曹 陽，王戩勛，郝文鑫

(福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350117)

構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際相互促進(jìn)的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局是我國站在新的歷史階段，培育新形勢下的國內(nèi)國際合作及競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想．這既是中共中央根據(jù)國際局勢與我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，以及促進(jìn)國際合作新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略部署，也是針對當(dāng)前新型冠狀病毒疫情使全球經(jīng)濟(jì)萎靡的中長期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃[1]．

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是順應(yīng)生產(chǎn)社會化的必然趨勢[2]．2019年9月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中指出，體育產(chǎn)業(yè)在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著不可替代的作用，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)市場活力和消費(fèi)熱情，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)．“十四五時期”是在我國經(jīng)濟(jì)全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢邁向現(xiàn)代化目標(biāo)的第一個五年規(guī)劃，2021年是“十四五規(guī)劃”的開局之年，在全面建設(shè)現(xiàn)代化的歷程中，居于承前啟后的重要?dú)v史地位．當(dāng)前我國正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著國內(nèi)國際的諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)．2020年5月中央首次提出通過“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢與內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際相互促進(jìn)的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局”．即此可見中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨空前的重大歷史使命、責(zé)任以及前所未有的風(fēng)險與挑戰(zhàn)[3]．

基于此，本文主要從“雙循環(huán)”新格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論背景、時代背景以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面進(jìn)行剖析與認(rèn)識，并根據(jù)當(dāng)前國際形勢與國內(nèi)戰(zhàn)略部署，厘清“雙循環(huán)”新格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中尚待解決的阻滯困境．以及構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際相互促進(jìn)的新時期體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展布局與實施舉措．

1 構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體的“雙循環(huán)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局”的本質(zhì)特征

2015—2018年，我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率為15.9%，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22.4%，并在2018年實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增加值突破1萬億元、占GDP比重超過1%．其增加值與增速遠(yuǎn)超同期我國整體GDP增速，凸顯了我國巨大的體育市場潛力與發(fā)展空間[4]．黨的十九屆五中全會明確指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這也為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向．“雙循環(huán)”新格局下體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展目前學(xué)術(shù)界尚無相關(guān)的明確定義，根據(jù)現(xiàn)階段中央戰(zhàn)略部署與實施現(xiàn)狀認(rèn)為，“雙循環(huán)”新格局下體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是依托我國內(nèi)部超大市場規(guī)模的優(yōu)勢與內(nèi)需潛力，通過深化供給側(cè)改革，把我國強(qiáng)大的內(nèi)需市場作為經(jīng)濟(jì)增長的出發(fā)點(diǎn)，以滿足國內(nèi)需求大循環(huán)為主體的同時，堅持繼續(xù)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的政策路線，逐步構(gòu)建、形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略發(fā)展格局．

1.1 獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體增長內(nèi)生發(fā)展動力的必然要求

新戰(zhàn)略的中心指導(dǎo)思想是將國內(nèi)國際雙循環(huán)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放在依托國內(nèi)大規(guī)模市場與內(nèi)需潛力的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體上．這是由當(dāng)前復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢以及國內(nèi)供給側(cè)改革進(jìn)程發(fā)展至一定程度后，應(yīng)將提高內(nèi)生性的以內(nèi)為主的共同因素決定的．

經(jīng)濟(jì)增長極理論，最早由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯于1950年提出．該理論認(rèn)為若將產(chǎn)生控制效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間當(dāng)作一定范圍的力場，增長極便是坐落于力場中的推進(jìn)單元．簡單來說，凡是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的制度創(chuàng)新點(diǎn)、消費(fèi)熱點(diǎn)等因素皆可認(rèn)為是該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長極[5]．在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中曾出現(xiàn)過多次經(jīng)濟(jì)增長極[6-7]．以及當(dāng)今的科技強(qiáng)國戰(zhàn)略、深化供給側(cè)改革等，都為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)．

經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長為我國體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財政支撐與發(fā)展環(huán)境．根據(jù)國家體育總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2018年末，我國共有體育產(chǎn)業(yè)法人單位23.8萬個，從業(yè)人員443.9萬人(不含產(chǎn)業(yè)活動單位及個體戶從業(yè)人數(shù))．體育產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)總計31 498.2億元．體育企業(yè)法人單位營業(yè)收入23 460.4億元．體育行政事業(yè)及民間非營利組織法人單位支出2 002.3億元[8]．基于此，我國體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分落實中央的指示精神、配合相關(guān)扶持政策，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)發(fā)展、保就業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)．

