省林業(yè)和草原局黨組書記、局長 張旭晨

（2022 年8 月25 日）

同志們：

近期，財政部甘肅監(jiān)管局對中央財政兩項資金開展了重點績效評價，省委巡視辦對我局開展了巡視整改“回頭看”工作，審計廳也對我局2021 年度預算執(zhí)行和決算草案編制及其他財政收支情況開展了專項審計。同時，綜合近三年省局相繼組織開展的巡察、審計稽查和績效評價，部分局直單位存在項目建設慢、存量資金大，問題整改不到位，內控制度不健全，項目資金管理和使用不規(guī)范，會計基礎薄弱等突出問題，有些還具有典型性和代表性。為此，局黨組決定召開全省林草項目資金管理推進會，既是對近兩年林草項目建設和資金管理情況的通報會，也是只講問題不講成績、安排部署今后工作的專題會。目的就是要以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)攬和主線，認真貫徹落實省第十四次黨代會精神，全面審視差距和不足，分析查找深層次原因，特別是主觀方面的原因，進一步明確努力方向和著力重點，以更加堅定的態(tài)度、更加有力的措施、更加迅速的行動，不折不扣規(guī)范項目資金運行管理，加快推進項目建設進度，以項目建設引領全省林草事業(yè)高質量發(fā)展。

