黃珺嫦, 華軒軻, 郭維紅, 岳帥均
(1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院,鄭州 450002; 2.河南省土地整治與生態(tài)重建工程技術(shù)研究中心,鄭州 450002; 3.中國礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院,江蘇徐州 221116)
土地資源是人類社會存在的根本載體,是各種經(jīng)濟(jì)活動不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)條件,人類的各種經(jīng)濟(jì)活動都無法離開土地,都必須占用一定的土地面積作為其活動空間[1]. 城市土地作為城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素之一,為城市各類產(chǎn)業(yè)提供空間作業(yè)場所,是城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件. 城市土地資源的稀缺性決定了城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要形成最佳的土地利用方式,即形成與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的最佳的城市土地利用結(jié)構(gòu),這是避免城市土地的閑置與浪費,促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康有序發(fā)展的必要條件[2].
從某種程度上來說,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)不單純的追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級才是其本質(zhì)特征,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級必定會通過相應(yīng)的用地結(jié)構(gòu)得到映射. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是城市土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整的根本動力,影響著土地利用方式與空間布局,同時,城市土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整也為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供物質(zhì)基礎(chǔ),對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級有引導(dǎo)與約束作用[3]. 因此,研究城市土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脫鉤關(guān)系,對于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化配置城市土地資源具有重要意義. 城市建設(shè)用地作為城市生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)載體,其總量與結(jié)構(gòu)的變化不僅反映建設(shè)用地類型的變化,更能反映出城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和轉(zhuǎn)型方向[4-5].
在城市土地利用結(jié)構(gòu)方面,我國學(xué)者主要研究內(nèi)容為:城市土地利用結(jié)構(gòu)演變[6-7]、城市土地利用結(jié)構(gòu)演變動力機(jī)制[8]、城市土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化[9-10]以及城市土地利用結(jié)構(gòu)動態(tài)模擬[11-12]等;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)地理的重要研究課題,學(xué)者們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與地理環(huán)境的關(guān)系上研究成果較多[13];在城市土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級關(guān)系研究上,部分學(xué)者研究指出在城市社會發(fā)展的不同階段,城市土地利用結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不同的特征,兩者相互作用相互影響,但作用機(jī)理和路徑并不相同[14]. 比較常用的研究方法有格蘭杰因果檢驗、結(jié)構(gòu)變化率分析、典型相關(guān)分析和灰色關(guān)聯(lián)分析法等[15-18].
從已有的研究來看,研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成果較多,而從脫鉤角度去研究城市土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)關(guān)系的文獻(xiàn)較少. 因此,本研究采用結(jié)構(gòu)變化率和脫鉤模型相結(jié)合的方法,以2006—2020年為研究期,以黃河流域流經(jīng)的八省區(qū)部分地市為研究對象,分析黃河流域城市建設(shè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化狀況并探究二者的脫鉤特征. 首先分析了黃河流域城市建設(shè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本情況;其次,計算建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率,利用偏差系數(shù)分析黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度;最后,在此基礎(chǔ)上計算黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫鉤指數(shù),劃分其脫鉤狀態(tài),進(jìn)一步分析兩者之間的脫鉤狀態(tài)及其空間差異.
黃河流域發(fā)源于中國青海省巴顏喀拉山脈,自西向東,途經(jīng)青海省、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省、河南省和山東省9個省區(qū),最后在山東省東營市墾利區(qū)注入渤海. 2020年黃河流域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值94 067.31 億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的4.16∶53.41∶42.43的調(diào)整為2020年的3.56∶38.01∶58.43,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化與升級,但第二產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)較大比重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完善. 2006年到2020年間,黃河流域建設(shè)用地面積增加了5 898.87 km2,用地規(guī)模擴(kuò)張明顯. 黃河流域作為我國重要的流域之一,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位. 2019年習(xí)近平總書記提出黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,指出黃河流域應(yīng)探索城市高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,這需要城市建設(shè)用地這一基礎(chǔ)條件,更加需要城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一經(jīng)濟(jì)增長的主要方面,因此研究城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合關(guān)系對于促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義. 本研究依據(jù)研究數(shù)據(jù)的可獲得性和相關(guān)學(xué)者研究[19],選取黃河流域流經(jīng)的山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省等八個?。▍^(qū))的83 個地級市作為研究對象(圖1),研究其城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫鉤特征.
