路曉麗 王一濤

隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級速度加快，對企業(yè)知識創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)提出新的要求?！捌髽I(yè)大學(xué)致力于開展企業(yè)員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提供企業(yè)發(fā)展所需的資源、知識和技術(shù)?！雹偎粌H是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工具，也是一種新型教育組織。在美國，“財富500強(qiáng)中近80%的企業(yè)擁有或正在創(chuàng)建企業(yè)大學(xué)”②。對2021年中國百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%以上的企業(yè)設(shè)立了企業(yè)大學(xué)。企業(yè)大學(xué)在人才培養(yǎng)、文化傳承、知識創(chuàng)新、價值鏈整合等方面發(fā)揮了重要作用。同時，隨著學(xué)習(xí)型社會建設(shè)進(jìn)程的加快和終身教育理念的實施，高等教育主體呈現(xiàn)多元化趨勢，國家也越來越重視企業(yè)在職業(yè)教育培訓(xùn)中的作用?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》提出，引導(dǎo)有條件的普通高校和職業(yè)學(xué)校參與企業(yè)大學(xué)建設(shè)。本文基于企業(yè)參與職業(yè)教育的視角開展企業(yè)大學(xué)研究，對企業(yè)大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實問題進(jìn)行審視并提出建議，有助于完善企業(yè)大學(xué)的發(fā)展環(huán)境，規(guī)范企業(yè)大學(xué)的發(fā)展方向，調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性，更好地發(fā)揮企業(yè)的育人主體作用。

一、企業(yè)大學(xué)的價值內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對企業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展提出更高的要求。企業(yè)大學(xué)可以為企業(yè)提供高級人力資本，助推企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，成為企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支柱。在教育主體日益多元化的背景下，企業(yè)大學(xué)也是職業(yè)教育和終身教育的重要組成部分。

1.企業(yè)大學(xué)順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)對人力資本的需求。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的信息化革命促進(jìn)人類信息共享，為新知識的高效產(chǎn)生提供了堅實的技術(shù)條件。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論代表人物羅默認(rèn)為，“技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的核心”“技術(shù)進(jìn)步源于市場刺激，依賴受過良好教育、具有創(chuàng)新意識和能力的人才”③。“知識”成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的首要生產(chǎn)力要素，“人才”成為知識經(jīng)濟(jì)的具體載體。企業(yè)逐漸把知識學(xué)習(xí)、研究與開發(fā)作為核心活動，創(chuàng)新型人才成為企業(yè)發(fā)展的源泉。同時，知識經(jīng)濟(jì)對投資模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育的職能與形式等產(chǎn)生深刻的影響，企業(yè)借助信息技術(shù)對自身的智力資源進(jìn)行提煉、開發(fā)與創(chuàng)新，建立起自身的獨特優(yōu)勢。企業(yè)大學(xué)聚焦于員工的學(xué)習(xí)和發(fā)展，為企業(yè)提供高級人力資本，創(chuàng)造和保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，順應(yīng)了知識經(jīng)濟(jì)對人力資本的需求。

2.企業(yè)大學(xué)可以推動企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。知識經(jīng)濟(jì)時代，產(chǎn)品的科技含量高、更新速度快，消費者的需求日趨個性化。企業(yè)只有不斷創(chuàng)新并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化做出戰(zhàn)略調(diào)整，才能在市場競爭中取勝。美國學(xué)者艾倫認(rèn)為：“企業(yè)大學(xué)是一個教育實體，它作為一個策略性工具支持母公司實現(xiàn)其使命，即通過眾多活動來推進(jìn)個人和集體的學(xué)習(xí)、知識和智慧的發(fā)展?！雹芄芾韺W(xué)家阿貝爾研究發(fā)現(xiàn)，卓越企業(yè)大學(xué)的目標(biāo)、項目實施、學(xué)習(xí)與開發(fā)過程都與企業(yè)的戰(zhàn)略相匹配，從而推動企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。企業(yè)大學(xué)不僅為員工提供技術(shù)培訓(xùn)、促進(jìn)員工的思想碰撞，還能促進(jìn)企業(yè)信息、知識、經(jīng)驗的共享，將知識融入企業(yè)實踐和組織文化中，為企業(yè)培養(yǎng)適用的人才。此外，企業(yè)大學(xué)還可以借助精品課程的影響力和輻射力，通過對上下游戰(zhàn)略合作伙伴、重要客戶的培訓(xùn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈人才需求。