剛才，省財政廳強勁巡視員詳細解讀了結轉結余資金政策規(guī)定，分析了林草項目結轉結余金額占比較高的原因，從規(guī)范資金管理，加快項目建設提出了工作要求。省發(fā)改委農經處袁耀雄處長系統(tǒng)解讀了“雙重”規(guī)劃政策規(guī)定，通報了各地進展情況，分析了項目推進中存在的主要困難和問題，就全面加快項目建設進度，積極做好2023 年中央預算內投資項目的儲備申報講了很好的意見。他們的講話站位高、思路清、導向明、抓手準、落點實，具有很強的針對性和指導性，我們在工作中要全面抓好貫徹落實。同時，俊林同志還通報了近年來局直單位巡視巡察、審計稽查、績效評價等方面發(fā)現的突出問題。今天沒有通報市州存在的問題，沒有通報，不代表沒有問題?？梢哉f，類似的問題在市縣林草部門也不同程度存在，這就要求各地也要對照通報的問題，反躬自問、對號入座、舉一反三，汲取教訓，全面查找短板弱項，有的放矢做好整改落實。從剛才通報所指出的問題看，項目資金管理歸納起來就是三句話，一是“表象在存量資金大，根子在項目進展慢”，二是項目單位“重項目爭取、輕項目監(jiān)管”，三是監(jiān)管部門“重資金分配、輕業(yè)務指導”。三句話、三個方面的問題，直接反映出我們一些領導干部政治站位不高，作風不嚴不實，責任意識和規(guī)矩意識不強，履職盡責不到位，甚至還存在不擔當、不作為、慢作為的問題發(fā)生，特別是林草項目建設緩慢、資金存量大的問題已成為全省的后進典型。我去年8 月調任省林草局工作后，針對這一問題，建議省財政廳和我局聯合下發(fā)了通知，并在相關重要會議和不同場合多次要求全面加強項目建設和資金管理，反復強調既要抓好項目進度和質量，又要規(guī)范管理和使用資金，同時還要求規(guī)財處多次發(fā)文發(fā)函督促加快項目實施、加大支出進度，但沒有引起部分單位的足夠重視，執(zhí)行情況大相徑庭，問題依然存在，不盡人意。究其原因：一是政治站位不高。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設，對林草項目建設資金投入逐年增加，去年全省共爭取林草建設項目資金63.09 億元，今年截至6 月底，已爭取到位資金72.4 億元，較去年同期增長39.4%，為統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理提供了堅實的資金保障。但從項目進度情況看，一些地方單位主動性和進取心不夠，組織不力，項目不能按期實施完成，沒有充分發(fā)揮資金使用效益。特別是有些單位一邊喊叫缺錢，單位困難，一邊資金又趴在賬上“睡大覺”。從調度統(tǒng)計情況看，目前局系統(tǒng)2021 年結轉存量資金共3.7 億元；2022 年下達局直單位資金15.77 億元、支出率僅為26.31%，下達市縣資金55.39 億元、支出率僅為16.29%，到現在這么長的時間不能完成項目建設、不能形成有效支出，嚴重影響了全省林草形象和今后項目資金的爭取。另外，部分單位面對巡視巡察、審計問題整改，制定的整改措施講客觀因素多、落實責任少，務虛表態(tài)多、具體實招少，面對問題避重就輕，甚至虛晃一槍，這是什么原因？從主觀上講就是沒有樹立強烈的政治意識、責任意識、擔當意識和大局意識，沒有從政治的高度去認識、分析和解決這些問題，得過且過、應付了事，標準不高、要求不嚴。對此，各地各單位必須深刻反思。二是項目進度緩慢。當前，隨著國家治理體系和治理能力現代化的持續(xù)推進，對項目建設程序要求越來越規(guī)范，資金管理要求越來越嚴格，項目建設前置手續(xù)也越來越復雜，資金使用范圍標準也越來越明確具體。面對新的形勢和要求，有的領導干部仍存在慣性思維模式，拿老經驗、老辦法辦事，面對新形勢新情況，主動性不足、能動性不夠，不動腦筋、不想辦法，怕擔責任、怕出問題，遇到困難時要么一紙報告推給省局，要么久拖不決耽誤工期，拿不出解決問題的具體辦法和有效措施，一籌莫展。有的地方精準謀劃項目意識不強、深度不夠，在申報項目時不做深入細致的調研和評估，也沒有項目庫建設，只是憑感覺、憑經驗確定項目，對項目可行性的論證不夠充分，設計粗制濫造，先天不足，項目資金到位后，因建設內容不合理等原因反復申請項目變更，人為導致項目建設進展緩慢。有的單位在項目資金下達后，重視程度不夠，組織協(xié)調不力，辦理項目前置手續(xù)缺乏預見性，沒有同步統(tǒng)籌推進，進度嚴重滯后，無法落實開工條件，導致項目不能及早落地實施，預算執(zhí)行率為零?？梢哉f，項目進展緩慢的問題在市縣和局直單位普遍存在，我不再一一列舉。大家可以想一想，這樣的工作狀態(tài)、這樣的工程進度，只能造成支出進度慢、資金存量大，其反映出的就是我們的干部履職盡責的能力不足、水平不高，責任意識不強、大局意識不夠。三是項目監(jiān)管不力。省林草局作為行政主管部門，負有全省林草項目的監(jiān)督管理職責，按項目歸口管理原則就要具體落實到各個業(yè)務處室。從推進情況看，我們還有較大差距，表現出的就是重資金分配、輕業(yè)務指導，往往是項目資金計劃一提交工作任務就算完成了，項目實施過程中的即時監(jiān)管職責明顯缺失，形成項目建設中的“中梗阻”，這也是造成項目不能按時完成的一個原因。有的對局直單位報送的實施方案審批不及時，甚至長時間積件壓件。有的實地督導調研不夠，對項目建設進展怎么樣、質量符不符合標準、資金支出是否及時是否規(guī)范等等不了解不掌握。這些說明我們對基層項目監(jiān)管的責任沒有落實落細，沒有很好地傳導工作壓力，項目單位自然要求不高、得過且過，最終出現項目建設進展緩慢、質量不高等突出問題。四是績效管理弱化。2015 年新預算法首次將預算績效管理以法律形式確立，預算績效管理框架基本建立。2018年，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面實施預算績效管理的意見》，自此我國的預算績效管理工作全面鋪開。但在推進中，不少地方單位的領導對績效管理不熟悉，甚至不甚了了，應付思想比較重，沒有把這項國家大力提倡的工作真正落到實處，主體意識不強。不少地方單位把本該由業(yè)務部門所承擔的績效管理工作習慣性地全部交由財務部門，簡單地將績效目標制定、跟蹤監(jiān)控等專業(yè)性工作歸口于財務人員，造成業(yè)務管理與績效管理脫節(jié)，弱化了實施預算績效管理的最基本的環(huán)節(jié)。有的業(yè)務管理處室對基層申報的績效評價審核不嚴，半數以上預算單位績效目標存在填報內容不規(guī)范、不完整，個性指標設置不夠細化，造成項目資金執(zhí)行率較低。有的單位只是單純地將績效自評結果當成一個工作流程，評價體系和標準不科學，對自評結果也缺乏深入運用。特別是不少項目還存在事前未進行項目評估、事中未執(zhí)行績效監(jiān)控、項目完成后未進行績效評價等問題，項目支出的合理性、合規(guī)性未形成約束，給項目資金管理帶來極大隱患。在近期財政部甘肅監(jiān)管局績效評價和審計廳專項審計時均指出了這方面問題，應引起足夠的重視。五是規(guī)矩意識不強。部分單位黨委主體責任發(fā)揮不夠、“一崗雙責”壓力傳導不到位，紀委履行監(jiān)督職責差距大，違反“三重一大”民主決策制度，廉政風險防控措施不到位，對一些苗頭性、傾向性問題不能及時發(fā)現和糾正。個別單位負責人和財會人員法制觀念淡薄，經濟責任意識不強，廉政防控意識弱化，違反國家有關政策規(guī)定，工程招投標、政府采購、大額資金提現、會計核算、項目資金管理和使用不規(guī)范問題屢見不鮮。同時，部分單位未健全完善內控制度，有的雖制定了相關制度，但操作性不強，形同虛設。

