☉ 邢洪銳 張澤勝

“剛出院鎮(zhèn)上民政辦的工作人員就上門看俺了，送來(lái)了救助金，還給辦了低保，解決了大難題!”說(shuō)起去年被救助的經(jīng)歷，山東省昌邑市卜莊鎮(zhèn)于家扶寧村村民于某臉上露出了久違的笑容。

于某育有兩女，2017年離婚后，大女兒由他撫養(yǎng)。2021年年初，于某因患病住院治療，先后花費(fèi)7萬(wàn)余元。因本人無(wú)法工作，大女兒還要上大學(xué)，再加上后續(xù)治療費(fèi)用，生活非常拮據(jù)。在山東省社會(huì)救助數(shù)字平臺(tái)上，卜莊鎮(zhèn)民政辦工作人員通過(guò)數(shù)據(jù)分析比對(duì)和部門間數(shù)據(jù)共享，發(fā)現(xiàn)了于某家存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。于是幫助于某及其女兒辦理了低保。同時(shí)，根據(jù)于某住院花費(fèi)情況，給予于某臨時(shí)救助，發(fā)放救助資金5537元。

近年來(lái)，山東省持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字救助建設(shè)。省民政廳積極實(shí)施數(shù)字賦能、智慧救助行動(dòng)，推動(dòng)救助領(lǐng)域數(shù)字變革創(chuàng)新，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立省社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)，進(jìn)一步暢通服務(wù)群眾申辦救助渠道，增強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，提升社會(huì)救助資源使用效能，助推全省社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為群眾賦能——掌上看 網(wǎng)上辦

“現(xiàn)在，用手機(jī)在家就能辦低保，真是太方便了。從俺用手機(jī)申請(qǐng)到低保辦下來(lái)，才用了不到兩個(gè)星期。” 山東省梁山縣壽張集鎮(zhèn)周堤口村村民王洪芹說(shuō)，“俺在手機(jī)上提交申請(qǐng)后，鎮(zhèn)上的人隔天就來(lái)俺家看了，也沒(méi)有要俺往鎮(zhèn)上跑一趟，真是又快又好。”

王洪芹一家4口人。去年10月，丈夫在工地干活時(shí)因意外跌落造成腦外傷，引發(fā)腦積水等腦損傷，經(jīng)治療后仍不見(jiàn)好轉(zhuǎn)成了植物人，家中還有兩名年幼的孩子需要照顧，生活頓時(shí)陷入了困境。同年12月，王洪芹看到村里張貼的社會(huì)救助政策“明白紙”后，在家中用手機(jī)登錄山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“困難人員救助”專區(qū)，用了幾分鐘就填完了低保申請(qǐng)信息，并上傳了證件材料，不到兩周時(shí)間，全家4口人的農(nóng)村低保就辦下來(lái)了。每月可以領(lǐng)取低保金1630元，一家人的基本生活不用發(fā)愁了。

王洪芹一家足不出村就可以辦理低保，得益于山東省社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)的強(qiáng)大功能。該信息平臺(tái)搭建社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”系統(tǒng)，聚集分散在7個(gè)部門的18類適合面向群眾直接申辦的救助事項(xiàng)，確保群眾在申請(qǐng)有關(guān)救助事項(xiàng)時(shí)不再“跑多趟、進(jìn)多門”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)即可申辦多項(xiàng)救助業(yè)務(wù)。同時(shí)，該信息平臺(tái)依托實(shí)時(shí)共享的16部門58類涉及社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況“一鍵通查”，全面取消了社會(huì)救助申請(qǐng)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)型書(shū)面證明材料和信函索證等傳統(tǒng)調(diào)查環(huán)節(jié)，群眾在申辦救助業(yè)務(wù)時(shí)只需提交身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)即可申辦各類業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零證明”申報(bào)。

山東省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步方便群眾使用，山東社會(huì)救助數(shù)字平臺(tái)在“愛(ài)山東”APP開(kāi)設(shè)服務(wù)專區(qū)，打開(kāi)“愛(ài)山東”APP，搜索“山東社會(huì)大救助”，點(diǎn)擊“我要申請(qǐng)”，即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，山東省社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)還設(shè)立社會(huì)救助知識(shí)庫(kù)并及時(shí)更新，同步將知識(shí)庫(kù)內(nèi)容推送至“愛(ài)山東”APP，群眾在“愛(ài)山東”APP可隨時(shí)查詢社會(huì)救助政策、標(biāo)準(zhǔn)、救助服務(wù)熱線及所在村（社區(qū)）救助對(duì)象公示情況，也可依據(jù)自身家庭情況回答系統(tǒng)設(shè)定的救助問(wèn)答題目，自我評(píng)估是否符合有關(guān)救助政策。

