王飛

“一國兩制”實(shí)踐回顧與展望專題

香港通識(shí)教育科的最新發(fā)展與未來展望——基于香港青年學(xué)生國家認(rèn)同的視角

王飛

（山東師范大學(xué) 教育學(xué)部，山東 濟(jì)南 250014）

通識(shí)教育科是培養(yǎng)學(xué)生理性思考能力、提高國家認(rèn)同以及落實(shí)“愛國者治港”原則的重要課程。其在開展過程中存在知識(shí)基礎(chǔ)的聯(lián)通與融合欠佳、基于證據(jù)的思維方式訓(xùn)練不夠以及正向價(jià)值觀的引導(dǎo)不足等問題，根源涉及港英當(dāng)局教育政策與實(shí)踐的歷史遺留和慣性、境外勢(shì)力的炒作與干預(yù)、香港地區(qū)內(nèi)部未形成共識(shí)等內(nèi)外部因素。為了革除弊病，香港通識(shí)教育科開展了以下改革：改稱“公民與社會(huì)發(fā)展科”，更好體現(xiàn)課程本質(zhì)；整合與刪減課程內(nèi)容，強(qiáng)化課程體系性；重視正向價(jià)值觀教育，增強(qiáng)學(xué)生的積極態(tài)度和國民身份認(rèn)同。由于通識(shí)教育科的問題積習(xí)已久，要達(dá)成改革目的，還需要進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)容，以文化歷史為基石脈絡(luò)，完善課程結(jié)構(gòu)；提升教師自識(shí)意識(shí)與價(jià)值觀培育能力，引領(lǐng)學(xué)生發(fā)展；增強(qiáng)教材審查和教學(xué)督導(dǎo)，保障課程科學(xué)實(shí)施。這些措施是保障通識(shí)教育科成為塑造理性、向上、愛國好公民的重要途徑。

“一國兩制”；政治社會(huì)化；國家認(rèn)同；通識(shí)教育科；全人發(fā)展；正向價(jià)值觀

國家認(rèn)同是個(gè)體對(duì)所屬國家的群體身份意識(shí)以及由該群體意識(shí)帶來的情感及價(jià)值觀上的心理歸屬［1］。公民的國家認(rèn)同是現(xiàn)代國家統(tǒng)一和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是個(gè)體獲得穩(wěn)定感、歸屬感和幸福感的必要條件［2］。學(xué)界有關(guān)塑造與提升公民國家認(rèn)同路徑的探討成果頗豐。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性［3］，有學(xué)者突出國家認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)的價(jià)值［4］，有學(xué)者主張法律手段在提升公民國家認(rèn)同方面的核心作用［5］。近年來，學(xué)界更多強(qiáng)調(diào)從公民身份來認(rèn)識(shí)和建構(gòu)國家認(rèn)同，認(rèn)為國家認(rèn)同是基于公民國家身份的內(nèi)功［6］，而教育則是塑造公民身份認(rèn)同、提升國家認(rèn)同的關(guān)鍵［7］。實(shí)際上，西方國家都非常重視教育在促進(jìn)公民國家認(rèn)同方面的作用。早在現(xiàn)代國家建立之始，西方一些國家就開設(shè)專門的公民教育課程來加強(qiáng)公民尤其是青少年的國家認(rèn)同感?！?·11”事件后，西方一些國家增強(qiáng)了國家認(rèn)同教育的強(qiáng)制性，陸續(xù)頒布系列法案，不斷加強(qiáng)公民教育以塑造負(fù)責(zé)任的積極公民［8］，增強(qiáng)其國家歸屬感［9］。通過教育尤其是公民教育提升公民的國家認(rèn)同，是世界各國的通行做法。

通識(shí)教育科是香港公民教育的重要組成部分，是香港同胞尤其是青少年學(xué)生形成國家歸屬感、認(rèn)同感的重要途徑，是落實(shí)“愛國者治港”的重要手段。正如習(xí)近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話中指出：“世界上沒有一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的人民會(huì)允許不愛國甚至賣國、叛國的勢(shì)力和人物掌握政權(quán)。把香港特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！保?0］“愛國者治港”的真正落實(shí)，不應(yīng)該僅僅停留或作用于法律和政策維度，還應(yīng)該透過系統(tǒng)化的教育方式，融入港人尤其是香港青少年群體的思想意識(shí)之中，才能從根本上實(shí)現(xiàn)香港由治及興的轉(zhuǎn)變以及愛國愛港大氛圍的形成。