當前，全省上下正在貫徹落實全國穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議和省第十四次黨代會精神，局黨組在這個時間節(jié)點舉辦培訓班，就是希望大家統(tǒng)籌兼顧，克服新冠疫情帶來的不利影響，攻堅克難，全面加強林草項目資金管理，全力推進林草項目建設。在這里，我強調以下幾點意見。

第一、準確把握形勢、正視工作短板，進一步筑牢抓項目促發(fā)展的責任意識

省第十四次黨代會提出，只要有利于厚植綠色底蘊的事情就要克服一切困難推進。我省是國家西部重要的生態(tài)安全屏障，林草項目建設不僅是生態(tài)文明建設的重要載體和有效抓手，也是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、踐行“兩山”理念的生動實踐。當前，林草項目政策調整較大，項目管理模式發(fā)生許多新變化，需要盡快轉變思路，適應新形勢下林草項目管理工作的新要求。特別是進入3 月份以來，在新冠疫情和烏克蘭危機等因素影響下，全國經濟下行壓力加大，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)，我國經濟保持韌性的同時也出現了一些不確定性因素。國務院審時度勢，果斷出臺穩(wěn)住經濟一攬子6 方面33 條政策措施并召開全國穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議。按照國務院要求和我省實際，省政府印發(fā)《甘肅省貫徹落實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案》，明確規(guī)定“切實加快財政支出進度。加快預算執(zhí)行進度，盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。對支出進度嚴重滯后的，將在全省范圍內約談通報，并在安排下年度資金時予以核減?！比×植莶块T要全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，嚴格貫徹執(zhí)行省委省政府重大決策部署，以應有的政治站位和政治覺悟，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，“時時放心不下”的責任意識，采取超常規(guī)的措施，千方百計搶抓林草項目施工建設黃金期，圍繞快開工、快推進想辦法，聚焦搶進度、破難題出實招，盡快形成更多實物工作量，以項目建設拉動和擴大有效投資，確保年度任務目標全面完成，以實際行動堅決扛牢促進經濟良好運行的林草責任。

