文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 劉彥華

攝影/寧穎

全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，高于全國(guó)（2.5%）、全省（4.5%）、黃石（5.2%）3.3、1.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)；

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；

新開工重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，其中億元以上57個(gè)，總投資222億元；

新簽約億元以上項(xiàng)目94個(gè)，總投資額523.33億元；

新增市場(chǎng)主體2.75萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)10.3萬(wàn)戶；

2022賽迪百?gòu)?qiáng)縣榜單中排名67位，較去年前進(jìn)12位，成為進(jìn)位最多的百?gòu)?qiáng)縣；

……

翻看湖北省大冶市今年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，讓人眼前一亮。數(shù)據(jù)凸顯穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，更折射出全市上下動(dòng)真碰硬、久久為功，爭(zhēng)當(dāng)“店小二”，念好服務(wù)經(jīng)，強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的不懈努力。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。“網(wǎng)上中介超市”“五聯(lián)合審批”等一個(gè)個(gè)典型做法；“拿地即開工”“建立施工圖審查‘豁免’清單”“一事聯(lián)辦”“無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)”“政務(wù)+志愿服務(wù)”等一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，都能精準(zhǔn)對(duì)接、落實(shí)落地。如今的大冶，無(wú)論是大項(xiàng)目還是小企業(yè)，都能在這片熱土上感受到勃勃生機(jī)和多彩活力。

小窗口，大改革

“過(guò)去辦兩件事，要取兩個(gè)號(hào)，排兩次隊(duì)。如今，取一個(gè)號(hào)，去一個(gè)窗口就可以辦好幾件事?！比√?hào)、叫號(hào)、辦理、評(píng)價(jià)，在工作人員的熱情幫助下，前來(lái)辦事的王濤只用了十來(lái)分鐘就辦完了業(yè)務(wù)，他不由感嘆，“只跑一次，只找一窗，咱們綜合窗口服務(wù)真是太方便了?！?/p>

政務(wù)服務(wù)中心是百姓感受政務(wù)服務(wù)最直觀的窗口之一。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，探索建立一門式、一網(wǎng)式綜合服務(wù)窗口，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，今年以來(lái)，大冶市大力推行政務(wù)服務(wù)“綜窗改革”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程全面優(yōu)化、服務(wù)效率全面提升，努力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

“我們打破了原有的‘一個(gè)部門、一個(gè)窗口或多個(gè)窗口’設(shè)窗模式，推行綜合窗口改革，根據(jù)窗口辦件量、事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度及事項(xiàng)間關(guān)聯(lián)性，結(jié)合‘一件事’改革，合理整合進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的窗口部門，分類設(shè)置綜合窗口?！贝笠笔姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長(zhǎng)黃朝霞表示，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的新模式，大冶市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了78個(gè)綜合受理窗口，將50個(gè)部門的1880個(gè)事項(xiàng)納入綜合窗口受理，從而真正實(shí)現(xiàn)群眾辦事由過(guò)去的“找部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢乙淮啊薄?/p>

與此同時(shí)，按照“有場(chǎng)所、有人員、有制度、有網(wǎng)絡(luò)、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)”的要求，大冶還加大了基層政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，目前已建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心14個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)室383個(gè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)名稱、服務(wù)事項(xiàng)、申報(bào)材料、辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度“六統(tǒng)一”，基層政務(wù)服務(wù)體系日趨完善。并在此基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層拓展和延伸，到目前，全市鎮(zhèn)、村二級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到80%以上，網(wǎng)辦率達(dá)100%；157個(gè)高頻事項(xiàng)下沉鎮(zhèn)、村二級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理；梳理了“我要建農(nóng)房、我要開賓館、我要開藥店”等17個(gè)“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)清單，群眾辦事只找“一事聯(lián)辦”窗口、只跑一次路，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。

“綜合窗口，綜合的不僅僅是線下業(yè)務(wù)，還有‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)能力和水平?！秉S朝霞表示，大冶市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局堅(jiān)持線上線下“兩手抓”、實(shí)體載體“兩手促”，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，正在進(jìn)一步提升網(wǎng)上和實(shí)體大廳服務(wù)能力，形成線上辦事為主，線上線下深度融合、功能互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

8月2日，大冶市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局同中國(guó)電信黃石分公司簽訂了大冶市大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)合同，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