在香港教育體系中，通識(shí)教育科便是使“愛國者治港”入腦入心的重要載體。香港自20世紀(jì)70年代開始在大學(xué)和大學(xué)預(yù)科階段開展通識(shí)教育，并于20世紀(jì)90年代向下延伸至高中，成為高中高年級(jí)學(xué)生的選修課程。2009年實(shí)施新學(xué)制改革后，香港教育局規(guī)定自當(dāng)年9月新學(xué)期開始，將通識(shí)教育科列入高中升大學(xué)的四個(gè)核心科目之列，成為高考必考科目。不過，通識(shí)教育科在實(shí)踐運(yùn)行中問題頻發(fā)。有學(xué)者指出通識(shí)教育科因過度關(guān)注爭(zhēng)議性議題易導(dǎo)致學(xué)生思想偏激，是誘發(fā)青年學(xué)生非理性行為的重要教育因素；認(rèn)為香港應(yīng)該積極進(jìn)行教育改革，首要改革“通識(shí)教育科”課程，以促進(jìn)香港“由亂到治”［11-14］。國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要增強(qiáng)香港同胞的國家意識(shí)和愛國精神教育［15］，為香港教育尤其是通識(shí)教育科的發(fā)展指明了方向。對(duì)通識(shí)教育科進(jìn)行系統(tǒng)反思，并以國家“十四五”規(guī)劃綱要精神為指導(dǎo)，香港特別行政區(qū)政府及其教育行政管理部門對(duì)通識(shí)教育科進(jìn)行了一系列改革，使之更加符合通識(shí)教育科的本意。但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，最新的改革措施在解決通識(shí)教育科的主要問題方面仍有不足，亟待進(jìn)一步改進(jìn)。

一、香港通識(shí)教育科的既有問題

此前，香港通識(shí)教育科的專業(yè)性、課程內(nèi)容的計(jì)劃性、價(jià)值觀教育等方面存在問題，曾被別有用心的勢(shì)力利用，打著“教育”旗號(hào)，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行西方意識(shí)形態(tài)滲透，加劇了學(xué)生港人身份與國民身份認(rèn)同的對(duì)立，并對(duì)學(xué)生參加極端政治運(yùn)動(dòng)起到了蠱惑和動(dòng)員作用［16］。香港通識(shí)教育科的既有問題表現(xiàn)在以下方面。

（一）知識(shí)基礎(chǔ)的聯(lián)通與融合欠佳

香港通識(shí)教育科的設(shè)計(jì)理念是“幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中聯(lián)絡(luò)各科的知識(shí)，能從多角度研習(xí)不同的課題，從而建構(gòu)與他們所處現(xiàn)今世界直接相關(guān)的個(gè)人知識(shí)”［17］。通識(shí)教育科的主題和內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)打破傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘，重建知識(shí)的整體性，建立各學(xué)科間以及學(xué)科知識(shí)與社會(huì)和生活之間的聯(lián)系，鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的綜合知識(shí)，以培養(yǎng)其“通”的能力?！巴ā辈粌H可以克服知識(shí)的割裂，還有助于引導(dǎo)個(gè)體理解生活之意義與人生之價(jià)值，使學(xué)生建立完整的人格，促進(jìn)自我的解放。正因如此，世界各國和地區(qū)在開展通識(shí)教育時(shí)，都將“通”視為通識(shí)教育科的最基本要求，都非常注重其知識(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育必須建基于廣博的學(xué)科知識(shí)之上。

香港通識(shí)教育科在主題設(shè)計(jì)上囊括六大學(xué)習(xí)單元（個(gè)人成長與人際關(guān)系、今日香港、現(xiàn)代中國、全球化、公共衛(wèi)生、能源科技與環(huán)境）和一個(gè)獨(dú)立探究議題，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、科技、教育等多門學(xué)科、多個(gè)領(lǐng)域，課程內(nèi)容廣泛。但是，六大學(xué)習(xí)單元以及獨(dú)立探究議題之間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，各單元和議題內(nèi)容實(shí)際處于割裂狀態(tài)，學(xué)生難以系統(tǒng)把握和全面理解通識(shí)教育科的廣泛知識(shí)。在實(shí)際教學(xué)過程中，教師為了在有限的時(shí)間內(nèi)將知識(shí)龐雜且缺乏系統(tǒng)性和連通性的內(nèi)容講解完畢，以及為了體現(xiàn)課程的綜合性，大都采用最新社會(huì)事件來串聯(lián)教材內(nèi)容的方式開展教學(xué)。社會(huì)事件的發(fā)生具有隨機(jī)性，以此為主題既難以保障議題的豐富性，也難以將廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行系統(tǒng)關(guān)聯(lián)和整合。同時(shí)，教師和學(xué)生對(duì)最新社會(huì)事件的把握深度、觀察角度不一，不易充分掌握事件的來龍去脈，易于停留在簡單分析與評(píng)論的層次，難以形成客觀理性全面的認(rèn)知，導(dǎo)致通識(shí)教育科被上成了“通俗課”，陷入淺層知識(shí)或常識(shí)堆積的境地。

（二）基于證據(jù)的思維方式訓(xùn)練不夠

香港通識(shí)教育科強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維能力，這是香港2002年和2009年高中教育改革的重要宗旨和目標(biāo)之一。為了培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維能力，通識(shí)教育科鼓勵(lì)六大學(xué)習(xí)單元以議題形式呈現(xiàn)，設(shè)置獨(dú)立探究專題，提倡教學(xué)多采取辯論、爭(zhēng)論、討論等方式開展。但是，實(shí)際教學(xué)中出現(xiàn)了為批判而批判、只重形式上的批評(píng)而不顧批判本身的邏輯性與合理性的不足。