3.企業(yè)大學(xué)能夠服務(wù)員工的終身職業(yè)發(fā)展。隨著學(xué)習(xí)型社會建設(shè)進(jìn)程的加快和終身教育理念的實施，企業(yè)大學(xué)在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系中必將扮演重要角色。路寶利、吳遵民在終身教育研究中引入“后學(xué)?；崩碚摗Ｋ麄冋J(rèn)為，在“后學(xué)?；睍r代，新的學(xué)習(xí)組織形式將不斷創(chuàng)建，以往處于“非顯性”地位的社區(qū)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)社團(tuán)等與“正規(guī)學(xué)校”的地位與價值日益趨同，提出要建立終身學(xué)習(xí)自我導(dǎo)向“泛系統(tǒng)”，提升社區(qū)終身學(xué)習(xí)“主系統(tǒng)”，優(yōu)化工作—學(xué)習(xí)“干系統(tǒng)”，拓展學(xué)校教育“基系統(tǒng)”。企業(yè)大學(xué)是企業(yè)員工實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的“干系統(tǒng)”，其人才培養(yǎng)完全與企業(yè)的生產(chǎn)實踐相融合，其培訓(xùn)內(nèi)容都針對當(dāng)前行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中的熱點問題，實踐性強(qiáng)、知識更新速度快。企業(yè)大學(xué)是員工終身職業(yè)能力提升的“加油站”，服務(wù)企業(yè)員工的職業(yè)生涯發(fā)展。

4.企業(yè)大學(xué)可以促進(jìn)產(chǎn)教融合與校企合作。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫。2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》要求推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育。企業(yè)與職業(yè)院校都是職業(yè)教育的重要主體，然而“產(chǎn)教合而不深、體量大而不強(qiáng)”⑤。企業(yè)大學(xué)具有知識創(chuàng)新和分享的功能，可以成為校企合作的橋梁。首先，企業(yè)大學(xué)可以成為校企合作的有效載體，其課程與企業(yè)生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，可以成為高校實踐育人的補(bǔ)充。其次，企業(yè)大學(xué)的服務(wù)對象不僅包括企業(yè)內(nèi)部員工，還包括產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的員工和高校學(xué)生等。建設(shè)企業(yè)大學(xué)可以強(qiáng)化企業(yè)參與職業(yè)教育的社會責(zé)任感，推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，推動企業(yè)更好地與高校開展“雙元”育人，為現(xiàn)代職教改革貢獻(xiàn)力量。

二、我國企業(yè)大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)大學(xué)是服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理、核心業(yè)務(wù)的重要戰(zhàn)略工具。目前，我國企業(yè)大學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)“量”與“質(zhì)”齊升的局面，功能由“內(nèi)”到“外”延展，同時，教育信息化2.0的推動也為企業(yè)大學(xué)“線上”和“線下”的資源整合提供了技術(shù)支撐。

1.企業(yè)大學(xué)發(fā)展“量”與“質(zhì)”齊升。企業(yè)大學(xué)是社會與科技變革的產(chǎn)物。1998年，海信集團(tuán)投資成立了中國第一家本土的企業(yè)大學(xué)——海信學(xué)院。隨后，海爾大學(xué)、春蘭學(xué)院等企業(yè)大學(xué)相繼成立，標(biāo)志著中國真正進(jìn)入企業(yè)大學(xué)時代?！皳?jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已建立了8000多所企業(yè)大學(xué)。”⑥筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019—2021年，中國百強(qiáng)企業(yè)中建有企業(yè)大學(xué)的比例分別為51%、58%、61%，呈遞增趨勢。企業(yè)大學(xué)在企業(yè)變革過程中創(chuàng)建和發(fā)展壯大，不僅是企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支柱，也是企業(yè)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式發(fā)展轉(zhuǎn)化的引擎。同時，企業(yè)大學(xué)的民間組織形成，通過“中國最佳企業(yè)大學(xué)評選”等活動，從課程體系建設(shè)、學(xué)習(xí)項目打造、社會責(zé)任承擔(dān)等方面發(fā)展與完善。2020年，中國企業(yè)人才發(fā)展智庫啟動“中國示范性企業(yè)大學(xué)創(chuàng)建工程”，從變革驅(qū)動、業(yè)務(wù)支持、人才培養(yǎng)、文化傳承、生態(tài)賦能、品牌影響、團(tuán)隊塑造、培訓(xùn)運營、智慧管理、基本保障十個維度共創(chuàng)企業(yè)大學(xué)建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)與自主發(fā)展規(guī)范，助力解決企業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃、系統(tǒng)建構(gòu)、運營管理、創(chuàng)新發(fā)展、專業(yè)升級等問題。