有速度，更要有溫度

“在大冶辦事很方便，拿地就能開工?！焙笔松想娮涌萍加邢薰居缮钲谑松想娮涌萍加邢薰就顿Y建設(shè)，是一家專業(yè)從事液晶面板、半導(dǎo)體真空刻蝕設(shè)備和鍍膜設(shè)備的高新技術(shù)企業(yè)。談及項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總經(jīng)理于輝頗為自豪地告訴《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者，“我們公司的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了‘拿地即開工’，大大節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本?！?/p>

眼前一亮 如今的大冶，無(wú)論是大項(xiàng)目還是小企業(yè)，都能在這片熱土上感受到勃勃生機(jī)和多彩活力。攝影/寧穎

據(jù)了解，2021年，大冶市被湖北省政府列為“拿地即開工”審批模式改革試點(diǎn)城市后，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局立足自身職能，精心謀劃、科學(xué)部署，充分聽取企業(yè)的意見和建議，制定實(shí)施方案、資料目錄，實(shí)行一表申請(qǐng)，大幅削減了企業(yè)申報(bào)資料。同時(shí)，充分利用土地招拍掛公告、公示時(shí)間差，再造審批流程，優(yōu)化審批方式，通過(guò)容缺受理、并聯(lián)審查、模擬審批等方式，極大地壓縮了企業(yè)從拿地到開工過(guò)程中各項(xiàng)手續(xù)的辦理時(shí)間，力求打造流程最優(yōu)、材料最少、時(shí)限最短的“拿地即開工”審批模式。

“原來(lái)需要幾個(gè)月才能辦好各類證件，現(xiàn)在只需要幾天時(shí)間，大大節(jié)約了企業(yè)的人力物力財(cái)力，為企業(yè)下一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！睋?jù)于輝介紹，該公司項(xiàng)目總投資5.7億元，分兩期投資建設(shè)。一期項(xiàng)目投資3.5億元，已于2022年6月投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；二期項(xiàng)目投資2.2億元，計(jì)劃于2022年底開工建設(shè)。他對(duì)公司發(fā)展前景充滿信心，“項(xiàng)目投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元以上，稅收貢獻(xiàn)不少于3500萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位約500個(gè)?！?/p>

服務(wù)企業(yè)，有速度，也要有溫度。汽車產(chǎn)業(yè)是湖北的重要支柱產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)性高、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。大冶市主動(dòng)融入、精準(zhǔn)對(duì)接全省汽車萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，成功引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)立中集團(tuán)。

立中集團(tuán)是國(guó)內(nèi)行業(yè)第二大、世界第四大鋁合金車輪制造企業(yè)，擁有40多家國(guó)內(nèi)外子公司。據(jù)立中車輪總經(jīng)理余秋林透露，2021年9月，其代表集團(tuán)與大冶市政府進(jìn)行第一次接觸，同年10月19日到大冶進(jìn)行第一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察。

三個(gè)月時(shí)間緊鑼密鼓進(jìn)行了5次盡調(diào)；2022年春節(jié)前雙方達(dá)成合作意向；2月11日正式簽約，并完成工商登記注冊(cè)；7月初試運(yùn)行；7月25日，立中車輪正式下線16000只輪轂。

奮勇前行 將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化落實(shí)到日常工作的方方面面，以良好的營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供助力，必須向改革要生產(chǎn)力。攝影/寧穎

“在整個(gè)過(guò)程中，大冶市委市政府對(duì)項(xiàng)目都非常重視，真正發(fā)揚(yáng)了‘金牌店小二’的精神，無(wú)事不擾，有呼必應(yīng)?！绷⒅屑瘓F(tuán)大冶生產(chǎn)基地分兩期建設(shè)，一期投資約3.5億元，二期投資2.5億元。全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)輪轂300萬(wàn)只以上，將成為華中地區(qū)最大的汽車輪轂生產(chǎn)基地。目前，一期項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。據(jù)余秋林介紹，除了提供全程式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的跟蹤服務(wù)，給予相關(guān)融資和技改資金支持外，僅用工方面，大冶相關(guān)部門就組織了多輪招聘活動(dòng)，幫忙企業(yè)招工260余人，保障了企業(yè)的用工需求。