現(xiàn)代批判性思維運(yùn)動(dòng)之父愛德華·格拉澤強(qiáng)調(diào)批判性思維具備三項(xiàng)基本特質(zhì)，即思考議題或問題的態(tài)度必須是審慎而理性的，探討議題或問題的過程是基于證據(jù)的，要運(yùn)用科學(xué)的方法回答議題或問題［18］。根據(jù)格拉澤的觀點(diǎn)，要培養(yǎng)學(xué)生具備批判性思維的能力，首先需要提升學(xué)生的批判性思維的精神氣質(zhì)，即學(xué)生不應(yīng)出于單純的勝過他人的目的或態(tài)度而學(xué)習(xí)批判性思維，應(yīng)出于養(yǎng)成不盲從、理性的思維習(xí)慣和態(tài)度而學(xué)習(xí)。在正確態(tài)度的基礎(chǔ)上，學(xué)生擺事實(shí)、講道理論證自己的觀點(diǎn)并說服對(duì)方，不應(yīng)通過不正當(dāng)?shù)耐緩綁浩葘?duì)方接受自己的觀點(diǎn)或阻礙對(duì)方陳述自己的觀點(diǎn)，更不能簡單地將不同意自己觀點(diǎn)的人列為無知者或者有意與自己對(duì)抗的人。要尋找證據(jù)、運(yùn)用科學(xué)的論證方法支持自己的觀點(diǎn)或反對(duì)他人的觀點(diǎn)，從而將學(xué)生的理性從偏見、謬誤中解脫出來［19］。香港通識(shí)教育科面向的對(duì)象是未成年的高中生，他們的心智尚不成熟，人生閱歷和知識(shí)儲(chǔ)備量也較少。通識(shí)教育科的議題選擇應(yīng)該適當(dāng)降低難度，并以社會(huì)共識(shí)度較高的主題為主，重點(diǎn)在于培養(yǎng)和提升學(xué)生運(yùn)用科學(xué)方法、合乎邏輯地論證觀點(diǎn)、得出合理結(jié)論的能力，并在這個(gè)過程中形成理性的辯論態(tài)度以及尊重多元觀點(diǎn)的精神。但是，通識(shí)教育科議題傾向于最新的社會(huì)熱點(diǎn)，這些熱點(diǎn)之于專家尚且難以達(dá)成共識(shí)，對(duì)于以練習(xí)批判性思維為主的高中生而言更是難上加難。學(xué)生極易陷入淺表性的爭(zhēng)辯或被事件的表面現(xiàn)象所左右，還可能被錯(cuò)誤或片面報(bào)道激發(fā)不理性行為。

（三）正向價(jià)值觀的引導(dǎo)不足

通識(shí)教育科作為香港高中四大核心課程，也擔(dān)負(fù)著培育青少年正面價(jià)值觀的重任。價(jià)值觀屬于極為重要的意識(shí)形態(tài)，它指導(dǎo)著人們是非曲直的判斷，同時(shí)對(duì)人們的行為起著規(guī)范和導(dǎo)向作用，是社會(huì)維持公正和諧的道德和精神支柱。教育是有目的、有意識(shí)的“以善致善”的活動(dòng)。健全的教育不僅包括知識(shí)的學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括道德、社會(huì)、審美等價(jià)值觀意義的教育。教學(xué)實(shí)際上是“以善致善”的德行生活過程［20］，是一種以知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)為媒介的師生交往與正向價(jià)值對(duì)話過程。教育可以開發(fā)學(xué)生潛能，增長學(xué)生知識(shí)技能，陶冶學(xué)生道德情操，促使每個(gè)學(xué)生達(dá)到自己最佳水平的發(fā)展。

然而，在香港通識(shí)教育科實(shí)踐中，教師偏好選取爭(zhēng)議性的時(shí)事議題，并在教學(xué)過程中保持“價(jià)值中立”。這種“價(jià)值中立”的教育立場(chǎng)會(huì)給學(xué)生暗示：價(jià)值觀只有種類的差異，而無高低優(yōu)劣之分。從個(gè)體發(fā)展的角度看，中學(xué)階段是個(gè)體思想、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段，教學(xué)過程中脫離教師的引導(dǎo)，學(xué)生會(huì)誤認(rèn)為批判就是挑剔、否定甚至貶低，課堂就成了無意義的爭(zhēng)執(zhí)和泄憤場(chǎng)所。從道德價(jià)值的觀點(diǎn)看，這樣的學(xué)習(xí)結(jié)果有潛在危險(xiǎn)，無異于給私見與偏見披上合理的外衣。如此一來，正向價(jià)值觀教育在通識(shí)教育科教學(xué)中受到排擠，為負(fù)向價(jià)值觀的滋生提供了土壤。這就違背了學(xué)校教育的本意，也違背了通識(shí)教育科培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、形成正面價(jià)值觀和積極人生態(tài)度，成為有見識(shí)和負(fù)責(zé)任的個(gè)體的目標(biāo)。

