靠前發(fā)力，備案質(zhì)量時(shí)效雙提升

截至2021年底，江蘇省原國產(chǎn)普通化妝品備案系統(tǒng)企業(yè)4479家、新系統(tǒng)企業(yè)766家，累計(jì)完成備案產(chǎn)品62983件，其中2021年當(dāng)年備案產(chǎn)品12257件?；瘖y品備案企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)量分別位居全國第四、第五位。

建筑裝修裝飾工程與廣大住戶的工作與生活質(zhì)量息息相關(guān)，所以建筑裝修裝飾施工部門必須要通過有效的施工管理和控制方式，來提升裝修工程的質(zhì)量。由于建筑裝修裝飾工程的施工管理與質(zhì)量控制相當(dāng)復(fù)雜，因此必須做好周全的準(zhǔn)備以確保萬無一失。只有組織結(jié)構(gòu)完善、人員到位、管理工作與制度落實(shí)，才能夠順利完成工程目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑物的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

為了做好產(chǎn)品備案工作，江蘇省局全面加強(qiáng)法規(guī)宣貫，分層分類對(duì)化妝品監(jiān)管人員、化妝品注冊(cè)人、備案人多次開展專題培訓(xùn)。舉辦法規(guī)宣貫線上培訓(xùn)班，面向全省化妝品企業(yè)、監(jiān)管部門開展全覆蓋培訓(xùn)，同時(shí)在線參訓(xùn)人數(shù)達(dá)3769人，累計(jì)收看約3.3萬人次，約2600人通過了線上組織的考試，其中監(jiān)管人員685人，加深了監(jiān)管部門及相關(guān)人員對(duì)法規(guī)的理解和執(zhí)行。

為確保新舊系統(tǒng)順利銜接，江蘇省局做好化妝品注冊(cè)備案信息管理平臺(tái)啟用工作，審核開通新系統(tǒng)監(jiān)管人員賬號(hào)200余個(gè)，全面清理原備案系統(tǒng)歷史遺留的備案后檢查產(chǎn)品18852件。

通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作研討和實(shí)地督導(dǎo)，備案質(zhì)量和時(shí)效獲得明顯提升，全年備案資料審查平均時(shí)限不超過5個(gè)工作日，其中新系統(tǒng)平均時(shí)限不超過3個(gè)工作日。

標(biāo)本兼治，生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管邁上新臺(tái)階

江蘇省目前有300余家化妝品生產(chǎn)企業(yè)，30余萬家化妝品經(jīng)營主體。為保證對(duì)所有企業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”，江蘇省局嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管水平再上新臺(tái)階。

報(bào)告數(shù)量明顯提升。全年共收到化妝品不良反應(yīng)報(bào)告14072份，位居全國第六；每百萬人口報(bào)告數(shù)166.05份，位居全國第七；較上年增長63.86%。

經(jīng)營監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。江蘇省局組織開展化妝品經(jīng)營企業(yè)摸底調(diào)查，召開全省化妝品經(jīng)營監(jiān)管工作會(huì)議，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。制定全省“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)銷售行為的監(jiān)管。徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將各經(jīng)營單位劃分監(jiān)管等級(jí)，開展分級(jí)分類管理，提高科學(xué)監(jiān)管水平；南通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局率先梳理化妝品經(jīng)營主體責(zé)任清單，推動(dòng)落實(shí)化妝品經(jīng)營者主體責(zé)任；鹽城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織開展了美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館、浴室使用化妝品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，成效明顯。

綜合施策，不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)取得新突破

問題產(chǎn)品查處迅速有力。組織全省各級(jí)監(jiān)管部門及時(shí)注銷、召回原料中含苯乙基間苯二酚的化妝品產(chǎn)品。

TComp,i為補(bǔ)償后的樣品溫度值,TTc,i-1和TTc,i為相鄰Δt秒內(nèi)溫度傳感器的兩次采樣值。根據(jù)絕熱加速量熱儀的工作原理,反應(yīng)過程中為保證絕熱,系統(tǒng)會(huì)控制爐體各部分加熱器,使?fàn)t體溫度緊跟補(bǔ)償后樣品溫度TComp,i,但由于爐體加熱系統(tǒng)受材質(zhì)影響,時(shí)滯性很大,需要給它增加擾動(dòng)來提高動(dòng)態(tài)響應(yīng)。設(shè)反應(yīng)Δt秒后對(duì)爐體施加的擾動(dòng)信號(hào)TTarget,Δt秒前爐體溫度為TOver,i-1,具體關(guān)系為:

監(jiān)測(cè)制度不斷完善。江蘇省局會(huì)同江蘇省衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的意見》，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。省不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心制定《江蘇省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)管理辦法》，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)工作績(jī)效評(píng)估。評(píng)價(jià)能力持續(xù)提升。江蘇省不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)《化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作指南（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）》，組織開展《江蘇省化妝品接觸性皮炎嚴(yán)重不良反應(yīng)判斷標(biāo)準(zhǔn)》課題研究，通過專題培訓(xùn)、互動(dòng)交流、案例分析、檢查督導(dǎo)等方式，不斷提升監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)作用，提升化妝品注冊(cè)人、備案人對(duì)開展不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的認(rèn)知水平。

生產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)規(guī)范。江蘇省局2021年初制定了《2021年江蘇省化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，對(duì)15家高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)開展隨機(jī)抽查，各檢查分局對(duì)276家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)、特殊化妝品生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋日常檢查。蘇州檢查分局聯(lián)合蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，將化妝品生產(chǎn)許可、備案現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作融合一體，提高監(jiān)管工作效率；常州檢查分局充分運(yùn)用信用監(jiān)管手段，精準(zhǔn)監(jiān)管，提高實(shí)效。

江蘇省局加大化妝品安全知識(shí)、政策法規(guī)宣傳力度，提升各界識(shí)妝、辨妝能力，引導(dǎo)各方參與共治共管。

觀察組的腸鳴音恢復(fù)時(shí)間、肛門自主排氣時(shí)間以及護(hù)理滿意度 為（16.56±8.20）h、（22.12±7.85）h、（92.14±2.15） 分；對(duì)照組的上述指標(biāo)為（38.15±14.33）h、（47.96±18.98）h、（81.23±3.65）分。

嚴(yán)重報(bào)告及時(shí)處置。江蘇省局組織對(duì)8例嚴(yán)重不良反應(yīng)進(jìn)行核查，按時(shí)向國家藥監(jiān)局和國家藥品評(píng)價(jià)中心報(bào)送調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。無錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局督促相關(guān)企業(yè)開展嚴(yán)重不良反應(yīng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估；淮安市場(chǎng)監(jiān)督管理局及時(shí)組織開展關(guān)聯(lián)產(chǎn)品溯源調(diào)查，對(duì)市售和留樣產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，排查產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

防控風(fēng)險(xiǎn)，專項(xiàng)整治取得新成效

“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。積極推進(jìn)“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)銷售非法添加禁用物質(zhì)化妝品、假冒化妝品以及網(wǎng)上展示違法產(chǎn)品信息、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品虛假資質(zhì)信息等加強(qiáng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范化妝品市場(chǎng)秩序。

兒童化妝品專項(xiàng)檢查成效明顯。江蘇省局印發(fā)兒童化妝品專項(xiàng)檢查工作方案，做到備案后檢查、生產(chǎn)檢查、駐留類兒童化妝品監(jiān)督抽檢“三個(gè)全覆蓋”。對(duì)35家兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)17家生產(chǎn)企業(yè)抽取80批次產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)12462家兒童類化妝品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了檢查。南京、蘇州等地制作了“行政提示書”“致化妝品經(jīng)營企業(yè)一封信”，對(duì)全市商超、母嬰用品專賣店和嬰幼兒化妝品專營店進(jìn)行指導(dǎo)和告知，提升經(jīng)營者的誠信守法意識(shí)。南京檢查分局對(duì)兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)采取重點(diǎn)談話、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