2.企業(yè)大學(xué)功能由“內(nèi)”到“外”延展。我國企業(yè)大學(xué)的主要功能是企業(yè)人才培養(yǎng)、企業(yè)文化傳承、推動企業(yè)變革、整合產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)品牌營銷等。徐雨森、陳蘊(yùn)琦對海爾大學(xué)、華為大學(xué)等著名企業(yè)大學(xué)進(jìn)行案例研究發(fā)現(xiàn)，“我國企業(yè)大學(xué)的主導(dǎo)功能呈現(xiàn)等級的遞進(jìn)性，整體功能體系也從單一向更為豐富演變”⑦。企業(yè)大學(xué)的初級功能是對員工進(jìn)行企業(yè)經(jīng)驗、規(guī)章知識培訓(xùn)；逐漸發(fā)展后會通過與高校合作來幫助員工持續(xù)獲得產(chǎn)業(yè)知識升級和學(xué)歷提升；繼續(xù)完善后會與外部利益相關(guān)方進(jìn)行知識融合，如聚合高校、研究院所和科學(xué)家等“知識生產(chǎn)”資源，彌補(bǔ)師資力量的不足，為供應(yīng)商、經(jīng)銷商、顧客提供針對性培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈知識的整合。未來，企業(yè)大學(xué)可能會演變成企業(yè)的知識中心，為母體企業(yè)分享知識、傳播知識和創(chuàng)造知識。隨著企業(yè)大學(xué)的發(fā)展和功能的演進(jìn)，我國企業(yè)大學(xué)與高校合作的廣度不斷拓寬，如海爾大學(xué)與北京大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦“海爾創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”、與清華大學(xué)共同發(fā)起“清華全國創(chuàng)客教育基地聯(lián)盟”、與山東大學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略合作推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟活動等，持續(xù)為創(chuàng)客們提供更大平臺、對接更多資源。

3.企業(yè)大學(xué)的授課形式“線下”與“線上”共存。教育信息化技術(shù)的普及和以人為本的教學(xué)理念推動企業(yè)大學(xué)發(fā)展，企業(yè)大學(xué)形成“線下”與“線上”、實體與虛擬共存的組織形式，學(xué)習(xí)者可以通過網(wǎng)絡(luò)在線課堂、移動終端接受培訓(xùn)。企業(yè)大學(xué)在“線下”通常有優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境、獨立的組織架構(gòu)、專門的師資與課程等，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部組織間的交流與相互學(xué)習(xí)。同時，企業(yè)大學(xué)在“線上”的優(yōu)勢也日益凸顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“未來企業(yè)學(xué)習(xí)將有70%采用E-learning的方式進(jìn)行”⑧。目前很多企業(yè)已建立“線上”企業(yè)大學(xué)，其具有節(jié)約成本、提高覆蓋面的優(yōu)勢，并且知識更新速度快、信息技術(shù)水平高。此外，它還可以聯(lián)合較小的企業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢，降低企業(yè)成本，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，實現(xiàn)知識互補(bǔ)。比如，中國電信網(wǎng)絡(luò)大學(xué)E-learning是中國電信學(xué)院的核心產(chǎn)品之一，開展“在線崗位技能認(rèn)證”等線上品牌培訓(xùn)項目，提高員工的崗位技能，促進(jìn)認(rèn)證體系與培訓(xùn)體系的融合，提高企業(yè)績效管理水平。再如，京東大學(xué)的產(chǎn)教融合中心圍繞“市場需求為導(dǎo)向，能力培養(yǎng)為中心”，整合“線上”與“線下”資源，向電商行業(yè)輸送具有崗位實操技能的京東產(chǎn)教融合中心畢業(yè)生，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

三、企業(yè)大學(xué)建設(shè)存在的問題

企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，企業(yè)大學(xué)服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)員工職業(yè)能力發(fā)展和組織績效提升。當(dāng)前我國企業(yè)大學(xué)建設(shè)的質(zhì)量參差不齊，過程缺乏監(jiān)管，產(chǎn)教缺乏合力。本研究采用網(wǎng)頁查詢、問卷調(diào)查、實地走訪等方法，審視我國企業(yè)大學(xué)建設(shè)存在的問題。

