文/戚建豪

在疫情常態(tài)化防控時(shí)期，露營(yíng)成為不少家庭周末出游的選擇，既避免了大量人流的聚集，又增進(jìn)了家庭和小團(tuán)體的交流，逐步成為上海城市消費(fèi)者心中“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的“代餐”。

這種城市消費(fèi)者體驗(yàn)另類(lèi)生活、接近大自然的方式不同于野餐與民宿，迅速在城市近郊、綠地發(fā)展起來(lái)。露營(yíng)需要在野外建立臨時(shí)根據(jù)地，制造適合短期生活、戶外過(guò)夜的環(huán)境。露營(yíng)產(chǎn)生的裝備消費(fèi)、食品消費(fèi)、活動(dòng)體驗(yàn)消費(fèi)能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、提振消費(fèi)信心，但與此同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題。營(yíng)地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，自律管理和公共管理缺失，垃圾處理、衛(wèi)生間修建、明火燒烤等問(wèn)題引發(fā)關(guān)注，此外帳篷搭建、戶外防護(hù)、應(yīng)急管理等知識(shí)也未得到普及，都給營(yíng)地管理帶來(lái)了一定的麻煩。

而同樣在摸索著一條成熟經(jīng)營(yíng)模式的鄉(xiāng)村旅游與初露頭角的露營(yíng)經(jīng)濟(jì)在探索的步調(diào)上顯然不謀而合。上海近郊大多有著本土鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品，擁有廣袤的土地與活動(dòng)空間，但是因?yàn)榫频?、民宿等供給不足，無(wú)法讓更多的人持續(xù)駐留；而消費(fèi)迭代為露營(yíng)發(fā)展打造了良好的基礎(chǔ)，曝光量與時(shí)尚的生活方式引入了嶄新的客流。如果將時(shí)興的露營(yíng)融入鄉(xiāng)村旅游，探索“露營(yíng)”和“鄉(xiāng)村旅游”的高度結(jié)合，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在設(shè)計(jì)上為露營(yíng)適當(dāng)供給，通過(guò)旅游消費(fèi)、露營(yíng)服務(wù)消費(fèi)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村就業(yè)、增加鄉(xiāng)村農(nóng)民收入，或許將成為上海郊區(qū)鄉(xiāng)村振興的一種探索。

當(dāng)然在探索中還必須注意諸多問(wèn)題。

對(duì)小型露營(yíng)地的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適度放寬。2018年1月1日，上海市地方性標(biāo)準(zhǔn)《經(jīng)營(yíng)性帳篷營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》規(guī)定了上海帳篷營(yíng)地經(jīng)營(yíng)的基本條件、營(yíng)地建設(shè)和對(duì)游客的基本服務(wù)、特色服務(wù)、配套服務(wù)等具體要求。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于大型露營(yíng)地具有指導(dǎo)意義，但是對(duì)于小型營(yíng)地建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)周邊營(yíng)地建設(shè)、民宿業(yè)節(jié)假日擴(kuò)展小型營(yíng)地建設(shè)等并不能解決合法許可的問(wèn)題，導(dǎo)致各類(lèi)平臺(tái)銷(xiāo)售上的限制。因此，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和露營(yíng)營(yíng)地建設(shè)，上海還需制定小型露營(yíng)營(yíng)地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在用地性質(zhì)上適度放松：比如依托宅基地周邊林下用地、依托民宿周邊用地、依托農(nóng)業(yè)用房用地等，適度許可一些小型露營(yíng)營(yíng)地建設(shè)，參照民宿業(yè)，生活污水可以納入村民納污管道（或者收集后移動(dòng)到指定地點(diǎn)排放），采取糞便干式收集等方法。

明確露營(yíng)的法律責(zé)任。首先要立法明確部分區(qū)域禁止露營(yíng)的主體和范圍。郊區(qū)鄉(xiāng)村的各式露營(yíng)寶地一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播，立即便有無(wú)數(shù)人跟風(fēng)打卡，無(wú)序露營(yíng)給鄉(xiāng)村帶來(lái)管理難題。露營(yíng)營(yíng)地的遍地開(kāi)花促進(jìn)了露營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村消費(fèi)雙向發(fā)展，但對(duì)影響村民、超出環(huán)境承受力的露營(yíng)行為如何限制，也需要思考。因此，需要立法授權(quán)區(qū)政府或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在影響村民生活、生態(tài)脆弱的地方限制露營(yíng)人數(shù)甚至禁止，并制定相應(yīng)的違法處罰規(guī)則，引導(dǎo)游客合理露營(yíng)。其次要立法明確經(jīng)營(yíng)性露營(yíng)地管理方和使用方的法律責(zé)任。由于露營(yíng)在室外，雷電傷害、動(dòng)物傷害、小孩墜河等法律責(zé)任更需要明確。

推廣“露營(yíng)+”業(yè)態(tài)融合持續(xù)引流。在單純的燒烤、休閑以外，還需要將更多的游玩項(xiàng)目穿插在整個(gè)露營(yíng)環(huán)節(jié)中，例如晚上結(jié)合夜市、篝火晚會(huì)、露天電影等活動(dòng)，白天可以投入相對(duì)大型的露營(yíng)節(jié)活動(dòng)，還可加大促進(jìn)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)、自然教育活動(dòng)的投入，為露營(yíng)客流提供鄉(xiāng)村特色體驗(yàn)。要在有限的時(shí)間內(nèi)，將露營(yíng)帶來(lái)的人流量轉(zhuǎn)化為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的引流，并持續(xù)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品。