陳 勇

(廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510430)

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)作為中國一種新型人才培養(yǎng)的模式，是推動(dòng)職業(yè)教育多元辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。國家出臺(tái)了一系列職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的配套政策和文件，大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵(lì)多方參與辦學(xué)，開展職教集團(tuán)改革試點(diǎn)。從2020年起，教育部開展國家示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)培育，逐步深化職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，深化校企合作協(xié)同育人模式，實(shí)現(xiàn)多方合作利益的最大化。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的背景下，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)有效破除了人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的矛盾，推動(dòng)了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，成為培養(yǎng)高水平高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重要形式。

隨著新一代技術(shù)的變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，各行各業(yè)對(duì)具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力的創(chuàng)新型人才的需求日益迫切。集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊貼產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展、企業(yè)人才需求，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，以職業(yè)院?，F(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科建設(shè)及創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)為根基，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)職能，暢通學(xué)校教師與企業(yè)導(dǎo)師的流通渠道，建立集團(tuán)化教育教學(xué)體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制，構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)新模式，為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的人才支撐。

1 集團(tuán)化辦學(xué)模式下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的意義

集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的一種辦學(xué)模式。應(yīng)發(fā)揮職教集團(tuán)在多元合作、資源共享、過程共建、利益共贏的優(yōu)勢，不斷深化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，服務(wù)職業(yè)教育改革發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)[1]。

1.1 符合職業(yè)教育發(fā)展的決策要求

2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育深化改革實(shí)施方案》中指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！边@充分表明職業(yè)教育在中國教育體系中的重要地位[2]。隨后，相關(guān)的職業(yè)教育改革發(fā)展配套文件陸續(xù)出臺(tái)落地，職業(yè)教育迎來發(fā)展的黃金時(shí)期。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，深化產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育改革發(fā)展的必由之路。集團(tuán)化辦學(xué)是校企多方合作的辦學(xué)體制，有助于促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈等其他相關(guān)領(lǐng)域的對(duì)接與融合，能助推職業(yè)教育人才培養(yǎng)形式的變革與創(chuàng)新，使其成為深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要形式和有效途徑。在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)承擔(dān)在職業(yè)教育改革發(fā)展中的重要角色，努力培養(yǎng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的創(chuàng)新型人才大軍，深化人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。

1.2 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

集團(tuán)化辦學(xué)是推動(dòng)中國職業(yè)教育多元合作主體協(xié)同發(fā)展的重要辦學(xué)模式，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)有機(jī)銜接的重要途徑，是職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力[3]。集團(tuán)化辦學(xué)從實(shí)踐中產(chǎn)生，能有效整合各方優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)職業(yè)教育、行業(yè)企業(yè)等多元主體協(xié)同發(fā)展，在辦學(xué)過程中明確行業(yè)企業(yè)、社團(tuán)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)組織等成員的角色，使其明確定位、各司其職，充分發(fā)揮各個(gè)成員單位自身的作用，準(zhǔn)確預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，制訂職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及從業(yè)人員崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求深度融入學(xué)校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方案中，及時(shí)有效地解決創(chuàng)新型人才供給與產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”的問題，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的銜接互動(dòng)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型人才的需求，以更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 滿足社會(huì)群體多樣化的教育需求

職業(yè)教育要滿足不同人群個(gè)性化、多樣化成長成才的需求，肩負(fù)著提高社會(huì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的教育職責(zé)。在職業(yè)教育從“層次”到“類型”的高質(zhì)量發(fā)展新階段，集團(tuán)化辦學(xué)聚集了不同層次院校單位及多樣需求的服務(wù)對(duì)象。構(gòu)建中高本一體化教育教學(xué)體系，對(duì)于推進(jìn)不同層次職業(yè)教育的縱向貫通，以及不同類型教育的橫向融通具有先行先試的重要意義。集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)始終堅(jiān)持以學(xué)生為本，結(jié)合學(xué)生的興趣愛好、智力特點(diǎn)、學(xué)習(xí)形式和發(fā)展?jié)撃?，開發(fā)一體化教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)不同階段教育在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容的有效銜接，為不同類別和能力的學(xué)生提供適合個(gè)人發(fā)展的教育類型，以滿足學(xué)生對(duì)多元思維、多樣興趣和多方發(fā)展的教育需求。

