■ 孫勇奇 鄭茜

發(fā)展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。為把握住搶占數字經濟新賽道寶貴戰(zhàn)略機遇期，真正發(fā)揮數字經濟在高質量發(fā)展中的助推力，保定市政協副主席謝鵬帶領港澳臺僑和外事委員會，組織相關委員和專家學者，圍繞“把保定市打造華北地區(qū)最重要的數據服務中心和國家級大數據服務基地”主題，進行了全面深入的調研，提出了一系列可資借鑒的意見、建議。

一、保定市數據服務產業(yè)初具蓬勃之態(tài)

調研顯示，保定市把數據服務產業(yè)作為發(fā)展數字經濟的重要抓手，多維發(fā)力，數據服務產業(yè)正呈蓬勃發(fā)展之勢。一是產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。近年來，保定市初步構建起東部片區(qū)以產業(yè)數字化為主、西部片區(qū)以數字產業(yè)化為主的產業(yè)發(fā)展格局。京東、騰訊、小米、國信優(yōu)易、航天宏圖、字節(jié)跳動、科大訊飛等優(yōu)勢企業(yè)相繼落戶保定。今年一季度，數據服務產業(yè)“四上”企業(yè)90 家，營業(yè)收入44.03 億元，同比增長6.2%，從業(yè)人員已經過萬。二是政策支撐逐步夯實。市委、市政府相繼出臺支持數據服務產業(yè)發(fā)展的若干措施，圍繞引進培育產業(yè)集群、設立專項資金、吸引企業(yè)落戶、支持企業(yè)發(fā)展四個方面，提出19 條硬措施。同時，成立保定數投集團，作為政府平臺公司運營；上線“保定大數據產業(yè)公共服務平臺”，構筑起數據服務產業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢；召開首屆“中國(保定)數據服務產業(yè)創(chuàng)新大會”，搭建交流合作平臺。目前，保定已成功入選國家數據資產評估試點城市。三是新型基礎設施不斷優(yōu)化升級。通過政企合作持續(xù)加碼新基建，顯著提升了全市（尤其是產業(yè)園區(qū)）的數字化、智能化、信息化水平。到今年一季度末，全市新型基礎設施總體投入資金15.53 億元，建設標識解析二級節(jié)點一個、數據中心標準機架數8729 個、5G 基站8918 個，5G 基站密度7.5/萬人。2022 年將實現5G 網絡全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和農村重點區(qū)域全覆蓋。四是人才培養(yǎng)模式突破創(chuàng)新。積極探索產教結合，創(chuàng)新“政校企”三方協同人才培養(yǎng)模式。市政府、金融學院和科大訊飛啟動數據服務產業(yè)人才培養(yǎng)項目。國信優(yōu)易與保定職業(yè)技術學院等院校共建大數據產業(yè)學院，與保定學院合作成立大數據實訓基地。華北電力大學、河北大學等七家駐保高校聯合京東、華為等生態(tài)企業(yè)共同發(fā)布保定“大數據產業(yè)學院校企合作”聯合倡議，標志著保定數字化人才培養(yǎng)模式發(fā)展到新階段。

二、保定市數據服務產業(yè)有待進一步做優(yōu)做強

調研發(fā)現，雖然保定市數據服務產業(yè)體系逐漸完善，但與建設全國數字化轉型標桿城市的目標依然存在差距，主要體現在以下幾個方面。一是產業(yè)生態(tài)有待進一步優(yōu)化。集中體現在產業(yè)鏈條較短且集中在產業(yè)鏈的中低端、產學研用一體化格局尚未形成、產學研合作的深度與廣度仍難以滿足產業(yè)發(fā)展的現實需要等。二是創(chuàng)新驅動有待進一步加強。雖然保定引進了一批數據服務方面的龍頭企業(yè)，但是企業(yè)研發(fā)團隊引進數量并不多、專業(yè)人才相對匱乏、高精尖人才缺口較大等問題，急需解決。三是融合應用有待進一步深化。一方面，示范應用場景是數據實現可視化的重要載體，而目前保定市缺乏城市數字場景化應用，創(chuàng)新型應用不足，不利于數據價值的釋放。四是公共支撐有待進一步提升。新型信息基礎設施供給從縱向來看獲得了極大提升，但與先進地區(qū)相比，5G 基站、工業(yè)網絡、算力設施、物聯感知、衛(wèi)星互聯網、區(qū)塊鏈等新型信息基礎設施的供給還存在不足。