而在單元設(shè)計(jì)中，將“今日香港”與“現(xiàn)代中國”的并列設(shè)置，強(qiáng)化了青年學(xué)生港人身份與國民身份認(rèn)同的二元分化。“今日香港”單元凸顯了“法制與社會(huì)政治參與”議題在香港社會(huì)的獨(dú)特性，忽略了這種政治與法治制度設(shè)置的歷史背景及其與內(nèi)地政治和法律的關(guān)系。此外，“今日香港”單元缺乏對(duì)中國文化相關(guān)議題的探討，更注重對(duì)香港現(xiàn)代化內(nèi)容的設(shè)計(jì)。這種課程單元設(shè)計(jì)導(dǎo)向容易使學(xué)生形成一種誤解：今日香港的發(fā)展與中國歷史和文化的關(guān)聯(lián)不大，導(dǎo)致青少年學(xué)生忽視香港發(fā)展背后深厚的中華文化和智慧淵源。這些課程單元過分強(qiáng)調(diào)香港的獨(dú)特性，造成香港部分青年學(xué)生將中國視為“他者”，導(dǎo)致所謂“只見香港、不見國家”和“兩制在先、一國在后”等錯(cuò)誤觀念。

傳統(tǒng)的香港通識(shí)教育科的設(shè)計(jì)與實(shí)施偏向以社會(huì)熱點(diǎn)事件為焦點(diǎn)展開學(xué)生間的辯論，卻輕視了深度思考與解讀社會(huì)熱點(diǎn)事件所需的學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)的培養(yǎng)與運(yùn)用。理性思維方式訓(xùn)練的欠缺加劇了“為爭(zhēng)論而爭(zhēng)論”的傾向，學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生正向價(jià)值觀的引導(dǎo)不足導(dǎo)致未成年學(xué)生易被別有用心的力量利用。這使得通識(shí)教育科未能切實(shí)提升學(xué)生的國家歸屬感和認(rèn)同感，加劇了香港青少年與國家和民族的疏離感。

（四）內(nèi)外部因素的綜合影響

港英當(dāng)局教育政策與實(shí)踐的歷史遺留和慣性、境外勢(shì)力的炒作與干預(yù)、香港地區(qū)內(nèi)部未形成共識(shí)等因素，構(gòu)成通識(shí)教育科實(shí)踐偏離的結(jié)構(gòu)性矛盾。在香港地區(qū)受英國殖民統(tǒng)治時(shí)期，港人從小被灌輸“臣民”意識(shí)。英國統(tǒng)治者通過教育不斷渲染英國政治和文化的“優(yōu)越性”，并通過凸顯資本和經(jīng)濟(jì)的重要性及增加相關(guān)內(nèi)容的教育，淡化和消弭港人自治的政治訴求。隨著中英兩國有關(guān)香港歸屬問題談判的進(jìn)行，港英當(dāng)局為繼續(xù)維持英國對(duì)香港地區(qū)的影響力、弱化港人對(duì)國家和中國人身份的歸屬感，處心積慮對(duì)港人進(jìn)行政治性教育。港英當(dāng)局將資本主義意識(shí)形態(tài)鼓吹為所謂“普適價(jià)值”，打著培養(yǎng)所謂“世界公民”的噱頭壓制港人對(duì)國家的情感認(rèn)同。香港回歸后，教育領(lǐng)域沒有得到深度改變，致使歷史遺留的負(fù)面影響延續(xù)至今。這種負(fù)面影響不斷扭曲著包括通識(shí)教育科在內(nèi)的國民教育的開展，致使香港社會(huì)“重英輕中”現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重［21］。

近年來，西方敵對(duì)勢(shì)力與中國搶占思想陣地、爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的態(tài)勢(shì)日趨激烈，不斷加大對(duì)香港地區(qū)的教育干預(yù)與滲透力度，以遏制和降低港人尤其是青少年的國家認(rèn)同，妄圖達(dá)到“以港制華”的目的［22］。同時(shí)，香港地區(qū)各界缺乏有效的溝通與理解，成為影響通識(shí)教育科良好開展的內(nèi)因。這深度影響了香港國民教育的頂層設(shè)計(jì)與有效推進(jìn)。比如，回歸后香港雖然強(qiáng)調(diào)國民教育，并將通識(shí)教育科作為關(guān)鍵改革列入高考必考科目，但在目標(biāo)和內(nèi)容設(shè)計(jì)方面刻意追求所謂“客觀性和價(jià)值無涉”，模糊了青少年的國民認(rèn)知，沒有真正突出國家認(rèn)同［23］。

二、香港通識(shí)教育科的最新改革

2017年11月，香港特別行政區(qū)教育局成立學(xué)校課程檢討專題小組，對(duì)中小學(xué)課程進(jìn)行整體檢視并對(duì)未來課程改革提出建議。2020年9月22日，專題小組向特區(qū)政府提交了最終報(bào)告，包括對(duì)通識(shí)教育科的檢視與改革方向建議。2021年2月2日，香港特別行政區(qū)教育局向各中學(xué)發(fā)出通函，就優(yōu)化高中四個(gè)核心科目（中國語文、英國語文、數(shù)學(xué)、通識(shí)教育科）的初始方案征詢學(xué)校的意見和建議，并在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，于2021年4月1日公布優(yōu)化高中四個(gè)核心科目的最終方案。優(yōu)化方案突出強(qiáng)調(diào)促進(jìn)學(xué)生的全人發(fā)展，優(yōu)先注重學(xué)生的價(jià)值觀教育，為學(xué)生減負(fù)以留下足夠空間讓學(xué)生自主選擇多樣性的課程［24］。近年來，香港通識(shí)教育科的改革取得如下積極進(jìn)展。

