文/童俊騫 周利坤 頡翔宇 王艷

后勤保障是軍事行動可持續(xù)進(jìn)行的基礎(chǔ)，本文從定義、原則和內(nèi)容三個方面對美陸軍后勤與保障進(jìn)行淺析。美軍全球部署、全球作戰(zhàn)形成的軍事威懾力十分依賴其強大的后勤保障，做好美陸軍后勤與保障的基礎(chǔ)性、理論性研究具有重要意義。

1.后勤與保障的定義

美軍JP4-0《聯(lián)合后勤》中指出，后勤是規(guī)劃并實施部隊機動與支援的行動。后勤同時涉及軍事藝術(shù)和科學(xué)。如何認(rèn)識風(fēng)險，確定各種需求的優(yōu)先級，平衡有限的資源，都需要軍事藝術(shù)，而理解后勤能力則需要軍事科學(xué)。后勤需要對部隊的戰(zhàn)略、作戰(zhàn)和戰(zhàn)術(shù)支援進(jìn)行整合，并對額外兵力和物資進(jìn)行機動和部署。

美軍ADP4-0《持續(xù)保障》中指出,對陸軍來說，保障是提供必要的后勤、財務(wù)管理、人事勤務(wù)和衛(wèi)勤保障，來維持作戰(zhàn)行動，直至任務(wù)完成。持續(xù)保障行動（sustainmentoperation）為部隊提供所需資源、裝備，并為部隊輸送訓(xùn)練有素的軍官和士兵及配套的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

2.后勤與保障的原則

無論是后勤還是保障，都具有為作戰(zhàn)服務(wù)的相同原則。美陸軍后勤與保障具有八大原則，每個原則相互獨立，并在時間、空間和目的上相互同步，高度融合。

2.1 一體化。一體化是將所有保障要素整合到作戰(zhàn)中，確保統(tǒng)一指揮。它要求后勤與人事勤務(wù)、衛(wèi)勤等保障要素在戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層面進(jìn)行精確地協(xié)調(diào)和同步。美陸軍將后勤與聯(lián)合和多國行動相結(jié)合，來最大限度地發(fā)揮各軍種和國家資源的互補和強化作用。此外，美軍任務(wù)后勤人員的主要職能之一是確保將后勤整合到作戰(zhàn)計劃中。

2.2 需求預(yù)測。需求預(yù)測是指在作戰(zhàn)命令或指示還未下達(dá)的情況下，預(yù)測作戰(zhàn)需求并根據(jù)需求進(jìn)行的準(zhǔn)備。需求預(yù)測需要具備經(jīng)驗、知識、教育、智力和直覺產(chǎn)生的專業(yè)判斷。后勤指揮官和參謀人員必須了解和預(yù)測作戰(zhàn)行動，為其確定適當(dāng)?shù)闹гf(xié)調(diào)到優(yōu)質(zhì)的保障資源。美陸軍的需求預(yù)測建立在其自動化系統(tǒng)上，該系統(tǒng)能提供判斷和決策所依據(jù)的通用作戰(zhàn)圖，從而進(jìn)行需求預(yù)測。

2.3 響應(yīng)性。響應(yīng)性是指對不斷變化的需求作出反應(yīng)，并根據(jù)需求維持保障的能力。響應(yīng)性后勤是指在正確的時間、正確的地點提供正確的保障，它需要具備預(yù)測作戰(zhàn)需求的能力。響應(yīng)性包括識別、積累和維持充足的資源、能力和信息來滿足快速變化的需求。響應(yīng)性后勤促使指揮官能夠保持作戰(zhàn)重心，根據(jù)部隊的作戰(zhàn)節(jié)奏進(jìn)行兵力輪換，并擴大作戰(zhàn)范圍。

2.4 簡約性。簡約性指的是將保障程序和步驟的復(fù)雜程度盡可能降低。美陸軍認(rèn)為，后勤保障中不必要的程序和步驟會導(dǎo)致混亂，明確的任務(wù)、高度標(biāo)準(zhǔn)化和集成化的程序以及明確的指揮關(guān)系有助于簡化保障流程。簡約性在確保部隊能得到有效支援的同時，也使資源的使用更加經(jīng)濟高效。

2.5 經(jīng)濟性。經(jīng)濟性是以一種有效的方式提供持續(xù)性保障資源，使指揮官能夠利用資源實現(xiàn)最大限度的效果。經(jīng)濟性通過有效的管理、紀(jì)律、優(yōu)先次序和資源分配來體現(xiàn)，并通過消除冗余和資源共享來進(jìn)一步高效化。

2.6 生存能力。生存能力是指在抵抗敵人的同時保護(hù)自身的人員、武器和補給。生存能力包括部隊在完成任務(wù)的同時，具備抵御敵軍或適應(yīng)環(huán)境的能力。敵對行動和惡劣的環(huán)境都會影響后勤保障的順利進(jìn)行。美軍認(rèn)為，指揮官必須經(jīng)常性地依賴備用后勤保障計劃和資源，來降低后勤保障過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險。