2 集團(tuán)化辦學(xué)模式下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，創(chuàng)新型人才是經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的根本源泉。集團(tuán)化辦學(xué)是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主陣地，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量是集團(tuán)化辦學(xué)的教育使命。但目前集團(tuán)化辦學(xué)模式仍存在集團(tuán)管理功能弱化、實(shí)踐教學(xué)方法陳舊、企業(yè)用人機(jī)制滯后、學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)淡薄等問題，制約著集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

2.1 集團(tuán)管理功能弱化

據(jù)統(tǒng)計(jì)全國的職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量已達(dá)到1 500個(gè)，參與的行業(yè)企業(yè)占比近73%，數(shù)量多，成員廣。按組建主導(dǎo)者劃分可分為政府主導(dǎo)型、行業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型及學(xué)校主導(dǎo)型等職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)形式，其中大部分為學(xué)校主導(dǎo)型職教集團(tuán)。目前大部分集團(tuán)存在以下問題：定位不準(zhǔn)，偏離辦學(xué)目標(biāo)，迷失發(fā)展方向；在認(rèn)識(shí)上有成員單位越多，集團(tuán)實(shí)力越強(qiáng)大的盲目擴(kuò)張誤區(qū)；淡化內(nèi)涵建設(shè)，沒能有效整合集團(tuán)各方優(yōu)質(zhì)資源，弱化集團(tuán)管理職能，沒能充分發(fā)揮政校行企多方的作用，無法形成凝聚力促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的深度開展。

2.2 實(shí)踐教學(xué)方法陳舊

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是集團(tuán)化辦學(xué)成功的根本保障。集團(tuán)化辦學(xué)中大部分教師缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無法掌握最前沿的技術(shù)知識(shí)或工藝技藝。實(shí)訓(xùn)設(shè)備也無法滿足企業(yè)實(shí)踐操作要求，教師只能沿用陳舊脫節(jié)的知識(shí)點(diǎn)作為授課內(nèi)容，講授淺顯陳舊的實(shí)踐操作技術(shù)，造成學(xué)生無法及時(shí)領(lǐng)悟最新技術(shù)方向、理論學(xué)識(shí)及實(shí)踐技能。實(shí)踐教學(xué)的占比有限，雖然實(shí)踐課時(shí)量和企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間增加了，但由于學(xué)校教師缺少與學(xué)生所在實(shí)習(xí)企業(yè)的員工的交流互動(dòng)，他們不能全身心投入到學(xué)生的實(shí)習(xí)中，無法及時(shí)跟進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)情況，檢驗(yàn)學(xué)生實(shí)踐成果，導(dǎo)致學(xué)生技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。同時(shí)，也反映出教學(xué)過程與崗位標(biāo)準(zhǔn)沒能形成有效銜接。

2.3 人才交流機(jī)制滯后

集團(tuán)內(nèi)合作單位的人才流動(dòng)受限于企業(yè)、學(xué)校的傳統(tǒng)管理理念，學(xué)校、企業(yè)之間各自為政，沒能建立人才互通交流的良好用人機(jī)制[4]。人才交流機(jī)制的不完善也體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)員工職業(yè)生涯的規(guī)劃上，部分企業(yè)未能為員工開辟創(chuàng)新交流合作的空間，無法形成系統(tǒng)性、針對(duì)性的職業(yè)生涯教育培訓(xùn)體系，大部分企業(yè)僅停留在入職培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)的職位適應(yīng)階段，沒有滿足員工終身學(xué)習(xí)的需求，沒有幫助員工規(guī)劃職業(yè)生涯發(fā)展，沒有推進(jìn)企業(yè)建設(shè)發(fā)展，更沒有助力員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，這些導(dǎo)致人才流失率高。

