孫 毅（1.上海世博文化公園建設(shè)管理有限公司， 上海 200126；2.上海地產(chǎn)三林濱江生態(tài)建設(shè)有限公司， 上海 200124）

0 引 言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程和城市更新的不斷推進(jìn)，土地資源日益珍貴，城市建設(shè)更加精細(xì)化，而以區(qū)域統(tǒng)籌綜合開(kāi)發(fā)替代傳統(tǒng)宗地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，可以有效提升城市規(guī)劃愿景和功能落地、快速提高區(qū)域能級(jí)、改善城市面貌和品質(zhì)，結(jié)合城市有機(jī)更新的大型區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)已成為新時(shí)期城市發(fā)展建設(shè)的一大趨勢(shì)。

大型區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)存在項(xiàng)目投資巨大、項(xiàng)目類型多樣化、責(zé)任主體繁多、相鄰界面復(fù)雜和建設(shè)時(shí)序交錯(cuò)等困難。作為整個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)的總體進(jìn)度規(guī)劃，建設(shè)時(shí)序策劃的工作內(nèi)容涉及各種管理類型和復(fù)雜工序，很大程度上決定了區(qū)域開(kāi)發(fā)期間的相鄰工作面的構(gòu)成和資源分配情況?？茖W(xué)合理地統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序可以使區(qū)域項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)有序高效，提高區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資源的利用效率，減少項(xiàng)目相鄰界面的沖突，提升投資效益。為確保在合理緊湊的整體工期內(nèi)高質(zhì)量完成區(qū)域建設(shè)，應(yīng)科學(xué)地統(tǒng)籌制定區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序，并按其對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行有效統(tǒng)籌管控。這也是決定區(qū)域開(kāi)發(fā)成功與否的關(guān)鍵技術(shù)和管理措施。

1 研究綜述

建設(shè)時(shí)序策劃是指在區(qū)域開(kāi)發(fā)中，因項(xiàng)目眾多彼此產(chǎn)生大量制約條件而導(dǎo)致區(qū)域不具備全面同時(shí)開(kāi)工條件時(shí)，通過(guò)收集各項(xiàng)目信息并分析處理，在時(shí)間、空間上合理安排區(qū)域內(nèi)公共資源，優(yōu)化項(xiàng)目搭接順序，最終實(shí)現(xiàn)工期優(yōu)化和資源利用率提升的一種時(shí)序管控方法。

近年來(lái)，工程建設(shè)行業(yè)對(duì)于單一功能項(xiàng)目園區(qū)開(kāi)發(fā)中的時(shí)序策劃已有一定研究。例如，舊城改造時(shí)序的確定，應(yīng)站在正確處理局部改造與城市總體建設(shè)的宏觀角度統(tǒng)籌考慮[1]，在園區(qū)時(shí)序策劃中強(qiáng)調(diào)關(guān)注內(nèi)外道路的建設(shè)對(duì)園區(qū)整體開(kāi)發(fā)的重要性[2]，在城市快速路項(xiàng)目中構(gòu)建相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)對(duì)建設(shè)時(shí)序進(jìn)行多方案排序[3]。以上研究大多針對(duì)單一功能項(xiàng)目群展開(kāi)，本文通過(guò)上海三林濱江區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)案例的時(shí)序策劃，對(duì)包含海派社區(qū)、以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（Transit-Oriented Development，TOD）、動(dòng)遷回搬房、大型生態(tài)綠地、區(qū)域配套、河道水利等多類型、多主體的復(fù)合功能區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)時(shí)序進(jìn)行研究和管控，進(jìn)一步提升時(shí)序策劃的綜合性，為大型復(fù)合功能區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。