第二、厘清工作思路、激發(fā)內生動力，進一步加快林草項目建設進度

擔當起該擔當的責任，是對領導干部最基本的要求。敢于擔當，就是要堅持原則、認真負責，面對矛盾困難敢于迎難而上。加快實施林草項目建設，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，既是全省各級林草部門的初心和使命，更是我們必須擔當的重大政治責任。我們要牢固樹立依法依規(guī)管理項目、使用資金的意識，切實擔負起項目和資金管理的主體責任，勇于擔當、主動作為。一方面，各地各單位要把項目建設擺上最重要的議事日程，建立健全一把手牽頭抓總，分管領導直接負責，項目負責人督促落實的工作機制，靠實工作責任，壓茬推進落實，遇到困難問題積極謀劃，出實招、求實效，采取超常規(guī)的舉措把項目資金支出進度趕上來，保證每個項目和每筆資金有人抓、有人負責、有人落實，確保歷年結轉資金到年底前支付率必須達到100%，2022 年度下達的資金到年底支付率不低于65%的支出目標如期實現。另一方面，要堅持問題導向，一個項目一個項目列出清單，及時分析影響和制約項目建設進度的原因，分類對癥施策，補短板、強弱項。對進度緩慢的項目，要加大推進力度，靠實工作責任，建立工作臺賬，倒排建設工期，掛圖作戰(zhàn)。屬基礎設施建設的，要充分利用當前黃金期，千方百計趕進度、趕工期；屬生態(tài)保護修復的，從現在起就要提前謀劃、及早安排、及早動員，搶抓秋季雨水多、墑情好的有利時機，高起點、高標準、高質量推進秋季造林綠化工作。對尚未開工的項目，各項目單位按照省局近期印發(fā)的《關于加快項目建設進度提高資金使用效益的意見》，限期編報實施方案，已上報未批復的，市州林草部門和局機關業(yè)務處室會后要第一時間組織審核批復，絕不能在編制和審批環(huán)節(jié)出現慢作為、不作為的問題。同時，各項目單位要不等不靠，同步研究解決追加政府采購預算、資產配置預算、招投標等“難點”“堵點”問題，抓實抓細項目前置手續(xù)申報工作，為項目盡快開工、盡早形成實物量創(chuàng)造條件。我們都知道，林草生態(tài)保護和修復項目絕大部分只能在春造、秋造實施，有效的黃金施工期極短，今年時間過大半，只剩下秋造這個時間段了，近期各項工作若沒有一個大的進展，將延誤全年的工作進度。在座的各位同志一定要強化執(zhí)行力，絲毫不敢松懈，既不能按部就班，也不能有任何等一等、看一看的思想，更不能有任何打折扣、做選擇、搞變通的想法，要厘清工作思路，激發(fā)內生動力，以時不我待、只爭朝夕的精神積極推動項目建設。其三，要堅持進度和質量并重，嚴格按照技術規(guī)范和規(guī)程編制、審批實施方案，嚴格按照管理辦法規(guī)范管理和使用資金，項目工程既要趕進度，也要保質量、保安全生產，資金支出更要合法合規(guī)，把嚴的要求貫穿于項目建設和資金管理全過程，經得起審計、績效考核等各個層面的監(jiān)督檢查。

