陳 雄，田 靜，寇明宇，楊 潔，徐成立

（華中師范大學 體育學院，湖北 武漢 430079）

2014年國務院46號文件提出推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉型升級的重要力量的指導思想，開啟了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段。2019國務院辦公廳發(fā)布《體育強國建設綱要》與《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出體育產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，體育產(chǎn)業(yè)在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不斷鞏固和增強。體育競賽表演業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的兩大核心業(yè)態(tài)之一，也受到了國家層面產(chǎn)業(yè)政策的重點關注?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》提出要推進體育競賽表演產(chǎn)業(yè)改革升級工程，加速打造以健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)等為引領、兼具高端制造業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系［1］，其再次強調(diào)體育競賽表演業(yè)在現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系中的重要地位。

然而，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2019年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公告》顯示，2019年我國體育競賽表演業(yè)的增加值為122.3億元，增加值規(guī)模僅占體育產(chǎn)業(yè)的1.1%［2］，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部支柱性產(chǎn)業(yè)的地位與作用并未得到充分的發(fā)揮，其發(fā)展空間還存在巨大的上升潛力。因此，如何推動體育競賽表演業(yè)快速發(fā)展、實現(xiàn)體育競賽表演業(yè)對現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系的引領作用為本研究的主題。

1 我國體育競賽表演業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策層面：政策目標明確，發(fā)展路徑清晰

主導產(chǎn)業(yè)的實現(xiàn)機制包括市場調(diào)節(jié)機制與政府計劃機制［3］，近年來，越來越多的國家開始采取政府干預的形式促進主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育競賽表演業(yè)屬于資本密集型、技術密集型與高附加值的服務型產(chǎn)業(yè)，也是體育產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)。由于目前我國體育競賽表演業(yè)的市場機制尚未成熟，需要政府計劃機制進行干預和扶持，對主導產(chǎn)業(yè)采取政策上的傾斜以實現(xiàn)其主導產(chǎn)業(yè)的應然地位。從近幾年的情況來看，政策層面從一定程度上對體育競賽表演業(yè)的發(fā)展目標與實施路徑進行了規(guī)劃。

2014年10月20 日發(fā)布的《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）提出了2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元的長期目標規(guī)劃，并要求完善產(chǎn)業(yè)體系，提升體育服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重［4］。在此基礎上，2018年國務院出臺的《關于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導意見》進一步提出：到2025年，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達到2萬億元，基本形成品類豐富、結構合理、基礎扎實、發(fā)展均衡的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)體系［5］。這就意味著2025年體育競賽表演業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重要達到40%。為實現(xiàn)體育競賽表演業(yè)的預期目標，政府出臺了一系列的配套政策。從政策覆蓋領域來看，以“46號”文件為起點，政府部門陸續(xù)發(fā)布了《關于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》《關于取消非行政許可審批事項的決定》《關于改進體育比賽廣播電視報道和轉播工作的通知》《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃》《馬拉松運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導意見》等相關政策，基本覆蓋了競賽表演業(yè)各細分領域以及賽事運營的方方面面；從政策類別來看，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)政策的具體內(nèi)容涉及到產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)位政策以及產(chǎn)業(yè)結構政策，構成了一個完整的產(chǎn)業(yè)政策體系；從政策實施效果來看，體育競賽表演業(yè)市場主體不斷增加，各類賽事的數(shù)量和影響力增長顯著。以馬拉松賽事為例，全國馬拉松及相關路跑賽事從2014年的51場增長到2019年的1 828場，在數(shù)量上翻了30多倍，且大量賽事還存在“一簽難求”的現(xiàn)象。總的來說，產(chǎn)業(yè)政策釋放了兩個重大的積極信號：第一，長期處于弱勢地位的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略層面的高度；第二，在未來幾年里，體育競賽表演業(yè)將會作為體育產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領域，其發(fā)展?jié)摿玫饺轿坏慕夥?，具有成為萬億級細分產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

