文|高凡

《玉樹市新型智慧城市總體規(guī)劃方案（2020-2022年）》編制啟動會

玉樹是國家重要的生態(tài)屏障，是災后重建的成功案例，更是穩(wěn)藏固疆的戰(zhàn)略要地，玉樹是集民族地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)于一體的特殊地區(qū)，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有特殊地位。玉樹市人民政府一直以來高度重視智慧城市建設工作，從2015年8月正式啟動智慧城市建設，堅持以智慧城市建設來提高民眾幸福感和城市競爭力，建立了智慧化社會管理服務綜合平臺，充分運用新一代信息技術對公共安全、城市服務、民生環(huán)保等方面作出智能響應，積極探索城市智慧運行管理服務模式。

2020年4月，玉樹市智慧城市管理服務中心開始籌備《玉樹市新型智慧城市建設總體規(guī)劃方案（2020-2022年）》編制工作。2020年5月，為加快推進玉樹市智慧城市建設，進一步體現(xiàn)“以人為本，創(chuàng)新城市管理和公共服務”的發(fā)展理念，強化以城市發(fā)展需求為導向，提升城市品位，提高市民生活質(zhì)量，構建智慧玉樹，玉樹市委、市政府委托住房和城鄉(xiāng)建設部信息中心、全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術委員會（SAC/TC426）（以下簡稱“全國智標委”）共同編制《玉樹市新型智慧城市總體規(guī)劃方案（2020-2022年）》，為玉樹市新型智慧城市發(fā)展指明方向，為玉樹發(fā)展謀篇布局。

2020年8月，在玉樹市召開《玉樹市新型智慧城市總體規(guī)劃方案（2020-2022年）》編制啟動會，住房和城鄉(xiāng)建設部信息中心主任尚少巖在啟動會上表示，智慧城市能否建設好關鍵不在于做多少工程，而在于是否能把現(xiàn)有系統(tǒng)有機的整合，把相應的數(shù)據(jù)進行融合，促進資源共享，真正做到以人為本，有效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。因此，做好總體規(guī)劃和頂層設計至關重要，能夠?qū)崿F(xiàn)對玉樹市智慧城市一盤棋考慮，統(tǒng)籌推進玉樹市智慧城市建設。會上，玉樹市人民政府與全國智標委簽訂《玉樹市新型智慧城市總體規(guī)劃方案（2020-2022年）》編制協(xié)議。

歷時三個月，全國智標委組織四次玉樹現(xiàn)場深度調(diào)研，兩次在京專家座談研討，一次玉樹研討以及編制工作組內(nèi)部多次研討會后，于2020年11月中旬完成總體規(guī)劃方案征求意見稿。

2020年11月22日，在北京召開《玉樹市新型智慧城市總體規(guī)劃方案（2020-2022年）》專家評審會，專家組一致認為該方案根據(jù)玉樹市特點和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)有基礎和實際需求，提出了玉樹市新型智慧城市建設的目標、內(nèi)容、總體框架、主要任務和應用體系；圍繞“城市管理、公共服務、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境”，規(guī)劃了城市信息模型基礎平臺、城市指揮中心、電子政務整合、城市綜合管理服務平臺、地址災害預警、氣象皮膚等18 個重點項目，提出了有針對性的保障措施，對玉樹市新型智慧城市建設具有指導意義。

住房和城鄉(xiāng)建設部信息中心主任 尚少巖

2020年12月，玉樹市依據(jù)《玉樹市新型智慧城市總體規(guī)劃方案（2020-2022年）》研究制定了《玉樹市新型智慧城市建設三年規(guī)劃實施方案（2020-2022年）》，明確了各項目牽頭單位、建設內(nèi)容及建設時限，制定了時間表、路線圖，為扎實推進智慧管理城市試點建設工作提供堅實的機制保障。與此同時，玉樹市人民政府委托全國智標委作為“住房和城鄉(xiāng)建設部 青海省共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設試點——玉樹市新型智慧城市建設項目”技術支撐單位，協(xié)助做好智慧城市建設項目及承建單位的統(tǒng)籌管理和技術指導工作。承擔的工作主要有：組織行業(yè)標桿企業(yè)援建玉樹市城市信息模型（CIM）基礎平臺、玉樹市政務大數(shù)據(jù)管理平臺、玉樹市城市運行管理服務平臺等七大平臺；以城市信息模型（CIM）基礎平臺為基礎，整合城市運行管理服務平臺、智慧社區(qū)平臺、地址災害預警&智慧應急管理平臺、智慧教育園區(qū)平臺、共享單車運行監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺以及玉樹市原有部分數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)和功能服務匯集與共享，支持多源、異構、海量數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和跨平臺調(diào)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務融合的目的，達到提高城市管理服務效率，體現(xiàn)CIM 基礎平臺融合性價值；按照國家總體安全觀要求，針對玉樹市城市信息模型（CIM）基礎平臺安全需求，建設玉樹市國產(chǎn)密碼應用安全支撐平臺。提供業(yè)務系統(tǒng)與CIM 基礎平臺間的身份認證、物聯(lián)網(wǎng)設備與業(yè)務系統(tǒng)間的身份認證以及業(yè)務數(shù)據(jù)的安全保護，提升平臺整體安全性，對各業(yè)務系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理、實現(xiàn)互聯(lián)互通。在建設過程中，全國智標委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聯(lián)絡，與各單位采用“線上線下相結合”的方式召開70 余次會議，溝通項目建設與推進情況，以“工作周報”“項目推進表”“項目推進會”“現(xiàn)場督辦”等多種形式，推動玉樹市新型智慧城市項目建設。

經(jīng)過兩年多的建設，按照《青海省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設實施方案和高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設試點工作方案的通知》要求，2022年7月玉樹市人民政府在玉樹市組織召開部省共建高原美麗城鎮(zhèn)“智慧管理城市”試點建設項目中期評估總結會，專家組在觀看試點項目系統(tǒng)演示及審閱相關材料后，一致認為：按照《玉樹市新型智慧城市總體規(guī)劃方案（2020-2022年）》要求，構建了“1+2+N”體系；在組織機制、資金保障、外部資源協(xié)調(diào)、宣傳等方面進行了有益嘗試，探索出一條高原城市現(xiàn)代化治理路徑，形成了可復制、可推廣的建設模式。同意玉樹市“智慧管理城市”試點建設項目通過中期評估。

全國智標委與玉樹市簽訂協(xié)議

《玉樹市新型智慧城市總體規(guī)劃方案（2020-2022年）》專家評審會