從地理區(qū)域的角度來審視，我國作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體主要面對的是國內(nèi)與國際兩方面的地理市場，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)根據(jù)不同的內(nèi)外部環(huán)境變化選擇相應(yīng)的地理空間作為主要發(fā)展動力．一方面，長期以來耐克、阿迪達(dá)斯、安德瑪、亞瑟士、迪卡儂等外資體育制造業(yè)對我國的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，極大地促進(jìn)了我國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展[9]．但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，擴(kuò)大內(nèi)需市場，促進(jìn)以內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主要方向[10]．實踐證明，我國體育制造業(yè)近年來在國際市場的影響力取得了長足的進(jìn)步．2016年里約奧運(yùn)會運(yùn)動鞋服口碑排行榜中，李寧、安踏、361度國產(chǎn)運(yùn)動品牌紛紛躋身國際運(yùn)動品牌前10名[8]．另一方面，1998年亞洲金融危機(jī)以及2008年的次貸危機(jī)都對我國市場造成了相當(dāng)大的沖擊[11]，得益于我國的制度優(yōu)勢，政府相繼出臺的一系列的相關(guān)政策，拉動我國廣闊的內(nèi)需市場與投資，極大程度地減少了金融危機(jī)對我國的沖擊．因此，保證健康有序的以內(nèi)循環(huán)為主體的市場經(jīng)濟(jì)，在有效應(yīng)對外部沖擊時，對維護(hù)國內(nèi)體育市場穩(wěn)定發(fā)展也起到了積極的促進(jìn)作用．

面對目前國民對體育消費(fèi)日益增加的需求．物質(zhì)文化需要與體育產(chǎn)業(yè)之間的供需不平衡、不充分矛盾加劇[12]，這種矛盾主要集中在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的發(fā)展不平衡和收入分配不平等方面，并具有明顯的區(qū)域性特征[13]．釋放國內(nèi)巨大的體育市場內(nèi)需，優(yōu)化供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)，將有利于滿足人民日益增長的體育消費(fèi)需要，并以強(qiáng)大的內(nèi)生動力為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)．這既是黨在應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)百年未有之大變局的科學(xué)指引，也是對新時期、新階段構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體戰(zhàn)略的重要思想．

1.2 提升產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新戰(zhàn)略下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，并不是閉關(guān)鎖國與縮減對外開放程度[14]．而是在構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體的同時，繼續(xù)堅持與擴(kuò)大對外開放，深入對外體育貿(mào)易的多邊合作，持續(xù)推動我國體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展．2020年10月習(xí)近平總書記在《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》中指出，擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大對外開放并不矛盾，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)發(fā)展的越好，越有利于吸引全球資源，越有利于形成參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢．

從系統(tǒng)論角度出發(fā)，任何一個獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都是從全局和整體的復(fù)雜過程出發(fā)，并不斷深化認(rèn)識．二者是相輔相成，互為促進(jìn)的[15]．可以說外需經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，起到了積極的推進(jìn)作用[16]．在此背景下，我國體育產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域快速發(fā)展．體育器材、運(yùn)動服飾等諸多體育企業(yè)品牌相繼進(jìn)入國際一流行列，并逐步得到國際、國內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可，開拓了自主創(chuàng)新下的國內(nèi)體育市場新局面．但過分依賴國外市場，易使我國市場經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的國際政治局勢及市場經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險升高，增加了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素．如2021年3月，耐克、阿迪達(dá)斯、新百倫等國際著名運(yùn)動品牌，先后宣布其所在公司不再使用中國新疆棉[17]．同時，過分依賴國外市場也會在一定程度上造成國內(nèi)市場開發(fā)不足的情況，無法最大限度地擴(kuò)大市場容量，進(jìn)而使我國的內(nèi)需無法得到最大限度的釋放[18]．因此，建立一個穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)生發(fā)展動力就顯得至關(guān)重要．

