☉ 本刊記者 范佳富

全國共標(biāo)準(zhǔn)化處理不規(guī)范地名約9.5萬個；互聯(lián)網(wǎng)地圖新增鄉(xiāng)村地名達(dá)367.5萬條，使全國200多萬個鄉(xiāng)村、超2億人受益；《中國地名大會》兩季節(jié)目共涉及各類地名2184個，累計覆蓋全國電視觀眾超過8億人次……黨的十八大以來，各級民政部門（地名行政主管部門）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于地名工作的重要指示批示精神，不斷規(guī)范地名管理，全面提升地名公共服務(wù)能力，持續(xù)加強地名文化保護力度，扎實推進(jìn)地名工作在時代變革中煥發(fā)新氣象。

管理“嚴(yán)”起來 推動地名更規(guī)范

不規(guī)范地名割斷了地名文脈，損害了文化傳承，也不利于人民群眾的出行交往。針對這些問題，2014年7月至2018年6月第二次全國地名普查期間，各地按照國務(wù)院地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求對不規(guī)范地名進(jìn)行了整治。

2018年12月，民政部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名的通知》，持續(xù)推進(jìn)專項整治。

2022年5月，新修訂出臺的《地名管理條例》規(guī)定，地名的使用應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強地名標(biāo)志的設(shè)置和管理。

在民政部的大力推動下，各地積極作為。廣東省對居民區(qū)、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的不規(guī)范地名進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。江蘇省對標(biāo)注不規(guī)范地名的地名標(biāo)志、道路交通標(biāo)志等公共標(biāo)志牌進(jìn)行更換。陜西省清理房地產(chǎn)廣告、戶外標(biāo)牌標(biāo)識、互聯(lián)網(wǎng)地圖、在線導(dǎo)航電子地圖等載體上的不規(guī)范地名。

截至目前，全國共標(biāo)準(zhǔn)化處理不規(guī)范地名約9.5萬個，有效清理了一批不規(guī)范地名，逐步健全了地名規(guī)范化管理長效機制。

與此同時，我國地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也取得了較大成績，地名標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。在國家標(biāo)準(zhǔn)方面，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有23項，涉及地名分類、地名信息服務(wù)、外語地名譯寫等內(nèi)容。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)16項，涉及地名文化遺產(chǎn)、地名標(biāo)志等內(nèi)容，為科學(xué)規(guī)范推進(jìn)地名管理工作提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。特別是針對貧困地區(qū)地名工作力量薄弱、地名使用不規(guī)范等實際情況，民政部門通過專家支援、技術(shù)幫扶等方式，積極幫助貧困地區(qū)解決地名工作中遇到的困難，加大對貧困地區(qū)開展地名標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度。

為規(guī)范地名標(biāo)志設(shè)置，加強地名標(biāo)志管理，2017年12月，民政部還印發(fā)了《關(guān)于加強地名標(biāo)志設(shè)置和管理的指導(dǎo)意見》，要求“地名標(biāo)志必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名。漢字書寫要以國家公布的《通用規(guī)范漢字表》為準(zhǔn)，禁止使用繁體字、異體字、自造字和不規(guī)范簡化字?！?/p>

如今，我國地名已基本實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。這些成就，不僅為國家行政管理、經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活提供了方便，還有效推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

信息“用”起來 實現(xiàn)服務(wù)更惠民

“打開地圖，找到果園所在地，點擊‘新增’，按要求添加商戶信息，上傳果園照片……”2021年7月，民政部區(qū)劃地名司組建調(diào)研組，到陜西省眉縣橫渠鎮(zhèn)橫渠村，“手把手”指導(dǎo)村委會工作人員在高德地圖上準(zhǔn)確“點亮”地名。當(dāng)?shù)厝罕姼吲d地說：“獼猴桃已成熟，我們終于可以在網(wǎng)上推廣產(chǎn)品啦！”

在距離眉縣2000多公里的云南省西盟縣，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生娜能和娜布拉兩姐妹，也成功讓自己的農(nóng)家樂—革弄塢農(nóng)莊在地圖上“安了家”，客流量較之前多了不少。