1.2 市場層面：消費需求擴大、市場投資活躍

從產(chǎn)業(yè)結構的演變趨勢來看。低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)為高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)讓路，是一個國家從工業(yè)化中期步入工業(yè)化中后期這一特定歷史階段的客觀趨勢，也是發(fā)展中國家順利邁向高收入國家的必經(jīng)之路［6］。這一趨勢在體育產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)為消費需求從以體育用品制造業(yè)為主的物質(zhì)型產(chǎn)業(yè)逐漸向以體育競賽表演業(yè)與體育健身活動業(yè)為主的服務型產(chǎn)業(yè)過渡和轉變。

體育競賽表演業(yè)具有很強的需求收入彈性，即競賽表演業(yè)的需求會隨著人民群眾生活水平的提高而不斷加大，這與恩格爾定律對居民收支變化的描述高度契合。上海是我國人均GDP指數(shù)最高的城市之一，其居民生活水平也大大優(yōu)于全國平均水平。在上海市2016～2019年的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構中，體育競賽表演業(yè)的增加值比重均達到了驚人的5%以上（見表1），是全國平均水平的5倍不止。這充分說明了經(jīng)濟發(fā)展水平與居民生活水平對體育競賽表演業(yè)的發(fā)展規(guī)模具有重要貢獻。

表1 上海市2016～2019年上海市與全國范圍內(nèi)體育競賽表演業(yè)增加值對比

近年來，我國整體經(jīng)濟穩(wěn)步上升，國民收入水平持續(xù)提高，在過去的2019～2021年，我國人均國民總收入連續(xù)3年超過10 000美元，從中等偏上收入國家逐漸過渡到高收入國家行列的勢態(tài)顯著。居民消費結構從基礎的物質(zhì)產(chǎn)品消費、自身成長性消費向精神產(chǎn)品消費、健康消費與快樂消費轉變，服務型消費占比逐步攀升。體育競賽表演業(yè)能夠滿足消費者對體育賽事觀賞性和參與性等多方面的個性化、差異化以及高級化需求，其發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

受疫情影響，全球線下實體性與參與性消費低迷，體育產(chǎn)業(yè)更是首當其沖，體育競賽表演、體育健身休閑、體育旅游等業(yè)態(tài)供給端發(fā)生斷崖式下跌，而消費需求卻進一步擴張。對于體育競賽表演業(yè)而言，疫情造成了賽事的停擺或延期，但反過來促進了網(wǎng)絡觀賞型賽事的增長。相關數(shù)據(jù)顯示，在疫情的影響下，2020年春節(jié)時期我國網(wǎng)絡直播賽事的場均觀賽人次增幅顯著，同比2019年增長了151.4%，巨大的觀賽數(shù)據(jù)給賽事品牌帶來了難以估量的流量效應。

從市場主體的行為動機來看。體育市場主體是實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)長期快速發(fā)展的微觀基礎，也是體育市場經(jīng)濟的基本單元。在政策促進以及市場自發(fā)性調(diào)節(jié)的雙重作用下，社會力量充分涌入，市場主體與賽事IP的合作也在不斷深化?！?6號”文件發(fā)布之初，部分投資者迅速躋身于體育競賽表演業(yè)，希望共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。這類投資者的目的往往是在盡可能短的時間內(nèi)實現(xiàn)資本的增值，行業(yè)與市場發(fā)生正常范圍內(nèi)的波動就會引發(fā)這類投資主體與資金的大規(guī)模撤出。近年來，源源不斷的跨界資本以及體育企業(yè)競相涉足體育競賽表演業(yè)，圍繞以賽事版權為中心的體育競演市場進行商業(yè)布局，爭奪市場份額。其中不乏許多擁有戰(zhàn)略眼光的大型企業(yè)，這類投資者往往持有長遠的戰(zhàn)略性投資目標，先進的技術優(yōu)勢以及龐大的資金規(guī)模，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈和消費生態(tài)的雙重培育，多角度擴寬市場，與賽事IP共同打造品牌形象，在商業(yè)可持續(xù)的原則下，謀求穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展［7］。2015年底，體奧動力以80億元人民幣的天價拍下2016～2020共5個賽季的中超聯(lián)賽媒體版權，盡管雙方經(jīng)過長期的協(xié)商之后，版權周期由原來的5年延長到10年，但價格也在原來的基礎上追加到110億元，調(diào)整之后的單賽季平均版權費用仍在11億元。在疫情期間，市場主體對于稀缺性賽事媒體版權的追逐呈現(xiàn)出不降反增的趨勢，使得原本就緊俏的賽事版權更為珍貴。2020年，咪咕視頻以40億的價格與CBA簽下了長達5年的贊助及轉播合同，依靠其母公司中國移動在5G通訊、VR、AR等技術上的優(yōu)勢對聯(lián)賽媒體版權的商業(yè)價值進行開發(fā)，空場復賽后的首戰(zhàn)就取得了良好的市場反響。這不僅緩解了賽事IP在疫情背景下商業(yè)收入銳減的焦慮，更幫助咪咕視頻站穩(wěn)了賽事轉播市場的地位。由此可見，與以往的短期合作不同的是，長達5甚至10年的合約讓版權出讓方在一定程度上規(guī)避了不可預估的商業(yè)風險，也便于合作方（市場主體）持續(xù)地對賽事資源的商業(yè)價值進行深度挖掘，把用戶和商業(yè)資源更加緊密地粘連起來。這對尚處于發(fā)展初期的國內(nèi)體育競賽表演業(yè)來說無疑是一針強有力的催化劑。