政企合作，只有愿意說(shuō)實(shí)話，才能了解彼此的真實(shí)想法和需求，才能推動(dòng)辦實(shí)事。親商政企“午茶會(huì)”，是大冶今年創(chuàng)新打造的新型政商對(duì)話交流平臺(tái)。聚焦市場(chǎng)主體最關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，踐行“有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾”的“店小二”精神，大冶市堅(jiān)持每月一主題、每周辦一次。截至目前，已成功舉辦11期，共收集問(wèn)題125個(gè)，解決落實(shí)115個(gè)，正在落實(shí)10個(gè)，為進(jìn)一步鞏固“午茶會(huì)”效果，結(jié)合“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)問(wèn)題已解決的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地回訪，企業(yè)對(duì)問(wèn)題解決的滿意度達(dá)98.5%。

湖北祥邦新能源科技有限責(zé)任公司副總經(jīng)理曹樹德參加了在2022年元旦期間舉辦的首周“午茶會(huì)”，一邊喝午茶、品嘗糕點(diǎn)、吃著湯圓，一邊聊天，輕松、溫馨、貼心的政企交流，讓他對(duì)大冶營(yíng)商環(huán)境有了新的見解：“在‘午茶會(huì)’上，企業(yè)家們都是‘座上賓’，可以圍繞企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題侃侃而談，而市領(lǐng)導(dǎo)積極回應(yīng)，對(duì)能現(xiàn)場(chǎng)解決的著手處理，不能立即解決的詳細(xì)記錄，還會(huì)給我們出主意，這些都讓我們感受到政府對(duì)企業(yè)家的尊重，他們就像朋友一樣，設(shè)身處地為企業(yè)想辦法解難題，這樣的作風(fēng)讓人感覺(jué)特別溫馨。”

人人都是代言人

實(shí)地調(diào)研 8月9日,《小康》雜志社常務(wù)副社長(zhǎng)殷云（左三），國(guó)家信息中心區(qū)域發(fā)展研究院秘書長(zhǎng)劉波（左二），天津師范大學(xué)政治與行政教授、博士生導(dǎo)師宋林霖（左一）一行在黃石中都裝配式科技有限公司調(diào)研。攝影/寧穎

將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化落實(shí)到日常工作的方方面面，以良好的營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供助力，必須向改革要生產(chǎn)力。

優(yōu)化制度供給是大冶市推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境革命的重要抓手。據(jù)大冶市委副書記、市長(zhǎng)孫輒介紹，一方面，按照《大冶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年行動(dòng)方案》，大冶市進(jìn)一步完善“一辦七組”工作機(jī)制、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析機(jī)制、政企溝通機(jī)制和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制等四大機(jī)制，搭建學(xué)習(xí)宣傳、工作推進(jìn)、問(wèn)題解決、提升服務(wù)和考核驗(yàn)收等五大平臺(tái)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作有序推動(dòng)；另一方面，為扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，大冶還對(duì)“湖北省25條”“黃石市20條”“大冶市46條”進(jìn)行了細(xì)化分解，確定186項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，督促每一項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位制定專項(xiàng)工作方案，完善問(wèn)題、事項(xiàng)、時(shí)限、目標(biāo)、責(zé)任5個(gè)清單，堅(jiān)持工程化、項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)式管理。

制度的生命在于執(zhí)行，而人是關(guān)鍵。“人人都是營(yíng)商環(huán)境代言人，我們抓文明提升、抓干部作風(fēng)，事實(shí)上都是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一部分?！痹诮邮堋缎】怠冯s志、中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)，孫輒強(qiáng)調(diào)，“改革必須堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，我們希望從我們的黨員干部帶頭開始，每個(gè)人都能成為營(yíng)商環(huán)境的參與者、貢獻(xiàn)者、評(píng)判者。對(duì)于矛盾、問(wèn)題，只能面對(duì)，不能回避。”

親而有度、清而有為，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，“中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境研究”課題組組長(zhǎng)、國(guó)家信息中心區(qū)域發(fā)展研究院秘書長(zhǎng)劉波對(duì)大冶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作給予了“爭(zhēng)”“細(xì)”“深”“實(shí)”四字評(píng)價(jià)。天津師范大學(xué)政治與行政教授、博士生導(dǎo)師宋林霖也因其推進(jìn)“放管服”改革的力度持續(xù)加大、成效愈加凸顯而看好大冶，稱“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是大冶實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’的重要支撐”。

“進(jìn)入全國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)第一方陣、全省營(yíng)商環(huán)境前五、黃石營(yíng)商環(huán)境第一”，大冶突破發(fā)展的奮進(jìn)號(hào)角已經(jīng)吹響。