2.7 連續(xù)性。連續(xù)性是指在戰(zhàn)爭的各個階段不間斷地提供保障。連續(xù)性是通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將后勤、人事勤務(wù)和衛(wèi)勤保障進(jìn)行整合，通過聯(lián)合共享、高度關(guān)聯(lián)的后勤組織機構(gòu)、從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)層級的配送系統(tǒng)以及綜合信息系統(tǒng)來實現(xiàn)的。

2.8應(yīng)急性。應(yīng)急性是指使保障行動適應(yīng)突發(fā)意外的能力。它包括生產(chǎn)、協(xié)調(diào)或制造資源來滿足保障要求。它還涉及根據(jù)作戰(zhàn)環(huán)境的變化，來改變保障手段。這些技能使指揮官能夠在接敵或突發(fā)意外情況等保障行動受到干擾時，有效應(yīng)急采取戰(zhàn)術(shù)行動。

3.后勤與保障的內(nèi)容

3.1 后勤的內(nèi)容。ADP4-0《保障》中指出，后勤涉及軍事行動以下方面，具體包括：設(shè)計和開發(fā)；物資的獲取、儲存、移動、分配、維護(hù)和處置；設(shè)施的獲取、建設(shè)、維護(hù)、操作和處置以及獲取或提供服務(wù)。按要素來劃分，后勤包含以下要素。

3.1.1 維修。維修是指將裝備保持在正?？捎脿顟B(tài)所采取的行動。美陸軍區(qū)分有野戰(zhàn)維修（fieldmaintenance）和保障維修（sustainmentmaintenance）二級維修。其中野戰(zhàn)維修通常具有在系統(tǒng)內(nèi)（或近距離）維修的特點，通常使用可更換部件、零件、戰(zhàn)斗損傷評估、進(jìn)行維修和恢復(fù)，并將裝備返回原部隊。野戰(zhàn)維修通常在旅支援營和保障旅進(jìn)行。其重點是使系統(tǒng)恢復(fù)運行狀態(tài)。野戰(zhàn)維護(hù)不僅限于拆卸和更換，還提供調(diào)整、校準(zhǔn)和故障診斷。保障維修通常為借助美國陸軍裝備司令部（USAMC），按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的“系統(tǒng)外”維修。系統(tǒng)外維修包括大修和重造，旨在將部件、模塊、組件和最終產(chǎn)品送回供應(yīng)系統(tǒng)或裝備，從而延長預(yù)期使用壽命。保障維修后的裝備不一定返還給原部隊。

3.1.2 運輸。陸軍運輸部隊在建立作戰(zhàn)范圍和延長續(xù)航能力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。運輸部隊將資產(chǎn)從港口轉(zhuǎn)移到需要的地點，并根據(jù)需要回撤物資。運輸職能包括機動控制、聯(lián)合運輸、港口/碼頭作業(yè)、模式作業(yè)和集裝箱化。機動控制（Movement Control）是一個雙向過程，即提交分配的運輸裝備，并根據(jù)指揮優(yōu)先級調(diào)整移動，以同步交通線路（LOC）上的配送流。聯(lián)合運輸（IntermodalOperations）是指使用多種方式（空運、海運、公路、鐵路）和運輸工具（即卡車、駁船、集裝箱、托盤）運送部隊的過程，通過遠(yuǎn)征入境點和專門運輸節(jié)點網(wǎng)絡(luò)提供補給和裝備。港口/碼頭作業(yè)作業(yè)包括兵員的接收、處理和中轉(zhuǎn)；貨物的接收、中轉(zhuǎn)儲存和編組；運輸工具的裝卸；以及向目的地展示和運送貨物和兵員。模式作業(yè)（ModeOperations）是使用各種運輸工具（卡車、駁船、軌道車、飛機）運輸貨物。它包括與交通運輸相關(guān)的管理、維護(hù)和安全任務(wù)。集裝箱化（Containerization）是一種基于一系列國際集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)運組織的貨物運輸系統(tǒng)。集裝箱管理是建立和維護(hù)國防運輸系統(tǒng)內(nèi)所有移動集裝箱的可見性和責(zé)任性的過程。

3.1.3 補給。補給對于提高官兵的生活質(zhì)量和提升部隊續(xù)航能力至關(guān)重要，充足的補給使美軍有足夠的戰(zhàn)斗力和續(xù)航能力來完成任務(wù)。美軍將補給品分為10個類別，下表顯示了供應(yīng)類和子分類。