2.4 運(yùn)行保障措施缺位

國家出臺(tái)一系列的政策措施扶持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，各個(gè)地方政府對(duì)此的理解與掌握有所不同，重視程度也不同。部分地方政府將其當(dāng)成一項(xiàng)政績，未能起到對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督作用，沒能擔(dān)負(fù)起地方職業(yè)教育發(fā)展的重任，沒有從政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面保障、支持、協(xié)助職教集團(tuán)的發(fā)展。政府的參與程度影響著集團(tuán)內(nèi)部成員的積極性和主動(dòng)性，保障措施的缺位走樣造成集團(tuán)自上而下的運(yùn)作效率低下、成效有限，還導(dǎo)致“集而不團(tuán)”“華而不實(shí)”的困境，這些制約著集團(tuán)化辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

3 基于集團(tuán)化辦學(xué)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式探索

集團(tuán)化辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。強(qiáng)化職教集團(tuán)“主平臺(tái)”管理職能，暢通校企人員“雙導(dǎo)師”流通渠道，構(gòu)建教育教學(xué)“三融合”結(jié)構(gòu)體系，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四保障”長效機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)政校行企多方協(xié)同合作，共育創(chuàng)新型人才，服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展[5]。集團(tuán)化辦學(xué)模式下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)路徑見圖1。

圖1 集團(tuán)化辦學(xué)模式下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)路徑圖

3.1 強(qiáng)化職教集團(tuán)“主平臺(tái)”管理職能

職教集團(tuán)由職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織單位聯(lián)合組成，是通過構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)權(quán)限、規(guī)范組織制度，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展的教育團(tuán)體，具有整合、調(diào)配、開發(fā)資源等基本功能。集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)充分運(yùn)用集團(tuán)自身的功能特點(diǎn)，發(fā)揮政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校實(shí)施的作用，整合政校行企多方資源，構(gòu)建職教集團(tuán)協(xié)同治理體系。此外，應(yīng)完善集團(tuán)規(guī)章制度體系，成立集團(tuán)理事會(huì)等職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)集團(tuán)成員的信息溝通交流，鞏固合作契約關(guān)系，監(jiān)督合作項(xiàng)目進(jìn)展，強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能，進(jìn)而提高成員單位的合作成效，保障各方利益，實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校同向驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企深入合作，提高集團(tuán)化辦學(xué)模式下創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

3.2 暢通校企人員“雙導(dǎo)師”流通渠道

建立內(nèi)部培訓(xùn)、外部引入的雙向流動(dòng)的校企“雙導(dǎo)師”人才培養(yǎng)交流機(jī)制。首先，在校企內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍及企業(yè)導(dǎo)師的培養(yǎng)，組織其參加各類各級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其理論知識(shí)水平，邀請(qǐng)創(chuàng)新教育專家、優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，增加教師創(chuàng)業(yè)實(shí)踐認(rèn)知，培養(yǎng)一支理實(shí)兼具的校企“雙師型”教師隊(duì)伍，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)。其次，結(jié)合工作需要吸引具有工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)淵博的人才加入集團(tuán)各成員單位中，制訂人才引進(jìn)措施，增強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校的吸引力，積極為穩(wěn)住人才、用好人才、培育人才創(chuàng)造平臺(tái)，以提升職教集團(tuán)的整體實(shí)力。最后，打通學(xué)校教師與企業(yè)導(dǎo)師的互派交流通道，依托產(chǎn)教融合型企業(yè)、教師企業(yè)流動(dòng)站、產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等校企合作平臺(tái)，建立校企人才有序流動(dòng)、合理配置、人員互派的常態(tài)化運(yùn)作機(jī)制。在職教集團(tuán)的統(tǒng)一部署下，規(guī)范雙向流動(dòng)人才的選派標(biāo)準(zhǔn)及“固定崗+流動(dòng)崗”的靈活教學(xué)工作制度，暢通人才流通渠道，保障校企雙方利益。