1.企業(yè)大學(xué)內(nèi)部的組織運行體系仍需完善。第一，企業(yè)大學(xué)的運行體系不完善。企業(yè)大學(xué)是支撐企業(yè)中長期發(fā)展的重要舉措，但由于受企業(yè)高層更換、經(jīng)費來源不穩(wěn)定、培訓(xùn)管理隊伍不完善、培訓(xùn)生源不持續(xù)等因素影響，部分企業(yè)大學(xué)的持續(xù)發(fā)展存在問題。一是企業(yè)大學(xué)的資金投入不穩(wěn)定。比如，據(jù)筆者了解，復(fù)地集團(tuán)每年將利潤的1%用于復(fù)地學(xué)院，寶鋼集團(tuán)投資3.4億元建設(shè)常熟領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展中心，對企業(yè)大學(xué)的資金投入力度較大，但受經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響，部分企業(yè)對企業(yè)大學(xué)的持續(xù)資金投入不足，企業(yè)大學(xué)的運營受到嚴(yán)重影響。二是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)大學(xué)的定位不清晰。部分企業(yè)大學(xué)成為企業(yè)培訓(xùn)的延續(xù)，存在組織框架不完善、師資力量不足、信息化平臺不健全等問題。筆者走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)大學(xué)成為企業(yè)的“面子工程”甚至“名存實亡”。第二，企業(yè)大學(xué)的課程體系不健全。企業(yè)大學(xué)的課程體系是企業(yè)大學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)培訓(xùn)的核心內(nèi)容，其課程內(nèi)容不僅包括業(yè)務(wù)知識、操作技能，也包括企業(yè)文化和管理經(jīng)驗等。美國、德國等成立專門機(jī)構(gòu)對企業(yè)大學(xué)課程進(jìn)行認(rèn)證與管理。我國目前沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對企業(yè)大學(xué)的課程進(jìn)行認(rèn)證。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)大學(xué)存在課程定位不明確、課程內(nèi)容冗雜、教學(xué)方式不生動、學(xué)員參與性不足等問題，如具有實踐經(jīng)驗的企業(yè)講師由于缺乏講授技巧難以調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，部分學(xué)員為“完成任務(wù)而參與培訓(xùn)”等。企業(yè)大學(xué)的教學(xué)“理想”與授課“現(xiàn)實”存在較大差距，導(dǎo)致部分企業(yè)大學(xué)流于形式。第三，企業(yè)大學(xué)的對外開放度不高。根據(jù)企業(yè)大學(xué)的服務(wù)對象，可以將企業(yè)大學(xué)分為內(nèi)向型、綜合型、外向型三類。內(nèi)向型企業(yè)大學(xué)以對內(nèi)培訓(xùn)為主，綜合型企業(yè)大學(xué)以對內(nèi)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為主，外向型企業(yè)大學(xué)以外部培訓(xùn)為主。比如，惠普大學(xué)是典型的外向型企業(yè)大學(xué)，為企業(yè)和客戶進(jìn)行人才培訓(xùn)，收取相應(yīng)費用，相對獨立，自負(fù)盈虧。筆者對我國2021年百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，百強(qiáng)企業(yè)中有61家建有企業(yè)大學(xué)，占比61%。其中，內(nèi)向型企業(yè)大學(xué)41所，綜合型企業(yè)大學(xué)14所，外向型企業(yè)大學(xué)6所，分別占比67.21%、22.95%、9.84%。文章選取前20所企業(yè)大學(xué)建設(shè)情況，見下頁表1?？梢姡覈髽I(yè)大學(xué)的開放性較低，企業(yè)大學(xué)的外向發(fā)展程度仍需提高。

