周向陽 沈 辰 張 晶 程國棟 劉 洋 王雍涵 吳建寨*

（1 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081；2 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081）

1 2022 年上半年市場形勢回顧

2022 年上半年我國馬鈴薯市場行情特征可概括為薯價(jià)前期同比偏低，后期同比偏高和總體價(jià)格水平較常年偏低等3 個(gè)特點(diǎn)。

1.1 薯價(jià)前期同比偏低

2022 年第1 季度馬鈴薯市場供應(yīng)以2021 年產(chǎn)季庫存薯為主?？傮w來看，2022 年上半年前期，馬鈴薯市場供需關(guān)系偏松，價(jià)格較2021 年同期呈下跌走勢（圖1）。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，2022 年第1 季度馬鈴薯批發(fā)均價(jià)為每千克2.35 元，同比下跌7.1%。

圖1 2021 年和2022 年上半年馬鈴薯月度批發(fā)均價(jià)

2022 年第1 季度馬鈴薯市場價(jià)格同比偏低的主要原因：一是馬鈴薯品質(zhì)下降。庫存秋薯是2022年上半年前期馬鈴薯市場供應(yīng)主體。2021 年7—8月正值秋薯生長關(guān)鍵期，甘肅、寧夏、陜西部分產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)較嚴(yán)重的干旱，馬鈴薯塊莖膨大受阻，停止生長，塊莖數(shù)偏少，個(gè)頭較小。2021 年10 月中下旬正值秋薯收獲期，甘肅、寧夏等西北產(chǎn)區(qū)遭遇降雪、冰凍等低溫災(zāi)害天氣，造成馬鈴薯采挖受阻，導(dǎo)致庫存馬鈴薯含水量偏高，耐貯性下降，發(fā)芽、破損、腐爛等現(xiàn)象發(fā)生較重。綜上，2021 年秋薯產(chǎn)區(qū)在馬鈴薯生長發(fā)育期和收獲期等關(guān)鍵時(shí)期均遭遇自然災(zāi)害，導(dǎo)致庫存馬鈴薯品質(zhì)低于常年，拉低了薯價(jià)。二是團(tuán)體消費(fèi)需求減少。團(tuán)體消費(fèi)是馬鈴薯市場需求的重要部分。2022 年上半年前期，新冠肺炎疫情呈現(xiàn)多地散發(fā)趨勢，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)聚集性疫情。受疫情影響，不少地區(qū)工廠延緩生產(chǎn)、工地延遲開工，造成團(tuán)體消費(fèi)需求減弱，降低了馬鈴薯市場需求。

1.2 薯價(jià)后期同比偏高

2022 年第2 季度馬鈴薯市場供應(yīng)以2022 年產(chǎn)季春季馬鈴薯為主?？傮w來看，2022年上半年后期，受上市數(shù)量同比降低和蔬菜價(jià)格偏高等多重因素影響，馬鈴薯市場價(jià)格明顯高于2021 年同期水平（圖1）。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，2022 年第2 季度馬鈴薯月度批發(fā)均價(jià)為每千克2.57 元，同比上漲15.6%。

2022 年第2 季度馬鈴薯市場價(jià)格高位運(yùn)行的主要原因：一方面，上市數(shù)量低于2021 年同期。2021 年馬鈴薯市場價(jià)格總體偏低，馬鈴薯種植利潤微薄，部分薯農(nóng)虧損嚴(yán)重，2022 年不少農(nóng)戶退出春季馬鈴薯生產(chǎn)，導(dǎo)致市場供應(yīng)量降低。另一方面，蔬菜價(jià)格高企。2022 年6 月，廣東、廣西、福建等南方蔬菜產(chǎn)區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨和洪澇災(zāi)害，山東、河北、河南等北方蔬菜產(chǎn)區(qū)遭遇強(qiáng)對流天氣，導(dǎo)致部分蔬菜品種供應(yīng)偏緊，市場價(jià)格高于往年同期水平。馬鈴薯同其他蔬菜互為消費(fèi)替代品，蔬菜價(jià)格高企也拉動(dòng)了薯價(jià)上漲。

1.3 總體價(jià)格水平較常年同期偏低

2022 年上半年，馬鈴薯批發(fā)均價(jià)為每千克2.46元，高于2021 年的每千克2.38 元，但明顯低于2020 年的每千克2.99 元。從近10 年（2013—2022年）同期值來看（表1），2022 年上半年馬鈴薯總體價(jià)格水平較常年同期偏低，按照從高到低排序，位于第6 位。

表1 2013—2022 年上半年馬鈴薯批發(fā)均價(jià)

2 后期市場走勢預(yù)測

按照供應(yīng)主體類型不同，2022 年下半年馬鈴薯市場行情分為7—8 月和9—12 月兩個(gè)時(shí)期。7—8 月，馬鈴薯市場供應(yīng)主體為2022 年產(chǎn)季春薯，預(yù)計(jì)薯價(jià)仍將高于2021 年同期水平。主要原因：一方面，市場供應(yīng)數(shù)量同比減少。受2021 年馬鈴薯市場行情低迷影響，2022 年多地春季馬鈴薯種植面積較2021 年減少。據(jù)調(diào)度，山東肥城、滕州、膠州和湖北天門馬鈴薯種植面積較2021 年分別減少約10%、10%、15%和20%。另一方面，馬鈴薯品質(zhì)較好。截至6 月底，我國大部分春季馬鈴薯產(chǎn)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入或者即將進(jìn)入采挖期。總的來看，2022年上半年山東、河南、湖北、江蘇等春薯產(chǎn)區(qū)在馬鈴薯生長期間降水適中，光照正常，氣象條件適宜馬鈴薯生長發(fā)育，在田馬鈴薯品質(zhì)優(yōu)良，“優(yōu)質(zhì)”將產(chǎn)生“優(yōu)價(jià)”。

