王婉清

(北京理工大學(xué)，北京 102488)

1 引言與文獻(xiàn)綜述

“鄉(xiāng)村旅游”一詞近年來一直活躍在人們的視野當(dāng)中。作為農(nóng)村建設(shè)新模式，鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是助力貧困地區(qū)脫貧致富的有效路徑，是融合各地區(qū)高效發(fā)展的創(chuàng)新手段。

目前，在關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的文獻(xiàn)中關(guān)注鄉(xiāng)村旅游效率評(píng)估的研究較少，多數(shù)都分別注重前期作用機(jī)制與后期措施建議的部分，無法深入探究作用前后關(guān)聯(lián)性以及具體作用程度。除此之外，模型部分，大量研究都集中于傳統(tǒng)DEA模型與旅游效率，而由于該模型存在無法同時(shí)考慮投入與產(chǎn)出部分和非期望產(chǎn)出，所以導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性。再通過搜索SBM-DEA模型和鄉(xiāng)村旅游主題發(fā)現(xiàn)缺乏相關(guān)研究，已有學(xué)者集中于鄉(xiāng)村旅游扶貧效率評(píng)估，分別選取了安徽省16個(gè)地市與河南省10個(gè)縣市作為研究對(duì)象。而SBM-DEA模型與旅游相關(guān)主題則主要研究于旅游業(yè)生態(tài)效率評(píng)價(jià)，與生態(tài)方面污染物排放和能源、資源高度結(jié)合，大到中國所有經(jīng)濟(jì)區(qū)，小到特定風(fēng)景區(qū)均有涉及，與地理專業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行不斷融合，還有旅游節(jié)事效率評(píng)價(jià)，以及無效率指標(biāo)對(duì)旅游企業(yè)效率水平的影響。但是，正因如此，本文選擇從此缺口調(diào)查研究張家界市鄉(xiāng)村扶貧效率評(píng)估研究，積極適應(yīng)當(dāng)代中國特有特征，希望能為各地區(qū)提供有效數(shù)據(jù)依據(jù)與建議。

2 研究方法：超效率SBM-DEA構(gòu)建

雖然SBM-DEA模型對(duì)松弛變量進(jìn)行改進(jìn)完善，然而該模型由于SBM 模型的效率評(píng)估最優(yōu)為1，可能出現(xiàn)多個(gè)效率值為1的有效決策單元。但是有多個(gè)DMU還是無法進(jìn)行績效評(píng)估，針對(duì)這一缺陷Tone繼續(xù)完善了模型，考慮松弛變量，將超效率DEA模型和SBM-DEA模型更深一步結(jié)合，包括非期望產(chǎn)出指標(biāo)，擴(kuò)展了DEA模型，不用擔(dān)心權(quán)重問題，一定程度減少了無效率結(jié)果的影響，依此，本文使用超效率SBM-DEA模型對(duì)張家界市鄉(xiāng)村旅游效率進(jìn)行測算，具體公式如下：

當(dāng)≥1時(shí)，被決策單元有效；當(dāng)<1時(shí)，被決策單元存在效率損失，效率比需要進(jìn)一步提高優(yōu)化。

3 數(shù)據(jù)樣本與指標(biāo)體系建立

3.1 研究樣本與數(shù)據(jù)來源

根據(jù)張家界市管轄區(qū)域劃分范圍，選取“兩縣兩區(qū)”(慈利縣、桑植縣、永定區(qū)、武陵源區(qū))作為研究區(qū)域。樣本數(shù)據(jù)均來源于2011—2018年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒、各縣(市)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、地方政府官網(wǎng)、EPS數(shù)據(jù)庫以及新聞網(wǎng)站。其中，旅游建設(shè)用地由于數(shù)據(jù)不完善，現(xiàn)依據(jù)張家界市旅游產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃需求平均每年554公頃，取得平均數(shù)增長。

3.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

鄉(xiāng)村旅游效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。

表1 鄉(xiāng)村旅游效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.2.1 投入指標(biāo)