江蘇省局一直緊盯重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，取得明顯工作成效。

2021年江蘇省化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作全面推進(jìn)，受到國家藥監(jiān)局通報(bào)表揚(yáng)。

多元協(xié)同，社會(huì)共治開創(chuàng)新局面

普查是一項(xiàng)龐大的工程，其績(jī)效水平評(píng)價(jià)是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，建立一個(gè)科學(xué)而可操作的評(píng)價(jià)方法與模型具有明確的物理意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。從利益相關(guān)者的角度切入分析，基于業(yè)績(jī)?nèi)庵碚摻Y(jié)合普查特點(diǎn)，設(shè)置普查績(jī)效的五維度評(píng)價(jià)，構(gòu)建多指標(biāo)可拓綜合評(píng)價(jià)模型，將普查績(jī)效評(píng)價(jià)定量化，實(shí)例表明評(píng)價(jià)結(jié)果能夠較為直觀明確地反映普查工作的綜合質(zhì)量水平可以消除現(xiàn)有評(píng)價(jià)工作的模糊性和主觀性，直觀地體現(xiàn)普查工作全程的優(yōu)缺點(diǎn)，能夠?yàn)槠詹楣ぷ鞯慕?jīng)驗(yàn)總結(jié)與制度完善發(fā)展指出較明確的方向。

化妝品安全科普宣傳品牌更加彰顯。作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重要舉措，江蘇省局在全省開展了“安全用妝，美麗有法”的化妝品安全科普宣傳周和“5.25愛膚日”宣傳活動(dòng)，活動(dòng)形式多樣、社會(huì)參與度高，形成主動(dòng)引導(dǎo)公眾安全用妝機(jī)制，有力提升了化妝品科普宣傳周的品牌效應(yīng)。

選用New Focus公司的可調(diào)諧激光器作為激光光源,該激光器具有優(yōu)越的光學(xué)特性,1 520 nm～1 570 nm 連續(xù)可調(diào),可以滿足對(duì)平面環(huán)形微腔傳輸特性的測(cè)試。如圖8所示,將激光器與可調(diào)諧激光控制器配合使用,作為系統(tǒng)輸入光源,設(shè)定掃描范圍為1 520 nm～1 570 nm,為提高測(cè)試精度,將掃描步長設(shè)置為0.1 nm/s。

本次抽水試驗(yàn)為單孔抽水試驗(yàn)，抽水試驗(yàn)孔SW01孔深為50.2 m，其中0～10.5 m為第四系橘子洲組(Qj)紅色亞黏土層，其下部礫石層及松散的砂礫層厚度為8.5 m;10.5～50.2 m為泥盆系棋子橋組(D2q)灰?guī)r，其中10.5～45.1 m巖溶裂隙發(fā)育，富水性較好，45.1～50.2 m巖芯較為完整，未見巖溶裂隙發(fā)育，富水性差。鉆孔穩(wěn)定水位埋深為10.2 m。

回應(yīng)公眾關(guān)切更加迅速。針對(duì)“刷酸”美容、“干細(xì)胞”化妝品、“食品級(jí)”化妝品、抗幽門螺旋桿菌牙膏等誤導(dǎo)消費(fèi)的惡劣行為，及時(shí)發(fā)布科普文章，遏制市場(chǎng)亂象，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

多向交流渠道更加暢通。江蘇省局建立“面對(duì)面”對(duì)接服務(wù)機(jī)制，開展現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)指導(dǎo)，解決化妝品方面問題10余項(xiàng)。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，主動(dòng)聽取各方意見建議，定期溝通交流，推動(dòng)形成共治合力。利用省局官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、“你問我答”等渠道，持續(xù)做好政策解答，及時(shí)貫徹實(shí)施化妝品監(jiān)管新規(guī)新政。

化妝品是滿足人民對(duì)美的需求的日用消費(fèi)品，不僅與人民群眾生活息息相關(guān)，還關(guān)系到百姓健康安全。2022年，江蘇省局將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，健全化妝品備案管理體系，有效推行化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，深入開展化妝品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)守化妝品質(zhì)量安全底線，助力化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。