劉 松 丁永康

農(nóng)村生活污水處理是水污染防治中源頭治理的重要環(huán)節(jié)，對于消除劣Ⅴ類水體、改善水生態(tài)環(huán)境有著重要的意義。徐州市銅山區(qū)位于江蘇省北部，有20 個涉農(nóng)鎮(zhèn)街，278 個行政村，1191 個自然村，全區(qū)涉及國省考斷面9 個，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)壓力較大。為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升百姓幸福指數(shù)，實施農(nóng)村水環(huán)境綜合整治勢在必行。

一、基本原則

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌兼顧的原則

以銅山區(qū)污水處理系統(tǒng)規(guī)劃與保留村莊規(guī)劃為基礎(chǔ)，以《銅山區(qū)農(nóng)村生活污水建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，結(jié)合美麗村容、美麗河道、美麗菜園、美麗庭院、清潔公廁“四美一清”創(chuàng)建，充分考慮各鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、水環(huán)境容量和村莊布點等因素，遵循可行性、操作性和前瞻性，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，合理確定農(nóng)村生活污水實施范圍，先行實施規(guī)劃保留的流域河道、區(qū)級河道周邊行政村與村民居住相對集中的自然村。

（二）堅持成片推進(jìn)與突出實效的原則

分年度穩(wěn)步有序推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，以河道流域為單元，結(jié)合河道水系情況，對環(huán)境容量小，污水貢獻(xiàn)度高的片區(qū)鎮(zhèn)村先行成片推進(jìn)實施，突出整治實效，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

（三）堅持因地制宜與出水達(dá)標(biāo)的原則

根據(jù)各鎮(zhèn)、街道與村莊布局、人口規(guī)模、地形地貌等特點，結(jié)合可利用土地資源、生態(tài)環(huán)境等實際情況，兼顧進(jìn)水水質(zhì)特點和出水水質(zhì)要求，按照“因地制宜、簡易實用、水質(zhì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可行”的原則，選擇適宜的處理模式，原則上優(yōu)先采用納入市政污水處理系統(tǒng)進(jìn)入?yún)^(qū)鎮(zhèn)級污水處理廠處理的模式，不具備納管條件的采用集中或分散兩種就地處理模式。

（四）堅持建養(yǎng)一體與長效養(yǎng)護(hù)的原則

建立健全符合銅山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理和長效運行管理“建養(yǎng)一體化”機制，明確建設(shè)與管護(hù)主體，落實建設(shè)與管護(hù)經(jīng)費，強化監(jiān)督考核，進(jìn)一步提升市場化運行養(yǎng)護(hù)水平，確保設(shè)施規(guī)范有序建設(shè)和持續(xù)有效發(fā)揮作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

銅山區(qū)共有農(nóng)村家庭戶數(shù)28.82 萬戶。截至2021年底已完成9 個國省考斷面一級支流涉及的277 個自然村污水處理設(shè)施全覆蓋、行政村污水處理設(shè)施建成率超過80%和農(nóng)村家庭戶覆蓋率超過40%。在此基礎(chǔ)上，到2022年底，要實現(xiàn)國省考斷面匯水區(qū)范圍內(nèi)的自然村生活污水處理設(shè)施全覆蓋；到2025年底前，全區(qū)要實現(xiàn)保留村落農(nóng)村生活污水處理率全覆蓋，完成26 萬家以上農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施建設(shè)，覆蓋率超過90%。

三、職責(zé)分工

銅山區(qū)各級政府部門負(fù)責(zé)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)管理的頂層設(shè)計、長遠(yuǎn)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督考核、資金撥付、具體監(jiān)管等工作；各鎮(zhèn)、街道履行轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與管理過程中協(xié)調(diào)配合與項目落地工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各自然村建設(shè)任務(wù)，并負(fù)責(zé)宣傳及應(yīng)用推廣，積極推行以工代賑，鼓勵以村為主體組織本地貧困居民參與工程建設(shè)。同時，鎮(zhèn)、村作為入戶污水支管網(wǎng)的建設(shè)和污水入戶收集的責(zé)任主體，落實工程前期清障與入戶支管網(wǎng)建設(shè)資金，提供污水處理設(shè)施建設(shè)用地，參與做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)，對入戶管網(wǎng)覆蓋率、設(shè)施管護(hù)、運行成效納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)年度考核；徐州潤銅農(nóng)村投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下稱潤銅公司）是農(nóng)村污水處理設(shè)施“建養(yǎng)一體化”的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程建設(shè)與后期運行，協(xié)助區(qū)級財政落實工程建設(shè)資金。