我國現(xiàn)今的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較歐美等發(fā)達(dá)國家而言，無論是在技術(shù)人才、創(chuàng)新數(shù)量、企業(yè)內(nèi)部的共享知識以及技術(shù)研發(fā)等綜合應(yīng)用方面，仍存在較大差距[19]．此外，體育產(chǎn)品研發(fā)過程當(dāng)中融合企業(yè)資本，提高企業(yè)間的交流與技術(shù)研發(fā)的深入合作是有效提高科技創(chuàng)新效率及可持續(xù)發(fā)展能力的重要保障．現(xiàn)階段國際政治、經(jīng)濟(jì)局勢、新型冠狀病毒的蔓延雖然依舊具有不確定性，但是全球經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢仍是世界經(jīng)濟(jì)的主旋律．研究表明，國外體育品牌生產(chǎn)企業(yè)相互之間進(jìn)行合作研發(fā)產(chǎn)品的平均合作率及產(chǎn)品創(chuàng)新率等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國內(nèi)體育企業(yè)[15]．因此，在構(gòu)建以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體的同時，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，在中央政策的引領(lǐng)下，以自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，推動多邊技術(shù)合作創(chuàng)新，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，實施體育品牌“走出去”和體育優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略規(guī)劃．應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)大對外的國際體育競賽、體育科研等方面的交流與合作，積極開拓國際體育市場．持續(xù)推動我國同國際體育市場相互合作的良性循環(huán)，實現(xiàn)全球體育市場的優(yōu)化資源配置．

2 “雙循環(huán)”新格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的阻滯困境

目前，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢．但是產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出僅為GDP總量1.1%這一現(xiàn)狀，與歐美等發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)占GDP的2%～3%仍有一定差距[20]．我國在體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中仍然存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、有效需求與匹配之間的錯位等許多亟須解決的問題與短板．

2.1 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中指出“發(fā)展壯大體育經(jīng)濟(jì)是我國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略任務(wù)”．構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局下體育經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必須圍繞“人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展”這一主要矛盾展開[21]．從現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的地理區(qū)域結(jié)構(gòu)出發(fā)，可分為東、中、西部，不同地區(qū)之間的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡特征．目前我國體育經(jīng)濟(jì)以中部地區(qū)的湖南、河南2省及東部地區(qū)的上海、廣東、江蘇3省為代表，發(fā)展較為迅猛，西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后．以2017 年體育產(chǎn)業(yè)增加值為例，東部地區(qū)的江蘇省為 1 219.58億元，中部地區(qū)的河南省為 356.25億元，西部地區(qū)的寧夏回族自治區(qū)為 11.34 億元[22]．其區(qū)域化的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡態(tài)勢同我國整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的區(qū)域化特征相一致．區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后易導(dǎo)致民眾收入水平較低、消費(fèi)能力欠缺、人力資本外流加劇等情況產(chǎn)生，很大程度制約了我國體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展．

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)升級是構(gòu)建國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的關(guān)鍵點(diǎn)．《全民健身計劃(2016—2020 年)》明確提出“全民健身是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志．是人民幸福生活的根本保障，實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略．”但是根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示[23]，截止2020年底，我國農(nóng)村人口仍維持在5.5億人次以上，城鎮(zhèn)化率也剛超過60%，較城鎮(zhèn)人口而言，農(nóng)村人口貧困發(fā)生率較高．同時受經(jīng)濟(jì)收入水平、思想觀念等因素影響，使現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、公共服務(wù)與體育領(lǐng)域都存在較大差距，其中，城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡性在群眾體育方面尤為突出[24]，極大地制約了我國體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的現(xiàn)代化進(jìn)程，也阻礙了體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步．因此，解決區(qū)域、城鄉(xiāng)間的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡這一現(xiàn)實情況，是實現(xiàn)國內(nèi)體育經(jīng)濟(jì)良性大循環(huán)的主要任務(wù)．

2.2 體育產(chǎn)業(yè)有效供需結(jié)構(gòu)性失衡

推進(jìn)供給側(cè)改革，解放生產(chǎn)力、優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置、增加有效供給是我國站在新的歷史階段，為持續(xù)推動我國經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展的背景下，提出的重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署．當(dāng)前，我國民眾的消費(fèi)需求已由建國初期以糧食為主、20世紀(jì)80年代對輕工業(yè)及90年代對電子產(chǎn)品的需求上升發(fā)展為現(xiàn)階段對教育文化、運(yùn)動休閑及體育娛樂等領(lǐng)域的需求階段．