（一）改稱“公民與社會(huì)發(fā)展科”，更好體現(xiàn)課程本質(zhì)

通識(shí)教育最早可以追溯到古希臘時(shí)期的“博雅教育”或“自由教育”。它是在學(xué)生掌握比較豐富的各學(xué)科或領(lǐng)域知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)系現(xiàn)實(shí)問題，幫助學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問題，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)之間的貫通。在知識(shí)貫通過程中，學(xué)生學(xué)會(huì)基于證據(jù)以及多角度思考問題的態(tài)度和能力，養(yǎng)成理性判斷和行事的習(xí)慣，成為善于站在社會(huì)公義角度慎思明辨并做出對(duì)社會(huì)發(fā)展最有利選擇的有責(zé)任感的年輕人。雖然其最終目標(biāo)是培養(yǎng)有理性和責(zé)任心的青年，但理性和責(zé)任心建立的前提是廣泛且聯(lián)通的知識(shí)基礎(chǔ)，否則青年人學(xué)到的將更多是辯論的形式，甚至落入狡辯的境地［25］。因此，無論是古希臘時(shí)期、中世紀(jì)還是現(xiàn)在，各國或地區(qū)都主要在大學(xué)階段開設(shè)通識(shí)教育課程，在學(xué)生具備相對(duì)完整的知識(shí)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)知識(shí)貫通，進(jìn)而培養(yǎng)其理性和責(zé)任心。

為了克服基礎(chǔ)教育階段分科教學(xué)造成的學(xué)生知識(shí)割裂現(xiàn)狀及由此造成的學(xué)生思考能力不足等問題，一些國家和地區(qū)紛紛進(jìn)行教育改革，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育階段課程的綜合化，設(shè)置了社會(huì)科、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、公民教育科等綜合課程。中國香港地區(qū)的通識(shí)教育科與中國內(nèi)地的綜合實(shí)踐活動(dòng)，以及日本的“綜合學(xué)習(xí)時(shí)間”、美國的社會(huì)科等課程均是世界基礎(chǔ)教育綜合化改革的產(chǎn)物。這類課程的初衷是通過跨學(xué)科學(xué)習(xí)，讓學(xué)生研習(xí)綜合性議題以貫通不同學(xué)科的知識(shí)，培養(yǎng)明辨思考的能力和正確的價(jià)值觀。香港通識(shí)教育科的教學(xué)更接近大學(xué)的通識(shí)教育科，即它默認(rèn)學(xué)生已經(jīng)掌握了豐富的學(xué)科或領(lǐng)域知識(shí)，課程的開展只需要為學(xué)生提供爭(zhēng)議性的議題，讓學(xué)生運(yùn)用之前所學(xué)知識(shí)發(fā)表見解即可。然而，高中生的知識(shí)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，且缺乏連貫知識(shí)解決問題的經(jīng)驗(yàn)，在面對(duì)爭(zhēng)議性較大的問題時(shí)，學(xué)生很難做出深入和科學(xué)的討論及學(xué)習(xí)。香港通識(shí)教育科的改革首先應(yīng)該回歸作為高中階段綜合課程的性質(zhì)設(shè)定。正是意識(shí)到了這一點(diǎn)，學(xué)校課程檢討專題小組建議首先應(yīng)該修改通識(shí)教育科的名稱。在香港社會(huì)各界給出的“公民與國家科”“國民與社會(huì)科”“公民與社會(huì)發(fā)展科”“公民與文化科”“社會(huì)教育科”等命名建言中，“公民與社會(huì)發(fā)展科”的提議最多，且得到了學(xué)界、學(xué)校和社會(huì)的廣泛認(rèn)同，最終成為取代原有通識(shí)教育科的新名稱。新名稱更貼合高中階段綜合課程的性質(zhì)，有助于實(shí)現(xiàn)高中通識(shí)教育科課程性質(zhì)的本質(zhì)回歸。

（二）整合與刪減課程內(nèi)容，強(qiáng)化課程體系性

為了騰出課時(shí)、減少學(xué)生的考試壓力、增加高中課時(shí)的彈性、照顧不同學(xué)生的興趣和需要、給學(xué)生提供更多元的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，以達(dá)成全人發(fā)展目標(biāo)，在學(xué)校課程檢討專題小組的建議下，香港特別行政區(qū)教育局決定大幅刪減高中四個(gè)核心科目的課時(shí)約250小時(shí)。其中，通識(shí)教育科的課時(shí)由原來的250小時(shí)縮減到150小時(shí)［24］。配合課時(shí)的縮減，通識(shí)教育科內(nèi)容設(shè)置發(fā)生了很大改變。