1.3 技術層面：數(shù)字技術賦能，產(chǎn)業(yè)轉型升級

數(shù)字技術指借助一定的技術設備將圖、文、聲、像等各種信息轉化為電子計算機能識別的二進制數(shù)字“0/1”后，對其進行運算、加工、存儲、傳送、傳播、還原的技術［8］。在今天，5G通信技術、虛擬現(xiàn)實技術、云計算技術以及其他數(shù)字技術已經(jīng)在體育競賽表演領域得到廣泛應用，數(shù)字技術的加持為體育競賽表演業(yè)注入了源源不斷的發(fā)展動力。

數(shù)字技術在競賽表演直播中的應用，為觀眾帶來高質(zhì)量的觀賽體驗。新冠肺炎疫情使全球范圍內(nèi)的賽事都陷入停擺狀態(tài)，各大賽事IP紛紛借助數(shù)字技術和平臺進行空場比賽+電視轉播與多渠道直播的嘗試。2020年6月20日，CBA聯(lián)賽采取空場比賽的方式重啟，其轉播合作伙伴咪咕視頻依托5G通信技術的獨特優(yōu)勢為聯(lián)賽的直播打造了“5G云觀眾”這一功能，該項功能開啟之后，觀看直播的球迷可在現(xiàn)場座位席的云觀眾大屏上投送自己的觀賽畫面，齊聚“現(xiàn)場”為主隊加油助威。不僅如此，咪咕視頻還利用5G網(wǎng)絡高速率、低延時、廣連接等特點，在比賽中融入虛擬現(xiàn)實技術、人工智能剪輯、自由觀賽視角、多端口同看等5G看球黑科技，極大優(yōu)化了賽事直播的觀賞體驗，填補了網(wǎng)絡觀賽缺乏現(xiàn)場感和參與感的遺憾。

數(shù)字化媒體平臺為競賽表演業(yè)帶來了發(fā)展契機?！岸兑簟逼脚_依靠強大的智能算法技術以及消費者所喜聞樂見的短視頻傳播形式，吸引了國內(nèi)外大量體育賽事IP，體育明星、經(jīng)紀人以及體育組織機構俱樂部的入駐。據(jù)統(tǒng)計，抖音平臺的體育興趣用戶規(guī)模超過了3.5億，內(nèi)容播放量達2萬億；2019～2020賽季抖音平臺NBA相關話題播放量超過582億，NBA官方賬號播放量超過70億，覆蓋粉絲2 265萬人［9］。不斷增長的用戶數(shù)據(jù)以及規(guī)模巨大的內(nèi)容沉淀正在撬動著潛力無限的粉絲經(jīng)濟，為賽事IP數(shù)字資產(chǎn)的挖掘與開發(fā)提供了絕佳的機會，也加速了體育競賽表演業(yè)的數(shù)字化轉型。