三、做優(yōu)做強數據服務產業(yè)發(fā)展的建議

調研認為，保定市數據服務產業(yè)已具有一定規(guī)模，產業(yè)體系逐漸完善，支持政策強勁，并且擁有高校密集的智力和人才優(yōu)勢、京津冀核心地帶的區(qū)位和交通優(yōu)勢等，為打造成華北地區(qū)最重要的數據服務中心和國家級大數據服務基地奠定堅實基礎。保定市數據服務產業(yè)未來可期，大有可為。

（一）找準城市定位，打造特色鮮明的產業(yè)業(yè)態(tài)

做優(yōu)做強數據服務產業(yè)需要打造特色鮮明的產業(yè)業(yè)態(tài)，保定市應該突出產業(yè)特色，錯位競爭。一是引導數據服務企業(yè)與保定市行業(yè)龍頭企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，共建大企業(yè)聯合創(chuàng)新中心，挖掘新的數據應用場景。以汽車行業(yè)為例，逐步形成以“車”為核心載體的智能化業(yè)務賽道，打造涵蓋智能銷服、智能交互、車內視覺、智能音效、信息娛樂等多領域的智能汽車產業(yè)生態(tài)。二是運營好數投公司與企業(yè)的合作，為數據產業(yè)市場化運營、持續(xù)化發(fā)展打好基礎。國信優(yōu)易與數投公司合作建設大數據產業(yè)公共服務平臺項目，為政府及企業(yè)提供數據治理、資產評估、人才實訓、技術賦能等公共服務，形成集數據公共服務、大數據產業(yè)上下游企業(yè)等融合的國家級數據服務中心。三是發(fā)展保定空天信息產業(yè)。建立全市“一網統管”的航空航天遙感中心，推動保定“通、導、遙”一體化發(fā)展，支持建設保定市智慧城市空間信息（遙感）云服務平臺，服務自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、農業(yè)農村、水利、氣象等多個行業(yè)部門，特別是實景三維建設、水利孿生流域等重大新基建工作。

（二）釋放更多場景，形成產業(yè)聚集效應

數據服務產業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)帶動。一是依托數字保定建設，開放、挖掘更多應用場景，充分發(fā)揮數據價值。二是重點培育一批特色鮮明、融合應用成效顯著的應用示范園區(qū)，加大龍頭企業(yè)的引進，實現產業(yè)鏈上中下游企業(yè)聚焦和人才吸引。三是完善數據服務產業(yè)鏈，聚焦數據要素“采、存、算、管、用”全生命周期活動，在數據生成、采集、加工、分析、服務、安全、應用、評估等各個環(huán)節(jié)協同發(fā)力、體系推動，將保定大數據產業(yè)基地打造成為“數據資源的聚集港口，數據資產的流通樞紐，數據價值的創(chuàng)新中心”。

（三）提升軟硬環(huán)境，支撐產業(yè)穩(wěn)步壯大

從長遠來看，一個產業(yè)的發(fā)展也深深依賴于城市的軟硬環(huán)境。一是要繼續(xù)深耕城市品質，持續(xù)增強城市綜合實力。圍繞城市數字化轉型，深入推動民生事業(yè)、城市建設、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，不斷完善城市功能。力爭城市品質再提檔升級，人民群眾生活更有品質，城市精神品格更加彰顯，生態(tài)環(huán)境質量更為優(yōu)良，城市治理更加高效，為數據服務產業(yè)發(fā)展營造良好的宏觀環(huán)境。二是結合“雙碳”政策，夯實數字基礎設施，推動數據服務產業(yè)綠色低碳發(fā)展。實施數字基礎設施升級工程，在新型數據中心建設中，推動清潔能源的使用，引導數據中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。三是政府主導建立保定數據服務產業(yè)聯盟（協會），做好數據服務企業(yè)的橋梁連接。四是繼續(xù)開好數據服務產業(yè)創(chuàng)新大會，組織召開細分行業(yè)的院士論壇講座等，提升和鞏固保定作為華北數據經濟的主節(jié)點定位，宣傳推介保定。五是在數據應用與交易中，筑牢國家安全和個人信息保護底線。

（四）挖掘人才優(yōu)勢，助力產業(yè)邁上新賽道

數據服務產業(yè)既是勞動密集型，又是技術密集型產業(yè)。無論是產業(yè)數字化還是數字產業(yè)化，人才是關鍵。必須要有全球眼光，提前布局。一是加快人才引進政策落地，吸引大數據、人工智能、軟件開發(fā)、電子信息等高端人才匯聚保定。二是加大政、企、校合作，為數據服務產業(yè)提供源源不斷的實用型人才。三是擴大人才政策支持范圍和力度，吸引人才返保回流。四是切實加強住房、教育、醫(yī)療等相關配套保障，營造拴心留人的好環(huán)境。