表1 2021年全國百強(qiáng)企業(yè)中企業(yè)大學(xué)建設(shè)情況（取前20所企業(yè)大學(xué)）

2.企業(yè)大學(xué)建設(shè)缺乏政策扶持和監(jiān)管制度。第一，國家關(guān)于企業(yè)大學(xué)的政策以宏觀鼓勵為主，微觀層面的指導(dǎo)性規(guī)定較少。關(guān)于企業(yè)大學(xué)的提法近年來才出現(xiàn)在國家政策文件中?！秶耶a(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》提出，要在全國建設(shè)培育1萬家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)?！督ㄔO(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》規(guī)定了產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育條件之一：企業(yè)獨立舉辦或作為重要舉辦者參與舉辦職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校；通過企業(yè)大學(xué)等形式面向社會開展技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)。對于進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，國家給予“金融+財政+土地+信用”等組合式激勵和相關(guān)稅收優(yōu)惠。然而，相關(guān)文件僅僅對企業(yè)舉辦職業(yè)教育或建設(shè)企業(yè)大學(xué)進(jìn)行宏觀鼓勵，微觀層面的指導(dǎo)性規(guī)定較少。第二，國家對企業(yè)大學(xué)的發(fā)展缺乏相關(guān)監(jiān)管制度，企業(yè)大學(xué)的課程認(rèn)證比較困難。2021年我國百強(qiáng)企業(yè)中61家企業(yè)建有企業(yè)大學(xué)，其中50家企業(yè)大學(xué)的定位仍是企業(yè)內(nèi)部組織，注冊的僅有11家。有3家企業(yè)大學(xué)進(jìn)行了企業(yè)法人注冊（2家在香港注冊），4家企業(yè)大學(xué)屬于民辦非企業(yè)單位性質(zhì)，3家企業(yè)大學(xué)屬于事業(yè)單位性質(zhì)，1家企業(yè)大學(xué)屬于公辦高校性質(zhì)。一方面，國家對企業(yè)大學(xué)注冊、發(fā)展的政策支持不足，缺少監(jiān)管制度。比如，對企業(yè)大學(xué)的注冊資金、場地、師資等方面要求較高；企業(yè)大學(xué)的注冊存在多頭管理現(xiàn)象，缺少歸口管理部門等，從而導(dǎo)致注冊困難，削弱了企業(yè)參與職業(yè)教育和承擔(dān)社會培訓(xùn)責(zé)任的積極性。另一方面，企業(yè)大學(xué)的課程認(rèn)證機(jī)制仍不完善。我國企業(yè)大學(xué)的課程缺乏相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證主體，與學(xué)歷教育銜接不暢，社會認(rèn)可度較低，在一定程度上影響了企業(yè)員工和社會公眾參與的積極性。

3.企業(yè)大學(xué)與高校合作共建的創(chuàng)新機(jī)制不足。第一，企業(yè)大學(xué)與高校合作的內(nèi)容與形式相對較少，缺乏融合創(chuàng)新機(jī)制。我國企業(yè)大學(xué)的服務(wù)對象以內(nèi)部員工為主，主要依靠內(nèi)部力量進(jìn)行課程開發(fā)和知識分享，與產(chǎn)業(yè)鏈伙伴、高等教育機(jī)構(gòu)等方面的合作相對較少。企校合作的形式主要包括企業(yè)聘請高校師資、企校開展產(chǎn)學(xué)研項目合作、企業(yè)人員參與高校課程培訓(xùn)等，合作形式單一，合作范圍較小。高校主動參與企業(yè)大學(xué)建設(shè)的案例也較少。一方面，高校積極開展以學(xué)校為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，參與以企業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)大學(xué)建設(shè)的積極性不高；另一方面，校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主要形式仍是資金投入、設(shè)備投入、師資交換、頂崗實習(xí)等，校企合作的深度與廣度不足，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，企業(yè)大學(xué)與高等教育的融合發(fā)展缺乏創(chuàng)新機(jī)制。第二，企業(yè)大學(xué)與高校合作缺乏利益共享機(jī)制，產(chǎn)教融合共同體尚未形成。發(fā)展比較成熟的企業(yè)大學(xué)已經(jīng)開始與高校進(jìn)行合作，如華為大學(xué)與高校開展“產(chǎn)學(xué)合作教育”項目，將企業(yè)的知識傳遞給學(xué)生，高校師生通過項目研究將科研成果反饋給華為大學(xué)；海爾大學(xué)為清華大學(xué)MBA班提供個性化的培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)與高校合辦企業(yè)大學(xué)或組建企業(yè)大學(xué)聯(lián)盟的案例較少。究其原因，主要是企業(yè)與高校合辦企業(yè)大學(xué)缺乏利益共享與保障機(jī)制。一是企業(yè)和高校的價值追求不同。企業(yè)大學(xué)的核心價值是服務(wù)企業(yè)發(fā)展和利潤增加，而高校的核心價值是社會人才培養(yǎng)，具有公益性。二是對企業(yè)與高校合辦企業(yè)大學(xué)或產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)界定性文件較少，企校共建面臨產(chǎn)權(quán)定位不清晰、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化等問題，產(chǎn)教共同體尚未形成。