3.3 構(gòu)建課堂教學(xué)“三融合”結(jié)構(gòu)體系

以提升創(chuàng)新能力為核心，通過理論與實(shí)踐融合、線上與線下融合、思政與雙創(chuàng)融合的“三融合”方式創(chuàng)新教育教學(xué)環(huán)節(jié)[6]。一是理論與實(shí)踐相融合以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。實(shí)踐手段是教學(xué)基礎(chǔ)，實(shí)踐內(nèi)容則是教學(xué)核心，教師可改變簡單枯燥的教學(xué)行為，通過課堂實(shí)驗(yàn)教導(dǎo)學(xué)生在實(shí)際研究中尋找問題，開展課程設(shè)計(jì)引導(dǎo)學(xué)生在解決問題中創(chuàng)新思路，設(shè)置課后研討指導(dǎo)學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中分析總結(jié)，將理論講授與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，激發(fā)學(xué)生探索新知識(shí)的興趣。二是線上線下相融合，豐富課堂教學(xué)形式。建設(shè)在線教學(xué)課程，對(duì)授課內(nèi)容進(jìn)行凝練升華，歸納要點(diǎn)，梳理重點(diǎn)，剖析難點(diǎn)，引入微信、短視頻等信息化手段，突出線上教學(xué)的新穎與實(shí)效，運(yùn)行虛擬仿真、智能設(shè)備進(jìn)行線下模擬式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)，使學(xué)生更直接、更容易地吸取授課要點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)效率。三是思政與雙創(chuàng)相融合，創(chuàng)新教育教學(xué)模式。將思政課程的理念融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，采取多元、開放、共享的教學(xué)方式，使思政教育融入專業(yè)知識(shí)的授課、競賽、創(chuàng)業(yè)過程中，實(shí)現(xiàn)教學(xué)形式的多元化，提高思政教育與專業(yè)教育的銜接度，使學(xué)生在教育教學(xué)過程中增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)造能力，進(jìn)而成為具有高尚情操與拼搏精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

3.4 健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四保障”長效機(jī)制

集團(tuán)化辦學(xué)模式下創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，應(yīng)以政策支持、經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)組織、監(jiān)督評(píng)估為抓手，借助政校行企多方力量，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供全方位的保障。一是從政府層面分階段、分層次建立集團(tuán)化辦學(xué)人才培養(yǎng)制度體系，明確多元合作的責(zé)任主體，規(guī)范產(chǎn)教融合、校企合作育人的辦學(xué)模式，保證多方利益，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供政策保障。二是整合社會(huì)各界資源力量支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。國家在加大創(chuàng)新教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和協(xié)調(diào)社會(huì)各行各業(yè)、組織團(tuán)體、企業(yè)單位及高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基金，在政策、場地、設(shè)備、資金等方面支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是建立集組織、協(xié)調(diào)、管理、培訓(xùn)于一體的學(xué)校創(chuàng)新教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)，制訂符合高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)組織的管理措施，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供知識(shí)學(xué)習(xí)、技能提升、能力塑造的培育沃土。四是建立由集團(tuán)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)納入集團(tuán)內(nèi)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立的第三方評(píng)價(jià)組織制訂高校創(chuàng)新教育成效評(píng)價(jià)指標(biāo)，該指標(biāo)可對(duì)校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、考核，對(duì)校外畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)跟蹤、調(diào)查、收集、反饋，也可客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果，反過來促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

4 結(jié)語

集團(tuán)化辦學(xué)是一種打破傳統(tǒng)的教學(xué)組織形式，是中國職業(yè)教育改革發(fā)展的重要組成部分，為培養(yǎng)符合社會(huì)需求的人才作出了重要貢獻(xiàn)。在國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，職教集團(tuán)辦學(xué)應(yīng)以國家發(fā)展需要和社會(huì)人才需求為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，積極探索產(chǎn)教融合、校企合作育人機(jī)制，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)科專業(yè)、行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，深化教育改革，創(chuàng)新教育方法，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成有利于創(chuàng)新型人才成長的職教集團(tuán)育人環(huán)境，助力創(chuàng)新型國家的建設(shè)發(fā)展。