn)中小學(xué)、幼兒園，預(yù)計(jì)新增學(xué)位3000個(gè)。推廣“智慧家醫(yī)”服務(wù)品牌，提高家庭醫(yī)生簽約覆蓋率。辦好家庭養(yǎng)老、臨時(shí)托養(yǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三張床”。搭建就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。加大公租房、集租房等住房保障力度，加大對(duì)低收入戶、特困家庭及快遞員等特殊群體的扶助力度。

狠抓接訴即辦，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。緊盯群眾訴求，設(shè)身處地為民著想，全心全意做好“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”。集中破解老舊小區(qū)改造、背街小巷整治等高頻共性難題，堅(jiān)持“有一辦一”，提升訴求解決率、群眾滿意率。健全黨建引領(lǐng)接訴即辦專班調(diào)度和“治理書(shū)記”機(jī)制，深化主動(dòng)治理、未訴先辦，以每月一題涉及的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)工作為抓手，探索從根本上解決問(wèn)題的途徑和方法，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。

圍繞強(qiáng)治理，統(tǒng)籌“七創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。全面推進(jìn)全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、國(guó)家森林城市、全國(guó)雙擁模范城、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、基本無(wú)違法建設(shè)區(qū)、無(wú)疫社區(qū)（村）創(chuàng)建，形成工作合力。積極創(chuàng)新社會(huì)治理模式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、城中村、平房區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，落實(shí)“村地區(qū)管”要求，健全街道管理農(nóng)村工作機(jī)制，做好行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇文章”。持續(xù)抓好生活垃圾分類和物業(yè)管理兩件“關(guān)鍵小事”，鼓勵(lì)多元主體參與基層社會(huì)治理，積極構(gòu)建精治、共治、法治“三治融合”的基層社會(huì)治理體系。

抓好疫情防控，保障人民群眾生命健康。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，深刻汲取岳各莊市場(chǎng)等聚集性疫情教訓(xùn)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，認(rèn)真落實(shí)新修訂的第九版防控方案。加強(qiáng)完善8小時(shí)指揮部調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扁平化協(xié)同高效運(yùn)行。著力壓實(shí)壓緊“四方責(zé)任”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)核酸檢測(cè)等方面的建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，打好疫情防控主動(dòng)仗。

推動(dòng)綠色發(fā)展，改善人居環(huán)境質(zhì)量。豐臺(tái)有河流、湖泊、淺山、丘陵、森林、濕地，生態(tài)資源豐富。以創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家森林城市為契機(jī)，以森林繞城、綠道連城、碧水穿城、濕地潤(rùn)城、公園遍城、農(nóng)田留城、花果香城、生物匯城、景觀靚城的“綠城九法”為路徑，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓綠色成為豐臺(tái)大地的底色，讓豐臺(tái)的水更清、天更藍(lán)、地更綠。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，為推動(dòng)豐臺(tái)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供政治、思想和組織保證。

堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記“看北京首先要從政治上看”，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高執(zhí)政能力，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，狠抓工作落實(shí)。

強(qiáng)化思想理論武裝，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員教育管理，將每一個(gè)基層黨組織鍛造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都成為一面旗幟。著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型和專業(yè)化、法治化、國(guó)際化、現(xiàn)代化的堪當(dāng)重任、能打硬仗的干部隊(duì)伍，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人心寒、不讓一線的干部失落、不讓帶“病”的人提拔。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，深化以案為鑒、以案促改，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。豐臺(tái)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值2021年突破2000億元大關(guān)，金融、科技、文化、商務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)50%，有超過(guò)1300萬(wàn)平方米未建設(shè)產(chǎn)業(yè)空間。要立足后發(fā)優(yōu)勢(shì)，勇當(dāng)新一輪城南行動(dòng)計(jì)劃排頭兵，貫徹新發(fā)展理念，狠抓“五子”聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以重點(diǎn)功能區(qū)為載體，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，逐步形成面向未來(lái)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

打造國(guó)際化麗澤金融商務(wù)區(qū)?！叭h(huán)里新城看麗澤”，1要緊抓“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所、國(guó)家數(shù)字金融技術(shù)檢測(cè)中心的帶動(dòng)作用，構(gòu)建以數(shù)字金融為特色的產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際金融城，加快城市航站樓、大興機(jī)場(chǎng)線北延以及金中都城遺址公園、濱水文化公園、城市運(yùn)動(dòng)休閑公園建設(shè)，完善北京十二中麗澤國(guó)際學(xué)校等配套設(shè)施，建設(shè)新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，打造“第二金融街”。

建設(shè)更具活力的中關(guān)村豐臺(tái)園。突出科技創(chuàng)新和智能制造優(yōu)勢(shì)，建設(shè)豐臺(tái)創(chuàng)新中心，打造看丹獨(dú)角獸創(chuàng)新基地和園博數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。做強(qiáng)軌道交通、航空航天兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做大新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造、醫(yī)藥健康四個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)永定河西部地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。實(shí)施河西地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快長(zhǎng)辛店地區(qū)有機(jī)更新，逐步解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。建設(shè)京良路西段等道路，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力。圍繞生態(tài)和科技做文章，規(guī)劃建設(shè)高端數(shù)字智造產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)河西地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

藍(lán)圖已繪就，號(hào)角已吹響。豐臺(tái)區(qū)委將帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹北京市第十三次黨代會(huì)精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊抓時(shí)代機(jī)遇，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、埋頭苦干，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上臺(tái)階，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出豐臺(tái)貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]蔡奇.在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的北京篇章——在中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告[N].北京日?qǐng)?bào)，2022-07-04.

（作者簡(jiǎn)介：王少峰，中共北京市豐臺(tái)區(qū)委書(shū)記）

責(zé)任編輯 / 王曉霞