第三、完善工作機制、健全管理體系，進一步強化林草項目監(jiān)管

全省各級林草部門要靠實工作責任，建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系，全面落實落細項目單位建設管理主體責任、地方屬地監(jiān)管直接責任和省級日常監(jiān)管責任。一要建立項目建設包抓督辦機制。按照林業(yè)草原項目類型，要建立局分管領導包抓、各業(yè)務管理處室督辦工作機制。下達各地各單位的每一個項目、每一批資金，都由相應的業(yè)務處室負責審批、負責監(jiān)管。但在具體執(zhí)行中，目前看這方面還有短板弱項，事前審批、事中監(jiān)管、事后驗收的機制還不完善，特別是事中監(jiān)管這一塊基本就是空白，需要監(jiān)督、需要指導的措施基本沒有落實。這方面各處室要明確責任，各司其職，強化協(xié)調聯動，全力以赴推進項目建設。規(guī)財處要以謀劃、爭取項目資金為主業(yè)，把好項目資金申報、分解、下達、落實、使用監(jiān)管等關口，確保項目資金使用合規(guī)，同時及時做好項目資金支出實時調度和統(tǒng)計分析；各業(yè)務管理處室要強化項目監(jiān)管，按照一個項目一個管理辦法的要求，結合相關資金管理辦法，修訂完善已有的項目管理辦法，起草擬定新的項目管理辦法，明確項目篩選論證、審批立項、落地實施、建設進度督查、竣工驗收等各環(huán)節(jié)規(guī)定，強化項目建設全過程管理，同時要對照歷年計劃任務自己梳理，列清單，建臺賬，一項一項查驗，一項一項落實，有效督促項目建設進度，對遲遲不能開工、進度嚴重緩慢、資金支付率低的項目要及時下發(fā)督辦通知，責令限期整改。二要建立項目資金支出實時調度機制。各地各單位要高度重視本地本單位項目調度工作，安排專人定期通過項目資金進度管理系統(tǒng)更新項目數據，報送項目實施進度工作臺賬，如實反映項目形象進度、項目開工率、資金到位率、投資完成率、資金支付率等關鍵信息。規(guī)財處要在匯總統(tǒng)計分析的基礎上，每月中旬通報項目建設進度，倒逼項目單位責任落實。三要靠實項目實施主體責任。各地各單位要全面落實項目實施主體責任，強化組織領導，配強人員力量，靠實工作責任，要從實施方案編制、政府采購、落地實施、質量管理、支出進度、竣工驗收等重點環(huán)節(jié)著手，細化管理措施，全面加強項目建設全過程管理，確保項目按期開工建設，按計劃完成建設任務和績效目標，倒逼財政資金形成實際支出。四要強化監(jiān)督考核機制。要按照相關資金管理辦法有關規(guī)定，對審計、財政監(jiān)督稽核、績效評價中指出的問題，以及存在項目開工率低、項目進展緩慢、資金支出滯后、違規(guī)使用資金、項目績效目標無法完成等問題的，將調減其下年度項目資金。同時，要把項目資金支出進度與年度考核相掛鉤，對存在項目未按期開工、未按期竣工、資金支付率不達標、違規(guī)使用資金等問題的單位，年度考核單位和黨政主要負責同志不得評先選優(yōu)，存在問題突出造成不良影響的將約談單位黨政主要負責同志。

第四、科學統(tǒng)籌謀劃、注重績效管理，進一步加強林草項目庫建設

項目儲備制度是提高預算安排的科學性、規(guī)范性和前瞻性，充分發(fā)揮資金職能作用的重要舉措，是資金預算安排、項目執(zhí)行的基礎和前提。不久前，按照國家發(fā)改委、國家林草局的要求，省局對申報2023 年中央預算內投資計劃、中央財政林業(yè)草原項目工作進行了安排部署。一要科學謀劃、突出重點。堅持規(guī)劃引領，結合各自實際和項目需求，緊緊圍繞黃河戰(zhàn)略、青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展、以國家公園為主體的自然保護地體系建設、“十四五”林草保護發(fā)展規(guī)劃、防沙治沙陣地戰(zhàn)、草原生態(tài)保護修復、濕地保護修復等重點工作，有針對性地謀劃申報項目。特別是蘭西城市群4 市州要圍繞蘭西城市群生態(tài)建設，把“黃河干流生態(tài)廊道貫通工程”作為項目申報的重中之重，科學布局，確保項目儲備充分。在這里需要強調的是，我們在申報項目時，要明確立項依據、建設內容、實施期限和范圍、投資估算和績效目標等，并予以細化、量化描述，特別是造林種草任務要同步做好落地上圖工作，確保項目建設符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求，一旦資金落實，儲備項目即可落地實施，堅決杜絕項目資金到位后項目遲遲難以開工、多次變更實施方案、項目資金躺在賬上“睡大覺”的問題發(fā)生，使項目真正成為解決本地本單位生態(tài)保護問題最有力的支撐。從近期規(guī)財處匯總統(tǒng)計的情況看，各地各單位申報的2023 年中央財政林業(yè)草原轉移支付資金49.3 億元，與去年申報任務比，減少21.8 億元，減幅30.6%，原因是多方面的，既有項目補助標準低、公益林面積減少、國土空間精準管控等客觀因素存在，但主要是申報項目的積極性不高，這一點要務必引起各地各單位的高度重視，切實強化項目儲備理念，搶抓項目機遇，主動進取，積極作為。二要注重績效、強化應用。要切實轉變思想觀念，強化資金使用績效主體責任，樹牢“申請項目績效先行”的績效管理意識，科學規(guī)范設定項目績效目標，確保可操作、可實現，使績效理念和方法融入財政資金使用管理全過程，切實提高資金使用效益和政策實施效果。各業(yè)務管理處室要注重申報項目的審核論證和篩選入庫工作，對申報的項目要科學論證和嚴格審核把關，重點論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性，對績效目標設置優(yōu)和良的方可納入項目庫，使績效目標真正成為預算執(zhí)行、績效評價、監(jiān)督檢查的依據。