諸多關(guān)于我國居民鍛煉的調(diào)查結(jié)果顯示，我國人民健身意識與日俱增、健身頻次以及對體育用品的需求呈逐年上升趨勢．但是與之相匹配的體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)卻呈現(xiàn)出有效供給與有效需求之間的失衡．以體育場館為例，根據(jù)國家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司公布的《2019年全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)》[25]顯示(圖1)，截至2019底，全國體育場地354.44萬個，體育場地面積29.17 億m2，人均體育場地面積2.08 m2．同2010年美國人均場地面積為16 m2與日本的人均面積19 m2相比較，我國體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)已不能滿足人民日益增長的體育消費(fèi)需求．同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，通過線上購買體育用品、體育服務(wù)等的體育消費(fèi)形式逐漸普及．因此，如何轉(zhuǎn)變新階段的供給方式，打造高質(zhì)量的有效供給與有效需求相匹配，實現(xiàn)供需的有效銜接，成為實現(xiàn)國內(nèi)體育經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要命題．

圖1 人均體育場館活動面積(m2)Fig.1 Per capita sports venue activity area (m2)

2.3 體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動力缺乏，技術(shù)研發(fā)投入力度不夠

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，體育經(jīng)濟(jì)也不例外．2019年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)、推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中指出，將優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品供給作為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容[26]．目前我國體育經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅速，但是仍存在體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)等4個主要方面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，及同其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較弱的現(xiàn)狀[22，27-28]．

在體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)失衡方面．包括內(nèi)部(體育行業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)人數(shù)比例)與外部(體育與產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)占國民就業(yè)總?cè)藬?shù)比例)2部分[29]，內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡主要體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域的發(fā)展不平衡．根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示(表1)，截止到2019年底，占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出與增加值比重最多的為體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造(總產(chǎn)出：46.2%；增加值：30.4%)．占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出與增加值比重最少的為體育競賽表演活動(總產(chǎn)出：1.0%；增加值：1.1%)．

表1 2019年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值Tab.1 Total scale and added value of national sports industry in 2019

(1)在體育產(chǎn)業(yè)外部結(jié)構(gòu)上(表2)，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2014年的0.6%至2020年的1%，雖然占國民生產(chǎn)總值的比重逐年上升，但是占比并不高．我國體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值失衡主要體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)占我國國民生產(chǎn)總值的比重偏低，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中各行業(yè)產(chǎn)值之間的發(fā)展不均衡；(2)在體育產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡方面．同樣包含內(nèi)部(體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)的比例分布)與外部(體育產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)占國民總就業(yè)人數(shù)的比重)2個因素[30]．主要體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)與體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)雖然逐年遞增，但是外部與內(nèi)部結(jié)構(gòu)的整體性而言，仍然存在外結(jié)構(gòu)吸納性較弱，內(nèi)部就業(yè)人數(shù)比例分配不均衡的問題[31]；(3)在體育產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)失衡方面．產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)是指該產(chǎn)業(yè)在各類需求中的需求態(tài)勢．目前我國主要體現(xiàn)在人民日益增長的多樣化體育運(yùn)動、體育服務(wù)、體育消費(fèi)等需求同觀賞性和參與性體育消費(fèi)(體育競賽、運(yùn)動健身等)上升和實體化消費(fèi)需求(體育用品等)之間轉(zhuǎn)換的需求錯位[22，32]．如表1所示，我國體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的不均衡特征，制約了我國體育經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；(4)體育產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)是指社會對體育產(chǎn)業(yè)的滿足程度．其中包括體育產(chǎn)業(yè)所提供的人力資本、技術(shù)資本與物力資本等[29]．目前我國體育產(chǎn)業(yè)供給機(jī)構(gòu)失衡除上文提到的人均體育場地面積不足外，還包括體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)的對應(yīng)服務(wù)人員不足等情況．在人力資源方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的高速推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化與市場化愈發(fā)明顯．而與之相適應(yīng)的職業(yè)運(yùn)動員與多樣化需求的社會體育指導(dǎo)員卻呈現(xiàn)出供給不足的態(tài)勢[33]．

表2 2014-2020年體育產(chǎn)業(yè)增加值Tab.2 Added value of sports industry from 2014 to 2020

與此同時，我國體育科技的創(chuàng)新發(fā)展明顯不足．由于體育用品的舒適度與便攜度欠缺、體育科研設(shè)備的精準(zhǔn)度與操控性不足等問題，使得我國體育產(chǎn)業(yè)的諸多方面仍以外資品牌為主，自主供應(yīng)不足的情況依然嚴(yán)峻[15，29]．例如，2018 年運(yùn)動服裝類與訓(xùn)練健身器材類的進(jìn)口額，分別為0.37億美元和1.88 億美元，占體育用品業(yè)進(jìn)口總額的3.74%和18.99%；運(yùn)動鞋、球類產(chǎn)品等其他相關(guān)體育產(chǎn)品類進(jìn)口額所占比重為77.27%[34]．