圖1 研究區(qū)位置Fig.1 Location of the study area
本研究涉及的數(shù)據(jù)主要有城市各類土地面積和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù). 研究區(qū)域范圍主要包括黃河流域八省(區(qū))的83 個地級市,由于數(shù)據(jù)獲取的有限性,部分無數(shù)據(jù)的地級市未在研究區(qū)范圍內(nèi). 城市土地面積數(shù)據(jù)來源于《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒(2006—2020 年)》;城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒(2007—2021 年)》;市級行政邊界來源于中國科學(xué)院資源與環(huán)境數(shù)據(jù)中心(http://www.resdc.cn/data.aspx?DATAID=201),并根據(jù)研究時段進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整.
在《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》中,2012年之后對城市建設(shè)用地分類有所調(diào)整,為確保研究區(qū)域數(shù)據(jù)的連續(xù)性,本研究借鑒魯春陽等學(xué)者的研究[20-21],將城市建設(shè)用地分類整合為居住用地、工業(yè)用地、倉儲用地、公共服務(wù)用地、交通設(shè)施用地及綠地等六大類. 2012年之前的公共設(shè)施用地、市政公用設(shè)施用地和特殊用地歸類為公共服務(wù)用地;對外交通用地與道路廣場用地歸類為交通設(shè)施用地;2012年之后公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地和公用設(shè)施用地歸類為公共服務(wù)用地.
表1 《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》對城市建設(shè)用地分類的變化Tab.1 Changes of urban construction land classification in China Urban Construction Statistical Yearbook
1.3.1 結(jié)構(gòu)變化率
城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)是指城市區(qū)域范圍內(nèi)各類土地面積占城市土地總面積的比重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重. 用結(jié)構(gòu)變化率來研究城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況[22],其數(shù)學(xué)表達(dá)式如下:
式中:Di為結(jié)構(gòu)變化率;G0為基期城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);Gt為末期城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu). 此公式主要計算城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況,在此基礎(chǔ)上,引入城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率之差的絕對值即偏差系數(shù),用來表征兩者之間關(guān)系. 偏差系數(shù)越小,說明城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距越小,偏差系數(shù)越大,說明兩者之間的差距越大.
1.3.2 Tapio脫鉤模型構(gòu)建
“脫鉤”一詞最開始來源于物理學(xué)領(lǐng)域的“解耦”,是指具有相互作用的兩個或多個變量之間的關(guān)系不再存在[23]. 相對于以往的以統(tǒng)計和計量分析為基礎(chǔ)的分析方法,脫鉤指數(shù)測算可以更好地展現(xiàn)與預(yù)測環(huán)境變量和經(jīng)濟(jì)變量的實時變化,因此被廣泛地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)增長、碳排放等領(lǐng)域[23-25],近年來多被用于人地協(xié)調(diào)關(guān)系[26-28]、農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展[29]等方面. 參考Tapio等人的測算方法[30],本研究選取建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率作為變量來測算建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫鉤指數(shù),并以0.8和1.2作為脫鉤指數(shù)臨界值劃分脫鉤狀態(tài)(表2),其計算公式如下:
表2 脫鉤狀態(tài)判別標(biāo)準(zhǔn)Tab.2 Criteria of decoupling state
式中:α代表城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫鉤指數(shù);ΔC為建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率增長率,Cm,Cn代表末期和基期城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率;ΔI為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率增長率,Im,In代表末期和基期城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率;m和n分別代表末期年份和基期年份.
黃河流域城市建設(shè)用地面積由2006 年的7 410.38 km2增加到2020 年的13 309.25 km2,增長率為79.6%(表3). 綠地面積增長最快,由2006年的722.29 km2增加到2020年的1 854.18 km2,增長率達(dá)156.71%,說明城市內(nèi)部綠地建設(shè)正在逐步趨于完善,生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好;工業(yè)用地面積增長最慢,2006—2020 年間增長了660 km2,增長率為42.92%,說明在黃河流域城市工業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定,與城市內(nèi)部工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對應(yīng). 從各類建設(shè)用地結(jié)構(gòu)上看(圖2),2006—2020年居住用地比重波動較小,一直居于首位,超過其他各類建設(shè)用地比重;工業(yè)用地比重呈現(xiàn)下降趨勢,2012 年之后其比重明顯小于公共服務(wù)用地比重;倉儲用地比重較小,且無明顯的增長或減少趨勢;公共服務(wù)用地比重總體呈現(xiàn)上升趨勢,2012年增加趨勢明顯;交通設(shè)施用地比重呈現(xiàn)先下降后上升趨勢,2012 年減小趨勢明顯;綠地所占比重逐年上升,說明生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來越得到重視.
