◎文/本刊記者 吳限 實(shí)習(xí)記者 孟佳惠

創(chuàng)造性的信用惠民便企是社會(huì)信用體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)?！吧鐣?huì)信用體系建設(shè)，正轉(zhuǎn)化為建設(shè)誠(chéng)信中國(guó)的強(qiáng)勁動(dòng)力?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任連維良說，“信用”向“用信”的轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要讓信用有價(jià)、信用有用、信用有感。近幾年，各部門各地區(qū)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者提供“一紙承諾”“先診療后付費(fèi)”等諸多便利化服務(wù)，“信用+”惠民便企效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

——題記

“我前面還有幾十條船在等待，船閘自動(dòng)調(diào)度語音電話為什么會(huì)通知我通過船閘呢？”“魯濟(jì)寧貨23＊＊”的船主滿肚子疑惑，主動(dòng)打電話給船閘工作人員。工作人員查詢后告知他：“您的船舶信用等級(jí)為最高等級(jí)，蘇北運(yùn)河船舶智能調(diào)度系統(tǒng)按照信用管理辦法，自動(dòng)將您的船舶提前調(diào)出，您放心過閘即可?！边@是江蘇省交通運(yùn)輸廳在船舶營(yíng)運(yùn)領(lǐng)域推行信用管理后出現(xiàn)的景象，讓守信者一路暢行。

近年來，各部門圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，聚焦企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)新模式，將社會(huì)信用體系建設(shè)作為全面深化“放管服”改革、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐，為城市振興發(fā)展持續(xù)注入“信”動(dòng)能，信用惠民便企效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出：“企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會(huì)無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立?！敝v誠(chéng)信、守信用，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。全力打造良好信用環(huán)境，對(duì)于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。持續(xù)大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，擊痛點(diǎn)、破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，以誠(chéng)取信、以信取勝，方能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

黨的十八大以來，我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷扎牢制度的籠子，“一處失信、處處受限”的良好態(tài)勢(shì)初步形成。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大征程中，誠(chéng)信中國(guó)正在崛起?！吧鐣?huì)信用體系建設(shè)，正轉(zhuǎn)化為建設(shè)誠(chéng)信中國(guó)的強(qiáng)勁動(dòng)力。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良說，“信用”向“用信”的轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要讓信用有價(jià)、信用有用、信用有感。

在福州名成食品工業(yè)有限公司冷凍生產(chǎn)車間，國(guó)家稅務(wù)總局福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局工作人員在車間了解企業(yè)生產(chǎn)狀況，輔導(dǎo)企業(yè)了解稅收優(yōu)惠政策，加快核準(zhǔn)、審批等各流程速度，提升出口退稅辦理質(zhì)效

“一紙承諾實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)拿證”信用審批持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“以前拿到地想開工得等兩三個(gè)月，現(xiàn)在這個(gè)‘拿地即開工’政策實(shí)行以后，我們只要簽訂《履約監(jiān)管協(xié)議》和《企業(yè)信用承諾書》就能開始施工了?！焙幽祥熃叻肿硬牧峡萍加邢薰矩?fù)責(zé)人余朝泰激動(dòng)地說道。

今年以來，為了創(chuàng)新工業(yè)用地出讓方式，助力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，河南省許昌市襄城縣頒布了《關(guān)于印發(fā)襄城縣推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度改革實(shí)施細(xì)則的通知》，規(guī)定將土地勘測(cè)、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域評(píng)估工作前置化，加快對(duì)企業(yè)的審批手續(xù)辦理，縮短辦理時(shí)限，確保企業(yè)拿地即開工。

“闊江高分子材料公司是襄城縣第1 宗實(shí)施‘標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+20年彈性出讓’的新型工業(yè)用地土地出讓模式的企業(yè)?！毕宄强h自然資源局副局長(zhǎng)張新龍說道，“以往我們和企業(yè)簽訂的都是50年出讓合同，現(xiàn)在先和企業(yè)簽訂20年的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好了可以續(xù)簽，不好就不簽，這既節(jié)約集約高效利用了土地，又為企業(yè)節(jié)約了前期的投入成本。”

拿地即開工的惠企政策，既減少了企業(yè)前期土地投資成本，也大大縮短了開工時(shí)間，更體現(xiàn)了政府與企業(yè)的相互信任，政府將以更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境為廣大企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展土壤，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一直以來，開公司難、辦各種許可證難，是困擾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。近年來，山東省人力資源社會(huì)保障廳聚焦企業(yè)和群眾的“急難愁盼”，針對(duì)人社領(lǐng)域部分涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，積極推行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)了“一紙承諾、現(xiàn)場(chǎng)拿證”，企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

“不到半小時(shí)就辦好全部手續(xù)，順利拿到了民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可證?！比涨?，在東營(yíng)市墾利區(qū)行政審批服務(wù)局，云翰職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作人員對(duì)“告知承諾制”審批感受深切，“速度快了，材料也少了?！?/p>

信用視角下的亞洲國(guó)家信貸惠民之道

普惠金融的概念由聯(lián)合國(guó)于2005年“國(guó)際小額信貸年”提出后，已為世界各國(guó)所采用。近十年來，全球和區(qū)域普惠金融聯(lián)盟相繼成立，建立起支撐普惠金融發(fā)展的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)。

從早期的格萊珉小額貸款模式，到現(xiàn)今東南亞國(guó)家在數(shù)字普惠金融領(lǐng)域的獨(dú)特創(chuàng)新，亞洲在普惠金融領(lǐng)域的努力與嘗試可圈可點(diǎn)。

本文介紹了亞洲一些國(guó)家普惠金融典型的實(shí)踐案例，分別從政府推動(dòng)與頂層設(shè)計(jì)、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字普惠金融發(fā)展、創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式、消費(fèi)者金融素養(yǎng)與保護(hù)等五個(gè)方面介紹和闡釋了亞洲普惠金融生態(tài)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

印度尼西亞：正規(guī)機(jī)構(gòu)從事民間金融

印度尼西亞約有5 萬家小額信貸機(jī)構(gòu)，形式包括商業(yè)銀行、農(nóng)村銀行、合作社、基金、信貸聯(lián)盟、國(guó)有發(fā)展銀行和國(guó)有典當(dāng)行。