依托第二次全國地名普查成果，民政部區(qū)劃地名司充分運用電子地圖、遙感影像等技術(shù)方式，推動互聯(lián)網(wǎng)與區(qū)劃地名深度融合，建成中國·國家地名信息庫，收錄1300余萬條地名信息以及縣級以上行政區(qū)域界線、界樁數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了地名、界線、區(qū)劃信息“一張圖”融合，手機、電腦“跨終端”查詢，成為類型齊全、要素完備的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)劃地名權(quán)威信息平臺。

民政部調(diào)研組指導(dǎo)陜西省眉縣橫渠鎮(zhèn)橫渠村村委會工作人員和當(dāng)?shù)厝罕姟吧蠄D”。

立足于發(fā)揮國家地名信息庫優(yōu)勢，民政部門組織一線地名工作者、技術(shù)工程師等力量，深入大棚、果園、餐館，指導(dǎo)鄉(xiāng)村百姓自主上傳農(nóng)家樂、采摘園等興趣點，實現(xiàn)“落圖一個、帶動一片”，打通鄉(xiāng)村地區(qū)出行導(dǎo)航、快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城的數(shù)字“壁壘”，有力推動城鄉(xiāng)人流物流數(shù)字化。僅2021年，互聯(lián)網(wǎng)地圖新增鄉(xiāng)村地名就達(dá)367.5萬條，新增地名累積點擊查詢量超10億人次，使全國200多萬個鄉(xiāng)村、超2億人受益。

在有效解決鄉(xiāng)村地名“有沒有”的基礎(chǔ)上，區(qū)劃地名司著力解決落圖地名感知度、活躍度不高的問題，深化開展“助力鄉(xiāng)村振興、點亮美好家園”試點活動，使之真正“用”起來，打通鄉(xiāng)村地名服務(wù)的“最后一米”。與此同時，按照《“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)劃地名”行動方案》的要求，扎實推動區(qū)劃地名工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進(jìn)區(qū)劃地名信息共建共享，持續(xù)更新完善中國·國家地名信息庫，上線發(fā)布2021年版數(shù)據(jù)。

各地也積極行動，為群眾提供方便快捷的地名服務(wù)。浙江省衢州市上線“掌上辦事”平臺，推動“數(shù)字化+地名管理”，實現(xiàn)地名審批網(wǎng)上辦、及時辦，方便企業(yè)群眾辦事。湖北省宜都市以微信公眾號為依托，廣泛采用二維碼、語音等多種新媒體形式，打造“宜都市互聯(lián)網(wǎng)+地名普查糾錯平臺”，將地名信息傳遞到群眾手中。

在疫情防控中，使用標(biāo)準(zhǔn)地名描述疫情發(fā)生地、定位個人活動軌跡，對于開展流行病學(xué)調(diào)查、強化精準(zhǔn)追蹤排查、及時采取防控措施、保障抗疫物資轉(zhuǎn)運等具有重要作用。民政部及時下發(fā)指導(dǎo)意見，地方各級地名機構(gòu)積極參與疫情防控工作，主動對接、服務(wù)社會各界在疫情防控期間對地名信息的需求，充分利用中國·國家地名信息庫和第二次全國地名普查成果，通過網(wǎng)站、微信平臺及數(shù)據(jù)交換等多種途徑，及時提供準(zhǔn)確規(guī)范的行政區(qū)劃、村（居）民委員會所在地、居民點、街路巷、門（樓）牌號等信息及標(biāo)準(zhǔn)地名圖，為支撐精準(zhǔn)防控、助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工提供了重要數(shù)據(jù)保障。

文化“活”起來 保護地名更有力

“南陽諸葛亮”“隴西李白”，一方水土養(yǎng)一方人，不同的地名，串聯(lián)起不同的風(fēng)土人情?！昂R依北風(fēng)”“越鳥巢南枝”，一方燕子銜一方泥，不同的地名，凝聚著人們相同的情感依托。2019年，由中宣部指導(dǎo)，民政部和中央廣播電視總臺聯(lián)合攝制的首檔大型地名文化節(jié)目《中國地名大會》第一季播出后，受到社會廣泛關(guān)注，多次登上微博熱搜榜。