四、企業(yè)大學(xué)建設(shè)的優(yōu)化路徑

建設(shè)企業(yè)大學(xué)既是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的需要，又能發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育培訓(xùn)中的主體作用。今后要優(yōu)化企業(yè)大學(xué)的發(fā)展環(huán)境，建立企業(yè)大學(xué)的監(jiān)管制度，促進(jìn)企業(yè)大學(xué)的持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)技能型社會貢獻(xiàn)力量。

1.健全企業(yè)大學(xué)組織體系，促進(jìn)企業(yè)大學(xué)持續(xù)發(fā)展。第一，明確企業(yè)大學(xué)的定位和發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)要對企業(yè)大學(xué)的定位有準(zhǔn)確清晰的認(rèn)識，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略需求、人才需求和實際情況等確立企業(yè)大學(xué)的目標(biāo)定位、價值主張。比如，建行企業(yè)大學(xué)的目標(biāo)定位是“新時代、新金融、新生態(tài)企業(yè)大學(xué)”；使命不僅包括“服務(wù)員工”“服務(wù)戰(zhàn)略”，還包括“服務(wù)社會”，重視外部的開放合作、共建共享。在不同發(fā)展階段，企業(yè)大學(xué)的目標(biāo)和業(yè)務(wù)也不同。初建期的企業(yè)大學(xué)（1～3年）通常關(guān)注員工培養(yǎng)和標(biāo)桿項目的設(shè)計；發(fā)展期的企業(yè)大學(xué)（3～5年）通常重視培養(yǎng)人才梯隊，服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；成熟期的企業(yè)大學(xué)（5年以上）的任務(wù)則是成為企業(yè)智囊、推動企業(yè)變革和產(chǎn)業(yè)鏈整合等。第二，完善企業(yè)大學(xué)的組織框架。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任企業(yè)大學(xué)的校長，能夠促進(jìn)自上而下的戰(zhàn)略溝通和各部門的交流?！皩θ?26家企業(yè)大學(xué)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)的企業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略決策層由公司最高管理層或CEO擔(dān)任。”⑨同時，企業(yè)大學(xué)的成功運行需要有清晰的管理架構(gòu)及職權(quán)設(shè)置，建立清晰明確的人才評價、培訓(xùn)、發(fā)展的管理流程。比如，招銀大學(xué)在發(fā)展過程中形成了橫向?qū)訕I(yè)務(wù)條線、縱向?qū)庸芾韺蛹壍木仃囀焦芾砜蚣埽雠_了配套管理制度與措施推動培訓(xùn)的體系化、專業(yè)化和集約化，制定了規(guī)范化操作手冊，以提高管理效率與質(zhì)量等。第三，打造企業(yè)大學(xué)的核心課程體系。企業(yè)大學(xué)可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求，圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展研發(fā)出實用性強(qiáng)、人崗匹配的核心課程體系，豐富學(xué)習(xí)形式，完善線上平臺，打造品牌學(xué)習(xí)項目，激發(fā)員工學(xué)習(xí)的積極性和參與度。比如，招銀大學(xué)的課程開發(fā)圍繞“領(lǐng)導(dǎo)力、專業(yè)條線、新員工”三大培訓(xùn)體系搭建，對教材及課程開發(fā)反復(fù)研究后確定課程分類標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)技術(shù)；由企業(yè)內(nèi)部專家與外部顧問作為課程專家組，共同完成課程開發(fā)。企業(yè)大學(xué)課程在滿足企業(yè)的人才需求后，還可以拓展服務(wù)對象，根據(jù)行業(yè)、崗位人才的相關(guān)要求，開發(fā)出符合行業(yè)、企業(yè)需求的“X”證書，服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈以及高校。

