■ 中共雙鴨山市委書記 邵國強(qiáng)

推動(dòng)新時(shí)代龍江全面振興全方位振興，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是全省上下肩負(fù)的重要政治任務(wù)。雙鴨山市作為黑龍江省重要的煤炭、電力、鋼鐵和糧食生產(chǎn)基地，緊緊圍繞建設(shè)“六個(gè)龍江”目標(biāo)任務(wù)，緊扣轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題主線，錨定固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入“三個(gè)翻番”，全民收入、全域環(huán)境“兩個(gè)提升”，地區(qū)生產(chǎn)總值向千億元邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、攻堅(jiān)克難，奮力建設(shè)充滿活力、生態(tài)宜居、人民幸福的現(xiàn)代化美麗多彩雙鴨山，為推動(dòng)龍江全面振興全方位振興貢獻(xiàn)雙鴨山力量。

圍繞黑龍江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出的“堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)翻身仗，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，雙鴨山市大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，讓高質(zhì)量成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的顯著特征。一是以產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。依托雙鴨山市良好的資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、區(qū)位、人文“五大優(yōu)勢”，持續(xù)發(fā)展壯大煤炭、電力、鋼鐵、糧食加工、文化旅游、新材料“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、煤炭經(jīng)濟(jì)向非煤經(jīng)濟(jì)、原料向材料“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建質(zhì)量引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是以招商引資助推高質(zhì)量發(fā)展。把招商引資作為轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展生命線，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商、縣處級(jí)干部帶頭招商，強(qiáng)化招商激勵(lì)，拓寬招商渠道，用好“三四五”招商法，打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)上下游配套企業(yè)，形成“招來一個(gè)、引進(jìn)一批、提升一片、發(fā)展一方”的集聚效應(yīng)。三是以項(xiàng)目建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目干、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)工作專班和首席服務(wù)員為重點(diǎn)，為企業(yè)當(dāng)好“店小二”、做好“服務(wù)員”，做到包聯(lián)幫扶常態(tài)化、服務(wù)保障精細(xì)化、督促指導(dǎo)經(jīng)?；?，加快推進(jìn)中船清潔能源制造基地和風(fēng)光發(fā)電、玄武巖纖維及其制品生產(chǎn)基地、10 萬噸天然石墨高端負(fù)極材料等一批大項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

雙鴨山全景 婁世春/攝

圍繞黑龍江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出的“堅(jiān)持把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”“奮力跑出創(chuàng)新引領(lǐng)振興發(fā)展的加速度”，雙鴨山市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展插上科技的翅膀。一是培育新動(dòng)能。大力實(shí)施科教振興計(jì)劃，加大科技投入，深化產(chǎn)學(xué)研用融合，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育高純石墨、鋰電池負(fù)極材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈。積極推廣人工智能、機(jī)器人等新技術(shù)與裝備制造業(yè)深度融合，推進(jìn)龍煤雙礦公司、建龍鋼鐵集團(tuán)等一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快智能車間建設(shè)。二是打造新引擎。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，緊盯數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能、設(shè)計(jì)賦能、創(chuàng)新賦能。按照省委“推動(dòng)雙鴨山市生物能源加快發(fā)展，打造全省最大的生物能源基地”的要求，整合現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化萬里潤達(dá)、四川鴻展等生物能源產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。三是激發(fā)新活力。以雙鴨山“智慧城市”建設(shè)為牽動(dòng)，發(fā)揮數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的集成效應(yīng)，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，構(gòu)建全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，率先打造龍江東部地區(qū)大數(shù)據(jù)中心城市。大力實(shí)施人才振興計(jì)劃，用好人才第一資源，積極培養(yǎng)引進(jìn)高端人才和急需人才，建設(shè)人才培養(yǎng)基地，為轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。