福建別稱“閩”中的“蟲”代表什么？西安有哪些曾用名？大槐樹為什么是尋根的代名詞？圍繞“地名文化”，《中國地名大會》第一季從不同角度呈現(xiàn)天南海北的自然風(fēng)光、文化旅游、特色美食以及非遺、民俗、名人等，展示當(dāng)代社會生活發(fā)生的巨大變化。

湖北恩施以“一曲龍船調(diào)，歌唱出民族文化的斑斕；一支肉連響，舞出了民族風(fēng)情的濃郁”帶來感動。重慶奉節(jié)以“一座大山，孕育出唐詩宋詞的璀璨；一方沃土，滋養(yǎng)出奉節(jié)臍橙的美味”帶來甜蜜。江西廬山以“一掛瀑布、一座書院、一杯云霧茶”帶來雅致……2021年播出的《中國地名大會》第二季新增了“地方展演”環(huán)節(jié)，挖掘不同城市最具特色的“名、景、人、物”，讓觀眾全面了解地名在傳承傳統(tǒng)文化中的價值。

《中國地名大會》兩季節(jié)目共涉及各類地名2184個，累計覆蓋全國電視觀眾超過8億人次，微博閱讀量超9.2億次，提升了社會公眾使用標(biāo)準(zhǔn)地名、保護地名文化的意識，激發(fā)了民眾對地名知識的興趣。

為讓地名煥發(fā)生機、留住“鄉(xiāng)愁”。2016年，江蘇省揚州市政府向社會公布了《揚州市第一批歷史地名保護名錄》，名錄包括自然地理實體、行政區(qū)域、街巷道路、園林古跡、紀(jì)念地等810個需要保護的歷史地名。2020年公布了《揚州市第二批歷史地名保護名錄》，又有276個歷史地名進(jìn)入保護名錄。凡列入揚州市歷史地名保護名錄的歷史地名，將予以長期保留。

“使用就是最好的保護！”揚州市民政局區(qū)劃地名處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為此，揚州市儀征市在棗林灣地區(qū)地名命名規(guī)劃中以原有歷史地名命名新地名，讓歷史地名又“活”起來；寶應(yīng)縣為歷史地名樹碑立傳，解讀地名文化，恢復(fù)使用“白田路”“東陽路”等多個歷史地名。

《中國地名大會》第二季，6位選手均正確答出“莒縣”“黃陂”等生僻地名的讀音。

“保護老地名的工作，從未停止過。”湖北省武漢市民政局區(qū)劃地名處負(fù)責(zé)人說。去年，武漢市民政部門收集整理了古鎮(zhèn)、古橋、村落、景區(qū)、道路等地名181條，經(jīng)征求意見和公示，172個地名被納入市級地名文化遺產(chǎn)保護名錄。其中很多是大家耳熟能詳?shù)牡孛褐猩酱蟮?、解放大道、建設(shè)大道、發(fā)展大道、和諧大道等。這既體現(xiàn)了新中國從成立前的探索到成立后的建設(shè)，再到改革開放后的發(fā)展和國家富強后社會安定的大好局面，又從地域上、時間上反映了城市建設(shè)的擴展軌跡。

“山河無恙，國泰民安，你們守護的國家一切都好”“愿我也能擁有披荊斬棘的勇氣，以青春之我，建設(shè)青春之中華”……去年國慶節(jié)期間，在安徽省合肥市，不少群眾專程趕到延喬路，在路牌旁獻(xiàn)上鮮花和卡片，告慰陳延年、陳喬年兩位先烈的英魂。其中，火出圈的一句“延喬路短，集賢路長，都通往繁華大道”，更是讓不少人淚目。在合肥市，還有不少這樣的紅色路名，如“鄧稼先路”“王步文路”等。每個“紅色地名”背后都是一段難忘的革命故事。為講好地名故事，合肥市民政局通過圖片、文字、實物等形式展示地名的來歷、含義、沿革及相關(guān)的紅色故事，讓地名文化立起來、鄉(xiāng)愁記憶留下來。

致知力行，繼往開來。黨的十八大以來，各級民政部門對標(biāo)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，不斷提高地名管理和服務(wù)水平，很好地服務(wù)了國家改革發(fā)展大局。展望未來，地名工作定能在新的趕考之路上繼續(xù)奮進(jìn)，創(chuàng)造新業(yè)績展示新作為。