印尼人民銀行小額信貸部下設(shè)地區(qū)人民銀行、基層銀行和獨(dú)立營(yíng)業(yè)中心。獨(dú)立營(yíng)業(yè)中心是基本經(jīng)營(yíng)單位，獨(dú)立核算，可以自主決定貸款規(guī)模、期限和抵押，執(zhí)行貸款發(fā)放與回收。機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立激勵(lì)機(jī)制，獨(dú)立營(yíng)業(yè)中心實(shí)行獨(dú)立核算，儲(chǔ)蓄利率根據(jù)存款額確定，存款越多，利率越高。

這種印尼模式向人們證明了，正規(guī)銀行可以從事小額信貸活動(dòng)，但應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的小額信貸部，并采取完全不同的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)；傳統(tǒng)的國(guó)有政策性銀行，可以在不改變目標(biāo)客戶群體定位的條件下，通過權(quán)利下放、建立適當(dāng)?shù)膯T工激勵(lì)計(jì)劃以及充分重視一線信貸員的重要地位，改制

近年來，河北省邢臺(tái)市東郭村鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)打造“云上相見，碼上代辦”線上服務(wù)臺(tái)，拓展惠民便民服務(wù)。圖為群眾在邢臺(tái)市東郭村鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心通過手機(jī)掃碼辦理業(yè)務(wù)

“商事登記制度改革以來，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻一降再降，但準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)是兩碼事。對(duì)于不少行業(yè)，即便拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在沒有取得相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的許可證之前，依然不能營(yíng)業(yè)，存在著‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)’現(xiàn)象?！鄙綎|省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員侯復(fù)東表示，堅(jiān)持問需于民，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，山東省人力資源社會(huì)保障廳對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介許可、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可等許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制，為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)按下了“快進(jìn)鍵”，進(jìn)一步降低了企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

據(jù)侯復(fù)東介紹，實(shí)行告知承諾制后，辦理流程由原來的“受理—審查—現(xiàn)場(chǎng)勘察—作出決定”，變?yōu)楝F(xiàn)在的“承諾—當(dāng)場(chǎng)決定—后期核驗(yàn)”，審批時(shí)限由原來的20 個(gè)工作日壓減為現(xiàn)場(chǎng)即辦，材料由原來的“一疊申請(qǐng)”減少為“一紙承諾”，大大提高了審批效率，切實(shí)減輕了企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。

為進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減輕中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)獲得感，遼寧省沈陽市首批確定了獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新平臺(tái)、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等8 項(xiàng)政策上線“好政策”平臺(tái)。同時(shí)，為暢通政策資金直達(dá)通道，沈陽市創(chuàng)新資金兌付程序，即由企業(yè)申報(bào)制轉(zhuǎn)為信用承諾制，最大限度減少非必要審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化、優(yōu)化申請(qǐng)流程。通過后臺(tái)比對(duì)，由代理銀行根據(jù)信用承諾先期墊付資金，實(shí)時(shí)發(fā)放至符合兌付條件的企業(yè)或個(gè)人，保障“好政策”兌付資金“秒到賬”。

記者了解到，截至目前，“好政策”已經(jīng)兌付資金4232.1 萬元，惠及企業(yè)396 家。沈陽市立足“拼搶爭(zhēng)實(shí)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善“好政策”資金撥付流程，充分發(fā)揮了信用承諾的惠民惠企作用。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良與否，外資是直觀的“晴雨表”。跟本土企業(yè)辦理注冊(cè)、登記等業(yè)務(wù)相比，許多外資企業(yè)在辦理相關(guān)執(zhí)照時(shí)顯得更為艱難。

“穩(wěn)外資，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。”青島西海岸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局外資登記分管負(fù)責(zé)人王定森介紹，為幫助外商投資企業(yè)紓困解難，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，打通各種“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，創(chuàng)新思維模式和工作方式，從便企惠企的角度出發(fā)，主動(dòng)跨前，推出“容缺登記”措施，幫助企業(yè)排憂解難。

受新冠肺炎疫情影響，外資企業(yè)注冊(cè)登記存在諸多不便。今年5月31日，在了解到企業(yè)受新冠肺炎疫情影響導(dǎo)致不能及時(shí)提供公證認(rèn)證材料時(shí)，西海岸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局駐政務(wù)服務(wù)大廳登記人員在企業(yè)作出承諾的前提下，為其先行辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，解了企業(yè)的燃眉之急。“沒想到這么快就辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不愧是‘西海岸速度’?！鼻鄭u博利爾化工有限公司法定代表人王凌杰說道。

跟王凌杰有同樣感受的還有蘇州三先通信設(shè)備有限公司的負(fù)責(zé)人江女士。今年4月份，作為中外合資公司的三先通信設(shè)備有限公司經(jīng)營(yíng)期限即將于月底到期。但由于受新冠肺炎疫情影響，跨境物流阻滯，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的重要文件需要進(jìn)行多次中轉(zhuǎn)，無法在經(jīng)營(yíng)期限到期前抵達(dá)蘇州，而一旦企業(yè)營(yíng)業(yè)期限到期，銀行賬戶、資金周轉(zhuǎn)等正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都將大受影響，江女士十分焦急。

在了解到企業(yè)情況和需求后，蘇州市姑蘇區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局外資登記窗口在原有“容缺受理”服務(wù)基礎(chǔ)上，拓寬“容缺登記”服務(wù)，采取投資者承諾、先辦后補(bǔ)、輔助材料佐證等方式，為該企業(yè)成功辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“感謝你們，特事特辦，這么快就幫我們辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照！不然我們麻煩就大啦！”5月中旬，江女士成功拿到了新辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，心情非常激動(dòng)。記者還了解到，目前，姑蘇區(qū)高度重視外資企業(yè)登記工作，不斷強(qiáng)化外資企業(yè)登記注冊(cè)的業(yè)務(wù)水平，提高工作效率。外資企業(yè)從申請(qǐng)辦證到辦理成功的時(shí)間已壓縮至1 個(gè)工作日，充分激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

“為創(chuàng)業(yè)者提供擔(dān)保貸款”信貸支持聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求

“沒想到半小時(shí)就到賬了，跑貨運(yùn)近十年，這還是頭一次從銀行這么順利拿到貸款，之前銀行都因?yàn)槲沂杖氩环€(wěn)定、缺乏個(gè)人信用信息、缺少抵質(zhì)押物、從事高危職業(yè)等原因而拒絕貸款?！苯K省淮安市貨車司機(jī)雍楊說。去年底，他輾轉(zhuǎn)多家金融機(jī)構(gòu)想申請(qǐng)貸款再購(gòu)買一輛小型貨車時(shí)，連吃“閉門羹”?！昂髞碓谂笥训慕榻B下，我認(rèn)識(shí)了郵儲(chǔ)銀行淮安分行孫經(jīng)理，沒有一上來就拒絕，而是向我詳細(xì)講解‘富民創(chuàng)業(yè)貸’，符合條件的創(chuàng)業(yè)者不僅可以信用方式得到貸款，而且15 萬元之內(nèi)的貸款由財(cái)政全額貼息。”雍楊說。