從人力、物力、財(cái)力等綜合維度進(jìn)行考量：人力方面以從事旅游方面的法人單位為原始數(shù)據(jù)；物力方面，以旅游業(yè)土地資源為主要依據(jù)，張家界市作為以廣袤自然資源聞名的城市，旅游建設(shè)用地一直是促進(jìn)其旅游業(yè)發(fā)展的重要資源；財(cái)力方面，從社會(huì)固定投資額度和政府一般預(yù)算支出為資本因素，在鄉(xiāng)村發(fā)展當(dāng)中，固定投資金額與政府一般預(yù)算支出一直是支持其旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大保障。

3.2.2 產(chǎn)出指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)層面，現(xiàn)有國內(nèi)文獻(xiàn)中大多以旅游收入或旅游接待人次數(shù)為旅游產(chǎn)出，旅游總收入與旅游人數(shù)是反映鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況的最直接的經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)。除了作用于鄉(xiāng)村旅游業(yè)外，還需要考量對(duì)于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)層面的農(nóng)村居民人均可支配收入和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，社會(huì)層面的新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口，體現(xiàn)了全面的旅游業(yè)不同地區(qū)效應(yīng)。

4 研究結(jié)果

2011—2018年張家界市各縣區(qū)的效率測算結(jié)果見表2。

表2 2011—2018年縣區(qū)的效率測算結(jié)果

4.1 超效率SBM-DEA模型分析

4.1.1 武陵源區(qū)

結(jié)果顯示，2011—2018年鄉(xiāng)村旅游綜合技術(shù)效率水平大致呈先下降再上升的變化趨勢，效率仍有提升空間，并且在2017年出現(xiàn)斷崖式下跌，但2018年又有明顯恢復(fù)?？傮w均值約為1.03，位居全市第二，證明該區(qū)發(fā)展還是比較有效的，需要從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

4.1.2 永定區(qū)

總體波動(dòng)大，不同年份都出現(xiàn)綜合技術(shù)效率不平衡起伏。2011—2015年效率水平不斷下跌，稍有起色之后又迅速下跌，2018年也同樣恢復(fù)一定效率水平。整體情況較好，效率水平良好，均值約為1.02。

4.1.3 慈利縣

2011—2018年均值約為1.04，位居全市第一，反映出該縣總體發(fā)展較好，效率較高，大部分處于有效率狀態(tài)。2011—2015年效率下降然后反彈，但是2017年與2018年效率水平增長不明顯。

4.1.4 桑植縣

整體綜合技術(shù)效率均值約為0.83，表明鄉(xiāng)村旅游效率水平較差，與其他三個(gè)地區(qū)存在較大差距。尤其在2015年與2017年分別為0.58和0.54，處于最低水平，在2013—2014年同樣徘徊在0.6附近，處于損失效率狀態(tài)，需要提高效率作用機(jī)制。

4.2 GML指數(shù)分析

超效率SBM-DEA模型主要為橫截面方式數(shù)據(jù)，用于測量各單位年度的鄉(xiāng)村旅游效率值，缺乏動(dòng)態(tài)方面的數(shù)據(jù)顯示，因此選擇GML指數(shù)分析及其分解。

4.2.1 武陵源區(qū)

GML指數(shù)大部分處于1左右，除2016—2017年出現(xiàn)全要素生產(chǎn)率大幅度下降外，其余大部分都處于1以下，效率處于下降狀態(tài)。其中效率水平提高最快的是2017—2018年。有關(guān)部門應(yīng)該關(guān)注高水平年份相關(guān)資源措施，吸取經(jīng)驗(yàn)為未來發(fā)展添磚加瓦。純技術(shù)效率指數(shù)多處于1附近，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營水平仍有較大提升空間。規(guī)模效率指數(shù)相對(duì)變化浮動(dòng)較大，表明產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展變化大，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效率具有較大作用。

4.2.2 永定區(qū)

GML指數(shù)大多數(shù)也處于1左右，全要素生產(chǎn)效率沒有得到有效提高，處于固定水平，甚至在不斷下降。只有2015—2016年才有相對(duì)大幅度提升，其余年份發(fā)展仍然不夠，效率不斷下降。純技術(shù)效率指數(shù)多處于1以上，說明技術(shù)正在推動(dòng)效率快速提升，而規(guī)模效率水平多處于1左右，說明影響相對(duì)較小。