2.完善企業(yè)大學(xué)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)教育主體作用。第一，完善企業(yè)大學(xué)的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)大學(xué)有序發(fā)展。隨著企業(yè)大學(xué)的發(fā)展，其功能由內(nèi)部向外部延展，且逐步向經(jīng)濟(jì)獨立、自籌資金、收取費用模式轉(zhuǎn)變。國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策文件，引導(dǎo)企業(yè)大學(xué)的有序發(fā)展。比如，教育部等八部門曾聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范“大學(xué)”“學(xué)院”名稱登記使用的意見》，要求“企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能命名為大學(xué)或?qū)W院”。筆者認(rèn)為，規(guī)范企業(yè)大學(xué)名稱是國家關(guān)注企業(yè)大學(xué)發(fā)展環(huán)境的一部分，有助于其長期有序發(fā)展。同時，國家還要引導(dǎo)企業(yè)大學(xué)的發(fā)展方向。在技能型社會建設(shè)和產(chǎn)教融合發(fā)展大背景下，國家應(yīng)盡快建立企業(yè)大學(xué)監(jiān)管部門，對企業(yè)大學(xué)的注冊成立、課程認(rèn)證、社會責(zé)任承擔(dān)等進(jìn)行合理引導(dǎo)，整合教育資源、完善發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)其有序發(fā)展。第二，強(qiáng)化對企業(yè)大學(xué)的財政支持，發(fā)揮企業(yè)的教育主體作用。美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家鼓勵企業(yè)興辦成人教育和職工繼續(xù)教育，企業(yè)大學(xué)可以得到政府提供的教育經(jīng)費支持、專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)等。比如，英國政府規(guī)定崗位培訓(xùn)費用由政府和企業(yè)共同承擔(dān)；德國和瑞士政府實施職業(yè)教育“雙元制”，通過投入財政資金或創(chuàng)設(shè)企業(yè)收益環(huán)境等激勵制度調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。有數(shù)據(jù)顯示，我國“企業(yè)人均在職培訓(xùn)投入僅1974元，明顯低于政府規(guī)定的人均在職培訓(xùn)費5043元”⑩。對此，可以借鑒國外經(jīng)驗，加大對企業(yè)大學(xué)的教育經(jīng)費支持力度，對舉辦企業(yè)大學(xué)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；拓寬企業(yè)大學(xué)的經(jīng)費來源，出臺企業(yè)大學(xué)參與職業(yè)教育的資金補(bǔ)償機(jī)制等，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性；通過成立研究中心、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施鼓勵企業(yè)大學(xué)的發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在員工繼續(xù)教育和終身職業(yè)能力提升中的作用。第三，完善企業(yè)大學(xué)課程認(rèn)證，提高企業(yè)教育的社會認(rèn)可度。德國的企業(yè)大學(xué)課程以德國工商總會（AHK）認(rèn)證制度為依據(jù)，從職位劃分、能力建模、課程與能力對應(yīng)、課程設(shè)計屬性和課程體系建構(gòu)五個方面進(jìn)行認(rèn)證。美國的企業(yè)大學(xué)課程通過認(rèn)證后，可以獲得學(xué)分授予權(quán)和學(xué)位授予權(quán)。在我國教育部推行“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點背景下，部分企業(yè)可以通過參與“X”證書標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高企業(yè)課程的社會認(rèn)可度。比如，華為參與《網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與運維職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)》《智能計算平臺應(yīng)用開發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)》制定，面向社會層面開展“X”證書認(rèn)證；深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過與華為合作，將“X”證書內(nèi)容融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。此外，國家還應(yīng)完善企業(yè)大學(xué)課程的認(rèn)證制度，進(jìn)一步將企業(yè)大學(xué)的課程成果納入國家資歷框架，實現(xiàn)在職教育與學(xué)校教育學(xué)分的“互認(rèn)互通”，提高企業(yè)教育的社會認(rèn)可度，發(fā)揮企業(yè)的育人主體作用。

3.豐富企業(yè)大學(xué)辦學(xué)形式，企校合作共建企業(yè)大學(xué)。第一，企業(yè)獨立舉辦企業(yè)大學(xué)，與高校開展合作。合作型企業(yè)大學(xué)由企業(yè)獨立創(chuàng)辦，可以與高校在師資交流、產(chǎn)學(xué)研開發(fā)、學(xué)生實習(xí)、員工學(xué)習(xí)項目等方面開展企校合作，共享資源。例如，富納智能制造學(xué)院是由蘇州富強(qiáng)科技有限公司注冊創(chuàng)辦、自負(fù)盈虧的營利型企業(yè)大學(xué)，已與多所高校合作開展學(xué)生訂單班、學(xué)生頂崗實習(xí)、1+X證書認(rèn)定等形式的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)，為職業(yè)院校教師開展技術(shù)技能培訓(xùn)。同時，該學(xué)院還緊密圍繞核心業(yè)態(tài)，拓展大中小客戶需求，提供智能制造技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)智能制造技術(shù)技能人才。第二，企業(yè)大學(xué)與高校共建企業(yè)大學(xué)（產(chǎn)業(yè)學(xué)院）。共建型企業(yè)大學(xué)可以由企業(yè)提供資金，高校提供場地與師資等，雙方共同設(shè)計課程，形成共同體，降低成本，共擔(dān)風(fēng)險。比如，美國的梅佳泰克設(shè)計公司與中密歇根大學(xué)共同開展車輛設(shè)計學(xué)位項目，包括專業(yè)領(lǐng)域課程和人文領(lǐng)域的相關(guān)課程。該項目得到密歇根州教育機(jī)構(gòu)的許可證，既能幫助企業(yè)跟上技術(shù)進(jìn)步的潮流，又能服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的人才需求。員工既能獲得學(xué)位證書，又能獲得專業(yè)技能證書。近年來，我國職業(yè)院校積極推動的產(chǎn)業(yè)學(xué)院也是校企共建企業(yè)大學(xué)的一種形式，由職業(yè)院校主導(dǎo)。隨著企業(yè)大學(xué)的發(fā)展與成熟，由企業(yè)主導(dǎo)共建的企業(yè)大學(xué)將在產(chǎn)教融合育人中發(fā)揮更為重要的作用。