信用視角下的亞洲國(guó)家信貸惠民之道

為具有財(cái)務(wù)硬約束的盈利性商業(yè)銀行。繼印尼的探索后，此后世界各國(guó)紛紛將小額信貸納入銀行體系。

柬埔寨：征信體系建設(shè)

柬埔寨信用局（CBC）是一家私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，由柬埔寨銀行協(xié)會(huì)、小額貸款協(xié)會(huì)等合資成立的信用局控股公司持股51%，由新加坡和美國(guó)兩家機(jī)構(gòu)合資成立的EquifaxCambodia 控股公司持股49%。

CBC 受柬埔寨央行監(jiān)管，央行要求由其發(fā)放金融業(yè)務(wù)許可證的所有金融機(jī)構(gòu)都必須成為CBC 的會(huì)員，主要由銀行和小額貸款機(jī)構(gòu)強(qiáng)制共享和使用信息，其他機(jī)構(gòu)可以自愿參與。CBC 同時(shí)收集正面和負(fù)面信息，分別保管10年和3年。 CBC支持個(gè)人攜帶有效身份證件到其辦公地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查詢信用報(bào)告，每人每年可免費(fèi)查詢一次。

商業(yè)信用報(bào)告是CBC 提供的最重要企業(yè)信用產(chǎn)品之一。商業(yè)信用報(bào)告是所有在CBC 注冊(cè)在案的合法信用實(shí)體在銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的歷史信用記錄，其內(nèi)容有公司介紹、信用概況、查詢歷史記錄、賬戶信息、股東信息等，還包括擔(dān)保賬戶細(xì)節(jié)、會(huì)計(jì)沖銷、公共媒體信息等，是一份非常全面翔實(shí)的跨行征信記錄報(bào)告。

除了提供消費(fèi)者及企業(yè)信用信息外，CBC 還為作為成員單位的金融機(jī)構(gòu)提供付費(fèi)的商業(yè)化數(shù)據(jù)分析報(bào)告，幫助其了解其在征信市場(chǎng)上的位置與表現(xiàn)。通過客戶忠誠(chéng)度監(jiān)測(cè)，每個(gè)月會(huì)員機(jī)構(gòu)都可以了解他們的顧客與自身機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系如何。例如，有多少新的顧客，有多少顧客去了其他的銀行，還可以了解他們是否獲取了其他銀行的貸款。

具體來看，通過支付記錄的建立和不斷積累，CBC 幫助個(gè)體戶、貧困人口等之前被排除在金融活動(dòng)之外的人群獲得“名譽(yù)抵押物”，并把這些信息提供給所有在CBC 共享信息的金融機(jī)構(gòu)，幫助這些社會(huì)特殊群體獲得來自正規(guī)金融部門首次信貸的可能性，逐漸建立其征信記錄，實(shí)現(xiàn)普惠金融。根據(jù)CBC 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，柬埔寨近年來對(duì)婦女、個(gè)體戶的貸款增長(zhǎng)顯著。

在世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（2019）中，在獲取信貸便利度的指標(biāo)上，柬埔寨評(píng)分明顯高于巴基斯坦和老撾，在世界排名高達(dá)第25 名，甚至顯著高于眾多發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這與其征信體系的發(fā)達(dá)水平是密不可分的。同時(shí)，除營(yíng)商環(huán)境外，征信體系的完善對(duì)柬埔寨金融體系、宏觀經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)方方面面均有積極影響。

孟加拉國(guó)：格萊珉銀行小額貸款模式

孟加拉國(guó)的格萊珉銀行是當(dāng)今規(guī)模最大、運(yùn)作最成功、影響力最大的小額貸款金融機(jī)構(gòu)之一，其運(yùn)營(yíng)模式被眾多發(fā)展中國(guó)家模仿和借鑒。

據(jù)悉，格萊珉銀行源于1974年穆罕默德·尤努斯教授在孟加拉國(guó)吉大港喬布拉村的小額信貸實(shí)驗(yàn)，其主要目標(biāo)是為特殊群體尤其是婦女提供小額信貸服務(wù)，即從“低收入－低儲(chǔ)蓄－低投資－低收入”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗褪杖耄J款－投資－更多收入－更多儲(chǔ)蓄－更多投資－更多收入”的良性循環(huán)。

1983年，孟加拉國(guó)政府頒布《1983年特別格萊珉銀行法令》，由此世界上第一個(gè)專門服務(wù)窮人的銀行——格萊珉銀行誕生。格萊珉銀行一直堅(jiān)守著服務(wù)窮人的使命，不斷踐行以“讓所有人在有需求的時(shí)候能夠以合適的價(jià)格，方便快捷并有尊嚴(yán)地享受金融服務(wù)”為原則的普惠金融。

格萊珉銀行的創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面：從貸款對(duì)象上看，關(guān)注社會(huì)金字塔最底層的貧困女性，并以此為主要目標(biāo)；從產(chǎn)品和服務(wù)上看，為特殊客戶群設(shè)計(jì)了適合的產(chǎn)品與服務(wù)，向窮人提供信用貸款，鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄，分短期還款；鼓勵(lì)客戶能力建設(shè)，通過“十六條公約”為客戶建立良好價(jià)值觀，并培養(yǎng)會(huì)員理財(cái)和生活能力；在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，以“小組+中心”模式，培養(yǎng)人與人之間的信任和團(tuán)結(jié)，讓客戶擁有集體的榮譽(yù)感，進(jìn)而從客戶內(nèi)心激發(fā)還款的意愿和能力，使得貸款成為改善客戶生活的初始動(dòng)力，通過自立、團(tuán)結(jié)、互助，以精神和團(tuán)隊(duì)的力量引導(dǎo)客戶積極還款。