數(shù)字技術催生新的業(yè)態(tài)，為體育競賽表演業(yè)注入鮮活的時代適應能力。電子競技是體育與數(shù)字化技術相結合的產(chǎn)物，電子競技產(chǎn)業(yè)是以數(shù)字技術為基礎的產(chǎn)業(yè)［10］。2019年，國家統(tǒng)計局發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，正式將電子競技歸為職業(yè)體育競賽表演活動。作為體育競賽表演業(yè)這一門類下的新興產(chǎn)業(yè)，電競產(chǎn)業(yè)近年來獲得了市場的極大青睞。2020年，我國電競產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約合751.98億人民幣，增長速度引領全球。據(jù)相關估算，2021年中國電競行業(yè)市場規(guī)模將達到1 736億元，增幅高達130.8%［11］。在數(shù)字經(jīng)濟以及后疫情時代，電競產(chǎn)業(yè)已然成為了體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的重要動力引擎。

2 我國體育競賽表演業(yè)面臨的現(xiàn)實問題

2.1 政策落實層面：政策執(zhí)行疲軟、職能轉變滯后

自“46號”文提出放開體育賽事審批制度與賽事轉播權的限制以來，大量跨界企業(yè)和資本迅速涉足體育賽事板塊，曾造就了體育競賽表演市場的天價“版權神話”。同時，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)相關政策也如同雨后春筍般涌現(xiàn)。然而，相關政府職能部門與行政主體不愿放權、放而不管、以及服務效率低下等問題依然是體育競賽表演市場與辦賽主體的痛點所在，對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)扶持政策的執(zhí)行和落實造成了諸多阻礙。

其一，相關利益主體的矛盾激化導致政策執(zhí)行效力疲軟，賽事審批制度改革無法徹底落實。繼“46號”文件之后，《關于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》《關于取消非行政許可審批事項的決定》也相繼出臺，重復強調(diào)賽事審批制度改革的重要性，對審批流程與審批效率的優(yōu)化制定了具體辦法。而在行政審批改革之前，體育賽事的行政審批“權”與審批部門的“利”是直接掛鉤的，負責賽事審批的行政主體依靠對賽事審批權的長期壟斷獲取了豐厚的利益，而辦賽主體不僅要應對繁瑣的審批程序，還要支付缺乏透明規(guī)定的審批費用。對于改革所帶來的利益重新分配，社會力量自然樂于接受，但相關的政府官員未必肯將利益拱手相讓，在利益沖突和利益洗牌的過程中時常存在推力和阻力之間的對抗［12］，進而導致政策執(zhí)行效力疲軟，出現(xiàn)賽事審批上的管理失真和變相審批。

其二，行政慣性的客觀存在造成相關主體職能轉變滯后，政府監(jiān)管與服務職能得不到有效發(fā)揮。過去政府長期掌握著比賽的審批權，久而久之就形成了行政慣性。賽事審批制度改革之后，政府要從過去的主導者轉變?yōu)楸O(jiān)管者和服務者，角色與職能定位上的轉換對于行政主體也是一個不小的挑戰(zhàn)。國務院出臺的《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》對取消體育賽事審批后的服務管理做了相關的規(guī)定，然而市場監(jiān)管依舊滯后［13］，賽事媒體版權市場的無序競爭與辦賽過程中的監(jiān)管失靈等現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，考慮到體育競賽需要大量公共資源的投入，《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》還提出要為大型賽事建立體育、公安、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合“一站式”服務機制。但在實際落實過程中，“一站式”辦公缺乏明確的起止流程，政府部門之間的工作聯(lián)動不足［14］，各部門之間尚未形成高效的協(xié)同工作機制，導致不少大型賽事的組委會依舊需要耗費大量時間和精力輾轉于各個政府部門之間以取得其對賽事的支持。

2.2 市場運行層面：賽事體系不合理、運營水平薄弱

體育競賽表演產(chǎn)業(yè)鏈以體育賽事為核心，利用豐富的運營手段，融入表演、文化、娛樂和社交等相關要素，為消費者帶來比賽之外的更多增值體驗和樂趣［15］。體育競賽資源是產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，也是體育競賽表演產(chǎn)業(yè)賴以存在和發(fā)展的基礎性資源，沒有體育競賽資源，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)就成了無源之水，無本之木［16］。賽事的運營環(huán)節(jié)很大程度上影響著賽事的盈利空間以及品牌形象，運營能力的好壞是決定體育賽事能否實現(xiàn)其應有價值的重要因素。在體育全球化的浪潮之下，體育產(chǎn)業(yè)的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)流通迅速，優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展的空間壁壘日漸瓦解，賽事資源的匱乏和運營能力的薄弱導致我國體育競賽表演業(yè)在激烈的國際競爭中顯得蒼白無力。