4.2.3 慈利縣

GML指數(shù)只有兩個(gè)年份大于1，其余年份均小于1，表明該地全要素生產(chǎn)率水平多數(shù)處于下降狀態(tài)，需要從2015—2016年找取有益措施與技術(shù)助力相關(guān)發(fā)展。純技術(shù)效率指數(shù)多處于1左右，但在2017—2018年大幅度下降，出現(xiàn)較大失衡，有關(guān)部門需要反思總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.2.4 桑植縣

GML指數(shù)波動(dòng)較大，各個(gè)年份之間相差較大，其中2016—2017年處于極速下滑階段，但是2015—2016年以及2017—2018年卻又高速發(fā)展，全要素生產(chǎn)率大幅提高，該地區(qū)需要從中取其精華，摒棄低效率部分。規(guī)模效率指數(shù)波動(dòng)較大，其中2015—2016年和2017—2018年有大幅增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

本文基于超效率DEA-SBM模型和GML指數(shù)對(duì)張家界市兩區(qū)兩縣2011—2018年鄉(xiāng)村旅游效率進(jìn)行測算分析得出：各地區(qū)由于村鎮(zhèn)較多，又處于少數(shù)民族聚集地，大部分地區(qū)發(fā)展較好，武陵源區(qū)、永定區(qū)和慈利縣綜合技術(shù)效率均值都大于1，只有桑植縣略小于1。并且，各地區(qū)之間效率相差不大，說明鄉(xiāng)村旅游對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用效果整體較好，資源整合到位，經(jīng)營管理技術(shù)較好，但是仍存在波動(dòng)效應(yīng)，所以各地區(qū)需要加大促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，盡可能設(shè)計(jì)出長效發(fā)展機(jī)制。

除此之外，本文在指標(biāo)選擇上沒有做到更加全面，只是選擇了少數(shù)代表性數(shù)據(jù)，社會(huì)固定投資額應(yīng)該以旅游GDP為依據(jù)來做更加細(xì)致的劃分，這樣以全面的投資額度籠統(tǒng)來代表旅游業(yè)是不準(zhǔn)確的。模型部分，各區(qū)域間細(xì)致對(duì)比還可以加上更多變量，區(qū)域聯(lián)系性還可以加入大量數(shù)據(jù)。

5.2 決策建議

第一，優(yōu)化旅游要素與產(chǎn)出，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔?，擴(kuò)充大眾市場是革新鄉(xiāng)村旅游業(yè)效率的基本準(zhǔn)則。在旅游業(yè)各生產(chǎn)投入要素中，促進(jìn)效率研究，多點(diǎn)支撐，發(fā)揮資源自由配置效率最大化，破除要素流動(dòng)壁壘。同時(shí)，當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)要實(shí)現(xiàn)差異化和多元化，爭取推出多系列“旅游精品”，以組合拳的方式多方面滿足游客旅游需求，從而提高鄉(xiāng)村旅游吸引力。同時(shí)，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)涵的更好表現(xiàn)形式，開發(fā)地域少數(shù)民族文化特色的新產(chǎn)品或服務(wù)，使鄉(xiāng)村旅游貼近人民生活，擴(kuò)展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，更好增強(qiáng)其吸引效果，與現(xiàn)代人的需求相契合，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，滿足定制多元市場需求。

第二，充實(shí)旅游景區(qū)內(nèi)容技術(shù)，避免單一化，實(shí)現(xiàn)智慧旅游，提高旅游資源持續(xù)吸引力是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必然要求。合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)資源，提升宣傳力度，推出組合新品，不局限于特定展現(xiàn)形式。通過進(jìn)行文化創(chuàng)新，構(gòu)建文化創(chuàng)意，以旅游地域特色為前提拉動(dòng)需求。規(guī)劃出特色旅游形式與方式，進(jìn)而發(fā)展拓寬其他展現(xiàn)內(nèi)容，配之先進(jìn)科技手段。其他景點(diǎn)應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)展現(xiàn)，盡可能采用現(xiàn)代科技提高參觀娛樂性和參與性。強(qiáng)化優(yōu)勢資源要素驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革，不斷豐富張家界市各地區(qū)本土民族文化產(chǎn)品服務(wù)。國家政府要予以相關(guān)政策措施支持，從各方面予以大力支持，融合特色文化，實(shí)現(xiàn)多維度發(fā)展。努力打造世界一流鄉(xiāng)村旅游地，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，成為全域旅游龍頭，建成全國首批示范區(qū)“仙境張家界”。