格萊珉銀行屬于社會(huì)型企業(yè)，其有獨(dú)特的所有制結(jié)構(gòu)，即借款人擁有銀行95%的所有權(quán)，政府持有其余5%。企業(yè)建立的目標(biāo)并非營(yíng)利性，而是為了服務(wù)社會(huì)底層的貧困人群，通過為貧困人口提供金融服務(wù)這一方式而幫助他們實(shí)現(xiàn)更好的生活。公司化運(yùn)營(yíng)方式相較于純粹的公益性捐款，運(yùn)營(yíng)效率更高，且資金利用效率更高，更能起到防止不公平分配、杜絕懶漢行為與鼓勵(lì)就業(yè)的作用。目前，格萊珉銀行創(chuàng)新的運(yùn)營(yíng)模式仍是小額信貸類普惠金融業(yè)務(wù)的燈塔和標(biāo)桿。

（來源：網(wǎng)絡(luò)綜合整理）

據(jù)悉，“富民創(chuàng)業(yè)貸”是由郵儲(chǔ)銀行淮安市分行與淮安市財(cái)政局、淮安市人力資源和社會(huì)保障局三方合作推出的新市民產(chǎn)品，旨在解決新市民在創(chuàng)業(yè)過程中缺少資金的難題。經(jīng)過工作人員的實(shí)地走訪、走村入戶對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，主要看看創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址一致，項(xiàng)目是否正常運(yùn)營(yíng)，還款是否正常等內(nèi)容，建立檔案，為創(chuàng)業(yè)者提供貸款后續(xù)服務(wù)。

就業(yè)，是保障和改善民生的頭等大事。近日，江蘇銀保監(jiān)局印發(fā)了《江蘇銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新市民實(shí)施方案》，聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，推出了13 條具體措施，助力實(shí)現(xiàn)“共同富?！?。其中，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)吸納新市民就業(yè)較多企業(yè)的信貸投放，加強(qiáng)對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持。針對(duì)出租車網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度，開發(fā)設(shè)計(jì)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、投保便利、繳費(fèi)靈活、保險(xiǎn)期間和保障范圍可定制、理賠流程相對(duì)簡(jiǎn)單的雇主責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。還要求銀行機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用政務(wù)、金融、企業(yè)等數(shù)據(jù)資源，深入挖掘倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、批發(fā)零售、家政服務(wù)、文化旅游等行業(yè)的金融需求，填補(bǔ)吸納新市民較多企業(yè)的信貸空白。

針對(duì)不同類型、不同創(chuàng)業(yè)階段的新市民主體，江蘇銀保監(jiān)局相關(guān)人士表示，該方案鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用地方政府的貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终?，為提供相?yīng)的創(chuàng)業(yè)貸款。并鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)開通授信綠色通道，建立優(yōu)先受理審批、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，通過降低貸款利率、減免服務(wù)收費(fèi)等方式，降低新市民創(chuàng)業(yè)融資成本。

同江蘇一樣，山東省人力資源和社會(huì)保障廳日前也發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)典型跟蹤服務(wù)提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效的通知》，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新推出“創(chuàng)業(yè)服務(wù)12 條”。其中明確提出，資金是創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，將加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一網(wǎng)通辦”要求，提高經(jīng)辦效率。支持有條件的市，推出針對(duì)創(chuàng)業(yè)典型特色業(yè)務(wù)。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)10 萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求，對(duì)獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)典型原則上免除反擔(dān)保。創(chuàng)新“創(chuàng)貸+商貸”、信用貸款等工作模式，采取專人對(duì)接、主動(dòng)上門、全程代辦等措施，提高審批效率和服務(wù)水平。

在浙江，多年來的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)可以作為“抵押物”，隨時(shí)“變現(xiàn)”，這件事讓寧波天茂茶文化發(fā)展有限公司的負(fù)責(zé)人巫靈建倍感驚喜。

在新冠肺炎疫情的肆虐下，公司的運(yùn)作尤為艱難。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開政策要素的保障。為發(fā)揮誠(chéng)信企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、促轉(zhuǎn)型中的積極作用，真正實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)信成金”，寧波海曙區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)民個(gè)協(xié)會(huì)聯(lián)合甬城農(nóng)商銀行在寧波市范圍內(nèi)首創(chuàng)“光彩誠(chéng)信貸”，以“真金白銀”為實(shí)體經(jīng)濟(jì)插上躍遷翅膀。

據(jù)悉，海曙區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、海曙區(qū)民個(gè)協(xié)會(huì)聯(lián)合甬城農(nóng)商銀行為海曙區(qū)內(nèi)歷年獲評(píng)的市、區(qū)兩級(jí)誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶給予“光彩誠(chéng)信貸”5 億元授信額度。同時(shí)，為寧波天茂茶文化發(fā)展有限公司等30 家市、區(qū)級(jí)誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)體工商戶代表頒發(fā)《光彩誠(chéng)信貸授信書》，首批投放落地6500 萬元授信。

作為海曙區(qū)為獲評(píng)誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體專屬打造的“信用紅利”，“光彩誠(chéng)信貸”給企業(yè)和個(gè)體工商戶每戶授信300 萬元和50 萬元純信用貸款，最快三天內(nèi)可放款?！?00 萬的授信讓我們的企業(yè)在疫情之下有了更足的底氣和更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。” 巫靈建激動(dòng)地說道。

近日，浙江省湖州市吳興區(qū)組織多方力量為轄區(qū)內(nèi)“美妝小鎮(zhèn)”的小微企業(yè)送政策、送資金、送服務(wù)，以惠企穩(wěn)崗帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

近年來，陜西省安康市白河縣探索建立“鄉(xiāng)村金融超市”，在全縣村黨群服務(wù)中心建立“鄉(xiāng)村金融超市”，設(shè)立便民服務(wù)窗口，推出了“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸”“鄉(xiāng)土人才貸”“龍頭企業(yè)貸”等特色信貸產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興。圖為工作人員在為村民夏榮明解答貸款事項(xiàng)

“此次首創(chuàng)‘光彩誠(chéng)信貸’旨在開辟融資新渠道，精準(zhǔn)引導(dǎo)金融資源配置傾斜到轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)發(fā)揮誠(chéng)信企業(yè)示范引領(lǐng)作用，提升企業(yè)獲得感?！焙Ｊ飬^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

隨著新中國(guó)成立以來男女平等觀念的提倡與普及，女性綜合素質(zhì)在不斷提升，涌現(xiàn)出了大量?jī)?yōu)秀卓越的女性創(chuàng)業(yè)者，女性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求也得到了廣泛關(guān)注。記者注意到，河南省南陽市近日發(fā)布消息稱，南陽市人社局、市婦聯(lián)及中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司南陽市分行三方進(jìn)行戰(zhàn)略合作，簽訂“金融支持婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，力爭(zhēng)在未來3年內(nèi)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)婦女投放信用貸款6 億元。