圖2 2006—2020年黃河流域城市土地面積變化情況Fig.2 Change of urban land area in the Yellow River Basin from 2006 to 2020
表3 黃河流域城市各類建設(shè)用地面積變化Tab.3 Changes of construction land area of cities in the Yellow River Basin 單位:km2
從2006—2020 年黃河流域城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況(圖3),可以知道在城市市轄區(qū)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重均不超過10%,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位. 總體上呈現(xiàn)“退二進(jìn)三”的變化趨勢,即第二產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重呈現(xiàn)下降趨勢,第二產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重為上升趨勢;2014 年之前第二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重超過第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重,第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重上升,為“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化升級階段;2014年之后,第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重持續(xù)上升,第二產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重下降速度增快,第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐漸超過第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重,并拉大差距,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化.
圖3 2006—2020年黃河流域城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況Fig.3 Changes of urban industrial structure and employment structure in the Yellow River Basin from 2006 to 2020
2006—2020 年黃河流域城市就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢一致,第三產(chǎn)業(yè)逐漸吸納更多的勞動力,成為城市新增就業(yè)人數(shù)的主要來源.
依據(jù)公式(1),以2006年為基期,2020年為末期,選取城市各類城市建設(shè)用地占城市建設(shè)用地總面積的比重值計算城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率,第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重和第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重計算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率,結(jié)果如表4所示. 由表4可知,2006—2020年黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)上升-下降-上升的變化趨勢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率變化趨勢一致,說明城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)同步增長的發(fā)展?fàn)顟B(tài);以2006年為基期,建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率由2007年的2.73%增至2020年的11.70%,變化幅度為9.29%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率由2007年的1.52%增至2020年的31.99%,變化幅度為30.47%,說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化速度快于城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的變化速度;建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率偏差系數(shù)由2007年的1.21%增加至2020年的20.29%,變化幅度為19.08%,說明在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化速度較快,與用地結(jié)構(gòu)之間的差距不斷擴(kuò)大,兩者之間關(guān)系越來越走向不協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài).
表4 2006—2020年黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率及偏差系數(shù)Tab.4 Change rate and deviation coefficient of urban construction land structure and industrial structure in the Yellow River Basin from 2006 to 2020
為進(jìn)一步探究黃河流域建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率與產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)變化率的時空演變特征,本研究結(jié)合ARCGIS空間分析功能,將黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率偏差系數(shù)分為五類,據(jù)此研究其時空變化特征(圖4). 總體而言,黃河流域干流流經(jīng)的城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率偏差系數(shù)大于其余地市,經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率偏差系數(shù)大于其他地市,呈現(xiàn)由中心向兩邊擴(kuò)散的空間分布格局;2006—2020年黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)差距不斷擴(kuò)大,隨著城市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大部分地市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的差距越來越大,以甘肅省各地級市為主要代表城市. 除鄭州市、焦作市、南陽市和商丘市外,黃河流域下游各地市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率偏差系數(shù)較小,該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴第三產(chǎn)業(yè),且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不需要大量的土地占用給予支持.
圖4 黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)空間分布圖Fig.4 Spatial distribution of deviation coefficient between urban construction land structure and industrial structure in the Yellow River Basin
如表5所示,2006—2020年黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫鉤狀態(tài)較不理想,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對城市建設(shè)用地類型的變化具有重要影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級仍然是城市土地利用增長與變化的主要動力. 本研究共涉及83個城市,其中城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫鉤狀態(tài)為擴(kuò)張負(fù)脫鉤的城市有37個,強(qiáng)負(fù)脫鉤的城市有5個,擴(kuò)張連結(jié)的城市有5個. 從區(qū)域分布來看(圖5),黃河流域上游地區(qū)大部分地市和山東省各城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫鉤狀態(tài)較為理想,為強(qiáng)脫鉤狀態(tài)或弱脫鉤狀態(tài),建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率增長幅度較小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率增長幅度較大,主要是由于黃河上游區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱,政府對于土地的使用限制較多,城市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地增長較少,山東省以第三產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化對建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的影響較小. 省會城市如太原市、鄭州市、呼和浩特市、西寧市和銀川市等建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為擴(kuò)張負(fù)脫鉤狀態(tài),建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化快于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,主要是因為省會城市作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)被取代,商業(yè)、服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,城市用地結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變.