4.完善企校利益共享機(jī)制，打造產(chǎn)教融合共同體。第一，深耕產(chǎn)教融合共贏理念，探索校企“雙元”育人體制。企業(yè)與學(xué)校都是產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的主體，具有共同的利益訴求。國家要完善頂層設(shè)計，統(tǒng)籌構(gòu)建“產(chǎn)教融合共同體”，將促進(jìn)企校合作納入地方經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》關(guān)于校企合作的法律法規(guī)，推動地方相關(guān)立法和制度的完善。第二，搭建利益者合作平臺，建立企校合作的長效機(jī)制。校企合作或共建企業(yè)大學(xué)的利益相關(guān)者包括企業(yè)、學(xué)校、政府、行業(yè)協(xié)會等。一方面，校企共建要有長期合作發(fā)展的戰(zhàn)略思維，地方政府要牽頭各部門出臺相應(yīng)的實施細(xì)則并規(guī)范校企共建的方向。另一方面，要完善激勵機(jī)制，保障利益相關(guān)者的權(quán)益。鼓勵企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素與學(xué)校共建企業(yè)大學(xué)或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。地方政府可以通過購買服務(wù)等方式對企業(yè)大學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以扶持，并按照規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行金融、財政、土地等支持，落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠等。第三，加強(qiáng)政策支持與指導(dǎo)，推動產(chǎn)教融合共同體的形成。一方面，規(guī)范企業(yè)大學(xué)的課程認(rèn)證，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)鏈人才需求，企校共同開發(fā)設(shè)計企業(yè)大學(xué)課程體系，通過課程認(rèn)證或“X”證書等形式向企業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)鏈人員、高校學(xué)生等人群開放。另一方面，完善企校合作共建的資源平臺。完善企業(yè)與學(xué)校之間的人才雙向流動制度，調(diào)動雙方參與共建的積極性，并通過信息化建設(shè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋范圍，建立包括上下游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)學(xué)研信息、知識產(chǎn)權(quán)等資源的共享機(jī)制。

［注釋］

①翁偉斌.產(chǎn)教深度融合背景下企業(yè)大學(xué)建設(shè)：訴求、要素、策略［J］.吉首大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2019（4）：89.

②⑥畢結(jié)禮，宋曄.變革中的中國企業(yè)大學(xué)理論與實踐［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2016：3，1.

③閔維方.人力資本理論的形成、發(fā)展及其現(xiàn)實意義［J］.北京大學(xué)教育評論，2020（1）：15.

④⑧吳峰.企業(yè)大學(xué)研究——基于學(xué)習(xí)創(chuàng)新的視角［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2012：8，247.

⑤王繼平.奮力辦好新時代職業(yè)教育和繼續(xù)教育［N］.中國教育報，2017-12-01（1）.

⑦徐雨森，陳蘊(yùn)琦.企業(yè)大學(xué)的功能體系及其演進(jìn)過程研究——海爾大學(xué)和華為大學(xué)的縱向案例分析［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2018（2）：100.

⑨李林，王新紅，周懌.企業(yè)大學(xué)密碼［M］.上海：上海交通大學(xué)出版社，2015：137.

⑩肖鳳翔，張雙志.民營企業(yè)員工培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)回報研究——基于企業(yè)利潤的視角［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（3）：58.