文|本刊編輯部

玉樹市以提升城市治理水平、公共服務(wù)能力為重點，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動新一代信息技術(shù)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面深度融合，實現(xiàn)城市治理智能化、集約化、人性化，有效提升城市綜合承載力、創(chuàng)造力、競爭力和人民群眾獲得感、幸福感、安全感。就“智慧玉樹”頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，本刊記者采訪了國家市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)督管理司原一級巡視員、智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈專家委員會主席戴紅和國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組副組長、山東省科學(xué)院新一代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長錢恒。

頂層設(shè)計打好底座

《中國建設(shè)信息化》：請結(jié)合您的經(jīng)驗，簡要談?wù)劇爸腔塾駱洹表攲釉O(shè)計規(guī)劃是怎么做的，并如何指導(dǎo)具體建設(shè)工作？

戴紅：我多次參與玉樹市新型智慧城市規(guī)劃、建設(shè)工作。玉樹市通過建立“智慧外腦”為智慧玉樹建設(shè)出謀劃策，通過廣泛、充分的行業(yè)調(diào)研、評估，邀請全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC426)為玉樹市編制了《玉樹市新型智慧城市總體規(guī)劃方案（2020-2022年）》，確定了“1+2+N”的新型智慧城市建設(shè)體系，即一個城市信息模型基礎(chǔ)平臺，政務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺和城市運行管理服務(wù)平臺，開展了城市管理精細(xì)化、公共服務(wù)便捷化、城鄉(xiāng)環(huán)境綠色化、特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等四個專題方向，共20 余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，結(jié)合玉樹本地基礎(chǔ)和特色，提綱挈領(lǐng)的確定智慧城市建設(shè)重點。同時，聘請政府領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授、企業(yè)代表組成玉樹市新型智慧城市建設(shè)項目專家委員會，從政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等多維度為智慧城市建設(shè)建言獻(xiàn)策，邀請相關(guān)方向的專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)采用援建、招投標(biāo)等多種方式支撐信息系統(tǒng)建設(shè)，這些措施極大的促進(jìn)了“智慧玉樹”的建設(shè)工作。

《中國建設(shè)信息化》：新型智慧城市核心服務(wù)對象是人，“智慧玉樹”在體現(xiàn)以人為本方面做了哪些工作？

戴紅：在評審過程中，我了解到：2020年6月，“玉樹通”便民手機(jī)APP 全面推廣使用。玉樹市民通過“玉樹通”APP，一是可以直接參與到城市管理中，體現(xiàn)了“人民城市人民建,人民城市為人民”；二是行政政務(wù)服務(wù)方面，開發(fā)教育、民政、城管、工信等相關(guān)便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，將在手機(jī)實現(xiàn)幼兒園、小學(xué)入學(xué)報名申請、民政低保申請等便民服務(wù)項，做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓居民少跑腿”；三是便民服務(wù)方面，可隨時獲取市區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施、家政服務(wù)、家電維修、法律援助等聯(lián)系電話，咨詢并尋求幫助。此外，智慧路燈、智慧社區(qū)、智慧教育、健康玉樹、智能化公交、共享電單車、智慧水務(wù)等方面建設(shè)，讓玉樹市民更好的享受到智慧城市建設(shè)帶來的便利、高效和智能。

國家市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)督管理司原一級巡視員、智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈專家委員會主席 戴紅

智慧城市建設(shè)涉及城市生活、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等方方面面，是一個巨大的系統(tǒng)工程，只有在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)、場景融通、數(shù)據(jù)互通。在“智慧玉樹”的建設(shè)過程中，同樣要遵循標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，玉樹市相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)以國家標(biāo)準(zhǔn)為指引，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)開發(fā)，實現(xiàn)平臺、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，方便了運維、管理人員的使用。

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)搭好骨架

《中國建設(shè)信息化》：您認(rèn)為“智慧玉樹”在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面做了哪些工作？

錢恒：玉樹市智慧城市管理服務(wù)中心依據(jù)ISO 37101《城市可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)建立了城市可持續(xù)發(fā)展管理體系，梳理了城市可持續(xù)發(fā)展相關(guān)文件和指標(biāo)數(shù)據(jù)，挖掘了玉樹可持續(xù)發(fā)展工作亮點。2020年4月，玉樹市城市可持續(xù)發(fā)展管理體系通過審核認(rèn)證，獲得城市可持續(xù)發(fā)展管理體系認(rèn)證證書。同時，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 312-2021）的相關(guān)要求，對城市網(wǎng)格化管理平臺進(jìn)行了升級，進(jìn)一步提升了城市智慧管理能力。

國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組副組長、山東省科學(xué)院新一代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長 錢恒

當(dāng)前，玉樹市已構(gòu)建“1+2+N”的新型智慧城市建設(shè)體系，城市管理精細(xì)化、公共服務(wù)便捷化、城鄉(xiāng)環(huán)境綠色化、特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的“四梁八柱”基本建立。后續(xù)希望玉樹市在目前智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)上，圍繞“高原城市”“民族化”“災(zāi)后重建”等重點方面，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧城市，將建設(shè)經(jīng)驗作為標(biāo)準(zhǔn)案例向其他城市推廣，并建議作為案例推向國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

《中國建設(shè)信息化》：您認(rèn)為“智慧玉樹”建立了哪些工作機(jī)制？下一步，玉樹市全面推進(jìn)“智慧玉樹”重點與方向是什么？

錢恒：在評估會上，我了解到，玉樹市堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃后建設(shè)程序，既放眼長遠(yuǎn)、融合創(chuàng)新，又立足實際、注重實效，推進(jìn)規(guī)劃方案實施。玉樹市被列為智慧管理城市試點后，主動在對接省部相關(guān)部門和專家指導(dǎo)團(tuán)隊，成立了玉樹市新型智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作聯(lián)絡(luò)員制度；按照“政府引導(dǎo)、財政支持、社會資本參與”的原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)資金，避免了資金的浪費，讓錢花在刀刃上；建設(shè)過程中，通過舉辦論壇、召開研討會、實地調(diào)研等形式，指導(dǎo)新型智慧城市建設(shè)，宣傳建設(shè)成果。

我認(rèn)為，玉樹市“智慧管理”試點城市建設(shè)在組織機(jī)制、資金保障、外部資源協(xié)調(diào)、宣傳等方面進(jìn)行了有益嘗試，探索出一條高原城市現(xiàn)代化治理路徑，形成了可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。建議下一步完善智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)系統(tǒng)間的融合和數(shù)據(jù)共享，拓展城市運行管理和民生服務(wù)。深化新型智慧城市建設(shè)，堅持以人為本，創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為創(chuàng)建高原美麗城鎮(zhèn)示范省貢獻(xiàn)玉樹力量。