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3.1.4 野戰(zhàn)勤務(wù)。野戰(zhàn)勤務(wù)通過提供生命支持、士氣和福利來維持部隊。野戰(zhàn)勤務(wù)包括淋浴和洗衣房、野戰(zhàn)供餐、水的生產(chǎn)和分配、服裝和輕紡織物修補、空運以及殯葬勤務(wù)。淋浴和洗衣房：淋浴和洗衣房每周為士兵提供至少兩次淋浴和最多17磅的洗衣衣物（包括三套制服、內(nèi)衣、襪子、兩條毛巾）。野戰(zhàn)供餐：飲食保障是部隊的一項基本職能，也是影響士兵健康、士氣和福利的重要因素之一。供餐標(biāo)準(zhǔn)是為所有梯隊的士兵提供每天三頓高質(zhì)量的飯菜。此外，餐后正確的垃圾和廢物處理對于避免駐留痕跡和保持現(xiàn)場衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)非常重要。水的生產(chǎn)和分配：水的生產(chǎn)和分配對于衛(wèi)生、食品制備、醫(yī)療、衛(wèi)生、施工和去污至關(guān)重要。水的供應(yīng)既是一種野戰(zhàn)勤務(wù)，也算補給品。軍需供應(yīng)單位通常會在儲存和分配飲用水的同時進(jìn)行凈化。被裝修補：被裝修補對衛(wèi)生、紀(jì)律和士氣至關(guān)重要。為部隊提供干凈、耐用的衣服?？胀叮嚎胀栋ń德鋫惆b、吊索裝載以及物資和設(shè)備的吊裝。它可以實現(xiàn)空投和空中補給，即使在交通路線中斷或地形不利于地面行駛時也能保障部隊。殯葬勤務(wù)：殯葬勤務(wù)是一項基礎(chǔ)廣泛的軍事計劃，為已故人員提供必要的護(hù)理和處置。

3.1.5 配送。配送是使后勤系統(tǒng)的所有要素同步化的過程，以便在“正確的時間”將“正確的東西”運送到“正確的地點”。配送系統(tǒng)由一系列設(shè)施、裝置、方法和程序組成，旨在接收、儲存、維護(hù)、分配、管理和控制軍事物資從接收點到軍事系統(tǒng)和發(fā)放點到使用單位之間的流動。它還包括同步倉儲、庫存控制、出境運輸、材料處理、包裝、通信和服務(wù)等功能。

3.1.6 作戰(zhàn)合同保障。作戰(zhàn)合同保障是將商業(yè)保障整合到軍事行動中。作戰(zhàn)合同保障由兩個互補功能組成：合同保障整合和承包商管理。作戰(zhàn)合同保障有三種類型的合同保障：戰(zhàn)區(qū)保障、外部保障和系統(tǒng)保障。

3.1.7 通用工程。通用工程提供后勤保障。工程師結(jié)合并應(yīng)用（作戰(zhàn)、通用和地理空間工程）的能力，來建立和維護(hù)保障軍事行動所需的基礎(chǔ)設(shè)施。通用工程包括修建、修理和維護(hù)道路、橋梁、機場、港口設(shè)施和其他結(jié)構(gòu)，以及加強部隊保護(hù)措施。其他任務(wù)還包括房地產(chǎn)的規(guī)劃、收購、管理、修復(fù)和處置、移動電力供應(yīng)、公用事業(yè)和廢物管理、環(huán)境支持、潛水和消防。

3.2 保障的內(nèi)容。ADP4-0《保障》中指出對作戰(zhàn)的保障包括四個要素：后勤、財務(wù)管理、人事勤務(wù)和衛(wèi)勤保障?？梢姀膬?nèi)容上看，后勤是保障的一部分，保障還另外包括財務(wù)管理、人事勤務(wù)和衛(wèi)勤保障。

3.2.1.財務(wù)管理。財務(wù)管理是指在軍事行動范圍內(nèi)利用財政政策和經(jīng)濟力量。財務(wù)管理包括財務(wù)業(yè)務(wù)和資源管理。

3.2.2.人事勤務(wù)。人事勤務(wù)是指編配人員，維持士兵和部隊的戰(zhàn)備狀態(tài)，促進(jìn)國家的道德和道德價值觀，并使軍隊具備戰(zhàn)斗能力。人事勤務(wù)包括計劃、協(xié)調(diào)和維持行動和戰(zhàn)術(shù)層面的人事工作，包含人力資源保障、法律保障、宗教支持和軍樂隊保障。

3.2.3.衛(wèi)勤保障。美陸軍衛(wèi)生系統(tǒng)保障包含衛(wèi)勤保障和部隊保健，它們嵌入部隊建制中，全面覆蓋所有的作戰(zhàn)職能，衛(wèi)勤保障具有相當(dāng)重要的功能。衛(wèi)勤保障包括陸軍醫(yī)療部執(zhí)行、提供和安排的所有保障和服務(wù)，用以促進(jìn)、改善、保護(hù)或恢復(fù)陸軍人員的行為和身體健康。衛(wèi)勤保障包括以下內(nèi)容：一是傷員護(hù)理，其中包括：醫(yī)療（建制和區(qū)域醫(yī)療保障），住院治療，牙科護(hù)理（治療方面），行為健康/神經(jīng)精神治療，臨床實驗室服務(wù)，化學(xué)、生物、放射和核病人的治療）。二是醫(yī)療后送（包括醫(yī)療調(diào)節(jié)）。三是醫(yī)療后勤（包括血液管理）。C