從賽事體系來看。我國體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的賽事體系呈現(xiàn)出高層級賽事數(shù)量少，中低層級賽事體量大的倒“V”型金字塔結構，賽事體系的不合理主要表現(xiàn)為稀缺性賽事資源過于匱乏。隨著收入水平提高以及消費結構的改善，現(xiàn)階段體育競賽表演業(yè)的主要矛盾表現(xiàn)為市場對于稀缺性體育賽事日益增長的消費需求與不平衡不完善的賽事供給體系之間的矛盾，矛盾的主要方面就在于高層次稀缺性賽事資源供給不足。一方面，國內(nèi)稀缺性賽事資源供給不足導致我國體育競賽表演市場存在巨大的貿(mào)易逆差。美國專業(yè)籃球媒體Hoops Vibe的一項調(diào)查披露：作為NBA最大的海外市場，NBA在中國市場的年收入大約是12億美元，超過其總收入的10%。這充分說明了我國體育競賽表演市場存在巨大潛力和發(fā)展空間，但本土賽事資源無法滿足消費者個性化、差異化與高級化的需求，造成職業(yè)體育競賽表演市場嚴重的消費外流。另一方面，本土稀缺性賽事資源的剛性缺口在一定程度上激化了市場亂象。國內(nèi)稀缺性賽事的數(shù)量十分有限，難以滿足市場的需求，而社會力量又在短期大量涌入體育競賽表演業(yè)。這就造成很多賽事媒體版權購買主體出現(xiàn)嚴重的資源導向，不計成本，甚至在一定程度上忽略自身的商業(yè)運作能力而一昧地搶奪稀缺的賽事版權以實現(xiàn)市場卡位和資源的壟斷［17］。這種無序的競爭導致版權價格在短期內(nèi)非理性飆升，不利于賽事主體和媒體版權購買者的可持續(xù)發(fā)展。其一，很多購買主體在高價購入稀缺性版權之后出現(xiàn)資金鏈短缺甚至斷裂，或者自身對賽事媒體版權缺乏專業(yè)的商業(yè)開發(fā)能力，投資回報遠低于預期，甚至出現(xiàn)巨大虧損，這些都有可能直接或間接造成版權購買主體的淡出甚至破產(chǎn)。其二，賽事舉辦主體會因為價格的迅速飆升而造成錯誤的自我價值定位，隨著收入暴漲，管理、運營與人力成本等各項支出水漲船高，市場再度回歸理性之后出現(xiàn)運營困境乃至舉步維艱。綜上所述，本土稀缺性賽事資源匱乏這一硬性短板必然會對我國體育競賽表演業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

從賽事的運營環(huán)節(jié)來看。體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的總體經(jīng)濟產(chǎn)出由轉播收益、贊助與廣告收益、比賽日收益、衍生品收益等多方面綜合決定，賽事運營是整合多方生產(chǎn)要素、促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間協(xié)同工作、提高供給效率和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。體育經(jīng)紀公司和體育營銷公司是體育競賽表演市場的運營主體，在全球范圍內(nèi)體育賽事、體育人才等體育核心資源的配置與賽事的運營中發(fā)揮著關鍵作用［18］。目前，我國很多體育賽事甚至屢屢折桂賽場的優(yōu)勢體育項目不具備與之等同的商業(yè)價值，很大程度上是因為薄弱的賽事運營環(huán)節(jié)。過去的舉國體制背景下，我國體育事業(yè)的主要重心放在競技奧運爭光計劃上，競技體育在較短的時間內(nèi)取得了累累碩果，但體育產(chǎn)業(yè)特別是體育服務業(yè)進展緩慢，體育運營主體無法獲得理想的發(fā)育環(huán)境，在《福布斯》2020年全球最有價值體育經(jīng)紀公司榜單中，中國的體育經(jīng)紀公司無一上榜。目前，我國大量知名體育賽事背后都有國外體育營銷公司的身影。例如，美國的八方環(huán)球公司（Octagon）就曾先后運營過“北京國際馬拉松”“北京高爾夫公開賽”“杭州國際馬拉松”及“體操世界杯”等賽事，這也從側面說明了我國本土賽事運營企業(yè)和競賽表演業(yè)的整體運營水平亟待提高。