圍繞黑龍江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出的“堅(jiān)持向改革要發(fā)展、向改革要出路、向改革要未來，著力補(bǔ)齊體制機(jī)制、開放合作短板，在改革上殺出一條血路，在開放上闖出一條新路”，雙鴨山市進(jìn)一步解放思想，挖潛力、添動(dòng)力，讓改革之路越走越寬，開放之門越敞越大。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推行“極簡審批”服務(wù)模式，健全項(xiàng)目代辦、限時(shí)辦結(jié)、容缺審批等機(jī)制，跑出更快“雙鴨山速度”。深化財(cái)政體制改革，狠抓要素市場化改革，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。二是擴(kuò)大對(duì)外開放合作。深度融入共建“一帶一路”，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，實(shí)施區(qū)域振興計(jì)劃，抓好對(duì)外貿(mào)易基地建設(shè)，拓展與京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)合作交流，形成產(chǎn)業(yè)對(duì)接融通、重點(diǎn)園區(qū)共建、重大項(xiàng)目合作的開放格局。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，完善民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。充分發(fā)揮390 名首席服務(wù)員作用，為全市8.5萬戶企業(yè)和個(gè)體工商戶提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

圍繞黑龍江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是龍江振興發(fā)展的必然選擇”，雙鴨山市大力實(shí)施生態(tài)振興計(jì)劃，堅(jiān)決扛起保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)“綠色龍江”在雙鴨山落地見效。一是守好綠色家園。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，全面落實(shí)河湖長制、田長制、林長制，積極探索“多長合一”生態(tài)綜合治理新機(jī)制。堅(jiān)持開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)并重，持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)治理安邦河流域污染問題，確保6 個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到2∕3以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340 天以上，讓雙鴨山青山常在、綠水長流、藍(lán)天常見。二是用好綠色資源。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，鞏固提升保障糧食安全能力，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在130億斤以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，叫響雙鴨山農(nóng)產(chǎn)品“寒地黑土、綠色有機(jī)、天然富硒”金字招牌，綠色有機(jī)食品基地有效認(rèn)證面積穩(wěn)定在430萬畝以上。三是抓好綠色發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，緊盯“雙碳”目標(biāo)，推進(jìn)雙礦、建龍等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、低碳、綠色化改造，綜合利用和處置好工業(yè)固體廢物，啟動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)，持續(xù)探索企業(yè)降本節(jié)能減耗有效途徑，建設(shè)一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色礦山。

多彩饒力河 徐亞軍/攝

圍繞黑龍江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出的“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，雙鴨山市堅(jiān)持人民至上，大力實(shí)施民生振興計(jì)劃，持續(xù)加大民生投入，用心用功用情辦好民生實(shí)事。一是穩(wěn)就業(yè)促增收。健全工資合理增長機(jī)制，落實(shí)積極就業(yè)政策，精準(zhǔn)幫扶困難群體就業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，加強(qiáng)職教集團(tuán)“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”孵化基地建設(shè)，創(chuàng)新“訂單、定崗、定向”職業(yè)技能培訓(xùn)模式，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。二是強(qiáng)功能提品質(zhì)?？茖W(xué)布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進(jìn)多規(guī)合一實(shí)施城市更新行動(dòng)，抓好綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮雙鴨山高鐵客運(yùn)綜合樞紐作用，讓人民生活質(zhì)量大為改觀。辦好人民滿意教育，推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施文化振興計(jì)劃，加快推進(jìn)科技規(guī)劃館、綜合體育館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造一批省級(jí)、市級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心示范點(diǎn)。三是抓安全保穩(wěn)定。積極探索社會(huì)治理新模式，推進(jìn)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，健全社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和多元調(diào)處化解機(jī)制，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。慎終如始抓好疫情防控，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設(shè)更高水平平安雙鴨山。

圍繞黑龍江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出的“勤政清廉是龍江振興發(fā)展的重要保證”，雙鴨山市堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。一是強(qiáng)化政治自覺。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行。二是強(qiáng)化思想自覺。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，弘揚(yáng)好龍江“四大精神”，傳承好域內(nèi)抗聯(lián)、礦工等紅色血脈，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。三是強(qiáng)化作風(fēng)自覺。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，持續(xù)深入開展機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，抓實(shí)領(lǐng)航、啟航、護(hù)航“三航行動(dòng)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)率先、干部爭先、約束在先，讓人人思進(jìn)、人人思變、人人思強(qiáng)蔚然成風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。四是強(qiáng)化行動(dòng)自覺。持續(xù)推進(jìn)鑄魂、鑄基、鑄旗“三鑄”工程，抓好基層、打好基礎(chǔ)，讓干部想干事、能干事、干成事、不出事。五是強(qiáng)化紀(jì)律自覺。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。