2 項(xiàng)目概況及特點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目概況

三林濱江項(xiàng)目位于上海南部黃浦江東岸，西靠黃浦江，東、南、北側(cè)均毗鄰城市快速高架路，規(guī)劃用地范圍約4.2 km2。區(qū)域原為上海中心城區(qū)最大城中村，現(xiàn)狀220 kV高壓架空線縱穿場(chǎng)地，場(chǎng)地內(nèi)原有大量現(xiàn)狀河道和水利設(shè)施，軌道交通8號(hào)線在區(qū)域場(chǎng)地東北部穿過(guò)并在東側(cè)有一運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)。作為黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)的重要區(qū)域，上海三林濱江規(guī)劃為生態(tài)功能集聚、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范、海派文化展示的功能復(fù)合、開(kāi)放多元的城市新地標(biāo)。區(qū)域220 kV高壓架空線將改為入地管廊，合理布局軌道交通19號(hào)線、26號(hào)線以及快速公交系統(tǒng)（Bus Rapid Transit，BRT）線，河道水系重新布局，生態(tài)綠化成林成片，建筑功能復(fù)合多元。東區(qū)將建成為高品質(zhì)的現(xiàn)代綜合宜居社區(qū)；中區(qū)將建設(shè)成為市級(jí)生態(tài)板塊和多元復(fù)合生態(tài)綠地；西區(qū)將建設(shè)為具有海派風(fēng)貌的特色社區(qū)；濱江區(qū)為已初步成型的世博民居文化區(qū)。區(qū)域劃分如圖1所示，項(xiàng)目匯總見(jiàn)表1。

圖1 三林濱江項(xiàng)目區(qū)域劃分圖

表1 三林濱江項(xiàng)目匯總

2.2 項(xiàng)目特點(diǎn)

三林濱江項(xiàng)目作為上海中心城區(qū)最大的“城中村”改造項(xiàng)目，具有建設(shè)主體多、項(xiàng)目業(yè)態(tài)多、限制因素多、界面協(xié)調(diào)難及相互牽制多的特點(diǎn)。

（1）建設(shè)主體多。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)除區(qū)域平臺(tái)公司自建項(xiàng)目外，還包括規(guī)劃高壓線路、變電站、地鐵站、加油站、公交站等外部新建項(xiàng)目以及管線搬遷改造項(xiàng)目，涉及國(guó)網(wǎng)電力、久事集團(tuán)、申通地鐵、中石化、管線單位等多個(gè)外部建設(shè)主體。

（2）項(xiàng)目業(yè)態(tài)多。區(qū)域內(nèi)涉及房建項(xiàng)目、區(qū)域配套、河道水利、景觀大型生態(tài)綠地、市政及其他項(xiàng)目等多種專業(yè)。這幾類項(xiàng)目在各自領(lǐng)域還有細(xì)分，例如房建項(xiàng)目又包括動(dòng)遷回搬房、高密度住宅、海派特色小鎮(zhèn)、TOD綜合體、社區(qū)商業(yè)、文體設(shè)施、甲級(jí)辦公、創(chuàng)意空間、復(fù)合功能等多種業(yè)態(tài)。

（3）限制因素多。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)需建設(shè)電力管廊將區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)的超過(guò)2 km的220 kV架空電纜入地，并將原大型變電站搬遷，影響沿線項(xiàng)目建設(shè)；現(xiàn)狀河道及溝浜渠需要在場(chǎng)地新河道建成后才能填埋，影響后續(xù)大型生態(tài)綠地地形施工；現(xiàn)有公用管線、現(xiàn)狀綠化等多權(quán)屬障礙物與規(guī)劃項(xiàng)目存在沖突；場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)有道路利用率低等問(wèn)題均對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生不同程度的影響。

（4）界面協(xié)調(diào)難。新建項(xiàng)目之間以及與原有項(xiàng)目和未來(lái)規(guī)劃項(xiàng)目間的界面關(guān)系成為了區(qū)域開(kāi)發(fā)中的一大難題。新建北港水閘、河道過(guò)程中老泵閘的運(yùn)行；景觀廊橋與新建河道、道路等多個(gè)項(xiàng)目處于同一空間立體交錯(cuò)；綠地項(xiàng)目與規(guī)劃220 kV高壓線等界面關(guān)系的協(xié)調(diào)成為開(kāi)發(fā)過(guò)程中的一大挑戰(zhàn)。