第五、堅持問題導向、強化規(guī)矩意識，進一步嚴肅財經紀律

近三年相繼開展的巡視巡察、審計稽查、績效評價所反映出的問題給我們敲響了警鐘，我們必須引起高度警覺和足夠重視，堅持問題導向，對標對表發(fā)現和指出的問題，深刻反思，自查自糾，進一步嚴肅財經紀律，不斷規(guī)范財務管理工作。一要筑牢法制觀念和經濟責任意識。要切實加強對財務管理工作的領導，從領導班子和領導干部做起，強化經濟責任意識、廉潔從政意識、民主決策意識和風險防范意識，增強依法行政的思想自覺和行動自覺，按制度管事、管人、管項目、管資金，堅決守住財經紀律防線，嚴格項目資金規(guī)范化管理，確保各項財政資金安全運行。二要全面落實資金管理責任。要貫徹落實“三重一大”民主決策制度，重大項目安排、大額資金使用、大額物資設備采購等重大經濟活動，必須經領導班子集體討論決定。要嚴格執(zhí)行財經法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實強化預算約束和執(zhí)行管控，嚴禁超預算、無預算安排支出，不得隨意調劑預算科目、預算級次和項目資金使用方向。要嚴格執(zhí)行《政府采購法》，對納入政府采購范圍的物資設備的采購必須按照采購的規(guī)定和程序辦理。要定期對占有、使用的國有資產進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產流失，未經批準不得利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”要求，規(guī)范收支行為，財務資金閉環(huán)運行。三要切實加強內控與監(jiān)督。要按照“事事有人負責、凡事有章可循、事事有人監(jiān)督、凡事有據可查、辦事有標準，權有所屬、責有所歸”的要求，建立健全內控制度。要建立和完善內部會計管理體系、會計人員崗位責任制度、財務處理程序制度、稽核制度、原始記錄管理制度、財產清查制度、財務收支審批制度、財務報告、票據管理等制度。要加強對物資設備審批、合同簽訂、驗收、付款等環(huán)節(jié)的控制，堵塞采購環(huán)節(jié)的漏洞，減少采購風險。要嚴格落實資金資產監(jiān)管責任制，實行單位一把手對本單位資金資產管理負全責，分管領導負具體責任，下級對上級負責，一級抓一級的資金和資產管理責任體系，把資金管理責任和措施通過組織手段落實到每一個環(huán)節(jié)和每一個崗位。

借今天會議之際，我就全面加快局系統(tǒng)不動產權屬統(tǒng)一登記工作再強調幾點意見。按照省委省政府部署要求，省局3 月初印發(fā)工作方案、召開專題會議，對這項工作進行了安排部署。按照省上的要求，省級部門要在9 月底基本完成登記工作，12 月底必須全面完成登記工作，對不配合、不作為、慢作為的單位將采取約談、追責問責等方式追究相關人員的責任。