2.4 體育消費(fèi)需求還未完全釋放

居民的收入水平是影響其消費(fèi)能力的主要制約因素，但目前我國仍有8億多人處于低收入水平[35]．收入水平的低下，極大地限制了這部分群體的消費(fèi)水平．同4億的中等收入水平人群相比較，我國收入群體呈現(xiàn)出“金字塔型”的分配格局，與歐美等發(fā)達(dá)國家的60%左右的中等收入人群的“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)相距甚遠(yuǎn)[36]．面對我國現(xiàn)階段龐大的低收入群體，如果消費(fèi)水平上不去，不僅會影響體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會對全社會消費(fèi)、國家經(jīng)濟(jì)增長形成制約．

同時，有研究表明，預(yù)防性儲蓄與居民消費(fèi)具有顯著的相關(guān)關(guān)系[32]．我國居民的高預(yù)防性儲蓄居于世界前列，從2008年至今，雖然呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，但截止2019年仍維持在45%左右，與全球平均基本儲蓄率的25%相比依然差距較大[37]，較高的儲蓄率反映出居民對收入的不確定性與謹(jǐn)慎性的預(yù)期，同時反映出同期消費(fèi)支出的縮減，抑制了消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率．因此，加快推進(jìn)低收入群體向中等收入群體的轉(zhuǎn)換，充分激發(fā)中等收入群體的消費(fèi)活力，對我國構(gòu)建“橄欖型”經(jīng)濟(jì)社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義．

3 構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局下體育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的暢通路徑

3.1 縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距

21世紀(jì)初，我國為加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，其重點(diǎn)是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的建設(shè)[38]．以第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)(圖2)為例，我國中西部人均體育場地面積明現(xiàn)低于東部地區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較滯后．根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)，截至2018年，西部地區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?7.2%，遠(yuǎn)超西部地區(qū)國民生產(chǎn)總值的20.1%．可見中西部市場規(guī)模主體巨大，體育產(chǎn)業(yè)有著更加廣闊的發(fā)展空間．

圖2 我國不同地區(qū)人均體育場地面積(m2)Fig.2 Per capita sports area in different regions of China (m2)

相比于其他產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)對區(qū)域供應(yīng)鏈的要求不那么苛刻，其更依賴于下游市場需求．深入貫徹《關(guān)于體育扶貧工程的實施意見》等各項相關(guān)政策，積極為中西部發(fā)展?fàn)I造良好的軟硬件環(huán)境，促進(jìn)中西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展．同時針對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距較大的問題，應(yīng)全面實施“體育鄉(xiāng)村”振興計劃，發(fā)揮體育扶貧的特殊優(yōu)勢[39]，通過結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛟斓捏w育休閑小鎮(zhèn)以及體育彩票、體育賽事、體育旅游、體育設(shè)施等體育綜合扶貧手段．拉動區(qū)域人口就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)村人口收入水平，激發(fā)低收入人群被抑制的消費(fèi)需求，擴(kuò)大我國內(nèi)需體育市場的高質(zhì)量發(fā)展．

3.2 升級供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈

體育需求催生的體育消費(fèi)是人民美好生活的重要組成部分，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革有助于完善有效供給與有效需求之間的匹配錯位[40]．新時代下的體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)在以供給側(cè)改革為主線，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化、高質(zhì)量的體育消費(fèi)需求的同時，注意加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，增加競爭優(yōu)勢．

目前發(fā)達(dá)國家的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，體育服務(wù)業(yè)與體育制造業(yè)的比例為7∶3，而我國體育服務(wù)業(yè)與體育制造業(yè)的比例為3∶7[37]，與之不相適應(yīng)的是我國群眾對運(yùn)動休閑、運(yùn)動競賽等體育參與度和觀賞度較強(qiáng)的體育服務(wù)業(yè)需求的提高[26]．因此，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的資源配置，加快發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館管理等體育服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重．去過剩產(chǎn)能，補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，減少無效供給與浪費(fèi)，以提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率與供給質(zhì)量．同時，促進(jìn)云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、體育競賽表演和旅游、餐飲等與體育產(chǎn)業(yè)的融合，打造互利共贏的局面，不斷滿足新業(yè)態(tài)、新形勢、新經(jīng)濟(jì)下的體育消費(fèi)模式需求．提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增加有效供給與高端供給．并注重創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與中國制造2025戰(zhàn)略的實施，加強(qiáng)勞動力要素的投入，培養(yǎng)高技術(shù)體育人才，以提高體育設(shè)施與體育用品自主研發(fā)與創(chuàng)新能力，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，提高自我供給能力．