（5）相互牽制多。區(qū)域內(nèi)眾多不同類型的項(xiàng)目相互交錯(cuò)及牽制。例如河道需先挖后填，占補(bǔ)平衡以釋放新開(kāi)工項(xiàng)目（如綠化、開(kāi)發(fā)單元等）。泵閘涉及沿江公路橋、游艇碼頭及開(kāi)發(fā)單元等多個(gè)工程，影響三林灣區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。區(qū)域內(nèi)整體及項(xiàng)目間的土方平衡。220 kV規(guī)劃線路橫穿整個(gè)區(qū)域，工作井占用多個(gè)綠地項(xiàng)目場(chǎng)地。小鎮(zhèn)地下通道與開(kāi)發(fā)單元地下結(jié)構(gòu)相連通，需同坑共建一并實(shí)施。諸如此類的牽制均須合理安排各項(xiàng)目施工節(jié)點(diǎn)及方案，將影響降至最低。

3 時(shí)序策劃的影響因素

3.1 輻射能力

對(duì)于同類型項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，輻射范圍不僅指空間上的輻射范圍，還包含其承載的服務(wù)量大小，例如能入駐更多居民的動(dòng)遷回搬房、能服務(wù)更多社區(qū)的公建配套、能承擔(dān)更多交通流量的市政道路等在各自同類型項(xiàng)目中具有最高的輻射能力。

3.2 受需求程度

項(xiàng)目的受需求程度是相對(duì)于區(qū)域整體規(guī)劃以及其他項(xiàng)目而言的。一個(gè)受需求度較低的項(xiàng)目即使有很強(qiáng)的輻射能力，也不具備很高的建設(shè)優(yōu)先級(jí)。例如綠地雖然能夠服務(wù)更多的人群，但是學(xué)校的受需求度顯然更高，學(xué)校較綠地具有更高的建設(shè)優(yōu)先級(jí)。

3.3 對(duì)外影響

項(xiàng)目對(duì)外的影響主要指除項(xiàng)目自身功能以外對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生的影響。這種影響可以是正面的，例如區(qū)域內(nèi)的主干道在一定程度上緩解了周?chē)貐^(qū)的交通壓力；也可以是負(fù)面的，例如區(qū)域內(nèi)的重餐飲會(huì)對(duì)周?chē)木用裆钤斐韶?fù)面的影響。

3.4 價(jià) 值

此處提到的“價(jià)值”是價(jià)值工程中提到的功能與成本的比值，指實(shí)現(xiàn)量化功能所需要付出的成本。“價(jià)值”相對(duì)高的項(xiàng)目能更早帶來(lái)收益，因此項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先級(jí)一定程度上取決于其“價(jià)值”高低。

4 區(qū)域建設(shè)時(shí)序策劃與管理

4.1 影響因素排序

本文采用模糊德?tīng)柗品ㄗ鳛槎ㄐ苑治龇椒?，這是一種反饋匿名函詢法。其大致流程是：在就所要預(yù)測(cè)的問(wèn)題征得專家的意見(jiàn)之后，進(jìn)行整理、歸納和統(tǒng)計(jì)，再匿名反饋給各專家，再次征求意見(jiàn)，再集中、再反饋，直至得到一致的意見(jiàn)。

（1）組織咨詢專家。本次調(diào)研的專家是從事建筑、市政、機(jī)電、綠化等建筑相關(guān)行業(yè)10年以上，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的建筑從業(yè)人員，合計(jì)10人。

（2）綜合區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序策劃影響因素的排序。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的輻射能力、受需求程度、對(duì)外影響和價(jià)值4個(gè)指標(biāo)的2輪專家咨詢結(jié)果（見(jiàn)表2），對(duì)其進(jìn)行排序（見(jiàn)表3）。

表2 專家對(duì)各影響因素打分結(jié)果（0～10分）

表3 專家評(píng)估結(jié)果分析表

由表3可知，各項(xiàng)評(píng)分結(jié)果的變異系數(shù)都小于0.25，評(píng)價(jià)結(jié)果可取，因此就對(duì)三林濱江綜合區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序策劃的影響比重而言，受需求程度＞輻射能力＞價(jià)值＞對(duì)外影響。

4.2 不同類型項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先級(jí)分析

市政道路的建設(shè)不僅能為區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)提供交通路徑，還能減輕周?chē)貐^(qū)的交通壓力，具有較高的受需求程度、項(xiàng)目輻射能力、價(jià)值和對(duì)外影響，處于最高的建設(shè)優(yōu)先級(jí)。