截至目前，局直蘭內有5 個單位24 處房產完成轉移登記，其中省草原推廣總站6 處房產已全部完成登記，小隴山林業(yè)保護中心、祁連山管護中心在蘭3 處房產已全部完成轉移登記，其他單位還在梳理權證情況、查找相關資料、申請辦證階段?？傮w來講，局系統(tǒng)不少房產因建設年代較久，原始資料不全，有的沒有建設規(guī)劃、消防人防驗收、竣工驗收等資料，無法辦理合規(guī)手續(xù)，工作進展不平衡，相對緩慢，形勢不容樂觀。對于這些問題，我們要高度重視，認真研究解決。一方面，要深化思想認識，增強工作積極性和主動性。不動產權屬統(tǒng)一登記工作是省委省政府的重大決策部署，尹弘書記和任振鶴省長高度重視登記工作，要求各部門作為一把手工程，務必從講政治的高度全力推動，按期圓滿完成登記任務。局直各單位要深化思想認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來，統(tǒng)一到局黨組的具體安排要求上來，增強工作積極性和主動性，把登記工作當成一場硬仗來打，一把手要親自掛帥，親自安排督導，層層壓實責任，確保責任到位、措施到位、工作到位，為按期完成登記任務奠定思想和工作基礎，絕不能拖全省的后腿。另一方面，要用好用足支持政策，著力解決不動產登記中的困難和問題。這次登記工作牽涉面廣，時間緊、任務重、要求高、政策性強，與地方相關部門關聯性強。最近經和省機關事務局銜接溝通，他們將授權我局組織蘭外單位提前開展登記工作，權證齊全的單位要在規(guī)定的時限內辦結轉移登記。為妥善解決各類歷史遺留問題，省不動產登記領導小組近期還將下發(fā)通知，要求各市州相關部門開辟綠色通道、簡化辦事程序，對1986 年前建成的房產不再補辦其他手續(xù)或交納費用，可提交屬地登記機構直接辦證，對1986 年之后建成的可實行先辦理、后備案繳費，積極推動不動產登記工作。局直各單位要主動作為，搶抓政策機遇，吃透政策規(guī)定，厘清本單位不動產情況，加強與屬地發(fā)改、自然資源、住建、人防、消防等部門的溝通對接，查疑補漏，積極妥善解決歷史遺留問題。特別是尕海則岔、黃河首曲、安西極旱荒漠、漳縣珍稀水生和秦州珍稀水生等5 個管護中心，會后要立即按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》有關規(guī)定，盡快向屬地不動產登記機構申請辦理林權證等權屬證明，為轉移登記工作創(chuàng)造條件。其三，加強統(tǒng)籌調度，確保按期完成不動產登記任務。省局將加強工作調度和監(jiān)督檢查，強化月報制度和定期通報制度，堅決杜絕“上熱、中溫、下涼”問題發(fā)生，對落實不力、進展緩慢、弄虛作假的單位進行提醒約談和通報批評。各單位要嚴肅工作紀律，堅決防止各類形式主義、官僚主義問題發(fā)生，尤其是對一些重點環(huán)節(jié)和重點工作不能只安排、不落實，導致打折扣、搞變通，甚至空轉的問題發(fā)生。各單位主要負責同志要深入一線，點對點、面對面進行現場督導，對一些重點難點問題要主動協(xié)調、親自督辦，不能一推了之，或上交矛盾。提交審查審核資料不能滿足于“差不多”“基本上”，要認真詳細核對，做到準確無誤。

同志們，一分部署，九分落實。抓好林草項目建設事關全省經濟全局，責任重大、任務艱巨，我們必須以只爭朝夕的拼勁、久久為功的韌勁，把林草項目建設工作抓在手上、放在心上、落實在行動上，強化監(jiān)管，從嚴從細考核，全力推進項目建設，努力實現林草事業(yè)高質量發(fā)展。