疫情的爆發(fā)一度讓全球的體育賽事按下了暫停鍵，即使是四年一屆的奧運盛會也不得已而延期舉行。這也讓世界各國都意識到了在疫情常態(tài)化的今天，賽事資源與運營能力已經(jīng)關系到體育競賽表演業(yè)的生死存亡。誰拿出了優(yōu)質(zhì)的賽事資源和運營方案，誰就能夠在全球的競賽表演市場中獲得主動權與優(yōu)先權。

2.3 技術支持層面：體育競賽表演產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合程度有待加強

體育服務業(yè)數(shù)字化是在體育服務業(yè)中利用數(shù)字技術對服務進行升級與改造，進而提升服務質(zhì)量及效率的過程［19］，賽事品牌的數(shù)字化轉型涉及到大量專業(yè)的數(shù)字技術、軟硬件設施、以及場館搭建，成本十分高昂。目前我國體育競賽表演部門賽事IP數(shù)字化轉型的基本情況與賽事體系基本結構大體一致。大型職業(yè)聯(lián)賽憑借其多年來在品牌、文化與消費群體等方面積淀，在與專業(yè)的數(shù)字技術團隊以及數(shù)字化平臺開展合作時具有足夠的洽談資本，從前期的渠道宣傳到賽期內(nèi)容制作與投放，再至相關衍生產(chǎn)品開發(fā)的全過程都有成熟的技術涉入。相比之下，很多賽事IP，特別是處于中下層級的體育賽事因為自身品牌影響力以及經(jīng)濟造血能力的局限性，無法支付高昂的數(shù)字化場館以及軟硬件設施的使用費，其數(shù)字化的融合程度一直以來都處于低水平狀態(tài)。尤其在疫情期間，大批的體育賽事遭遇延期、異地舉辦甚至取消的風險。如果說稀缺性職業(yè)體育賽事仍可以通過數(shù)字化手段以空場比賽的形式來拓展其線上的轉播、版權以及廣告贊助受益的話，那么品牌影響力相對較弱的商業(yè)性賽事以及帶有明顯參與聚集性而無法正常復賽的群眾性體育賽事或由于其自身辦賽水平有限、觀賞體驗不高，或因為賽事組織方線上賽事開發(fā)意識不夠，資金有限，無法有效推動賽事場景采集、網(wǎng)絡傳輸、傳播技術的運用［20］。在嚴峻的疫情背景下就更顯得一籌莫展了。

3 體育競賽表演業(yè)的治理對策

3.1 完善扶持政策細化措施，加強政策落實跟蹤審計

任何政策制定都是基于一定時期發(fā)展的方向和需求與現(xiàn)實差距之間的矛盾考量，具有一定的生命周期和階段上的連續(xù)性，政策生命周期的核心主題與發(fā)展階段相一致，始終處于動態(tài)變化的過程之中。目前我國體育競賽表演業(yè)的政策已步入全效階段，政策生命周期所處的階段不同，具體的政策行為也將不同［21］，政策主體行為的滯后性會引發(fā)一系列消極的連鎖反應，不僅讓后續(xù)政策的執(zhí)行陷入泥沼，還會使改革步履蹣跚?，F(xiàn)階段破解體育競賽表演產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的“難點”和“堵點”應從以下兩方面著手。首先，要完善扶持政策細化措施。強化政策制定過程中的專家咨詢環(huán)節(jié)，切實保障產(chǎn)業(yè)扶持政策的可操作性；確保政策的解釋和細化工作從中央下沉到省、市等各級體育行政主體。其次是要加強政策落實跟蹤審計。前移審計關口，充分發(fā)揮審計的預防性功能；強化政策執(zhí)行事中監(jiān)督，增強審計的揭示性功能；完善審計公告，健全審計的事后評價與問責機制［22］；構建多元主體參與產(chǎn)業(yè)扶持績效評估機制，充分調(diào)動體育競賽表演產(chǎn)業(yè)市場受益主體參與審計評價的積極性和能動性。