3.3 促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

我國體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級主要指促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)各方面優(yōu)化、協(xié)調(diào)、提高的發(fā)展過程中，主要包括產(chǎn)值優(yōu)化提高、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高與供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高[33]．

首先，應(yīng)充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，加強(qiáng)國家層面的宏觀調(diào)控．完善體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部價值結(jié)構(gòu)與供需結(jié)構(gòu)失衡，促進(jìn)運(yùn)動休閑、競賽表演、場館管理等體育服務(wù)業(yè)在我國體育產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)值比例．提升體育產(chǎn)業(yè)外部就業(yè)人數(shù)與內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)．在此基礎(chǔ)上，為了保證其健康、持續(xù)的良性發(fā)展，應(yīng)在加強(qiáng)市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善與制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)．在外部價值結(jié)構(gòu)方面，不斷提高體育經(jīng)濟(jì)在我國國民生產(chǎn)總值中的比重．深化落實2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》的指導(dǎo)精神，將發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)作為我國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略任務(wù)；其次，提高體育產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展比重，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)模式下的社會消費(fèi)形態(tài)，拓寬網(wǎng)絡(luò)平臺授課，線上購物消費(fèi)和線下授課、購物消費(fèi)等相結(jié)合的多渠道體育產(chǎn)業(yè)供給模式，滿足人民對體育競賽表演、體育管理服務(wù)、體育休閑旅游等方面需求；最后，加快供給側(cè)改革，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)及體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各子行業(yè)的有效供給水平與社會體育需求相匹配，提高體育場活力．進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、社會、市場相結(jié)合的發(fā)展態(tài)勢．深入高水平、專業(yè)化勞動力要素與資本要素的投入，注重同外商企業(yè)對外交流與合作，增強(qiáng)體育產(chǎn)品的自主研發(fā)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮我國體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益．

3.4 建立長效扶貧機(jī)制、提高居民收入水平與消費(fèi)能力

建立完善居民生活保障制度，提升居民應(yīng)對未來可能存在的風(fēng)險應(yīng)對能力，增加低收入群體盡快向中等收入水平群體轉(zhuǎn)化．拉升居民當(dāng)期體育消費(fèi)能力．同時結(jié)合各地區(qū)實際情況，科學(xué)制定不同區(qū)域的最低工資水平，發(fā)揮市場機(jī)制作用，增加政府購買體育服務(wù)水平．以保障當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨脚c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會水平相適應(yīng)，確保低收入人群可以享受當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利．

與此同時，建立長效扶貧機(jī)制，防止脫貧攻堅勝利后的返貧現(xiàn)象．黨的十九大報告中，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)的指示精神，在廣泛征求群眾體育需求的同時，結(jié)合各地區(qū)的實際情況充分發(fā)揮政府的主體意識與能動作用，同時考慮當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境及資源、民俗特點(diǎn)，開發(fā)體育旅游休閑，競技表演等多形式體育特色項目，促進(jìn)發(fā)展政府與體育的長效協(xié)作關(guān)系．加大各級政府支持社會體育組織參與體育扶貧的協(xié)作力度．以《關(guān)于體育扶貧工程的實施意見》為依據(jù)，完善評價機(jī)制．在消除絕對貧困的基礎(chǔ)上，通過鄉(xiāng)村振興略與體育扶貧等相結(jié)合，消除抑制居民消費(fèi)的需求，釋放我國巨大的體育市場空間，助力“雙循環(huán)”新格局下體育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的構(gòu)建．

4 結(jié)語

“十四五”時期提出的構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，這也為我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向．體育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，在“十四五”的開局之年，面臨著諸多風(fēng)險、機(jī)遇與挑戰(zhàn)．應(yīng)把握新的戰(zhàn)略機(jī)遇期以全面貫徹“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念為指導(dǎo)思想，既要持續(xù)推動我國體育經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，又要發(fā)揮我國政府在市場資源配置中的制度優(yōu)勢．并始終以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，深化體育產(chǎn)業(yè)的全面改革，以開拓我國巨大體育內(nèi)需市場為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的同時，充分開展國際市場的體育競賽、科研創(chuàng)新等方面的多邊交流與合作．在國內(nèi)國際相互促進(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，構(gòu)建現(xiàn)代化的新型體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系．