9—12 月，馬鈴薯市場供應(yīng)主體為2022 年產(chǎn)季秋薯，預(yù)計(jì)馬鈴薯市場價(jià)格也會(huì)同比上漲。5 月為秋季馬鈴薯集中播種期，目前絕大部分秋薯產(chǎn)區(qū)已完成播種。2021 年馬鈴薯市場價(jià)格偏低，馬鈴薯種植收益總體減少，導(dǎo)致2022 年很多秋薯產(chǎn)區(qū)薯農(nóng)生產(chǎn)積極性下降。據(jù)調(diào)度，甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江、河北和陜西等大部分秋季馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)種植面積減少，甘肅定西、內(nèi)蒙古烏蘭察布、黑龍江齊齊哈爾、河北圍場和陜西定邊馬鈴薯種植面積較2021 年分別減少約15%、10%、20%、20%和15%。受種植規(guī)模縮減影響，預(yù)計(jì)2022 年秋季馬鈴薯市場行情較好。

3 值得關(guān)注的問題

近年來，經(jīng)過各產(chǎn)區(qū)的大力發(fā)展，我國馬鈴薯區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化，良種覆蓋率不斷提高，品質(zhì)日益提升，品牌建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了新進(jìn)展，但仍存在以下亟待解決的問題。

3.1 自然災(zāi)害造成損失較大

我國馬鈴薯產(chǎn)區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成較為嚴(yán)重的沖擊。甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏等馬鈴薯西北產(chǎn)區(qū)易發(fā)生干旱天氣；云南、貴州、四川等西南產(chǎn)區(qū)常常因降雨過多而引發(fā)晚疫病，造成馬鈴薯大幅減產(chǎn)；山東、河南等中原產(chǎn)區(qū)時(shí)常遭遇“倒春寒”惡劣天氣，導(dǎo)致馬鈴薯凍害。雖然各地大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是仍然未能從根本上擺脫“靠天收”的困境。

3.2 部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定

同糧食作物相比，馬鈴薯經(jīng)濟(jì)效益較好，很多地區(qū)都把馬鈴薯作為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，但部分地區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，存在跟風(fēng)盲目種植現(xiàn)象，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模大幅波動(dòng)。例如，受2020 年薯價(jià)市場行情較好影響，2021 年云南、貴州、廣西和廣東等地區(qū)冬薯種植面積快速擴(kuò)大，而隨著2021 年薯價(jià)下跌，上述地區(qū)冬薯種植規(guī)模又出現(xiàn)較大幅度減少。

3.3 加工原料薯短缺

從多地情況來看，原料薯數(shù)量不足是制約我國馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展的瓶頸。一方面，我國馬鈴薯淀粉生產(chǎn)缺乏加工專用型原料薯。每逢馬鈴薯淀粉集中生產(chǎn)期，淀粉薯供應(yīng)緊張，甚至出現(xiàn)淀粉薯價(jià)格高于商品薯的反常情況。另一方面，我國馬鈴薯淀粉加工原料主要是淘汰的商品薯，其中多為小薯、殘次薯和畸形薯，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的馬鈴薯淀粉品質(zhì)偏低，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯淀粉依賴進(jìn)口。

4 建議

針對我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題，建議各地加快提升薯農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及大力培育推廣加工專用薯，進(jìn)一步提高我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4.1 提升薯農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力

一是繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)增強(qiáng)馬鈴薯生產(chǎn)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力；二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同氣象部門加強(qiáng)合作，加快農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，提前發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，做到未雨綢繆、及時(shí)防范；三是大力推廣農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，緩解自然災(zāi)害帶來的收益損失，保護(hù)薯農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

4.2 科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

馬鈴薯產(chǎn)區(qū)一方面要編制高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)自身在全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位，統(tǒng)籌開展馬鈴薯育種、生產(chǎn)、加工、貯藏、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；并切實(shí)落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，穩(wěn)定薯農(nóng)生產(chǎn)預(yù)期，防止生產(chǎn)大幅波動(dòng)沖擊產(chǎn)業(yè)。另一方面應(yīng)積極開展馬鈴薯市場展望，加強(qiáng)對未來時(shí)期馬鈴薯供需趨勢的分析研判工作，提前謀劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

4.3 培育推廣加工專用薯

建議各地因地制宜，大力發(fā)展加工專用型馬鈴薯生產(chǎn)。一方面，支持加工專用型馬鈴薯科研育種。加快實(shí)施馬鈴薯種業(yè)振興計(jì)劃，建立科研單位、企業(yè)、合作社及種植大戶為一體的現(xiàn)代馬鈴薯種業(yè)體系，推動(dòng)自主選育馬鈴薯加工專用型新品種。另一方面，引導(dǎo)馬鈴薯種植戶同加工企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣加工專用型馬鈴薯種植。