一是不再設(shè)置獨(dú)立專題探究板塊。獨(dú)立專題探究板塊原本占用課時(shí)約82小時(shí)，其主要目的是讓學(xué)生將六大單元主題所學(xué)內(nèi)容應(yīng)用于最新社會(huì)事件或議題之中，培養(yǎng)學(xué)生綜合分析能力。通識(shí)教育科所有內(nèi)容均以主題或議題方式呈現(xiàn)，再單設(shè)獨(dú)立專題探究板塊的必要性不強(qiáng)。獨(dú)立專題探究板塊所選擇的主題或議題以最新、最熱的社會(huì)事件為主，這些社會(huì)事件發(fā)生不久，來龍去脈、真實(shí)緣由、社會(huì)影響等各方面均難以清晰說明，其結(jié)果往往只會(huì)挑起學(xué)生的激情而非理性。實(shí)際上，鍛煉學(xué)生的理性思維能力，更適合選擇已經(jīng)有一定社會(huì)共識(shí)的議題，這些議題經(jīng)過了社會(huì)各界的廣泛論爭(zhēng)，并最終得到了較好解決。學(xué)生在學(xué)習(xí)這些議題時(shí)，其精力不是被激情所主導(dǎo)，而是著力于收集廣泛的證據(jù)和信息，多方聆聽、多角度思考，理解事件發(fā)生及最終結(jié)果的背后緣由和邏輯，從中提升理性思考的能力。香港特別行政區(qū)教育局決定刪除獨(dú)立專題探究板塊，既可以減少課時(shí)，減輕師生壓力，也降低了因過度追求新穎議題而鼓動(dòng)學(xué)生負(fù)面情緒和態(tài)度的風(fēng)險(xiǎn)。

二是將原來的六大學(xué)習(xí)單元整合為三大主題（“一國兩制”下的香港、改革開放以來的國家、互聯(lián)相依的當(dāng)代世界）。原有六大學(xué)習(xí)單元按照個(gè)人、社會(huì)、自然三個(gè)維度設(shè)計(jì)，雖然全面，卻將個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相隔離。正如馬克思所說：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！保?6］只有將人的發(fā)展置于社會(huì)發(fā)展的大背景下，人們才能更全面地認(rèn)識(shí)和了解它。只有將科技的進(jìn)步置于社會(huì)發(fā)展的大背景下，人們才能理解其發(fā)展源頭，避免工具理性的過度僭越破壞人的完整性。新的三大主題實(shí)際上將原有個(gè)人發(fā)展與科技進(jìn)步部分融入社會(huì)發(fā)展內(nèi)容之中，增加了知識(shí)的整合性，學(xué)生更容易了解各部分內(nèi)容的關(guān)聯(lián)。

（三）重視正向價(jià)值觀教育，增強(qiáng)學(xué)生的積極態(tài)度和國民身份認(rèn)同

“公民與社會(huì)發(fā)展科”注重培養(yǎng)學(xué)生的正向價(jià)值觀和積極的人生態(tài)度，引導(dǎo)其成為對(duì)社會(huì)、國家和世界有見識(shí)和負(fù)責(zé)任的公民［24］。為增進(jìn)香港高中生對(duì)國家的了解，增強(qiáng)其國民身份認(rèn)同，“公民與社會(huì)發(fā)展科”增加了10小時(shí)內(nèi)地考察“中華文化與現(xiàn)代生活”選修主題。該10小時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)并不是指前往內(nèi)地考察的時(shí)間，而是在考察前搜集閱覽相關(guān)資料以及考察后總結(jié)與反思等的時(shí)間。該部分學(xué)時(shí)不包含在150小時(shí)的課時(shí)之內(nèi)，也不作強(qiáng)制性要求，不列入學(xué)生考試的范疇。至于對(duì)內(nèi)地考察的時(shí)間和路線及內(nèi)容等，香港特別行政區(qū)教育局未做強(qiáng)制性規(guī)定，由各校根據(jù)校情自主安排。

為增強(qiáng)學(xué)生對(duì)香港與祖國關(guān)系的認(rèn)識(shí)，新方案在單元主題命名及內(nèi)容設(shè)置方面做出調(diào)整。比如，香港部分的標(biāo)題為“‘一國兩制’下的香港”，明確香港是國家的一個(gè)組成部分，香港地區(qū)的高度自治權(quán)限于“一國兩制”規(guī)定中的權(quán)限。內(nèi)容則主要圍繞國家與香港的憲制關(guān)系、香港回歸祖國的歷程、國家支持香港發(fā)展的政策、香港國安法與促進(jìn)香港發(fā)展的關(guān)系，以及香港特別行政區(qū)的政治體制、法治精神、居民的權(quán)利和義務(wù)等。與原有“今日香港”主題下的內(nèi)容設(shè)置相比，一個(gè)明顯的變化是增強(qiáng)了從國家全局視角看待香港特別行政區(qū)的地位、法律、社會(huì)等內(nèi)容，更有利于香港高中生從國家角度審視香港的歷史、現(xiàn)在和未來?！案母镩_放以來的國家”部分也更加客觀，既有對(duì)改革開放后國家綜合實(shí)力提升和人民生活改善的描述，也有對(duì)國家在國際事務(wù)參與中角色的科學(xué)介紹，還有對(duì)香港如何融入國家發(fā)展大局以及在國家參與國際事務(wù)治理中的積極角色的探討。這有助于學(xué)生全面、客觀地了解國家的發(fā)展現(xiàn)狀，樹立民族自尊心和自豪感。