動(dòng)遷回搬房與原動(dòng)遷居民有回搬時(shí)間約定，同時(shí)提供居住功能，有很高的項(xiàng)目需求度，輻射能力強(qiáng)，建設(shè)優(yōu)先級(jí)平行于市政道路，建議和該區(qū)域市政道路同期竣工?？紤]到動(dòng)遷回搬房的施工周期大于市政道路，因此動(dòng)遷回搬房?jī)?yōu)先施工。

區(qū)域配套能夠提高周?chē)?xiàng)目?jī)r(jià)值，滿足動(dòng)遷回搬房的生活需求。東片涉及動(dòng)遷房的基本公建配套的竣工時(shí)間應(yīng)與動(dòng)遷回搬房竣工大致相等，應(yīng)適當(dāng)提前開(kāi)工。西片區(qū)社區(qū)中心配套應(yīng)比該區(qū)域商品房進(jìn)度適當(dāng)提前開(kāi)工。

河道具備引流和泄洪的功能，該功能需求度較高且輻射能力較強(qiáng)，但是原有河道正在執(zhí)行該項(xiàng)功能，因此新建河道的項(xiàng)目需求度不是特別迫切，但因老河道會(huì)影響綠地和開(kāi)發(fā)單元的實(shí)施，故其實(shí)施可稍滯后于動(dòng)遷回搬房但優(yōu)先于綠化和開(kāi)發(fā)單元。

大型生態(tài)綠地的主要功能有美化城市、提供活動(dòng)場(chǎng)所等，輻射能力強(qiáng)，但項(xiàng)目需求度相比于其他配套較低。核心區(qū)域城市森林對(duì)區(qū)域價(jià)值有正面影響，應(yīng)與河道同步完成。其他區(qū)域如體育公園、兒童自然公園等項(xiàng)目需求程度較其他配套項(xiàng)目低，優(yōu)先級(jí)較低，會(huì)稍后與開(kāi)發(fā)單元同步實(shí)施。因生態(tài)綠化施工周期小于房建項(xiàng)目，因此生態(tài)綠地較開(kāi)發(fā)單元先行完成。

經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)單元需要良好的區(qū)域形象和配套提升價(jià)值，故其在道路和核心綠化基本成型后再啟動(dòng)，建設(shè)優(yōu)先級(jí)相對(duì)最低。

綜上，整個(gè)三林濱江項(xiàng)目區(qū)域建設(shè)時(shí)序呈從東到西開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)，項(xiàng)目啟動(dòng)呈從動(dòng)遷回搬房、市政配套、河道綠化，再到商品化房建項(xiàng)目。以優(yōu)先開(kāi)發(fā)的東區(qū)宜居社區(qū)為例，該區(qū)域動(dòng)遷回搬房最先開(kāi)工，市政道路及配套公建緊隨其后，然后是河道、綠化，最后是市場(chǎng)化住宅、大型商業(yè)、辦公項(xiàng)目。

4.3 相鄰項(xiàng)目的銜接順序

結(jié)合項(xiàng)目具體情況，應(yīng)注意相關(guān)界面的銜接順序。

（1）河道與綠地項(xiàng)目。水系平衡前，舊河道、溝浜會(huì)占用綠地的項(xiàng)目工作面。建議分階段開(kāi)展水系平衡工作，河道分段填挖，以減少對(duì)綠地建設(shè)的影響。河道盡早開(kāi)工，釋放土地。

（2）河道與區(qū)域道路。為防止路基處理對(duì)河道質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響，應(yīng)在路基穩(wěn)定后再進(jìn)行相鄰河道開(kāi)挖。另外，為防止水害，泄洪河道的建設(shè)優(yōu)先級(jí)應(yīng)高于其他次要的區(qū)域道路。

（3）軌道交通與道路建設(shè)。與申通集團(tuán)技術(shù)對(duì)接，東育路與已確定方案的軌道交通19號(hào)線結(jié)建，實(shí)施時(shí)提前預(yù)留軌道交通人行出入口。凌兆西路東段與已規(guī)劃待遠(yuǎn)期實(shí)施的軌道交通26號(hào)線、北側(cè)地塊地下商業(yè)連通道對(duì)接銜接方案，先行實(shí)施道路。