3.2 強化政府監(jiān)管與服務職能，營造良好市場秩序

黨的十八大報告指出：要深化行政體制改革，建立職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。處理好政府與市場之間的復雜關系、充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用對管理型政府向服務型政府的轉變提出了更高層次的要求，在體育競賽表演業(yè)市場中更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管與服務職能要做到以下幾點：第一，明晰政府與市場主體權、責、利的劃分，正確處理好二者在體育競賽表演業(yè)發(fā)展過程中的邊界問題，對政府部門或官員在賽事審批事項中不以權謀利的行為和懶政態(tài)度予以堅決打擊，肅清賽事審批障礙。第二，在發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用這一前提下更好地發(fā)揮政府的服務、監(jiān)管職能。建立企業(yè)市場行為的負面清單，定期召開賽企協(xié)商交流座談會，對辦賽主體與企業(yè)主體的行為加以規(guī)范引導，遏制版權市場的無序競爭、非理性交易等亂像，維護市場秩序的正常運行。第三，體育項目協(xié)會、體育俱樂部以及各類體育競賽表演企業(yè)在疫情中受創(chuàng)嚴重，政府要出臺相關扶持政策，從稅收以及投融資優(yōu)惠等方面幫助市場主體共渡難關，確保體育競賽表演市場正常運轉。第四，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”服務，建立體育賽事多部門聯(lián)合的“一站式”數(shù)字化政務服務平臺，建成“一場賽一次辦”的賽事服務機制，提升政府的服務效率，更好地發(fā)揮政府作用。

3.3 建立健全體育賽事體系，增加優(yōu)質(zhì)賽事資源供給

從目前來看，我國職業(yè)體育的一些頭部IP與頂級賽事，如中超聯(lián)賽、中國男子職業(yè)籃球聯(lián)賽等賽事對市場發(fā)揮著極強的虹吸效應，群眾體育與業(yè)余賽事已經(jīng)初具規(guī)模但自身造血能力不足，電子競技在全球的發(fā)展勢頭強勁。根據(jù)這樣的情況，我國要加強賽事資源的培育，構建結構合理，層級有序的賽事體系。第一，積極探索職業(yè)賽事的商業(yè)化道路，以我國優(yōu)勢競技體育項目為核心，成立一批職業(yè)聯(lián)賽、建立合理的聯(lián)賽分級制度，并進行賽事活動常態(tài)化的嘗試，以此彌補我國頂層賽事資源數(shù)量上的短板。第二，加強對精品業(yè)余賽事、區(qū)域特色賽事與民族傳統(tǒng)體育項目的扶持力度，對項目特色、文化內(nèi)涵等方面進行深耕；引導社會力量介入賽事的培育環(huán)節(jié)，探索新的盈利模式，借助企業(yè)豐富的資金、人才與技術力量打造賽事品牌，提高賽事影響力與知名度，擴大中下層賽事的市場需求。第三，我國在賽事資源上的劣勢具有一定的歷史因素，想要在短時間內(nèi)趕超發(fā)達國家顯然過于理想化。因此，立足5G通信等數(shù)字技術上的優(yōu)勢大力發(fā)展電子競技等新興項目，培育新的產(chǎn)業(yè)增長極，在新的賽道上實現(xiàn)超車是體育競賽表演業(yè)發(fā)展的必然選擇。

3.4 提高賽事運營水平，優(yōu)化賽事營商環(huán)境

國外專業(yè)體育賽事營銷公司的入局曾緩解了我國體育賽事營銷的燃眉之急。然而，隨著近年國際社會貿(mào)易保護主義頻頻抬頭，全球疫情形勢尚未明朗，國際經(jīng)濟文化交流的不確定因素居高不下。在此背景下，提高我國體育競賽表演市場的整體營銷水平依然是實現(xiàn)體育競賽表演業(yè)長足發(fā)展所必須解決的實際問題。第一，政府要鼓勵國有資本或民間資本通過市場行為引進國外優(yōu)秀的體育營銷與中介公司，吸收先進的經(jīng)營模式和管理經(jīng)驗，打造一批具有引領性的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)運營樣板企業(yè)。第二，通過金融、稅收等政策支持各類體育賽事營銷企業(yè)實現(xiàn)垂直、細分、專業(yè)發(fā)展，引導中小微企業(yè)與初創(chuàng)企業(yè)面向體育明星經(jīng)紀、體育賽事運營、市場與經(jīng)濟信息咨詢等重點領域方向發(fā)展。第三，提高官方賽事運營環(huán)節(jié)的開放力度、鼓勵商業(yè)性賽事理性、有序地開放運營環(huán)節(jié)，激活體育運營公司的市場活力。