香港特別行政區(qū)第六屆政府重視推進(jìn)香港居民的國家認(rèn)同和愛國愛港教育。在行政長官李家超的支持下，香港教育工作者聯(lián)會(huì)專門成立了愛國教育支援中心，更有針對(duì)性和有效地推進(jìn)國民教育。李家超出席愛國教育支援中心揭幕儀式并致辭，強(qiáng)調(diào)特區(qū)政府將全力支持香港愛國教育的推行，要理直氣壯、正義凜然地糾正青少年過往錯(cuò)誤的價(jià)值觀。這為通識(shí)教育科的最新改革注入了強(qiáng)心劑。李家超強(qiáng)調(diào)，通識(shí)教育科的課程內(nèi)容要緊扣國家發(fā)展，讓所有學(xué)生能全面和準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)與國情、《憲法》和《基本法》、國家安全相關(guān)的課題，并要求教育局持續(xù)更新與優(yōu)化課程內(nèi)容，增加相關(guān)教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)力度，幫助學(xué)校更好地推進(jìn)國民教育，建立學(xué)生的愛國情操及國家觀念［27］。香港特別行政區(qū)教育局局長蔡若蓮對(duì)李家超的講話進(jìn)行了積極回應(yīng)，承諾教育局將積極履行推行國民教育的使命，培養(yǎng)學(xué)生的國民身份認(rèn)同，并強(qiáng)調(diào)未來國民教育改革的重要方向之一是增強(qiáng)中華民族歷史和文化的學(xué)習(xí)，提醒年輕人向先賢先輩學(xué)習(xí)，繼承中國人一代一代創(chuàng)建與發(fā)展下來的中華民族基因。在教師培養(yǎng)與培訓(xùn)方面，蔡若蓮強(qiáng)調(diào)教師承擔(dān)推動(dòng)國民教育的重任，其專業(yè)能力和操守十分重要，教育局將為全港中小學(xué)舉辦國家安全教育到校教師工作坊，更有針對(duì)性地提升教師的職業(yè)道德和專業(yè)能力［28］?？梢?，包括通識(shí)教育科在內(nèi)的國民教育改革是本屆特區(qū)政府工作的重要內(nèi)容之一。未來，香港將進(jìn)一步完善通識(shí)教育科內(nèi)容，增加中國史和中華傳統(tǒng)文化內(nèi)容，不斷提升國民教育任課教師的素養(yǎng)、職業(yè)操守和愛國愛崗情懷。這為通識(shí)教育科的進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展指明了方向。

三、香港通識(shí)教育科的未來展望

香港通識(shí)教育科課程開設(shè)已有十余年，遺留問題眾多，而其承載的價(jià)值和意義又十分重大。香港特別行政區(qū)政府應(yīng)該持續(xù)革新課程，不斷提升課程質(zhì)量，為香港和國家培養(yǎng)具有廣博知識(shí)、開闊眼界、博大胸懷、愛國愛港的全面發(fā)展的人才。

（一）以文化歷史為基石脈絡(luò)，完善課程結(jié)構(gòu)

培養(yǎng)香港青少年的國民身份認(rèn)同，使其成為對(duì)國家有貢獻(xiàn)、負(fù)責(zé)任的公民是通識(shí)教育科的重要目標(biāo)之一。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，改革后的“公民與社會(huì)發(fā)展科”在內(nèi)容體系方面增加了香港與祖國之間關(guān)聯(lián)的主題，比如“一國”與“兩制”的關(guān)系、香港發(fā)展與祖國發(fā)展的關(guān)系等。但是，這些內(nèi)容主要體現(xiàn)的是改革開放后的國家與近年來香港發(fā)展的關(guān)系以及在法律、政治維度上國家與香港的關(guān)系。從提升青少年的國民身份認(rèn)同角度看，這些內(nèi)容還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國民身份認(rèn)同的根本動(dòng)力和來源是對(duì)民族和國家歷史與文化的認(rèn)同，歷史和文化是民族之根，是國家和社會(huì)存續(xù)之魂，是個(gè)人身份認(rèn)同之基。沒有對(duì)民族和國家的歷史與文化的深刻認(rèn)識(shí)和體悟，人們?nèi)菀紫萑虢箲]與迷茫。

在“公民與社會(huì)發(fā)展科”的未來改革中，應(yīng)該適度增加國家歷史和文化內(nèi)容。具體而言，建議在“‘一國兩制’下的香港”主題下適當(dāng)增加與香港發(fā)展相關(guān)的中國歷史文化變遷的內(nèi)容，并將香港的歷史與文化納入其中，提升學(xué)生的歷史與文化認(rèn)同感。在“改革開放以來的國家”部分，除了現(xiàn)有的從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看待國家對(duì)香港發(fā)展的重要作用外，還應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)代中國在文化、教育、科技等諸多領(lǐng)域取得的成就之于香港全方位發(fā)展的重要性。而在“互聯(lián)相依的當(dāng)代世界”部分，則應(yīng)凸顯國家在香港國際化發(fā)展中的重要作用，以及內(nèi)地與香港合作處理國際事務(wù)的重要性等內(nèi)容。