（4）區(qū)域道路與地下管線。若先施工地下管線再進(jìn)行路基處理，一方面道路修建后產(chǎn)生的沉降不利于地下管線的保護(hù)，另一方面地下管線的存在會(huì)對(duì)地基處理造成不必要的施工阻礙，因此區(qū)域道路的路基處理應(yīng)該優(yōu)先于地下管線的實(shí)施。

（5）區(qū)域道路與房屋建設(shè)。已建成的區(qū)域道路能夠?yàn)榉拷ㄌ峁┙ㄔO(shè)資源，但是房建基礎(chǔ)的施工對(duì)區(qū)域道路及地下管線存在負(fù)面影響，因此在施工過(guò)程中要重點(diǎn)關(guān)注，盡量避免采用震動(dòng)過(guò)大的錘擊樁，或者考慮在地基與道路之間設(shè)置防震溝。

4.4 項(xiàng)目建設(shè)主要制約因素

（1）水系平衡。區(qū)域內(nèi)整體水系將按水系占補(bǔ)平衡“先挖后填”要求進(jìn)行更新，施工過(guò)程中導(dǎo)致部分項(xiàng)目無(wú)法施工，故水系平衡成為該區(qū)域開(kāi)發(fā)首先需要完成的任務(wù)。

（2）高壓走廊入地。區(qū)域內(nèi)存在220 kV高壓鐵塔入地段。為匹配區(qū)域施工時(shí)間與總體建成目標(biāo)，9組高壓鐵塔需要在高壓線電力隧道施工完成期間，通過(guò)臨時(shí)搬遷來(lái)釋放部分項(xiàng)目作業(yè)面。

（3）三林灣小鎮(zhèn)地下連通道。區(qū)域內(nèi)西區(qū)小鎮(zhèn)項(xiàng)目涉及的2 km長(zhǎng)的H型地下連通道，貫通小鎮(zhèn)大部分地下空間。其施工將影響小鎮(zhèn)地面道路施工，同時(shí)自身部分區(qū)域受水系平衡影響及橫穿開(kāi)發(fā)股轉(zhuǎn)地塊。應(yīng)采用自建及結(jié)建結(jié)合的方式建設(shè)，以達(dá)到更易把控施工進(jìn)度、路網(wǎng)快速形成及不受開(kāi)發(fā)單元進(jìn)度影響等目的。

（4）地鐵站改造。區(qū)域內(nèi)存在對(duì)現(xiàn)有軌道交通8號(hào)線地鐵站改造及軌道交通8號(hào)線、19號(hào)線兩線換乘通道建設(shè)，部分道路、9號(hào)開(kāi)發(fā)單元及相鄰防護(hù)綠地的建設(shè)計(jì)劃受此影響。因此將受影響的部分凌兆西路及綠地由9號(hào)開(kāi)發(fā)單元代建，相應(yīng)方案由9號(hào)開(kāi)發(fā)單元根據(jù)地鐵建設(shè)計(jì)劃制定，以縮短自建項(xiàng)目的整體工期，對(duì)不受地鐵影響的道路分段先行實(shí)施，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)開(kāi)放，保證區(qū)域交通開(kāi)放。

4.5 時(shí)序策劃方案和管理

綜合德?tīng)柗品ǚ治龅贸鲰?xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況以及該項(xiàng)目整體建成總目標(biāo)，得出項(xiàng)目時(shí)序主要節(jié)點(diǎn)如下。

（1）2022年底，前三批9個(gè)動(dòng)遷回搬房交付，東區(qū)8條市政道路開(kāi)通，滿足回搬房交付要求，河道水系平衡完成，東片區(qū)沿街配套公建和綠化完成，城市森林初具形象；

（2）2024年底，形成區(qū)域路網(wǎng)，東區(qū)南、北林5個(gè)社區(qū)公建建成，西區(qū)三林灣小鎮(zhèn)社區(qū)公建建成，中區(qū)生態(tài)綠地項(xiàng)目全部完成；

（3）2025年底，動(dòng)遷回搬房全面建成，東區(qū)中林4個(gè)社區(qū)公建建成，世博民居文化區(qū)的未來(lái)學(xué)校和舊廠房改造項(xiàng)目完成；

（4）2025—2026年底，經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)單元陸續(xù)建成，三林濱江項(xiàng)目全面竣工。