3.5 促進專業(yè)人才培養(yǎng)，夯實產(chǎn)業(yè)人才基石

專業(yè)人才數(shù)量與質(zhì)量上的供給乏力是體育競賽表演業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所必須突破的桎梏，也是體育競賽表演業(yè)商業(yè)化運作薄弱的癥結所在，深化體育競賽表演全產(chǎn)業(yè)價值鏈、改善整體營銷水平對與產(chǎn)業(yè)人才要素的供給提出了較高要求。針對這一問題，必須加強人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，大力培養(yǎng)既懂體育又善于經(jīng)營管理的復合型高層次人才。第一，要加強校企合作與產(chǎn)學一體化的深度融合，以各高校及科研院所為中心，企業(yè)為平臺，賽事為紐帶，樹立在院校中學習，在企業(yè)中實踐，在賽事中打磨的人才培養(yǎng)方式。第二，強化企業(yè)與高校的人才對接，拓寬體育人才就業(yè)渠道，完善職業(yè)制度保障，緩解人才向教育、金融等行業(yè)流失的現(xiàn)象。第三，開展中外人才培育與交流項目，與國外知名高校、企業(yè)和科研機構合作［23］，共同培養(yǎng)賽事運營管理的優(yōu)質(zhì)人才。

3.6 加強數(shù)字技術賦能，促進業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新

數(shù)字化融合可以為體育競賽表演業(yè)帶來顛覆性的變化，也是信息技術時代推動體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要舉措。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，提高數(shù)字化的比重，是深化體育競賽表演產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合與發(fā)展的內(nèi)在要求［24］。首先，各項目賽事協(xié)會、俱樂部與體育組織要主動開發(fā)數(shù)字資產(chǎn)，探索數(shù)字化轉型發(fā)展路徑；有條件的賽事IP可以加大技術成本投入，利用人工智能、VR、AR、5G通信等先進技術優(yōu)化內(nèi)容制作方式以及傳播渠道，提高賽事品牌的傳播力和影響力；各級賽事IP要基于賽事品牌或賽事項目的文化內(nèi)核，圍繞賽事資訊、教學視頻、精彩集錦、能量故事等方面深耕內(nèi)容創(chuàng)作，依托“抖音”短視頻等多渠道平臺的智能算法構建與用戶的垂直交流領域，以此激活用戶活躍度，撬動粉絲經(jīng)濟，形成巨大購買力。其次，要充分利用體育部門的財政資金、體育社會基金與體育彩票公益金建立體育競賽表演業(yè)數(shù)字化融合的專項資金，加快體育競賽表演業(yè)數(shù)字化公共服務平臺建設，減少賽事在數(shù)字化場館以及數(shù)字化技術等軟硬件設施的使用成本。

4 結語

“46”號文件出臺以來，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境得到了極大的改善。相關扶持政策的陸續(xù)出臺為體育競賽表演產(chǎn)業(yè)點明了發(fā)展目標與路徑，社會經(jīng)濟水平和與居民收入的提高為體育競賽表演市場注入了強勁動力，數(shù)字化技術的更新迭代為體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的要素創(chuàng)新和轉型升級提供了堅實基礎。但在實際發(fā)展中，體育競賽表演業(yè)還存在政策落實疲軟、政府職能滯后、賽事資源匱乏、賽事運營薄弱、業(yè)態(tài)融合不足等問題。應加強政策審計、市場規(guī)范、資源整合、運營優(yōu)化與融合業(yè)態(tài)等方面的研究，促進體育競賽表演業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)關聯(lián)屬性上實現(xiàn)其作為體育產(chǎn)業(yè)的應然地位，助力建設結構合理、動力強勁的新時代體育產(chǎn)業(yè)體系。