根據(jù)合作協(xié)議，三方計(jì)劃通過3年的合作，搭建一個(gè)常態(tài)化支持婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)平臺(tái)，以把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、婦女創(chuàng)業(yè)致富、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為主攻方向，為有貸款需求的創(chuàng)業(yè)婦女提供優(yōu)惠的貸款服務(wù)，尤其是對(duì)婦聯(lián)組織命名的“巧媳婦”工程示范基地，加大信貸支持力度，為廣大婦女創(chuàng)業(yè)者提供以創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款為抓手的金融資金支持，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。助力廣大農(nóng)村婦女投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，在全面建成小康社會(huì)、新時(shí)代讓中原更加出彩中貢獻(xiàn)巾幗力量。

“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支撐?！蹦详柺腥松缇钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自開展工作以來，全市共發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款42.22 億元，扶持60565 名婦女創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)14.6 萬名婦女就業(yè)，對(duì)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

“納稅信用變成‘真金白銀’”銀稅互動(dòng)助力企業(yè)紓困解難

“有了銀稅互動(dòng)‘貸’來的資金，公司業(yè)務(wù)可以很快走向正軌?！苯眨瑧{借A 級(jí)納稅信用級(jí)別獲得181 萬元貸款后，湖南省永州市眾信醫(yī)藥有限責(zé)任公司法人代表張明生松了一口氣，并對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展有了新的規(guī)劃。

為解決新冠肺炎疫情發(fā)生以來企業(yè)融資難、融資貴的問題，國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局根據(jù)新形勢(shì)下“銀稅互動(dòng)”的特點(diǎn)和需求，建立健全省、市、縣三級(jí)銀稅合作工作機(jī)制，與30 家銀行簽訂“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議，進(jìn)一步明確銀行和稅務(wù)之間數(shù)據(jù)共享的標(biāo)準(zhǔn)，暢通信息反饋渠道，提高信息傳遞和問題處理效率，保障銀稅合作機(jī)制有效運(yùn)行。

“借助‘湖南稅務(wù)線上銀稅互動(dòng)平臺(tái)’，符合條件的企業(yè)貸款人可全程線上辦、快速辦，貸款速度最快為一分鐘。”湖南省稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長(zhǎng)劉云華介紹，依托線上線下“銀稅互動(dòng)”機(jī)制，稅務(wù)部門已與銀行聯(lián)合推出“納稅e 貸”“云稅貸”等30 款免擔(dān)保、免抵押的金融服務(wù)產(chǎn)品，為依法納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)拓寬融資渠道，讓企業(yè)貸款更方便，銀行放貸更放心。

記者了解到，湖南永州這只是一個(gè)小小的縮影，近幾年，國(guó)家稅務(wù)總局與各部門密切配合，建機(jī)制、定舉措、暢渠道，發(fā)揮合力助企發(fā)展，著力增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。

2014年，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《納稅信用管理辦法（試行）》，對(duì)納稅人的納稅信用信息開展采集、評(píng)價(jià)、確定、發(fā)布和應(yīng)用等活動(dòng)。納稅信用評(píng)價(jià)采取年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)方式。2015年，國(guó)家稅務(wù)總局與原銀監(jiān)會(huì)聯(lián)手建立銀稅合作機(jī)制，在全國(guó)范圍內(nèi)開展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)。2017年，兩部門又發(fā)布《進(jìn)一步推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”工作的通知》。

國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)南市市中區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所所長(zhǎng)山清說，“銀稅互動(dòng)”給企業(yè)帶來了資金，讓納稅信用變成了真金白銀。通過“銀稅互動(dòng)”，稅務(wù)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過協(xié)商，可以共享區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果。在依法合規(guī)、企業(yè)授權(quán)的前提下，銀行可以查詢企業(yè)納稅信息，化解銀企信息不對(duì)稱問題，幫助守信企業(yè)獲得銀行融資服務(wù)。

今年，針對(duì)企業(yè)迫切的資金需求，稅務(wù)總局與銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”作用助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，加大稅收信用貸款支持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

“受疫情影響，一些中小微企業(yè)面臨資金回籠慢、流動(dòng)資金少等難題，我們的稅收顧問專家團(tuán)隊(duì)在走訪中了解到這一情況后，就與多家銀行及轄區(qū)50余家小微企業(yè)舉行了一場(chǎng)簽約活動(dòng)。簽約現(xiàn)場(chǎng)，12 家企業(yè)與銀行達(dá)成貸款意向并簽約，貸款金額合計(jì)1000 余萬元?！鄙角逭f。

加強(qiáng)銀稅數(shù)據(jù)交互，不僅為企業(yè)更好更快發(fā)展增添助力，“銀稅互動(dòng)”也在這種良性循環(huán)中不斷深化升級(jí)。

“看到銀稅合作機(jī)制的良好效果，很多銀行都主動(dòng)與我們聯(lián)系，愿意加強(qiáng)與稅務(wù)部門的合作。”山清表示，今年已將建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和齊魯銀行等3 家銀行納入市中區(qū)稅務(wù)局合作范圍，建設(shè)銀行和齊魯銀行相繼推出“云稅貸”“稅融e 貸”等專項(xiàng)產(chǎn)品，結(jié)合企業(yè)信息，為符合條件的企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，向處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同發(fā)展階段的企業(yè)提供精準(zhǔn)金融支持。

最新數(shù)據(jù)顯示，“銀稅互動(dòng)”為小微企業(yè)辦理貸款80 余萬筆、貸款金額3000 余億元。在四川，眉山市創(chuàng)新推出“稅電指數(shù)貸”，拓展稅電指數(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建“精準(zhǔn)的貸前獲客平臺(tái)、智能的貸中授信平臺(tái)、實(shí)時(shí)的貸后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)”金融服務(wù)新體系，降低中小微企業(yè)融資成本，全市通過“稅電指數(shù)貸”累計(jì)辦理企業(yè)28 戶、授信金額4265萬元。

中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起說，“銀稅互動(dòng)”開展以來，納稅信用的分量越來越重。今后，守信聯(lián)合激勵(lì)的合作領(lǐng)域、受益范圍和社會(huì)影響力將持續(xù)擴(kuò)大，為打造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境、健全社會(huì)信用體系發(fā)揮更大作用。