（二）提升教師自識(shí)意識(shí)與價(jià)值觀培育能力，引領(lǐng)學(xué)生發(fā)展

通識(shí)教育科的學(xué)習(xí)與其他學(xué)科課程的學(xué)習(xí)方式有很大不同，它要求學(xué)生更積極、主動(dòng)地參與教學(xué)環(huán)節(jié)，在教學(xué)過程中基于證據(jù)勇敢發(fā)言，甚至開展多種形式的公開辯論，而教師需保持適度的中立立場(chǎng)，給予學(xué)生更多自由。但是，教師要保持中立并不是指教師在教學(xué)過程中應(yīng)該讓學(xué)生隨意發(fā)表見解而不加干預(yù)，而是指教師不要在議題討論之初就鮮明地表述自己的立場(chǎng)，導(dǎo)致教師立場(chǎng)成為預(yù)設(shè)立場(chǎng)，妨礙學(xué)生進(jìn)行理性思考、形塑價(jià)值觀。

通識(shí)教育科對(duì)教師的要求更高。他們需要掌握所討論議題的知識(shí)基礎(chǔ)，為學(xué)生提供豐富的議題材料，引導(dǎo)學(xué)生在充分了解材料的基礎(chǔ)上發(fā)表見解。同時(shí)，教師需要在學(xué)生陳述觀點(diǎn)過程中有理有據(jù)地指出并糾正其明顯有誤或過度偏激的看法。教師要明確其有責(zé)任在學(xué)生出現(xiàn)錯(cuò)誤或不當(dāng)價(jià)值取向時(shí)進(jìn)行糾正，引導(dǎo)學(xué)生形成正向價(jià)值觀。在課堂教學(xué)和學(xué)校教育場(chǎng)域中，教師的言行代表整個(gè)職業(yè)群體。教師應(yīng)該站在職業(yè)身份和責(zé)任的立場(chǎng)發(fā)表言論，而不是隨意發(fā)表個(gè)人見解。教師不能因生活或工作的不如意以及個(gè)人的性格或情緒等影響學(xué)生正向價(jià)值觀的形成。香港特別行政區(qū)的教育局、教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校在通識(shí)教育科教師的培養(yǎng)過程中，應(yīng)該讓教師清晰地知曉自己在引導(dǎo)學(xué)生形成正向價(jià)值觀方面的責(zé)任，并著力提升教師正面價(jià)值觀引領(lǐng)力。

（三）增強(qiáng)教材審查和教學(xué)督導(dǎo)，保障課程科學(xué)實(shí)施

香港的教科書出版實(shí)行審核制，由香港特別行政區(qū)教育局頒發(fā)各門主要課程的課程指引，出版商根據(jù)課程指引的規(guī)定各自編寫教科書，然后把教科書送到教育局審核。審核通過的教科書被列入“適用書目表”，供學(xué)校選用［29］。但是，作為高中四大核心科目之一的通識(shí)教育科的教科書沒有納入教科書的審核制度［30］。通識(shí)教育科的內(nèi)容范圍較廣，且舊的通識(shí)教育科課程過于注重時(shí)事或最新熱點(diǎn)議題，出版商需要經(jīng)常變換教科書內(nèi)容，需要花費(fèi)較多時(shí)間和成本，而教育局對(duì)教科書價(jià)格有限定，導(dǎo)致通識(shí)教育科教科書的利潤不高，出版商的出版積極性不高。為了調(diào)動(dòng)出版商積極性，該科未納入審核。

最新的通識(shí)教育科改革已經(jīng)明確不能以沒有社會(huì)定論或普遍共識(shí)的社會(huì)爭(zhēng)議話題或時(shí)事作為教學(xué)材料，并大幅縮減、整合了原有主題，降低了出版商出版相應(yīng)教科書的難度。學(xué)校課程檢討專題小組明確建議教育局將通識(shí)教育科教科書納入審核機(jī)制，并公布通識(shí)教育科“適用書目表”［21］。香港特別行政區(qū)教育局應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)通識(shí)教育科教科書的審查審核力度，并就通識(shí)教育科的最新改革及相關(guān)要求等與主要出版商進(jìn)行交流，對(duì)其作出適當(dāng)指導(dǎo)。香港特別行政區(qū)教育局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查教科書，確保其符合通識(shí)教育科最新改革的精神及要求。香港特別行政區(qū)教育局還應(yīng)加大對(duì)各學(xué)校通識(shí)教育科教學(xué)的督導(dǎo)力度，通過視學(xué)、課程探訪等途徑監(jiān)督教學(xué)情況，及時(shí)查收不符合最新改革精神的教學(xué)材料，糾正不合要求的教學(xué)模式，保障通識(shí)教育科的實(shí)施質(zhì)量。

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［29］ 黃笑冰．淺談香港教科書角色的轉(zhuǎn)變［J］．全球教育展望，2020（4）：37-40+53．

［30］ 香港特別行政區(qū)教育局．教育局局長談通識(shí)教科書、大學(xué)入學(xué)要求、自資院校收生及檢討研究政策［EB/OL］．（2018-07-09）［2022-06-04］．https://sc.isd.gov.hk/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/201807/ 09/P2018070900784.htm．

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王飛，山東師范大學(xué)教育學(xué)部副教授。

王飛．香港通識(shí)教育科的最新發(fā)展與未來展望——基于香港青年學(xué)生國家認(rèn)同的視角［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2022（5）：91-100．

責(zé)任編輯：龔靜陽