四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制

（一）出水標(biāo)準(zhǔn)

見表1。

表1 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)指標(biāo)表（單位：mg/L）

（二）工藝選擇

處理工藝按照“因地制宜、投入節(jié)約、維護(hù)簡便、運行可靠”的原則進(jìn)行選擇，對具備納管條件的優(yōu)先推薦采用納入市政污水處理系統(tǒng)模式。對不具備納管條件的，可根據(jù)現(xiàn)場實際，建設(shè)小型污水處理站，選擇技術(shù)成熟、績效合理的先進(jìn)工藝，原則上生物型處理工藝優(yōu)于生態(tài)型處理工藝。對于現(xiàn)場條件具備的，可采用生物型與生態(tài)型組合式工藝。生物型工藝主要有生物濾池、一體化膜法A2/O、MBR 等，生態(tài)型工藝主要有人工濕地等。對于居住零散的幾戶采用布局靈活、施工簡單的小型一體化污水處理工藝為主。

（三）主材確定

農(nóng)村生活污水收集和輸送管道屬于地下隱蔽工程，要求具有較高的安全可靠性，不透水、有足夠強度、抗腐蝕、內(nèi)壁平整光滑保證正常使用。原則上主干管采用HDPE 雙壁波紋管或?qū)嵄赑E 管，入戶管可采用UPVC 管，埋設(shè)在道路下的管道環(huán)剛度不得低于8kN/m2，其它埋設(shè)管道環(huán)剛度不得低于4kN/m2，同時管材需滿足生活污水處理工程對管材材質(zhì)與技術(shù)指標(biāo)等方面的要求。新建、翻建化糞池原則上采用混凝土三格式成品化糞池，亦可采用玻璃鋼一體化化糞池；檢查井宜采用一體化混凝土檢查井或塑料檢查井，異型井可采用混凝土現(xiàn)澆，受空間限制無法開展混凝土澆筑的可采用磚砌井；污水處理站處理設(shè)備運行質(zhì)保期要求5年以上。

（四）建設(shè)驗收

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，按照基本建設(shè)程序規(guī)范實施，實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范，完善各項工作機制，有力、有序、高效推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工程。

工程完成后，由潤銅公司組織工程完工驗收，銅山區(qū)水務(wù)局組織政府驗收。政府驗收前，村級污水處理站工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過三個月試運行，水質(zhì)同步全覆蓋監(jiān)測不少于兩次，出水水質(zhì)符合《江蘇省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3462-2020）規(guī)定。

五、污水處理站尾水排放

農(nóng)村污水處理站執(zhí)行一級A 或一級B 標(biāo)準(zhǔn)，尾水不宜排入國省控斷面河道。原則上，具備排入徐州市尾水通道和豐沛尾水通道銅山段的直排入通道，不具備入尾水通道的排入農(nóng)田溝渠，由各鎮(zhèn)村用于灌溉或綠化養(yǎng)護(hù)。

六、污水處理設(shè)施長效管護(hù)

采取“建養(yǎng)一體化”模式，由潤銅公司統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營，運行養(yǎng)護(hù)通過招投標(biāo)形式，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方進(jìn)行運行養(yǎng)護(hù)，建立臺賬與運維管理制度，加強監(jiān)督考核。銅山區(qū)生態(tài)環(huán)境局對設(shè)施長效管理養(yǎng)護(hù)的水質(zhì)監(jiān)測每年應(yīng)開展不少于4次，要求百分百達(dá)標(biāo)，對于不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)組織相關(guān)部門查找原因進(jìn)行整改，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。運行養(yǎng)護(hù)單位對設(shè)施進(jìn)行日常清理、檢修及周期性養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施結(jié)構(gòu)完好、運行正常。鎮(zhèn)村級要積極參與污水設(shè)施的管護(hù)，入戶管和村內(nèi)公共管網(wǎng)如發(fā)生人為破壞，由鎮(zhèn)村級負(fù)責(zé)維修。對已損壞或污水處理設(shè)施不完善及目前無法滿足出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施，由區(qū)財政籌措資金，潤銅公司進(jìn)行完善、維修或者更新處理工藝■