“小積分兌出基層大變化”信用積分推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

盛夏七月，風(fēng)輕日暖。走進(jìn)位于重慶市九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)的英雄灣村，仿若走進(jìn)一幅色彩斑斕的油畫：叢叢綠樹蔥翠繁茂，條條道路平坦筆直，排排小院古樸整潔，公園、步道、文體娛樂設(shè)施應(yīng)有盡有……藍(lán)天白云下，田園作底，山水成畫，描繪出美麗鄉(xiāng)村的“高顏值”。

近年來，九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理精細(xì)化為目標(biāo)，以信用為抓手，依托網(wǎng)格化社會(huì)管理優(yōu)勢(shì)，全面推行“村民信用分”、繪制“信用鄉(xiāng)村文旅地圖”、打造多元化“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

今年以來，河北省唐山市統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，通過減稅降費(fèi)扶持、金融信貸支持、房屋租金減免、保障物流暢通等措施助企紓困，幫助市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。圖為工人在唐山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中信重工開誠(chéng)智能裝備有限公司車間調(diào)試特種機(jī)器人設(shè)備

在甘肅省定西市臨洮縣，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“數(shù)字農(nóng)具”的“三位一體”為民便民合作服務(wù)平臺(tái)為農(nóng)戶采購(gòu)農(nóng)資提供了諸多便利。該平臺(tái)集生產(chǎn)服務(wù)、供銷服務(wù)、信用服務(wù)等功能于一體。圖為臨洮縣河口村村民在清點(diǎn)通過服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買已送貨上門的農(nóng)資

“游客參觀時(shí)，直接掃銅罐驛信用鄉(xiāng)村文旅地圖中二維碼，即可查看銅罐驛鎮(zhèn)上的動(dòng)態(tài)文旅實(shí)況?！睘榱烁玫貙ⅰ靶庞谩痹嘏c“鄉(xiāng)村文旅”深度融合，銅罐驛鎮(zhèn)將本鎮(zhèn)景點(diǎn)位置、重要產(chǎn)業(yè)分布情況、誠(chéng)信商戶（農(nóng)戶）、街鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在地圖上，形成了一張“銅罐驛信用鄉(xiāng)村文旅地圖”。銅罐驛鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，地圖中詳細(xì)標(biāo)注出各個(gè)景點(diǎn)，只需要點(diǎn)擊即可查看景點(diǎn)詳情；通過地圖還可以看到景點(diǎn)中誠(chéng)信商戶分布情況及詳情，如商戶的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)地址、“雙公示”數(shù)據(jù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、失信被執(zhí)行人、資質(zhì)信息、經(jīng)營(yíng)異常等信息。

此外，銅罐驛鎮(zhèn)還在鄉(xiāng)村振興工作中積極引入“信用”元素，走進(jìn)銅罐驛鎮(zhèn)英雄灣村的信用超市，貨架上擺放的各種生活用品格外醒目，物品上標(biāo)注的不是現(xiàn)金價(jià)格，而是信用分值，村民們用自己所獲得的信用積分，就可以到這里來換商品。

“把自家房前屋后打掃干凈，參與村里的志愿活動(dòng)，就能領(lǐng)積分換生活用品。”說起這個(gè)積分超市，村民王大媽難掩喜悅之情：“我這手里的洗衣液、香皂就是用積分兌換的，下一次我一定要換更多物品回家?！?/p>

據(jù)了解，信用超市是銅罐驛鎮(zhèn)英雄灣村開發(fā)的信用應(yīng)用場(chǎng)景之一，采用積分兌換制度，村民可通過提升信用等級(jí)、踐行鄉(xiāng)風(fēng)文明、參與鄉(xiāng)村治理等途徑獲得積分。英雄灣村希望以此鼓勵(lì)村民日常遵守村規(guī)民約、參與村莊發(fā)展大小事務(wù)。

記者發(fā)現(xiàn)，近年來，國(guó)家層面、各個(gè)地方、延伸到縣區(qū)、鎮(zhèn)都在不斷創(chuàng)新“信用惠民”應(yīng)用場(chǎng)景，讓百姓切身感到信用的重要性，相繼推出“信用農(nóng)貸”“信用+鄉(xiāng)風(fēng)文明”等積分獲取激勵(lì)措施，激發(fā)村民參加志愿服務(wù)、參與村級(jí)事務(wù)管理熱情，讓村民感受到“信用有價(jià)、守信有益”。

湖南建設(shè)“鄉(xiāng)村信用積分系統(tǒng)”，創(chuàng)新推出“厚德同心積分銀行”，配套授信額度最高可達(dá)20 萬元，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明道德積分變成重要的“信用指標(biāo)”。湖北設(shè)置農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)模型指標(biāo)，建立農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)模型，應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果，為湖北1710 個(gè)村的10 萬農(nóng)戶創(chuàng)建了信用檔案。浙江以整村、整鄉(xiāng)、整鎮(zhèn)合作模式，與基層黨委、政府，村支“兩委”聯(lián)合采集農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，并與外部公司合作，引入農(nóng)戶保險(xiǎn)、衛(wèi)星遙感、氣象、土地流轉(zhuǎn)等數(shù)據(jù)，不斷夯實(shí)農(nóng)戶信用基礎(chǔ)，創(chuàng)新推出“共富貸”產(chǎn)品，提供信貸支持，已發(fā)放貸款超過100億元；山東通過信息建檔系統(tǒng)，深度挖掘農(nóng)戶信用要素，批量獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，為農(nóng)戶發(fā)放貸款，主動(dòng)化解農(nóng)民融資難題。

山東、河北等地將家庭婚姻糾紛、鄰里矛盾調(diào)處及“平安家庭”建設(shè)等納入積分內(nèi)容，推廣建立村（社區(qū)）“家長(zhǎng)學(xué)?！焙汀盎橐雒芗m紛調(diào)解室”，激勵(lì)基層群眾掙積分、評(píng)積分、比積分、兌積分，讓群眾及時(shí)學(xué)習(xí)黨的惠民惠農(nóng)政策和理論知識(shí)提高自身素質(zhì)，促進(jìn)家庭、社會(huì)和諧穩(wěn)定，從而使積分制讓村民從基層社會(huì)治理的“旁觀者”變身“參與者”，“小積分”兌出了基層的“大變化”。

“農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，‘信用積分’模式打開了基層治理的新大門，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。未來，我們還將繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升基層治理水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供源源不斷的動(dòng)力?！便~罐驛鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說。

“先診療后付費(fèi)”信用就醫(yī)辦好民生“關(guān)鍵小事”