為工作人員賦能——關(guān)聯(lián)審 數(shù)據(jù)篩

“現(xiàn)在，用社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)辦理低保和特困人員救助業(yè)務(wù)，又快又省心。我不用再去核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象的醫(yī)療花費(fèi)、殘疾情況，直接在信息系統(tǒng)上就能實(shí)時(shí)查詢自付醫(yī)療費(fèi)用及殘疾信息，既精簡(jiǎn)了申請(qǐng)材料方便群眾申請(qǐng)救助，也減輕了我們基層人員的工作負(fù)擔(dān)?！绷荷娇h水泊街道民政辦工作人員王新平對(duì)信息平臺(tái)的功能贊不絕口。

除了提高數(shù)據(jù)核對(duì)效率，社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)還能實(shí)時(shí)發(fā)布問(wèn)題數(shù)據(jù)提醒。王新平說(shuō)：“只需要登錄信息系統(tǒng)，就能看到在保人員火化信息提醒和救助對(duì)象信息錄入不完整提示。這樣一來(lái)，既能提醒我們基層工作人員及時(shí)對(duì)火化人員進(jìn)行核查、退保，也能提醒我們有針對(duì)性地完善救助對(duì)象信息，對(duì)于提高救助精準(zhǔn)度和公平性是有很大幫助的，很受我們基層民政工作人員的歡迎。”

為減輕基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員信息錄入負(fù)擔(dān)，山東省民政廳將信息平臺(tái)共享的部省兩級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息嵌入到救助申請(qǐng)審核確認(rèn)業(yè)務(wù)流程，工作人員在錄入申請(qǐng)人信息時(shí)即可實(shí)時(shí)通過(guò)與省公安廳數(shù)據(jù)共享，先行確認(rèn)姓名、身份證號(hào)并自動(dòng)填充戶籍信息。同時(shí)，利用共享的殘聯(lián)、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)更新維護(hù)救助對(duì)象殘疾和身體狀況信息，提高了數(shù)據(jù)字段的完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，為提高救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理效率，將共享數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理提醒，對(duì)重點(diǎn)人員信息進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒。如對(duì)困難群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提醒，將共享的殘疾人、脫貧享受政策人口、個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用額度較大人員信息與在保對(duì)象進(jìn)行比對(duì)，幫助基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)遭遇急難情況的困難群眾，及時(shí)開(kāi)展線下排查，提高了社會(huì)救助的速度和溫度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)累計(jì)發(fā)出預(yù)警信息48.8萬(wàn)條，經(jīng)基層線下核查比對(duì)后新納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員8.6萬(wàn)人，新認(rèn)定低保邊緣家庭成員3.5萬(wàn)人，實(shí)施臨時(shí)救助5.9萬(wàn)人次，推動(dòng)了社會(huì)救助工作的提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。

為救助管理部門賦能——攏數(shù)據(jù) 重應(yīng)用

“作為社會(huì)救助牽頭部門，之前，我們對(duì)全縣有多少人享受了什么類型救助，心里沒(méi)有底，即使找相關(guān)救助職能部門要來(lái)的也都是些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能到人到戶。現(xiàn)在通過(guò)省里建的社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)，我們不僅能及時(shí)掌握全縣有多少人享受了什么樣的救助，還能實(shí)時(shí)收到救助服務(wù)對(duì)象不符合救助條件或遇困信息提醒，便于我們第一時(shí)間安排工作人員線下核查處置，大大提高了工作的針對(duì)性和時(shí)效性?！?山東省昌樂(lè)縣民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)張寶說(shuō)。

為提高各級(jí)救助管理部門精細(xì)化管理能力，省民政廳以12個(gè)救助管理部門的43類數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，匯聚形成了以人為中心的社會(huì)救助對(duì)象主題庫(kù)，匯聚1909.7萬(wàn)人的相關(guān)救助主題信息，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助對(duì)象相關(guān)救助信息的“全部歸集、一庫(kù)分析”。

主題庫(kù)的建立，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)救助管理部門可隨時(shí)調(diào)閱掌握救助服務(wù)對(duì)象已享受到的各類救助政策、救助資源等情況，解決了以往抽樣調(diào)查和基層座談了解情況不全、不準(zhǔn)的難題，有利于相關(guān)部門更加精準(zhǔn)高效地出臺(tái)優(yōu)化有關(guān)救助政策。今年，山東省民政廳和省醫(yī)保局利用主題庫(kù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析了2021年全省特困人員醫(yī)療費(fèi)用和救助保障情況，顯示全省特困人員人均醫(yī)療費(fèi)用為1.72萬(wàn)元，通過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助報(bào)銷補(bǔ)償了1.47萬(wàn)元，特困人員人均個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用為0.26萬(wàn)元，占醫(yī)療總費(fèi)用的比例為15%。依據(jù)這些數(shù)據(jù)，相關(guān)部門在制定特困人員、低保對(duì)象等低收入人口“三重保障”制度時(shí)，更加科學(xué)合理地確定了低收入人口的醫(yī)療保障救助標(biāo)準(zhǔn)。