表5 黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫鉤Tab.5 Decoupling of urban construction land structure and industrial structure in the Yellow River Basin
圖5 2006—2020年黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫鉤狀況Fig.5 Decoupling between urban construction land structure and industrial structure in the Yellow River Basin from 2006 to 2020
本研究以2006—2020年黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對象,運用結(jié)構(gòu)變化率與脫鉤模型分析黃河流域建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)程度與耦合特征,其結(jié)論如下:
1)2006—2020年黃河流域城市建設(shè)用地總面積增加5 898.87 km2,增長率達(dá)79.6%. 其中綠地面積增長率最高,其次為交通設(shè)施用地和居住用地,說明黃河流域城市社會經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展期且生態(tài)保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)成效顯著;2012年以前黃河流域城市產(chǎn)業(yè)以高污染、高耗能的第二產(chǎn)業(yè)為主,2012年以后以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè),占據(jù)城市發(fā)展主導(dǎo)地位,這與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律一致.
2)2006—2020年黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為同步增長型發(fā)展趨勢,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化速度是快于城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化速度的,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化速度與建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化之間的差距越來越大.
3)2006—2020年黃河流域干流流經(jīng)的城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率偏差系數(shù)大于其余地市,經(jīng)濟(jì)中心城市偏差系數(shù)大于其他地市,呈現(xiàn)由中心向兩邊擴(kuò)散的空間分布格局.
4)2006—2020年黃河流域城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫鉤狀態(tài)總體不是很理想,強(qiáng)脫鉤和弱脫鉤的城市占少數(shù),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整仍然是建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局的主要原因. 省會中心城市作為國家和政府重點扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響城市建設(shè)用地調(diào)整優(yōu)化較多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級必然會使城市傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)退出,而土地政策與調(diào)整也會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級有一定的引導(dǎo)與約束作用.
城市土地利用結(jié)構(gòu)是城市內(nèi)部各種功能用地所占的比例及空間布局,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城市社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生巨大變化,而這些變化必然也會在城市土地利用結(jié)構(gòu)上有所反映. 生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展更是對新時代城市社會發(fā)展提出新的要求,城市土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整也面臨新的矛盾,因此,近年來眾多學(xué)者開始將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)引入城市土地利用結(jié)構(gòu)的研究中,探究生態(tài)保護(hù)角度下城市土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑[31]. 根據(jù)城市土地利用結(jié)構(gòu)的理論研究,城市土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整決定著城市整體功能的發(fā)揮和城市社會經(jīng)濟(jì)效益的提升,城市用地規(guī)模的變化也必將影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整,例如居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地比例較大的城市,其以商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位,各類功能用地規(guī)模對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的限制性作用. 隨著土地政策的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,目前我國城市綠地以及公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模增加,但受規(guī)劃和歷史遺留因素制約,我國工業(yè)用地仍然占據(jù)較大比重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然任重道遠(yuǎn).
通過對黃河流域城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析可知,總體上來看黃河流域城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整為以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),第二產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重呈現(xiàn)下降趨勢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化與升級. 從各城市來看,以能源發(fā)展為主的城市,目前第二產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)較大比重,產(chǎn)業(yè)升級仍面臨諸多問題. 黃河流域城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化速度快于城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整影響著城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)城市用地規(guī)模的優(yōu)化.
城市發(fā)展的一般規(guī)律顯示,城市發(fā)展中各類社會經(jīng)濟(jì)活動最終都會反映到一定的城市土地利用上. 城市發(fā)展的不同階段主要是指城市各類資源在各類產(chǎn)業(yè)部門之間的配置與布局、調(diào)整與變化的過程,是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和內(nèi)容的反映. 例如,工業(yè)化初期城市發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主,城市空間規(guī)模小,城市發(fā)展以數(shù)量型增長為主,農(nóng)用地規(guī)模較大,土地發(fā)揮著基礎(chǔ)的養(yǎng)育功能;工業(yè)化中期城市發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主,城市發(fā)展以數(shù)量型和速度行為主,農(nóng)用地比例下降,城鎮(zhèn)、工業(yè)用地比重快速上升,土地承載著城市發(fā)展;工業(yè)化發(fā)展后期城市以第三產(chǎn)業(yè)為主,城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài),工業(yè)用地比例下降,商業(yè)與服務(wù)業(yè)和綠地功能用地比重上升,土地發(fā)揮著資本功能與生態(tài)功能[18]. 城市發(fā)展中,城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相輔相成的,土地作為一切經(jīng)濟(jì)活動的載體,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)條件,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整也決定著城市土地利用的主要發(fā)展方向,因此,在城市各項規(guī)劃與決策中,應(yīng)充分考慮兩者之間的相互作用關(guān)系.