看病治療時(shí)先診后付、住院免押金、保險(xiǎn)理賠時(shí)重疾先賠、治療費(fèi)用緊缺時(shí)可使用醫(yī)療分期或借貸等服務(wù)……現(xiàn)如今，湖南省瀏陽市為守信市民提供的“信用就醫(yī)”服務(wù)體驗(yàn)正以瀏陽市中醫(yī)醫(yī)院為試點(diǎn)，在全市各醫(yī)療場(chǎng)所有序鋪開。

自2021年9月被選定為全省信用就醫(yī)唯一先行示范試點(diǎn)改革地后，瀏陽市探索構(gòu)建“一個(gè)信用醫(yī)療平臺(tái)、一份保險(xiǎn)、一套信用醫(yī)療服務(wù)模式、一套聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制與措施”四位一體的信用醫(yī)療服務(wù)體系。通過簡(jiǎn)化醫(yī)療服務(wù)流程，幫助患者實(shí)現(xiàn)0 排隊(duì)、1 次就診、1 次繳費(fèi)、減少60% 就診時(shí)間，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，有效推動(dòng)解決了群眾“看病排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)”“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”等難題，以信用服務(wù)為人民群眾辦好“關(guān)鍵小事”，提升群眾的獲得感和幸福感。

不僅如此，瀏陽市以“一老一小”為重點(diǎn)拓展信用就醫(yī)應(yīng)用，守信身份識(shí)別后家屬也可“先看病后付費(fèi)”；開通“異地就醫(yī)備案”接口，將信用數(shù)據(jù)接入湘贛邊醫(yī)聯(lián)體，周邊縣市來瀏就醫(yī)群眾亦共享實(shí)惠和便利。

“‘信用就醫(yī)’改革對(duì)患者而言是重大利好，得到了許多患者的肯定。截至目前，信用就醫(yī)平臺(tái)已注冊(cè)23385 人，使用1396 人次，累計(jì)授信達(dá)702.5 萬元，實(shí)現(xiàn)信用就醫(yī)零逃費(fèi)?！睘g陽市中醫(yī)醫(yī)院信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近日，江蘇省首個(gè)門診+住院信用就醫(yī)服務(wù)也在常州市落地。據(jù)悉，為有效解決患者就醫(yī)過程中多次繳費(fèi)操作、因費(fèi)用不足延誤病情救治等問題，常州市開發(fā)“信用就醫(yī)”平臺(tái)，通過醫(yī)保部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)三方合作，開展就醫(yī)信用無感支付，推動(dòng)個(gè)人信用管理、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！币苿?dòng)支付與醫(yī)療健康場(chǎng)景的融合，為就醫(yī)群眾提供“信用+醫(yī)療”優(yōu)質(zhì)醫(yī)保服務(wù)。目前，常州市第二人民醫(yī)院已在江蘇省率先上線門診+住院信用就醫(yī)服務(wù)，計(jì)劃年底將實(shí)現(xiàn)常州市三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“信用就醫(yī)”全覆蓋。

醫(yī)療關(guān)乎民生?！靶庞?醫(yī)療”的創(chuàng)新應(yīng)用，圓了百姓“先診療后付費(fèi)”之夢(mèng)，收獲好評(píng)不斷?！耙郧皝磲t(yī)院看病，要提前準(zhǔn)備好現(xiàn)金。有時(shí)候開的藥太多，帶的現(xiàn)金不夠，還得回家取錢，重新排隊(duì)付款取藥，特別麻煩。”在北京大學(xué)首鋼醫(yī)院就診的王大爺提起“信用就醫(yī)”是贊不絕口，“自從孩子們幫我申請(qǐng)了‘信用就醫(yī)’，再也不用擔(dān)心看病錢不夠了，看完病直接回家，省時(shí)省力。通過手機(jī)操作，有兩次也就會(huì)了，學(xué)起來沒有難度，連我這種基本不使用電子產(chǎn)品的老年人都能操作，年輕人就更沒有障礙了！”

據(jù)悉，市民在“信易康”微信公眾號(hào)或醫(yī)院App 或現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)“信用就醫(yī)”服務(wù)的市民，在成功開通后就可以獲得信用就醫(yī)平臺(tái)提供2000 元初始額度，能滿足門診看病所需花費(fèi)。同時(shí)，市民開通“信用就醫(yī)”后，可以通過“信易康”微信公眾號(hào)或醫(yī)院自助機(jī)預(yù)約掛號(hào)。就醫(yī)當(dāng)日取號(hào)后即可享受“信用就醫(yī)”服務(wù)——直接前往就診科室看病，就診結(jié)束后，完成醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算便可離院，個(gè)人自付代繳金額在48 小時(shí)通過手機(jī)支付即可，真正實(shí)現(xiàn)“一次就診，一次繳費(fèi)”，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。不少使用過“信用就醫(yī)”服務(wù)的患者直呼，“從沒想過在北京看病也能如此方便，這項(xiàng)服務(wù)太給力了！”

北京市東城區(qū)和平里醫(yī)院、普仁醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)同步上線信用醫(yī)療，率先在核心區(qū)實(shí)現(xiàn)覆蓋區(qū)三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院和全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的三級(jí)信用就醫(yī)服務(wù)，守信市民可以“先看病后付費(fèi)”

“信用就醫(yī)”免除掛號(hào)、檢查檢驗(yàn)、取藥等多環(huán)節(jié)的排隊(duì)繳費(fèi)，解決了傳統(tǒng)就醫(yī)模式患者多次繳費(fèi)、等候時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)等痛點(diǎn)，讓群眾感受到這項(xiàng)醫(yī)保新服務(wù)的便捷惠民

北京大學(xué)首鋼醫(yī)院副院長(zhǎng)王海英介在滬就醫(yī)”依托銀行打造長(zhǎng)三角信用就醫(yī)服務(wù)，通過查詢異地就醫(yī)備案等醫(yī)保信息，授予區(qū)域居民跨省就醫(yī)一定信用額度，成為醫(yī)療領(lǐng)域數(shù)字化賦能便民服務(wù)新的創(chuàng)新。