按照項(xiàng)目類型細(xì)分情況如下。

（1）市政道路：2021年開(kāi)通東區(qū)宜居社區(qū)8條市政道路，同步啟動(dòng)西區(qū)三林灣小鎮(zhèn)道路建設(shè)；2024年底形成區(qū)域路網(wǎng)。

（2）動(dòng)遷回搬房：2021年10月第一批動(dòng)遷回搬房交付，2022年1月第二批交付，2022年9月第三批交付，2025年6月全面建成。

（3）河道水利：2022年12月水系平衡完成。

（4）區(qū)域配套：2024年2月東區(qū)南、北林5個(gè)公建建成，2024年8月西區(qū)三林灣小鎮(zhèn)社區(qū)公建建成，2025年12月東區(qū)中林4個(gè)公建建成。

（5）大型生態(tài)綠地：2022年底城市森林初具形象，2024年底生態(tài)綠地全面建成。

（6）開(kāi)發(fā)單元：2025—2026年底，經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)單元陸續(xù)全部建成。

建設(shè)時(shí)序策劃方案完成后，為確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要在建設(shè)管理中以建設(shè)時(shí)序?yàn)橐罁?jù)進(jìn)行工程進(jìn)度的實(shí)時(shí)有效管控。

首先，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和有效控制。全面收集細(xì)化各項(xiàng)目信息，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的排序、分類、合并和篩選，建立統(tǒng)一的進(jìn)度信息結(jié)構(gòu)。通過(guò)施工總控每月核對(duì)施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)巡查評(píng)估，比較分析并判斷出實(shí)際施工偏差，重點(diǎn)分析關(guān)鍵性控制節(jié)點(diǎn)的偏差情況，推斷其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展的影響。最后對(duì)所有項(xiàng)目主體通報(bào)核查結(jié)果，明確責(zé)任主體，制定糾偏要求和措施。

其次，建設(shè)時(shí)序策劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也需要投資管理、合同管理、項(xiàng)目部等其他管理部門(mén)的密切配合，比如根據(jù)時(shí)序策劃方案，投資部門(mén)制定年度投資預(yù)算，合約部門(mén)制定年度合約招采計(jì)劃，項(xiàng)目部制定詳細(xì)的全周期進(jìn)度計(jì)劃。時(shí)序策劃目標(biāo)管控應(yīng)借助目前的管理技術(shù)，采用信息化手段和工具，提供全過(guò)程的、多方面的進(jìn)度信息，以幫助決策。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，大型綜合區(qū)域開(kāi)發(fā)的時(shí)序策劃往往需要面對(duì)項(xiàng)目多、項(xiàng)目界面復(fù)雜、主體多的客觀情況，開(kāi)發(fā)中應(yīng)充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)及主要影響因素——項(xiàng)目的輻射能力、受需求程度、對(duì)外影響和價(jià)值等，進(jìn)行建設(shè)時(shí)序的策劃與管理。

本文以大型區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為例，應(yīng)用德?tīng)柗品▽?duì)時(shí)序策劃的主要影響因素進(jìn)行排序，通過(guò)兩輪專家咨詢對(duì)各影響因素打分，得出受需求度＞輻射能力＞價(jià)值＞對(duì)外影響的結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域內(nèi)不同類型項(xiàng)目的建設(shè)優(yōu)先級(jí)排序進(jìn)行了定性分析，最終結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定了區(qū)域的建設(shè)時(shí)序方案，并根據(jù)此建設(shè)時(shí)序展開(kāi)區(qū)域的統(tǒng)籌建設(shè)開(kāi)發(fā)工作，對(duì)公司各部門(mén)和各項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方提出了明確時(shí)序管理要求，確保區(qū)域總體整體有效推進(jìn)。

通過(guò)實(shí)踐，建設(shè)時(shí)序策劃對(duì)大型區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)有效推進(jìn)起到了積極的作用，在推進(jìn)中對(duì)一些特征性事項(xiàng)會(huì)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化，后續(xù)為進(jìn)一步提升其合理性和有效性，可將評(píng)價(jià)項(xiàng)目特征性的指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，提升德?tīng)柗品ㄔu(píng)價(jià)的精確性。