今后，完成異地就醫(yī)備案來滬的蘇浙皖參保人員到上海市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，可在“隨申辦”App 簽約交行“惠民就醫(yī)”服務(wù)，與上海市醫(yī)保參保市民享受同城化的“無感支付”體驗(yàn)。通過一次展碼，即可完成醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保賬戶和自費(fèi)賬戶的同時(shí)付費(fèi)。其中自費(fèi)部分可通過“惠民就醫(yī)”專屬醫(yī)療額度先行墊付，實(shí)現(xiàn)“先就醫(yī)、后付費(fèi)”，讓更安全、更快速、免排隊(duì)的支付體驗(yàn)進(jìn)一步惠及更多居民。紹說，“信用就醫(yī)相比傳統(tǒng)排隊(duì)付費(fèi)看病，能夠通過整合業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)就診過程中掛號(hào)、檢查、檢驗(yàn)、取藥“零結(jié)算”，減少患者排隊(duì)等候時(shí)間至少45 分鐘，大大縮短患者在醫(yī)院滯留時(shí)間，解決醫(yī)療領(lǐng)域‘就診流程繁瑣’等頑疾”。

王海英院長(zhǎng)認(rèn)為，“將信用引入醫(yī)療體系，有利于增加醫(yī)院的‘人文關(guān)懷’，在面對(duì)突發(fā)疾病等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，保障患者生命健康；也能有效舒緩病人因排隊(duì)帶來的煩躁情緒、改善醫(yī)患關(guān)系，讓患者更加注重自身信用的積累，享受信用帶來的便利服務(wù)；同時(shí)，隨著‘信用+醫(yī)療’的全面普及，也將大幅度削減醫(yī)院掛號(hào)、收費(fèi)窗口工作量，節(jié)約大量管理成本，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)升級(jí)，營(yíng)造良好的醫(yī)療環(huán)境?！?/p>

除排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)取藥慢等問題，異地就醫(yī)也是當(dāng)前許多老年人看病就診的“急愁難盼”問題。日前，交通銀行“惠民就醫(yī)”長(zhǎng)三角跨省通辦功能在首批試點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式上線試運(yùn)行，旨在解決異地就醫(yī)使用“惠民就醫(yī)”服務(wù)的問題。這項(xiàng)工作由上海市醫(yī)保局等市府部門牽頭組建政銀專班合力推進(jìn)，交行與上海市第六人民醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院等積極參與，明確“異地參保備案在滬就醫(yī)”場(chǎng)景，努力探索出一條具有上海特色的“惠民就醫(yī)”跨省通辦試點(diǎn)之路。

在上海市第六人民醫(yī)院，來自浙江杭州的張先生表示：“沒想到來上海看病，也能和本地參保人一樣享受交行惠民就醫(yī)‘先看病、后付費(fèi)’的同城待遇，這就是市民身邊的長(zhǎng)三角一體化吧?！?/p>

作為2022年上海“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)中的一項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，“異地參保備案

“信用免押金”誠(chéng)信融入城市生活

在杭州，只要信用積分達(dá)標(biāo)，就可以享受免押金入住、免查房離店、支付寶自動(dòng)結(jié)賬等一系列便利。

在福州，“茉莉分”高的市民可在24 小時(shí)自助圖書館免押金借書，還可享受部分公交線路票價(jià)八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等。

……

將信用融入城市生活，讓每一位守信者在城市中自由穿行，已逐漸成為提升城市生活品質(zhì)的“標(biāo)志”。

以杭州為例，自2015年獲批成為全國(guó)首批信用示范創(chuàng)建城市以來，杭州以“信用惠民”為理念，將“信用杭州”打造成新的城市名片，在“信用惠民”的應(yīng)用場(chǎng)景方面：以市民卡為載體打造杭州市民的“誠(chéng)信卡”，信用良好者可直接刷此卡進(jìn)校園健身；“醫(yī)信付”讓全市近900 萬持卡群體“先診療后付費(fèi)”；“共享信用服務(wù)亭”遍布機(jī)場(chǎng)、地鐵等主要交通樞紐和城市街道，市民可以憑信用買東西、借東西、回收東西……

“實(shí)現(xiàn)信用讓生活更美好，必須讓城市先行先試?！?018年6月，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭的系列項(xiàng)目在2018年中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇上正式啟動(dòng)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良說，“信易+”是信用建設(shè)重要抓手，政府應(yīng)結(jié)合“信易+”系列場(chǎng)景，通過優(yōu)先辦理、降低門檻、簡(jiǎn)化程序、免交押金等形式激勵(lì)市民的守信行為。讓市民切身體會(huì)到誠(chéng)信讓城市更便利，使誠(chéng)信流淌在城市的血液中，促進(jìn)城市成為實(shí)現(xiàn)美好生活的首選之地。

“無形”的信用給守信者帶來了購(gòu)物、看病就醫(yī)、圖書借閱、租房、貸款等“有形”的便利，這樣的信用場(chǎng)景還在不斷的創(chuàng)新，信用紅利還在持續(xù)的釋放。

江蘇省研發(fā)個(gè)人信用二維碼，打破城市界限和地域限制，在醫(yī)療衛(wèi)生、飲食購(gòu)物等多個(gè)領(lǐng)域，為誠(chéng)信者提供免押金、免手續(xù)、降費(fèi)率、降成本等便利。

黑龍江省擴(kuò)大深化個(gè)人誠(chéng)信分試點(diǎn)范圍，推動(dòng)“信用+”融入“放管服”，融入社會(huì)管理，融入百姓生活，融入基層治理，讓“信用有價(jià)”走進(jìn)百姓生活。推動(dòng)“碼上誠(chéng)信”應(yīng)用。選擇10 條步行街和商業(yè)區(qū)試點(diǎn)，逐步在全省推廣應(yīng)用。

北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心主任章政教授說，通過社會(huì)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信以及司法公信等城市信用領(lǐng)域建設(shè)，帶給人們生活、企業(yè)成長(zhǎng)、城市發(fā)展諸多改變，讓失信者受限，讓守信者受益，大大提高群眾滿意度和政府凝聚力，信用有價(jià)、守信受益的社會(huì)氛圍正在形成。

習(xí)近平總書記在《之江新語》中指出“‘人而無信，不知其可’；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會(huì)無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立”。近年來，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)不斷發(fā)展與完善，“守信獲益，失信受罰；一處失信、處處受限”的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制逐步健全。我們相信，信用有價(jià)、信用有用、信用有感的“信用中國(guó)”正在日漸明朗。

2021年以來，山東省乳山市運(yùn)用農(nóng)村信用體系建設(shè)，將“精致農(nóng)家”“孝老愛親”“熱心公益”等方面獲得的榮譽(yù)納入信用記錄，探索“信用+暖心食堂”互助養(yǎng)老模式，解決65 歲以上農(nóng)村老人“一餐熱飯”的問題